{"id":8420,"date":"2006-04-12T18:14:36","date_gmt":"2006-04-12T18:14:36","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?post_type=infobus&p=8420"},"modified":"2025-01-08T00:08:16","modified_gmt":"2025-01-07T23:08:16","slug":"prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/","title":{"rendered":"Prawa pasa\u017cer\u00f3w w UE – wyniki konsultacji"},"content":{"rendered":"
W czasach, kiedy coraz wi\u0119ksz\u0105 uwag\u0119 przywi\u0105zuje si\u0119 do respektowania praw jednostki, szczególnie wyst\u0119puj\u0105cej w roli konsumenta, nie sposób unikn\u0105\u0107 tematu praw osób korzystaj\u0105cych z us\u0142ug komunikacji zbiorowej. Dot\u0105d, uwaga w\u0142adz i organizacji zajmuj\u0105cych si\u0119 prawami konsumenta skupia\u0142a si\u0119 na pasa\u017cerach linii lotniczych. Jednak w ostatnich latach zacz\u0119to zauwa\u017ca\u0107 ten problem tak\u017ce w przypadku pasa\u017cerów kolei czy linii autobusowych. Kwestia ta zosta\u0142a w 2005 r. poruszona tak\u017ce na forum Unii Europejskiej, czego owocem by\u0142 –wydany w lipcu ub. r. przez Dyrektoriat Komisji Europejskiej ds. Energii i Transportu –dokument roboczy, zatytu\u0142owany „Prawa pasa\u017cerów w mi\u0119dzynarodowym transporcie autobusowym”. Dokument ten, który przedstawili\u015bmy pokrótce na \u0142amach Infobusa jesieni\u0105 ub.r. (http:\/\/infobus.com.pl\/text.php?id=4396<\/a>), zosta\u0142 nast\u0119pnie przekazany do konsultacji w\u0142adzom krajów cz\u0142onkowskich, przewo\u017aników oraz organizacji bran\u017cowych i konsumenckich. W niniejszym materiale chcieliby\u015bmy podsumowa\u0107 wyniki tych konsultacji.<\/div>\n
 <\/div>\n
Na pocz\u0105tku przypomnijmy jakie kwestie zosta\u0142y poruszone w dokumencie przekazanym przez KE do konsultacji. Dyrektoriat ds. Transportu i Energii stwierdzi\u0142 przede wszystkim, i\u017c regulacje dotycz\u0105ce praw pasa\u017cerów koncentruj\u0105 si\u0119 wokó\u0142 transportu lotniczego. Tymczasem, istnieje konieczno\u015b\u0107 przyjrzenia si\u0119 temu zagadnieniu tak\u017ce w przypadku transportu autobusowego, bowiem pasa\u017cerowie korzystaj\u0105ce z tego \u015brodka transportu s\u0105 cz\u0119sto osobami o niskich dochodach. Dyrektoriat KE odniós\u0142 si\u0119 w dokumencie g\u0142ównie do kwestii wyp\u0142aty odszkodowa\u0144 w przypadku np. odwo\u0142ania danego kursu lub odmowy wst\u0119pu na pok\u0142ad autobusu, dost\u0119pno\u015bci pojazdów dla osób niepe\u0142nosprawnych, rozpatrywania skarg oraz rzetelnej informacji na temat jako\u015bci us\u0142ug oferowanych przez przewo\u017aników. Wed\u0142ug planów KE, nowe przepisy dotycz\u0105ce pasa\u017cerów korzystaj\u0105cych z us\u0142ug przewo\u017aników autobusowych, mia\u0142yby w pierwszej kolejno\u015bci obj\u0105\u0107 przewo\u017aników mi\u0119dzynarodowych. Ponadto, KE w dokumencie stwierdzi\u0142a, i\u017c autobus\/autokar nadal pozostaje drugim co do popularno\u015bci \u015brodkiem transportu (po samochodzie osobowym), a jego udzia\u0142 w liczbie przewo\u017conych pasa\u017cerów ostatnio nawet ro\u015bnie. Jednocze\u015bnie, z przedstawionych danych wynika, i\u017c autobus jest obecnie drugim –po poci\u0105gu –najbezpieczniejszym \u015brodkiem komunikacji.<\/div>\n
\u0141\u0105cznie, do pa\u017adziernika 2005 r., KE otrzyma\u0142a w ramach konsultacji przedstawionego projektu 57 odpowiedzi:<\/div>\n
    \n
  • 14 od rz\u0105dów krajów cz\u0142onkowskich<\/li>\n
  • 12 od organizacji europejskich<\/li>\n
  • 20 od organizacji krajowych<\/li>\n
  • 9 od przedsi\u0119biorstw przewozowych<\/li>\n
  • 2 od innych uczestników<\/li>\n<\/ul>\n
