{"id":9318,"date":"2006-07-04T13:18:45","date_gmt":"2006-07-04T13:18:45","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?post_type=infobus&p=9318"},"modified":"2025-01-08T14:42:16","modified_gmt":"2025-01-08T13:42:16","slug":"uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/","title":{"rendered":"Uwalnianie rynku transportu miejskiego w Polsce"},"content":{"rendered":"
W dniu 6 czerwca w Bibliotece Uniwersytetu Warszawskiego odby\u0142o si\u0119 drugie seminarium naukowe, zorganizowane przez Lignar PR w ramach kampanii „Czysty rynek –nowa jako\u015b\u0107”. Poni\u017cej prezentujemy krótko tematyk\u0119 poruszon\u0105 przez prelegentów w swoich referatach. Tym razem dotyczy\u0142y one uwalniania rynku transportu miejskiego.<\/div>\n
 <\/div>\n
\"Prelegenci<\/a><\/div>\n
<\/div>\n
Kontrakty na us\u0142ugi publiczne w zakresie transportu zbiorowego <\/strong><\/div>\n
 <\/strong><\/div>\n
Referat po\u015bwi\u0119cony temu zagadnieniu wyg\u0142osi\u0142 Eryk K\u0142ossowski z Kancelarii Adwokackiej. Tematyka jego wyst\u0105pienia nie jest nowo\u015bci\u0105, pojawia si\u0119 ona praktycznie przy okazji ka\u017cdego spotkania osób zwi\u0105zanych z bran\u017c\u0105 przewozów autobusowych. Wielokrotnie pisali\u015bmy tak\u017ce na ten temat na \u0142amach portalu InfoBus. Zdaniem Eryka K\u0142ossowskiego kontrakt: <\/div>\n
– stanowi podstaw\u0119 relacji mi\u0119dzy organizatorem przewozów i przewo\u017anikiem. Powinien by\u0107 jedyn\u0105 formu\u0142\u0105 definiowania wzajemnych zobowi\u0105za\u0144 i uprawnie\u0144, reguluj\u0105c\u0105 ca\u0142o\u015b\u0107 stosunków mi\u0119dzy stronami. W zasadzie stanowi umow\u0119 o charakterze cywilnoprawnym, niemniej pozostawia organizatorowi przewozów istotne uprawnienia o charakterze kontrolnym i regulacyjnym;<\/div>\n
– powinien definiowa\u0107 prawa i obowi\u0105zki stron w sposób przejrzysty, po to by potencjalni konkurencji przewo\u017anika mogli zrozumie\u0107 oczekiwania organizatora przewozów;<\/div>\n
– powinien by\u0107 dopracowany tak, aby zapewni\u0107 bezpiecze\u0144stwo prawne obu stronom i nie dopu\u015bci\u0107 do powstawania sporów;<\/div>\n
– stanowi instrument zarz\u0105dzania ryzykami zwi\u0105zanymi z dzia\u0142alno\u015bci\u0105 w sferze publicznej. Wyró\u017cnia si\u0119 dwie kategorie ryzyk: ryzyko handlowe i ryzyko przemys\u0142owe. Ryzyko handlowe –ryzyko przychodów wi\u0105\u017ce si\u0119 z wielko\u015bci\u0105 potoków pasa\u017cerskich oraz sprzeda\u017cy biletów. Ryzyko przemys\u0142owe –ryzyko kosztów wi\u0105\u017ce si\u0119 z wysoko\u015bci\u0105 kosztów operacyjnych \u015bwiadczenia us\u0142ugi. Transfer ryzyk na dan\u0105 stron\u0119 kontraktu zazwyczaj jest i powinien by\u0107 skorelowany z transferem korzy\u015b\u0107;<\/div>\n
– stanowi instrument polityki spo\u0142ecznej danej jednostki samorz\u0105du terytorialnego. Stanowi formu\u0142\u0119 realizacji zada\u0144 w\u0142asnych samorz\u0105du (zapewnienia komunikacji mieszka\u0144com), pozwala ograniczy\u0107 wp\u0142yw czynników stricte biznesowych na ofert\u0119 przewozow\u0105 (np. obs\u0142ugiwa\u0107 linie nierentowne ze wzgl\u0119du na ilo\u015b\u0107 potoków pasa\u017cerskich oraz kszta\u0142towa\u0107 polityk\u0119 taryfow\u0105 samorz\u0105du;<\/div>\n