    Z nades\u0142anych do KE opinii mo\u017cna wysun\u0105\u0107 kilka ogólnych wniosków. Po pierwsze okaza\u0142o si\u0119, \u017ce poziom zabezpieczenia praw pasa\u017cerów w transporcie autobusowym ogromnie ró\u017cni si\u0119 w poszczególnych krajach i generalnie nie podlega regulacjom wspólnotowym (z wyj\u0105tkiem 3 krajów UE, które ratyfikowa\u0142y przepisy ECE-CVR). Po drugie, wi\u0119kszo\u015b\u0107 opiniodawców podkre\u015bla\u0142a specyficzne cechy komunikacji autobusowej, takie jak: korzystanie z publicznej (a nie prywatnej) infrastruktury i bardzo ograniczony kontakt z jej zarz\u0105dcami, znaczie wi\u0119ksza liczba czynników mog\u0105ca przyczyni\u0107 si\u0119 do powstania opó\u017anie\u0144 (zatory drogowe, kolejki na granicach), du\u017cy udzia\u0142 ma\u0142ych przewo\u017aników o ograniczonym bud\u017cecie, du\u017ca rola komunikacji lokalnej i regionalnej, blisko\u015b\u0107 ko\u0144cowego odbiorcy oraz elastyczno\u015b\u0107 w reagowaniu na zmieniaj\u0105ce si\u0119 potrzeby pasa\u017cerów. Jednocze\u015bnie, ujawni\u0142 si\u0119 bardzo wyra\u017any rozd\u017awi\u0119k pomi\u0119dzy przedsi\u0119biorstwami przewozowymi i zrzeszaj\u0105cymi ich federacjami a organizacjami konsumenckimi. Te pierwsze widz\u0105 bardzo ograniczon\u0105 konieczno\u015b\u0107 zwi\u0119kszenia poziomu zabezpieczenia praw pasa\u017cerów na poziomie wspólnotowym, podczas gdy druga strona zwraca uwag\u0119 na niewystarczaj\u0105ce gwarancje przestrzegania praw pasa\u017cerów. Przewo\u017anicy i ich organizacje s\u0105 zdania, \u017ce obecna sytuacja ekonomiczna przedsi\u0119biorstw przewozowych nie pozwala na na\u0142o\u017cenie na nich nowych obci\u0105\u017ce\u0144. Istnieje ponadto obawa, \u017ce wprowadzenie odszkodowa\u0144 za spó\u017anienia mo\u017ce negatywnie odbi\u0107 si\u0119 na poziomie bezpiecze\u0144stwa podró\u017cnych.<\/div>\n
    W kolejnej cz\u0119\u015bci artyku\u0142u przyjrzymy si\u0119 jakie opinie wyrazi\u0142o kilka najwa\u017cniejszych organizacji z bran\u017cy transportowej i ochrony konsumentów na wybrane zagadnienia, przedstawione przez KE do konsultacji.<\/div>\n
     <\/strong><\/div>\n
    ACEA –Association des Constructeurs Européens d’Automobiles<\/strong><\/div>\n
    ACEA z zadowoleniem przyjmuje inicjatyw\u0119 obj\u0119cia transportu autobusowego przepisami dotycz\u0105cymi praw pasa\u017cerów. Organizacja zwraca uwag\u0119, \u017ce transport drogowy jest najwa\u017cniejszym sektorem tej ga\u0142\u0119zi gospodarki –szacuje si\u0119, i\u017c ok. 75% towarów i osób przewo\u017conych jest w\u0142a\u015bnie pojazdami drogowymi. ACEA przypomina, \u017ce pasa\u017cerowie autobusów i autokarów s\u0105 w wi\u0119kszo\u015bci osobami o niskich dochodach, co powoduje, \u017ce ich prawa powinny znajdowa\u0107 si\u0119 pod szczególnym nadzorem. G\u0142ównymi kryteriami, na które nale\u017cy zdaniem ACEA zwróci\u0107 uwag\u0119 s\u0105: bezpiecze\u0144stwo i komfort podró\u017cowania oraz stan techniczny pojazdów. Tak\u017ce niezawodno\u015b\u0107 i punktualno\u015b\u0107 powinny by\u0107 brane pod uwag\u0119, jednak w takich przypadkach przewo\u017anik nie mo\u017ce odpowiada\u0107 za zatory drogowe czy komunikacyjne „w\u0105skie gard\u0142a”, a wi\u0119c sytuacje, które s\u0105 od niego niezale\u017cne. ACEA zaznacza jednak, \u017ce w przypadku transportu drogowego prawa pasa\u017cerów musz\u0105 by\u0107 traktowane w odmienny sposób, ni\u017c w transporcie powietrznym, morskim czy kolejowym i apeluje m.in. o zwrócenie wi\u0119kszej uwagi tak\u017ce na prawa u\u017cytkowników dróg.<\/div>\n
     <\/div>\n
    APCT –Association of Paneuropean Coach Terminals<\/strong><\/div>\n