Prelegent wyró\u017cni\u0142 trzy podstawowe modele kontraktów:<\/div>\n
    \n
  1. Umow\u0119 o zarz\u0105dzanie – Ryzyko kosztów, a zatem równie\u017c ewentualne korzy\u015bci zwi\u0105zane ze spadkiem kosztów operacyjnych us\u0142ugi przypadaj\u0105 organizatorowi. Natomiast ryzyko przychodów, a zatem tak\u017ce korzy\u015bci zwi\u0105zane ze wzrostem potoków pasa\u017cerskich przypadaj\u0105 przewo\u017anikowi. Modelowym rozliczeniem wynagrodzenia dla przewo\u017anika jest stawka za wozokilometr, która powinna uwzgl\u0119dnia\u0107 ewentualne zmiany kosztów w trakcie okresu rozliczeniowego, np. zmiany cen paliwa. Formu\u0142a umów o zarz\u0105dzanie sprawdza si\u0119 np. w krótkoterminowych (rocznych –dwuletnich) franszyzach udzielanych na pojedyncz\u0105 relacj\u0119 i wykonywanych przy wykorzystaniu taboru i infrastruktury stanowi\u0105cej w\u0142asno\u015b\u0107 organizatora przewozów.  <\/li>\n
  2. Kontrakt brutto – Ryzyko kosztów jest tu przeniesione na przewo\u017anika, zatem jego wynagrodzenie jest okre\u015blone na danym poziomie na ca\u0142y okres \u015bwiadczenia us\u0142ugi. Wp\u0142ywy ze sprzeda\u017cy biletów w dalszym ci\u0105gu przypadaj\u0105 organizatorowi. Formu\u0142a kontraktu brutto sprawdza si\u0119 w umowach zawieranych na d\u0142u\u017cszy okres, gdzie us\u0142ugi s\u0105 \u015bwiadczone przez przewo\u017anika wykorzystuj\u0105cego w\u0142asny tabor, nabyty w celu wykonywania zadania, cz\u0119sto za \u015brodki uzyskane pod zabezpieczenie w postaci przysz\u0142ych wp\u0142ywów z wykonywania kontraktu (project finance).<\/li>\n
  3. Kontrakt netto – Ryzyko kosztów i przychodów jest tu z kolei przerzucone na przewo\u017anika. Formu\u0142\u0105 rozliczania wynagrodzenia powinna by\u0107 stawka za pasa\u017cerokilometr, stanowi\u0105ca swoist\u0105 dop\u0142at\u0119 ze \u015brodków publicznych do ceny biletu oferowanej przez przewo\u017anika podró\u017cnym. Kalkulacja stawki powinna jednak uwzgl\u0119dnia\u0107 uzasadnione koszty zadania, gdy\u017c tak stanowi prawo wspólnotowe. W przeciwnym wypadku istnieje ryzyko uznania \u015bwiadczenia ze strony samorz\u0105du za niedozwolon\u0105 pomoc publiczn\u0105. Formu\u0142a sprawdza si\u0119 w umowach d\u0142ugoterminowych, których przedmiotem jest obs\u0142uga wi\u0119kszej liczby relacji, gdy przewo\u017anik jest w stanie alokowa\u0107 zasoby taborowe i ludzkie pod k\u0105tem optymalnego zape\u0142nienia taboru pasa\u017cerami i maksymalizacji swego przychodu kra\u0144cowego.<\/li>\n<\/ol>\n
    Jak podkre\u015bla Eryk K\u0142ossowski Wszystkie trzy formu\u0142y kontraktów powinny by\u0107 zawierane z przewo\u017anikiem którego oferta zosta\u0142a wybrana jako najkorzystniejsza w post\u0119powaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Dwie pierwsze: umowy o zarz\u0105dzanie oraz kontrakty brutto stanowi\u0105 umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug na rzecz jednostki samorz\u0105du terytorialnego. Natomiast trzecia zawiera w sobie potencjalnie element pomocy publicznej –transferu \u015brodków publicznych do prywatnego przedsi\u0119biorcy. <\/div>\n
     <\/strong><\/div>\n
    Otwarcie rynku transportu publicznego: warunki i perspektywy<\/strong><\/div>\n
     <\/strong><\/div>\n
    \"Michel<\/a><\/strong><\/div>\n
    <\/strong><\/div>\n
    Zaprezentowa\u0142 je Michel Quidort z Veolia Transport Pary\u017c. Jego zdaniem w organizacji \u015bwiadczenia publicznej us\u0142ugi transportu, w\u0142adze samorz\u0105dowe maj\u0105 do wyboru trzy rozwi\u0105zania: <\/div>\n
     <\/div>\n
    •         podj\u0105\u0107 si\u0119 tego jako zadania w\u0142asnego, wykonywanego przez odpowiedni zarz\u0105d b\u0105d\u017a przedsi\u0119biorstwo komunalne, <\/div>\n
    •         powierzy\u0107 zadanie prywatnemu operatorowi wy\u0142onionemu w procedurze przetargowej, <\/div>\n
    •         pozostawi\u0107 spraw\u0119 poziomu us\u0142ug wolnej grze praw rynku odst\u0119puj\u0105c od jakiejkolwiek regulacji odgórnej.<\/div>\n
     <\/div>\n
    Kontraktowanie us\u0142ug transportowych stanowi, zarówno dla samorz\u0105du, jak i wykonawcy du\u017ce wyzwanie, ale tak\u017ce jest szans\u0105 na ocen\u0119 sieci lokalnych przewodów pasa\u017cerskich z dwu odmiennych punktów widzenia. Ich po\u0142\u0105czenie sprzyja opracowaniu efektywnych planów rozwoju i podnoszenia jako\u015bci przewozów miejskich. Relacja z prywatnym przedsi\u0119biorstwem jest wi\u0119c istotna i zak\u0142ada dobry przep\u0142yw informacji dla samorz\u0105du, daje pewien l pomi\u0119dzy sfer\u0105 polityczn\u0105 czyli samorz\u0105dem a gospodarcz\u0105 czyli wykonawc\u0105. Zysk prywatnego wykonawcy jest uzasadniony z chwil\u0105, gdy opiera si\u0119 na post\u0119pach w \u015bwiadczeniu us\u0142ug, których si\u0119 podj\u0105\u0142. Wreszcie, dialog i zaufanie s\u0105 niezb\u0119dne dla zachowania równowagi \u017cywego i podlegaj\u0105cego ewolucji kontraktu.<\/div>\n
     <\/div>\n
    Wnioski z Programu Prywatyzacji Podmiotów Komunalnych: rekomendacje przekszta\u0142ce\u0144 i bariery prywatyzacji<\/strong><\/div>\n
     <\/strong><\/div>\n
    Zaprezentowali je Maciej Starczewski i Jaros\u0142aw Zysnarski z Doradca Consultants Ltd., Gdynia. W roku 2004 Ministerstwo Skarbu Pa\u0144stwa, realizuj\u0105c ustawowe zapisy dotycz\u0105ce nadzoru MSP nad procesami przekszta\u0142ce\u0144 w\u0142asno\u015bciowych w gospodarce komunalnej, przeprowadzi\u0142o najwi\u0119kszy do tej pory w Polsce Program Prywatyzacji Podmiotów Komunalnych (PPPK), wspó\u0142finansowany przez Uni\u0119 Europejsk\u0105 i MSP. Obj\u0105\u0142 on 150 przedsi\u0119biorstw z ponad 100 gmin. W\u015bród nich znaczn\u0105 grup\u0119 stanowi\u0142y przedsi\u0119biorstwa \u015bwiadcz\u0105ce us\u0142ugi transportu miejskiego. Po\u0142owa firm to zak\u0142ady bud\u017cetowe;druga po\u0142owa –spó\u0142ki prawa handlowego. Przygotowanie pod k\u0105tem partnerstwa publiczno-prywatnego prawie 5% polskich podmiotów \u015bwiadcz\u0105cych us\u0142ugi komunalne przynios\u0142o ogromny materia\u0142 badawczy i stworzy\u0142o podstaw\u0119 do wyci\u0105gni\u0119cia wniosków dotycz\u0105cych roli samorz\u0105du lokalnego, strategii \u015bwiadczenia us\u0142ug komunalnych oraz stanu podmiotów \u015bwiadcz\u0105cych te us\u0142ugi. Realizacja programu zosta\u0142a powierzona konsorcjum kierowanemu przez spó\u0142k\u0119 Doradca Consultants Ltd. Od