    Organizacja APCT jest gor\u0105cym zwolennikiem wprowadzenia regulacji dotycz\u0105cych praw pasa\u017cerów w transporcie autokarowym. Jej zdaniem, sprawa sta\u0142a si\u0119 szczególnie wa\u017cna po rozszerzeniu Unii Europejskiej o kraje, w których transport autokarowy odgrywa znacz\u0105c\u0105 rol\u0119. Zdaniem APCT spowodowa\u0142o to znacz\u0105cy wzrost konkurencji w przewozach autokarowych, w tym niestety tak\u017ce tej nielegalnej. APCT uwa\u017ca, \u017ce regulacje powinny obj\u0105\u0107 zarówno przewozy krajowe, jak i mi\u0119dzynarodowe tak, aby pasa\u017cerowie dysponowali takimi samymi prawami, niezale\u017cnie od tego przez który kraj aktualnie przeje\u017cd\u017caj\u0105. Zdaniem APCT, pasa\u017cerowie powinni mie\u0107 zapewniony dost\u0119p do informacji o alternatywnych \u015brodkach transportu do wskazanego miejsca przeznaczenia oraz mo\u017cliwych po\u0142\u0105cze\u0144 i przesiadek. APCT popiera tak\u017ce propozycj\u0119 wyp\u0142acania odszkodowa\u0144 za odwo\u0142anie po\u0142\u0105czenia lub odmowy wej\u015bcia na pok\u0142ad, a tak\u017ce zapewnienie zakwaterowania i odpowiednich us\u0142ug w razie nieoczekiwanego przerwania podró\u017cy, zwracaj\u0105c jednak uwag\u0119, \u017ce koszty takich rozwi\u0105za\u0144 zostan\u0105 przerzucone na pasa\u017cerów. Zdaniem APCT, przewo\u017anicy autokarowi powinni ponosi\u0107 odpowiedzialno\u015b\u0107 finansow\u0105 za opó\u017anienia wynikaj\u0105ce z przesuni\u0119cia terminu odjazdu, jednak s\u0105 to przypadki sporadyczne, a wi\u0119kszo\u015b\u0107 opó\u017anie\u0144 wynika albo z nieprzewidzianych sytuacji drogowych albo z przeci\u0105gaj\u0105cych si\u0119 procedur celnych, za które przewo\u017anik nie mo\u017ce odpowiada\u0107. APCT za bardzo wa\u017cny problem uwa\u017ca zapewnienie dost\u0119pu do transportu autobusowego osobom niepe\u0142nosprawnym, jednak zdaniem organizacji jest to zagadnienie wymagaj\u0105ce g\u0142\u0119bszej analizy, na co wskazuj\u0105 do\u015bwiadczenia BVG. APCT popiera tak\u017ce ide\u0119 wprowadzenia standardów jako\u015bciowych, które jej zdaniem powinny zosta\u0107 opracowane przy wspó\u0142udziale przewo\u017aników. APCT opowiada si\u0119 za wprowadzeniem zintegrowanego systemu biletowego pomi\u0119dzy ró\u017cnymi rodzajami transportu, jednak zdaniem organizacji najpierw konieczne b\u0119dzie wprowadzenie wspólnego systemu biletowego dla europejskich przewo\u017aników autokarowych, co mo\u017ce mie\u0107 miejsce dopiero w \u015brednim terminie.<\/div>\n
     <\/div>\n
    EPF – Europejska Federacja Pasa\u017cerów<\/strong><\/div>\n
    Tak\u017ce europejska federacja pasa\u017cerów (EPF –European Passengers’Federation) popiera inicjatyw\u0119 obj\u0119cia przepisami o prawach pasa\u017cerów transportu autobusowego. Zdaniem EPF, przy pracach nad tego typu przepisami powinno korzysta\u0107 si\u0119 z do\u015bwiadcze\u0144 pozosta\u0142ych ga\u0142\u0119zi sektora transportowego, tj. lotnictwa i kolei. EPF zauwa\u017ca, \u017ce wprowadzenie ogólnoeuropejskich, ramowych praw pasa\u017cerów dla wszystkich przewo\u017aników dzia\u0142aj\u0105cych na terenie UE umo\u017cliwi\u0142oby bardziej uczciw\u0105 konkurencj\u0119. Obecnie, poziom gwarancji praw pasa\u017cerów przewo\u017aników autobusowych jest bardzo zró\u017cnicowany nie tylko na terenie UE, ale i samych krajów cz\u0142onkowskich, co jest niesprawiedliwe. Dlatego, zdaniem EPF powinny zosta\u0107 stworzone ramowe przepisy zapewniaj\u0105ce minimalny poziom gwarancji praw pasa\u017cerów autobusów dla wszystkich po\u0142\u0105cze\u0144, które swój pocz\u0105tek i\/lub koniec maj\u0105 w granicach UE. EPF jest za tym, aby tego typu przepisy by\u0142y jak najprostsze oraz mo\u017cliwie najbardziej zunifikowane dla ró\u017cnych \u015brodków transportu. EPF zwraca jednocze\u015bnie uwag\u0119, \u017ce nie zawsze b\u0119dzie to mo\u017cliwe, np. ze wzgl\u0119du na brak mo\u017cliwo\u015bci ubiegania si\u0119 o odszkodowanie od zarz\u0105dcy infrastruktury, co jest normaln\u0105 praktyk\u0105 w ruchu kolejowym. Zdaniem EPF, osoby niepe\u0142nosprawne powinny mie\u0107 zapewniony dost\u0119p nie tylko –jak ma to miejsce obecnie –do autobusów miejskich, ale tak\u017ce mi\u0119dzymiastowych. EPF uwa\u017ca, \u017ce nale\u017cy raczej skupi\u0107 si\u0119 na spe\u0142nieniu podstawowego wymogu dost\u0119pno\u015bci pojazdów dla osób niepe\u0142nosprawnych, ni\u017c szczegó\u0142owym opisywaniem rozwi\u0105za\u0144, które maj\u0105 to umo\u017cliwi\u0107. W kwestii informacji pasa\u017cerskiej, EPF zwraca uwag\u0119, \u017ce poprawa dost\u0119pu do niej mo\u017ce przyczyni\u0107 si\u0119 do wzrostu konkurencyjno\u015bci komunikacji zbiorowej. Dlatego, EPF proponuje skupi\u0107 si\u0119 na szerszym udost\u0119pnieniu informacji pasa\u017cerskiej nowoczesnymi metodami, takimi jak Internet czy telefonia komórkowa.<\/div>\n
     <\/div>\n
    IRU –International Road Transport Union<\/strong><\/div>\n
    Odmienne stanowisko prezentuje IRU – mi\u0119dzynarodowa organizacja zrzeszaj\u0105ca przewo\u017aników drogowych. Jej zdaniem, przewo\u017anicy autobusowi, szczególnie w komunikacji mi\u0119dzynarodowej, ju\u017c dzi\u015b zapewniaj\u0105 swoim pasa\u017cerom wysokie standardy w dziedzinie ochrony ich praw. Jest to wynikiem d\u0142ugich tradycji wewn\u0119trznych, bran\u017cowych przepisów dotycz\u0105cych tej kwestii. Jako przyk\u0142ad, IRU podaje fakt, \u017ce wi\u0119kszo\u015b\u0107 zagadnie\u0144 dotycz\u0105cych odpowiedzialno\u015bci finansowej przewo\u017aników jest rozstrzygni\u0119ta przez przepisy dotycz\u0105ce obowi\u0105zkowego ubezpieczenia. Innym przyk\u0142adem s\u0105 przepisy CVR, które przewiduj\u0105 górn\u0105 granic\u0119 wysoko\u015bci odszkodowania na poziomie 300 000 euro w przypadku \u015bmierci lub ran oraz 2400 euro w przypadku zagubienia baga\u017cu. Mimo to, tylko 3 kraje UE (Czechy, S\u0142owacja i \u0141otwa) zdecydowa\u0142y si\u0119 przyj\u0105\u0107 te normy, podczas gdy pozosta\u0142e uzna\u0142y, i\u017c przewidziane w nich standardy s\u0105 zbyt niskie w stosunku do krajowych regulacji. Ponadto, obecnie norm\u0105 jest zapewnianie pasa\u017cerom zakwaterowania i\/lub podstawienia awaryjnego pojazdu w przypadku przerwania podró\u017cy. Dlatego –zdaniem IRU –nie powinno si\u0119 wprowadza\u0107 nowych przepisów, które zwi\u0119ksza\u0142yby finansowe obci\u0105\u017cenia przewo\u017aników autobusowych. IRU proponuje skupi\u0107 si\u0119 na uproszczeniu, harmonizacji i lepszemu egzekwowaniu istniej\u0105cych regulacji. IRU chce tak\u017ce zach\u0119ca\u0107 przewo\u017aników do podejmowania bran\u017cowych inicjatyw na rzecz poprawy ochrony praw pasa\u017cerów.<\/div>\n
     <\/div>\n
    UITP –Union Internationale des Transports Publics<\/strong><\/div>\n