wielu lat firma ta wspiera gminy oraz podmioty prywatne w procesie przekszta\u0142ce\u0144 gospodarki komunalnej, w tym w transporcie miejskim. Wystarczy wspomnie\u0107 udzia\u0142 w przygotowaniu pionierskiej prywatyzacji ZKM Tczew oraz licznych przedsi\u0119biorstw PKS. W\u015bród 150 podmiotów komunalnych obj\u0119tych PPPK znalaz\u0142y si\u0119 22 firmy \u015bwiadcz\u0105ce us\u0142ugi transportu miejskiego na terenie 13 województw, w tym 12 spó\u0142ek oraz 10 zak\u0142adów bud\u017cetowych. By\u0142y to zak\u0142ady komunikacji z ma\u0142ych i \u015brednich miast, takich, jak: Jelenia Góra, Grudzi\u0105dz, Bia\u0142a Podlaska, Pu\u0142awy, Zamo\u015b\u0107, Gorzów Wlkp., Pabianice, Piotrków Trybunalski, Sieradz, Tomaszów Mazowiecki, \u017byrardów, Przemy\u015bl, Bia\u0142ystok, Hajnówka, \u0141om\u017ca, Malbork, Ostrowiec \u015awi\u0119tokrzyski, E\u0142k, Pi\u0142a, W\u0105growiec, Ko\u0142obrzeg oraz \u015awinouj\u015bcie. W ramach PPPK przygotowywano wszechstronne analizy stanu oraz perspektyw podmiotów (w tym analizy rynku oraz wyceny przedsi\u0119biorstw), a nast\u0119pnie strategie przekszta\u0142ce\u0144. W gminach, które podj\u0119\u0142y decyzje dotycz\u0105ce prywatyzacji, prowadzono dzia\u0142ania wdro\u017ceniowe. Równolegle realizowane by\u0142y szeroko zakrojone dzia\u0142ania edukacyjne dla przedstawicieli gmin oraz firm komunalnych, m.in. popularyzuj\u0105ce ró\u017cne formy partnerstwa publiczno-prywatnego (w sumie obj\u0119\u0142y one ponad 7000 uczestników!).<\/div>\n
     <\/div>\n
    Wybrane wnioski:<\/div>\n
     <\/div>\n
      \n
    1. Komunikacja miejska wykazuje stosunkowo wysokie –w relacji do sprzeda\u017cy –zatrudnienie. Na tle innych obszarów gospodarki komunalnej charakteryzuje si\u0119 wysokimi wynagrodzeniami, które w latach 2001-2003 wzros\u0142y o ponad 7%, do 2335 z\u0142 miesi\u0119cznie.<\/li>\n
    2. Przeci\u0119tna spó\u0142ka komunikacji miejskiej osi\u0105ga\u0142a obroty o 20% wy\u017csze, ni\u017c przeci\u0119tny zak\u0142ad bud\u017cetowy, dzia\u0142aj\u0105c na rynku o 50% wi\u0119kszym od niego.<\/li>\n
    3. W porównaniu do procesów prywatyzacji podmiotów pa\u0144stwowych Skarbu Pa\u0144stwa, przekszta\u0142cenia w\u0142asno\u015bciowe w sektorze komunalnym s\u0105 jeszcze bardziej z\u0142o\u017cone, z uwagi na liczniejsze grono interesariuszy oraz konieczno\u015b\u0107 zapewnienia ci\u0105g\u0142ej realizacji us\u0142ug komunalnych, które stanowi\u0105 zadania w\u0142asne gminy. Us\u0142ugi komunikacji miejskiej stanowi\u0105 dobry przyk\u0142ad takich zada\u0144. Dla gmin cz\u0119sto nie jest jasne, co jest celem dzia\u0142ania nale\u017c\u0105cych do nich podmiotów: zaspokojenie potrzeb mieszka\u0144ców, wysoka efektywno\u015b\u0107, czy mo\u017ce zysk dla gminy jako w\u0142a\u015bciciela? Z regu\u0142y brakuje strategii \u015bwiadczenia (organizacji \u015bwiadczenia) us\u0142ug komunalnych. Gminy cz\u0119sto artyku\u0142owa\u0142y utrzymanie wysokiego zatrudnienia jako jeden z celów prowadzenia gospodarki komunalnej. W tym kontek\u015bcie inicjatywy prywatyzacyjne nie mog\u0142y by\u0107 przyjmowane z entuzjazmem.<\/li>\n