    Z pewno\u015bci\u0105 do najwa\u017cniejszych nale\u017cy opinia organizacji UITP, zrzeszaj\u0105cej przewo\u017aników komunikacji publicznej w Europie. UITP zwraca uwag\u0119 na konieczno\u015b\u0107 rozdzielenia i odr\u0119bnego traktowania us\u0142ug komunikacji dalekobie\u017cnej –obs\u0142ugiwanej wy\u0142\u0105cznie autokarami i zazwyczaj przez prywatnych, komercyjnych przewo\u017aników –oraz komunikacji lokalnej i regionalnej. UITP jest kompetentna wyrazi\u0107 swoj\u0105 opini\u0119 naturalnie tylko w tym drugim wypadku. UITP zwraca uwag\u0119, \u017ce nie mo\u017cna wymaga\u0107 od przewo\u017aników \u015bwiadcz\u0105cych us\u0142ugi w mniej rentownej komunikacji lokalnej, aby np. montowa\u0142y na ka\u017cdym przystanku systemy informacji o opó\u017anieniach, poniewa\u017c mo\u017ce to doprowadzi\u0107 do likwidacji wielu po\u0142\u0105cze\u0144. Europejski komitet UITP zaznacza, \u017ce w wielu krajach cz\u0142onkowskich UE, komunikacja lokalna znacznie poprawi\u0142a sw\u0105 jako\u015b\u0107 w ostatnich latach. Jest to spowodowane spadkiem dofinansowania ze strony w\u0142adz publicznych, na skutek czego przedsi\u0119biorstwa komunikacyjne s\u0105 zmuszone poszukiwa\u0107 metod przyci\u0105gania wi\u0119kszej liczby pasa\u017cerów. W zwi\u0105zku z tym, UITP nie widzi potrzeby wprowadzania nowych regulacji dotycz\u0105cych praw pasa\u017cerów na poziomie europejskim. UITP proponuje zatem skupi\u0107 si\u0119 na promowaniu dobrowolnych zobowi\u0105za\u0144 oraz przepisów obowi\u0105zuj\u0105cych na poziomie krajowym, a nawet regionalnym, zw\u0142aszcza \u017ce tego typu lokalne systemy sprawnie funkcjonuj\u0105 w wielu regionach UE. Z kolei nadmiar regulacji i zwi\u0105zane z tym dodatkowe obci\u0105\u017cenia finansowe mog\u0142yby spowodowa\u0107 likwidacj\u0119 niektórych po\u0142\u0105cze\u0144, a wi\u0119c odnios\u0142yby skutek odwrotny do zamierzonego. Popraw\u0119 jako\u015bci us\u0142ug komunikacyjnych, zdaniem UITP, mo\u017cna uzyska\u0107 tak\u017ce poprzez zach\u0119canie krajów cz\u0142onkowskich do promowania komunikacji publicznej, np. poprzez kierowanie jej na wydzielone pasy ruchu.<\/div>\n
     <\/div>\n
    Federacja Konsumentów<\/strong><\/div>\n
    Jak si\u0119 okaza\u0142o, jedyn\u0105 polsk\u0105 organizacj\u0105, która odpowiedzia\u0142a na dokument przes\u0142any do konsultacji przez KE jest Federacja Konsumentów. Organizacja ta opowiada si\u0119 za wprowadzeniem podobnych praw dla pasa\u017cerów autobusów, z jakich mog\u0105 korzysta\u0107 podró\u017cni u\u017cywaj\u0105cy innych \u015brodków transportu. Zdaniem FK upro\u015bci\u0142oby to mechanizmy egzekucji praw oraz zwi\u0119kszy\u0142o \u015bwiadomo\u015b\u0107 pasa\u017cerów w tym wzgl\u0119dzie. FK uwa\u017ca tak\u017ce, \u017ce nie nale\u017cy rozdziela\u0107 w takim wypadku komunikacji mi\u0119dzynarodowej od krajowej. FK opowiada si\u0119 równie\u017c za stosowaniem takich samych przepisów dotycz\u0105cych praw pasa\u017cerów we wszystkich krajach cz\u0142onkowskich oraz wszystkich \u015brodków transportu. Organizacja zaleca jednocze\u015bnie, aby odgórnie zosta\u0142y okre\u015blone zarówno dolna, jak i górna granica wysoko\u015bci odszkodowa\u0144. FK proponuje klasyfikacj\u0119 opó\u017anie\u0144 w ramach 4 kategorii, przy czym za spó\u017anienia do 2 godzin nie przys\u0142ugiwa\u0142yby odszkodowania. Zdaniem FK, najwa\u017cniejszym czynnikiem jest bezpiecze\u0144stwo pasa\u017cerów, dlatego drobne opó\u017anienia powinny by\u0107 akceptowane. Zdaniem FK, przewo\u017anicy powinni zapewni\u0107 niepe\u0142nosprawnym pasa\u017cerom mo\u017cliwo\u015b\u0107 wej\u015bcia na pok\u0142ad i jego opuszczenia –albo poprzez odpowiednie wyposa\u017cenie techniczne, albo poprzez pomoc pracownika\/kierowcy. W ostatnich latach, problem ten zosta\u0142 w znacznym stopniu rozwi\u0105zany w komunikacji miejskiej, nie nale\u017cy jednak oczekiwa\u0107, aby przewo\u017anicy mi\u0119dzymiastowi i dalekobie\u017cni mogli w szybkim czasie wymieni\u0107 swój tabor na lepiej dostosowany do potrzeb