    4. Bior\u0105c pod uwag\u0119 ró\u017cnice mi\u0119dzy poszczególnymi bran\u017cami komunalnymi, konieczne wydaje si\u0119 zró\u017cnicowanie podej\u015bcia do proponowanych rozwi\u0105za\u0144. Spektrum mo\u017cliwych rozwi\u0105za\u0144 jest szerokie. Przyk\u0142adowo z diagnozy sytuacji w gospodarce wodno-\u015bciekowej wynika, \u017ce jedynym mo\u017cliwym tam do zastosowania w obecnych realiach jest model prywatyzacji zarz\u0105dzania;z kolei w komunikacji miejskiej wa\u017cniejsze jest tworzenie rynku, czyli kreowanie konkurencji, w tym z wykorzystaniem tzw. kontraktowania us\u0142ug przewozowych. Tu prywatyzacja mo\u017ce nast\u0119powa\u0107 stopniowo, o ile tylko w\u0142adze gmin nie b\u0119d\u0105 temu procesowi przeszkadza\u0107.<\/li>\n<\/ol>\n
       <\/div>\n
      Lokalny transport zbiorowy w Krakowie – system zarz\u0105dzania i finansowania <\/strong><\/div>\n
       <\/strong><\/div>\n
      Problemy publicznego transportu lokalnego w stolicy Ma\u0142opolski zaprezentowa\u0142a Izabella Bruchal z Urz\u0119du Miasta (Wydzia\u0142 Gospodarki Komunalnej i Ochrony \u015arodowiska). W swoim wyst\u0105pieniu prelegentka przedstawi\u0142a struktur\u0119 funkcjonowania komunikacji miejskiej, w której samorz\u0105d gminny realizuj\u0105c system zarz\u0105dzania ponosi odpowiedzialno\u015b\u0107 za sterowanie i regulacje polityki transportowej. Funkcje te s\u0105 wykonywane poprzez Wydzia\u0142 Gospodarki Komunalnej i Ochrony \u015arodowiska UM i Zarz\u0105d Dróg i Komunikacji. Rol\u0119 przewo\u017anika na terenie miasta pe\u0142ni natomiast MPK Kraków, które oprócz \u015bwiadczenia us\u0142ug przewozowych uczestniczy równie\u017c w : <\/div>\n
      – sporz\u0105dzaniu planów eksploatacyjnych uwzgl\u0119dniaj\u0105c wymóg zabezpieczenia potrzeb mieszka\u0144ców Krakowa oraz wielko\u015b\u0107 b\u0119d\u0105cych w jego dyspozycji \u015brodków technicznych i finansowych,<\/div>\n
      – prowadzeniu monitoringu nape\u0142nie\u0144 wyst\u0119puj\u0105cych w pojazdach komunikacji miejskiej,<\/div>\n
      – opracowywaniu zmian planów eksploatacyjnych dostosowuj\u0105c ofert\u0119 przewozow\u0105 do zapotrzebowania,<\/div>\n
      – administrowaniu w imieniu miasta przystankami komunikacji miejskiej, <\/div>\n
      – prowadzeniu odnow\u0119 taboru autobusowego i tramwajowego zgodnie z ustaleniami przyj\u0119tymi w stosownej uchwale Rady Miasta.<\/div>\n
      Jak powiedzia\u0142a Izabella Bruchal W roku 1996 zawarta zosta\u0142a umowa o \u015awiadczenie us\u0142ug komunikacyjnych pomi\u0119dzy Miastem a MPK Sp. z o. o. w Krakowie. Okre\u015blono w niej zasady finansowania wykonywanych us\u0142ug: wp\u0142ywy ze sprzeda\u017cy biletów stanowi\u0142y przychód przewo\u017anika, za\u015b Miasto zapewnia\u0142o dop\u0142aty do uzyskiwanych wp\u0142ywów przeznaczone na pokrycie dzia\u0142alno\u015bci eksploatacyjnej oraz amortyzacj\u0119 \u015brodków trwa\u0142ych nale\u017c\u0105cych do Wykonawcy, tzn. zakupy inwestycyjne i modernizacje oraz remonty taboru. W roku 1997 nast\u0105pi\u0142o przekszta\u0142cenie MPK Sp. z o.o. w Spó\u0142k\u0119 Akcyjn\u0105. Wi\u0105za\u0142o si\u0119 to z powo\u0142aniem nowych struktur organizacyjnych: Krakowskiego Holdingu Komunalnego S.A. i Podatkowej Grupy Kapita\u0142owej. System zamawiania