osób niepe\u0142nosprawnych. FK zwraca uwag\u0119 na konieczno\u015b\u0107 dostosowania nie tylko taboru, ale tak\u017ce infrastruktury (dworce, przystanki, itp.) do potrzeb osób niepe\u0142nosprawnych. FK opowiada si\u0119 tak\u017ce za opracowaniem ogólnoeuropejskich standardów jako\u015bci us\u0142ug przewozowych, na podstawie których oceniane by\u0142oby wywi\u0105zywanie si\u0119 przewo\u017aników z zawieranych umów. FK jest za wprowadzeniem unijnych regulacji dotycz\u0105cych podstawowych elementów post\u0119powania ze sk\u0142adanymi reklamacjami. Bazuj\u0105c na polskich do\u015bwiadczeniach, FK stwierdza, \u017ce sk\u0142onno\u015b\u0107 przewo\u017aników do ustanawiania wewn\u0119trznych regulacji i standardów jako\u015bci jest niewielka i bez odgórnego ich narzucenia poprawa jako\u015bci transportu autobusowego nie b\u0119dzie mo\u017cliwa. FK widzi du\u017cy potencja\u0142 dla w\u0142\u0105czenia komunikacji autobusowej do zintegrowanego systemu biletowego, co jest zas\u0142ug\u0105 wysokiej elastyczno\u015bci przy wyborze miejsca wyjazdu i miejsca docelowego.<\/div>\n
     <\/div>\n
    BDO –Bundesverband Deutscher Omnibusunternehmer e.V.<\/strong><\/div>\n
    Zdaniem niemieckiego zrzeszenia przewo\u017aników autobusowych (BDO) fakt, i\u017c nie istniej\u0105 ogólnoeuropejskie przepisy dotycz\u0105ce praw pasa\u017cerów w komunikacji autobusowej nie oznacza, \u017ce problem ten w ogóle nie jest podejmowany. Zagadnienia te s\u0105 regulowane w znacznym stopniu przez przepisy krajowe, dobrowolne zobowi\u0105zania oraz wewn\u0119trzne regulaminy organizacji zrzeszaj\u0105cych przewo\u017aników. W tej sytuacji, BDO nie widzi potrzeby wprowadzania dodatkowych przepisów na poziomie europejskim. Jedn\u0105 z przyczyn takiej sytuacji jest fakt, \u017ce –w przeciwie\u0144stwie do przewo\u017aników lotniczych czy kolejowych –firmy autobusowe s\u0105 cz\u0119sto ma\u0142ymi i \u015brednimi przedsi\u0119biorstwami, mocno zakorzenionymi w lokalnych spo\u0142eczno\u015bciach, z którymi pasa\u017cerowie maj\u0105 prawie bezpo\u015bredni kontakt. Dotyczy to zarówno przewo\u017aników lokalnych, regionalnych, jak i mi\u0119dzynarodowych. Zasady przyznawania odszkodowa\u0144 dla pasa\u017cerów s\u0105 w Niemczech i tak do\u015b\u0107 wy\u015brubowane. Wskazuje na to fakt, \u017ce rozwi\u0105zania zaproponowane w tym wzgl\u0119dzie przez UNECE CVR zosta\u0142y przyj\u0119te tylko w 3 krajach cz\u0142onkowskich, podczas gdy pozosta\u0142e uzna\u0142y je za zbyt niskie (górna granica odszkodowania za obra\u017cenia lub \u015bmier\u0107 na skutek wypadku wynosi wg tych standardów 300 000 euro, a za utrat\u0119 baga\u017cu –2400 euro). Tak\u017ce w kwestii odszkodowa\u0144 za opó\u017anienia, BDO proponuje zda\u0107 si\u0119 na przepisy wypracowane przez organizacje bran\u017cowe. Tym bardziej, \u017ce opó\u017anienia w przypadku przewozów autobusowych zazwyczaj wynikaj\u0105 z przyczyn niezale\u017cnych od przewo\u017aników, takich jak zatory drogowe czy d\u0142ugi czas oczekiwania na granicy. Natomiast problem odmowy wst\u0119pu na pok\u0142ad –zdaniem BDO –w przypadku autobusów w ogóle nie istnieje. W kwestii przystosowania autobusów do transportu osób niepe\u0142nosprawnych, BDO jest zdania, \u017ce w znaczny sposób problem ten zosta\u0142 rozwi\u0105zany przez Dyrektyw\u0119 2001\/85\/WE –przynajmniej w kwestii autobusów liniowych. W dziedzinie przewozów dalekobie\u017cnych i okazjonalnych, wytworzy\u0142a si\u0119 grupa przewo\u017aników, która specjalizuje si\u0119 w przewo\u017ceniu osób niepe\u0142nosprawnych i w tej kwestii BDO proponuje wzorowa\u0107 