oraz finansowania us\u0142ug komunikacyjnych uleg\u0142 znacznej transformacji. \u015arodki z bud\u017cetu Gminy Miejskiej Kraków nie s\u0105 ju\u017c przekazywane do Spó\u0142ki w formie dop\u0142aty, lecz w formie podwy\u017cszenia kapita\u0142u zak\u0142adowego przez Spó\u0142k\u0119 dominuj\u0105c\u0105 tj. Krakowski Holding Komunalny S.A. Miasto corocznie okre\u015bla parametry us\u0142ug: trasy linii, cz\u0119stotliwo\u015b\u0107 kursowania pojazdów linii, pory dnia obj\u0119te obs\u0142ug\u0105, prac\u0119 przewozow\u0105 w poszczególnych trakcjach, itp. Przychody ze sprzeda\u017cy biletów nadal stanowi\u0105 przychód MPK S.A. Rada Miasta Krakowa okre\u015bla poziom cen za \u015bwiadczone us\u0142ugi oraz zakres ulg i zwolnie\u0144 dla uprawnionych osób. W celu rekompensaty poniesionych przez MPK S.A. strat wynik\u0142ych ze stosowania ustalonych przez Rad\u0119 Miasta cen corocznie z Bud\u017cetu Miasta przeznaczane si\u0119 \u015brodki finansowe na podwy\u017cszenie kapita\u0142u w\u0142asnego MPK S.A.  <\/div>\n
       <\/div>\n
      \"Uczestnicy<\/a><\/div>\n
      <\/div>\n
      Proces prywatyzacji komunikacji miejskiej w Tczewie<\/strong><\/div>\n
       <\/strong><\/div>\n
      Problematyk\u0119 t\u0119 zaprezentowa\u0142 przedstawiciel Spó\u0142ki – Tomasz Juchnowski. Proces prywatyzacji podzielony by\u0142 na trzy etapy:<\/div>\n
      I.                   Wy\u0142onienie przez w\u0142adze Tczewa Inwestora. Procedura kwalifikacyjna rozpocz\u0119\u0142a si\u0119 w sierpniu 1999 roku. Jeszcze w pa\u017adzierniku tego samego roku Connex Polska zawar\u0142 porozumienie ze zwi\u0105zkami zawodowymi ZKM Tczew. W porozumieniu znalaz\u0142y si\u0119 zapisy, które dotyczy\u0142y gwarancji zatrudnienia dla pracowników oraz okre\u015bla\u0142y poziom przys\u0142uguj\u0105cego im wynagrodzenia;<\/div>\n
      II.                Powstanie Spó\u0142ki z o.o. i podpisanie umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug przewozowych. W czerwcu 2000 roku zlikwidowano Zak\u0142ad Komunikacji miejskiej w Tczewie. Jego miejsce zaj\u0119\u0142a jednoosobowa spó\u0142ka Gminy Miejskiej w Tczewie. W grudniu 2000 roku jednoosobowa spó\u0142ka skarbu gminy ZKM Sp. z o.o. zawar\u0142a z Miastem umow\u0119 o \u015bwiadczenie us\u0142ug przewozowych na okres 8 lat. Umowa okre\u015bla zakres realizowanych us\u0142ug przewozowych, tabor niezb\u0119dny do realizacji umowy oraz wysoko\u015b\u0107 refundacji kosztów biletów ulgowych i bezp\u0142atnych;<\/div>\n
      III.              podpisanie w marcu 2001 roku Porozumienia Wspólników. Dokument ten precyzuje:<\/div>\n
      •   zasady przyst\u0105pienia do Spó\u0142ki przez Inwestora, tzn. Connex Polska,<\/div>\n
      •   zasady wspó\u0142pracy miedzy Miastem a Inwestorem,<\/div>\n
      •   podzia\u0142 w\u0142adzy w organach Spó\u0142ki,<\/div>\n
      •   zobowi\u0105zania inwestycyjne Inwestora (7 letni pakiet inwestycyjny) oraz sposób ich zabezpieczenia (system kar umownych). Jednym z najwa\u017cniejszych zobowi\u0105za\u0144 Inwestora by\u0142o obni\u017cenie \u015bredniego wieku taboru do poziomu 8 lat pocz\u0105wszy od trzeciego roku dzia\u0142alno\u015bci,<\/div>\n
      •   sposób waloryzacji cen biletów,<\/div>\n