si\u0119 na ich do\u015bwiadczeniach. Zapewnienie pasa\u017cerom w\u0142a\u015bciwego dost\u0119pu do informacji jest w dzisiejszych czasach –zdaniem BDO –do\u015b\u0107 proste, dzi\u0119ki chocia\u017cby Internetowi czy telekomunikacji. Tak\u017ce w kwestii rozpatrywania skarg, BDO sugeruje zda\u0107 si\u0119 na praktyki wymuszane w coraz wi\u0119kszym stopniu przez uwalniaj\u0105cy si\u0119 rynek przewozowy i rosn\u0105c\u0105 konkurencj\u0119. Generalnie, BDO proponuje raczej zach\u0119ca\u0107 organizacje przewo\u017aników do wyst\u0119powania z w\u0142asnymi inicjatywami, ni\u017c wprowadza\u0107 ogólnoeuropejskie przepisy dotycz\u0105ce praw pasa\u017cerów.<\/div>\n
     <\/div>\n
    RDA –Internationaler Busturistik Verband<\/strong><\/div>\n
    W podobnym tonie wypowiada si\u0119 niemieckie zrzeszenie turystyki mi\u0119dzynarodowej –RDA. W sprawie przewozu osób niepe\u0142nosprawnych, RDA zwraca uwag\u0119, \u017ce kwestia ta ju\u017c obecnie jest w znacznym stopniu rozwi\u0105zana. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 przewo\u017aników jest w stanie bezproblemowo zabra\u0107 na pok\u0142ad i przewie\u017a\u0107 osoby niepe\u0142nosprawne. W przypadku osób o znacznym stopniu niepe\u0142nosprawno\u015bci, na rynku dzia\u0142aj\u0105 wyspecjalizowani przewo\u017anicy, posiadaj\u0105cy odpowiednio wyposa\u017cony tabor. Wymaganie wprowadzenia do eksploatowanych przez przewo\u017aników pojazdów elementów wyposa\u017cenia przystosowuj\u0105cych do transportu osób niepe\u0142nosprawnych wydaje si\u0119 bezcelowe, poniewa\u017c spowoduje to dalsze ograniczenie liczby miejsc siedz\u0105cych oraz pog\u0142\u0119bi problemy z przekraczaniem dopuszczalnej masy ca\u0142kowitej. Co do odszkodowa\u0144, to w przypadku kiedy podró\u017c autobusem jest cz\u0119\u015bci\u0105 wycieczki, prawa pasa\u017cera s\u0105 szczególnie dobrze chronione. Istnieje jednak pewna granica czasowa, do której pasa\u017cerowi nie przys\u0142uguje odszkodowanie za spó\u017anienie (w przypadku d\u0142u\u017cszych podró\u017cy –do 3 godzin). Tak\u017ce w przypadku odwo\u0142a\u0144 kursów, niemieccy pasa\u017cerowie s\u0105 wyj\u0105tkowo dobrze chronieni. W przypadku odwo\u0142ania przejazdu, przewo\u017anicy s\u0105 zobowi\u0105zani do wyp\u0142acenia odszkodowania, a je\u015bli przejazd by\u0142 cz\u0119\u015bci\u0105 zorganizowanej wycieczki, tak\u017ce za niemo\u017cno\u015b\u0107 skorzystania z wykupionych us\u0142ug. Jedynie w przypadku, kiedy w zawartej z pasa\u017cerem umowie przewo\u017anik zastrze\u017ce dobie prawo do odwo\u0142ania kursu w razie zbyt ma\u0142ej liczby pasa\u017cerów, mo\u017ce to zrobi\u0107 bez konieczno\u015bci wyp\u0142acenia odszkodowania. Tak jak wi\u0119kszo\u015b\u0107 organizacji, RDA zwraca uwag\u0119 na brak mo\u017cliwo\u015bci bezpo\u015bredniego przeniesienia przepisów o odszkodowaniach za spó\u017anienie z transportu lotniczego, czy kolejowego. Po pierwsze, przewozy autobusowe s\u0105 zazwyczaj cz\u0119\u015bci\u0105 zorganizowanych wycieczek. Po drugie, w przeciwie\u0144stwie do kolei czy lotnictwa, przewo\u017anicy autobusowi nie mog\u0105 –na podstawie umów z zarz\u0105dcami infrastruktury –zapewni\u0107 sobie zarezerwowania wolnej przestrzeni w danym korytarzy komunikacyjnym dla siebie. RDA zwraca tak\u017ce uwag\u0119 na konieczno\u015b\u0107 przestrzegania przez przewo\u017aników autobusowych przepisów o czasie pracy i wypoczynku kierowców, które dodatkowo maj\u0105 zosta\u0107 w najbli\u017cszym czasie zaostrzone, a które by\u0142yby trudne do pogodzenia z przepisami dotycz\u0105cymi odszkodowa\u0144 za opó\u017anienia. W