      •   zasady kontrolowania przez Miasto realizacji zobowi\u0105za\u0144.<\/div>\n
       <\/div>\n
      Komercjalizacja us\u0142ug transportu miejskiego –przypadek Gda\u0144ska<\/strong><\/div>\n
       <\/strong><\/div>\n
      Swoje wyst\u0105pienie tym problemom po\u015bwi\u0119ci\u0142 Jan R\u0105czka z EBOiR. Jego zdaniem rynek us\u0142ug transportu miejskiego ma by\u0107 zliberalizowany w roku 2008. Rodzi si\u0119 pytanie, w jakim stopniu rynek ten mo\u017ce by\u0107 poddany dzia\u0142aniom mechanizmów wolnorynkowych. W naszym regionie s\u0105 przyk\u0142ady pe\u0142nej konkurencji w tym sektorze (mikrobusy w Zakopanym czy Lwowie). Jednak wiele argumentów ekonomicznych przemawia za regulacj\u0105 tego rynku.<\/div>\n
      Po pierwsze, utrzymanie rozwini\u0119tego systemu transportu publicznego przynosi ogromne korzy\u015bci spo\u0142eczne zwi\u0105zane z ograniczeniem kongestii, skróceniem czasu podró\u017cy oraz zmniejszeniem presji na \u015brodowisko. Po drugie, musz\u0105 by\u0107 obs\u0142ugiwane zarówno linie dochodowe, jak i deficytowe (inaczej system nie spe\u0142nia swoich funkcji). Musi by\u0107 jaki\u015b mechanizm subsydiowania us\u0142ug. Subsydiowanie skro\u015bne (tj. linii deficytowych przychodami z linii dochodowych) jest rozwi\u0105zaniem zmniejszaj\u0105cym obci\u0105\u017cenie bud\u017cetu miejskiego. Po trzecie, system musi funkcjonowa\u0107 jako ca\u0142o\u015b\u0107: mieszka\u0144cy chc\u0105 mie\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 pos\u0142ugiwania si\u0119 jednym biletem na wszystkich liniach, korzysta\u0107 z dobrze skoordynowanego rozk\u0142adu jazdy. Tak wi\u0119c, miasto musi wyst\u0105pi\u0107 w roli regulatora, koordynatora oraz –przynajmniej cz\u0119\u015bciowo –sponsora systemu transportu miejskiego.<\/div>\n
      W zakresie komercjalizacji us\u0142ug transportu miejskiego w Gda\u0144sku miasto wspó\u0142pracuje z EBOiR. Dzi\u0119ki podj\u0119tym dotychczas dzia\u0142aniom Zarz\u0105d Transportu Miejskiego b\u0119dzie móg\u0142 zawiera\u0107 umowy z ró\u017cnymi operatorami, którzy b\u0119d\u0105 wy\u0142aniani w przetargach (ju\u017c tak si\u0119 sta\u0142o w odniesieniu do sprzeda\u017cy i kontroli biletów czy utrzymania trakcji tramwajowych). Prywatni operatorzy b\u0119d\u0105 mieli szanse wygra\u0107 przetargi, bo lokalne przedsi\u0119biorstwo dzia\u0142a na zasadach komercyjnych. Z drugiej strony zrestrukturyzowany ZKM, wyposa\u017cony w nowoczesne aktywa, nie b\u0119dzie obawia\u0142 si\u0119 uczciwej konkurencji.<\/div>\n
       <\/div>\n
      Przedstawionych wy\u017cej referatów wys\u0142uchali przedstawiciele gmin i przewo\u017aników, którzy w drugiej cz\u0119\u015bci spotkania wzi\u0119li udzia\u0142 w dyskusji prowadzonej przez prof. Wojciecha Suchorzewskiego. Organizatorzy maj\u0105 nadziej\u0119, i\u017c przedstawione koncepcje (z ró\u017cnych miast Polski) pozwol\u0105 odpowiedzie\u0107 na pytanie, jaki model zarz\u0105dzania komunikacj\u0105 zbiorow\u0105 by\u0142by idealny dla pasa\u017cerów, operatorów prywatnych i w\u0142adz miast. Odpowied\u017a jest istotna nie tylko dla rozwoju bran\u017cy transportowej, ale tak\u017ce dla przysz\u0142o\u015bci komunikacji miejskiej w Polsce.<\/div>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[10397,10531,53,2761,132,9830,84,5440],"class_list":["post-9318","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-connex","tag-lignar","tag-mpk","tag-seminarium","tag-tczew","tag-veolia","tag-warszawa","tag-zkm"],"acf":[],"yoast_head":"\nUwalnianie rynku transportu miejskiego w Polsce - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Uwalnianie rynku transportu miejskiego w Polsce\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"W dniu 6 czerwca w Bibliotece Uniwersytetu Warszawskiego odby\u0142o si\u0119 drugie seminarium naukowe, zorganizowane...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-01-08T13:42:16+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/http:\/\/www.infobus.com.pl\/files\/7347\/sem6_760.jpg\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"15 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/\",\"name\":\"Uwalnianie rynku transportu miejskiego w Polsce - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/http:\/\/www.infobus.com.pl\/files\/7347\/sem6_760.jpg\",\"datePublished\":\"2006-07-04T13:18:45+00:00\",\"dateModified\":\"2025-01-08T13:42:16+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/http:\/\/www.infobus.com.pl\/files\/7347\/sem6_760.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/http:\/\/www.infobus.com.pl\/files\/7347\/sem6_760.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Uwalnianie rynku transportu miejskiego w Polsce\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Uwalnianie rynku transportu miejskiego w Polsce - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Uwalnianie rynku transportu miejskiego w Polsce","og_description":"W dniu 6 czerwca w Bibliotece Uniwersytetu Warszawskiego odby\u0142o si\u0119 drugie seminarium naukowe, zorganizowane...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","article_modified_time":"2025-01-08T13:42:16+00:00","og_image":[{"url":"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/http:\/\/www.infobus.com.pl\/files\/7347\/sem6_760.jpg"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"15 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/","name":"Uwalnianie rynku transportu miejskiego w Polsce - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/http:\/\/www.infobus.com.pl\/files\/7347\/sem6_760.jpg","datePublished":"2006-07-04T13:18:45+00:00","dateModified":"2025-01-08T13:42:16+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/http:\/\/www.infobus.com.pl\/files\/7347\/sem6_760.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/http:\/\/www.infobus.com.pl\/files\/7347\/sem6_760.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/uwalnianie-rynku-transportu-miejskiego-w-polsce\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Uwalnianie rynku transportu miejskiego w Polsce"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/9318","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9318"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9318"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9318"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9318"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}