odniesieniu do odszkodowa\u0144 za obra\u017cenia i \u015bmier\u0107 w wypadkach, RDA zauwa\u017ca, \u017ce wed\u0142ug niemieckiego prawa nie obowi\u0105zuj\u0105 obecnie \u017cadne górne granice warto\u015bci odszkodowania, w zwi\u0105zku z tym nie ma potrzeby wprowadzania dodatkowych regulacji na poziomie europejskim. RDA sugeruje jednak przywrócenie maksymalnego poziomu odszkodowania. Poziom odszkodowa\u0144 za utrat\u0119 mienia w\u0142a\u015bciwie tak\u017ce jest nieograniczony, cho\u0107 przewo\u017anicy mog\u0105 na\u0142o\u017cy\u0107 na niego limit w ogólnych warunkach umowy. Niemieckie przepisy tak\u017ce w do\u015b\u0107 dok\u0142adny sposób procedury rozpatrywania wniosków o odszkodowania, nie ma wi\u0119c potrzeby wprowadzania dodatkowych regulacji na poziomie europejskim. Podsumowuj\u0105c, RDA uwa\u017ca wi\u0119kszo\u015b\u0107 zaproponowanych przez KE rozwi\u0105za\u0144 za niepotrzebne, a czasem wr\u0119cz szkodliwe dla bran\u017cy przewo\u017aników autobusowych. RDA stanowczo opowiada si\u0119 przeciw zrównaniu praw pasa\u017cerów komunikacji autobusowej z prawami pasa\u017cerów linii lotniczych i kolejowych zwracaj\u0105c uwag\u0119 na fakt, i\u017c rz\u0105dz\u0105 si\u0119 one zupe\u0142nie innymi regu\u0142ami.<\/div>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[],"class_list":["post-8420","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy"],"acf":[],"yoast_head":"\nPrawa pasa\u017cer\u00f3w w UE – wyniki konsultacji - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Prawa pasa\u017cer\u00f3w w UE – wyniki konsultacji\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"W czasach, kiedy coraz wi\u0119ksz\u0105 uwag\u0119 przywi\u0105zuje si\u0119 do respektowania praw jednostki, szczególnie wyst\u0119puj\u0105cej...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-01-07T23:08:16+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"18 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/\",\"name\":\"Prawa pasa\u017cer\u00f3w w UE – wyniki konsultacji - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"datePublished\":\"2006-04-12T18:14:36+00:00\",\"dateModified\":\"2025-01-07T23:08:16+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Prawa pasa\u017cer\u00f3w w UE – wyniki konsultacji\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Prawa pasa\u017cer\u00f3w w UE – wyniki konsultacji - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Prawa pasa\u017cer\u00f3w w UE – wyniki konsultacji","og_description":"W czasach, kiedy coraz wi\u0119ksz\u0105 uwag\u0119 przywi\u0105zuje si\u0119 do respektowania praw jednostki, szczególnie wyst\u0119puj\u0105cej...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","article_modified_time":"2025-01-07T23:08:16+00:00","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"18 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/","name":"Prawa pasa\u017cer\u00f3w w UE – wyniki konsultacji - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"datePublished":"2006-04-12T18:14:36+00:00","dateModified":"2025-01-07T23:08:16+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/prawa-pasazerow-w-ue-wyniki-konsultacji\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Prawa pasa\u017cer\u00f3w w UE – wyniki konsultacji"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/8420","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8420"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8420"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8420"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8420"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}