{"id":77787,"date":"2021-07-17T17:00:00","date_gmt":"2021-07-17T17:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/"},"modified":"2021-07-17T17:00:00","modified_gmt":"2021-07-17T17:00:00","slug":"niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/","title":{"rendered":"Niebezpiecznie jak na &#8230; polskiej drodze. Raport NIK"},"content":{"rendered":"<style>h1,h2,h3,h4,h5,h6{margin:0 0 1.25rem;font-family:Arial,sans-serif;font-weight:600;color:#050505}h1{font-size:1.875rem;line-height:1.1em;text-transform:none}@media(min-width: 768px){h1{font-size:2.375rem}}h2{font-size:1.1875rem;line-height:1.2em;text-transform:uppercase}@media(min-width: 768px){h2{font-size:1.0625rem}}h3{font-size:0.9375rem;line-height:1.4em;font-weight:900;margin-bottom:0.9375rem}h4{font-size:0.875rem;line-height:1.2em;font-weight:500}h5{font-size:0.9375rem;line-height:1.6;font-weight:400}h6{font-size:0.9375rem;line-height:1.6;font-weight:600}\n<\/style>\n<h6 class=\"wp-block-heading\">Korzystaj\u0105cy z dr\u00f3g w Polsce s\u0105 ponad trzy razy bardziej nara\u017ceni na utrat\u0119 \u017cycia w nast\u0119pstwie wypadku ni\u017c podr\u00f3\u017cuj\u0105cy po drogach Szwecji czy Norwegii. <\/h6>\n\n\n<style>p{margin:0 0 1.5rem}p:last-child{margin:0}p.is-style-uppercase{text-transform:uppercase}p.is-style-preheading{color:#12406a;text-transform:uppercase}p.is-style-leadparagraph{font-size:1rem;line-height:1.625;font-weight:700}@media(min-width: 768px){p.is-style-leadparagraph{font-size:1.125rem;line-height:1.5555555556}}p.has-small-margin{margin-bottom:0.625rem}p.has-small-margin+h1,p.has-small-margin+h2,p.has-small-margin+h3{margin-top:1.875rem}\n<\/style>\n<p>Brak sp\u00f3jnego i kompleksowego systemu zapewnienia bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego, rozproszenie odpowiedzialno\u015bci za stan bezpiecze\u0144stwa ruchu, niska skuteczno\u015b\u0107 egzekwowania prawa, stanowi\u0105cy szczeg\u00f3lny problem nietrze\u017awi kierowcy, niewystarczaj\u0105ca jako\u015b\u0107 dr\u00f3g &#8211; zw\u0142aszcza ni\u017cszej kategorii czy te\u017c niezadowalaj\u0105cy poziom szkolenia kierowc\u00f3w to &#8211; obok niebezpiecznych zachowa\u0144 kierowc\u00f3w &#8211; to zdaniem Najwy\u017cej Izby Kontroli  g\u0142\u00f3wne przyczyny du\u017cej liczby wypadk\u00f3w drogowych.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Na tle innych <\/h2>\n\n\n\n<p>Polska zajmuje jedno z ostatnich miejsc w Unii Europejskiej pod wzgl\u0119dem bezpiecze\u0144stwa. W ci\u0105gu ostatnich 10 lat (2010-2020) rocznie gin\u0119\u0142o w Polsce \u015brednio ponad 3,2 tys. os\u00f3b (ok. 8 ka\u017cdego dnia). W samym tylko 2019 r. ponad 37 tys. os\u00f3b zosta\u0142o rannych, a straty spowodowane wypadkami szacowane s\u0105 na ponad 56 mld z\u0142 rocznie.<\/p>\n\n\n\n<p>Pierwsz\u0105 megainformacj\u0119 podsumowuj\u0105c\u0105 kontrole bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego (brd) Najwy\u017csza Izba Kontroli przygotowa\u0142a w latach 2013-2014 (NIK o bezpiecze\u0144stwie na drogach). Powodem by\u0142y zatrwa\u017caj\u0105ce statystyki \u2013 od 2004 r. do 2013 r. na drogach zgin\u0119\u0142o ponad 47 tys. os\u00f3b, a znacznie ponad p\u00f3\u0142 miliona zosta\u0142o rannych. W\u00f3wczas kontrol\u0105 obj\u0119to najwa\u017cniejsze podmioty odpowiedzialne za szeroko rozumiane bezpiecze\u0144stwo. W 2014 r. NIK przedstawi\u0142a swoje ustalenia i propozycje zmian. By\u0142y one zbie\u017cne z wnioskami Banku \u015awiatowego.<\/p>\n\n\n<style>.wp-block-image{margin:1.25rem 0;text-align:center}.wp-block-image figcaption{padding:0 0.9375rem;text-align:center}\n<\/style>\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/gf9gl8wd-1-464x600-1.jpg\" alt=\"Gf9gl8wd\" class=\"wp-image-946664\" \/><figcaption>Gf9gl8wd 1<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Od tego czasu bezpiecze\u0144stwo ruchu sta\u0142o si\u0119 bardzo istotnym elementem wielu kontroli NIK. Do ponownego systemowego zaj\u0119cia si\u0119 tematem sk\u0142oni\u0142y Izb\u0119 m.in. wyniki analizy danych za lata 2015-2019, kt\u00f3re nie wskazywa\u0142y, aby nast\u0105pi\u0142a istotna poprawa brd zar\u00f3wno w uj\u0119ciu krajowym, jak i w odniesieniu do innych pa\u0144stw europejskich. W okresie tym spad\u0142a liczba wypadk\u00f3w drogowych oraz ofiar ci\u0119\u017ckich (o 5,1%) i lekkich (o 13,1%), natomiast znacznie wzros\u0142a (o 25,5%) liczba kolizji drogowych. Liczba ofiar \u015bmiertelnych wypadk\u00f3w drogowych kszta\u0142towa\u0142a si\u0119 na zbli\u017conym poziomie (w 2015 r. \u2013 2 938, natomiast w 2019 r. \u2013 2 909). W 2020 r. nast\u0105pi\u0142 spadek liczby wypadk\u00f3w o ponad 22% w stosunku do 2019 r. Zgin\u0119\u0142o w nich 2 491 os\u00f3b, a ranne zosta\u0142y 26 436 osoby (odpowiednio 14,4% i 25,4% w stosunku do 2019 r.).<\/p>\n\n\n\n<p>G\u0142\u00f3wn\u0105 przyczyn\u0105 tego stanu rzeczy by\u0142a sytuacja zwi\u0105zana ze stanem epidemii i ograniczeniami w przemieszczaniu si\u0119, kt\u00f3ra spowodowa\u0142a, \u017ce ruch na drogach w 2020 r. by\u0142 znacz\u0105co ni\u017cszy ni\u017c w latach ubieg\u0142ych, a nie systemowa poprawa stanu bezpiecze\u0144stwa na drogach. Nale\u017cy przy tym zauwa\u017cy\u0107, \u017ce pomimo znacznego spadku liczby zdarze\u0144 drogowych, wzr\u00f3s\u0142 wska\u017anik os\u00f3b zabitych na 100 wypadk\u00f3w (z 9,6 w 2019 r. do 10,58 w 2020 r.), a Polska wci\u0105\u017c pozostaje w czo\u0142\u00f3wce pa\u0144stw europejskich, w kt\u00f3rych na skutek wypadk\u00f3w drogowych ginie najwi\u0119cej os\u00f3b.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/mywxctoe-1-517x600-1.jpg\" alt=\"Mywxctoe\" class=\"wp-image-946666\" \/><figcaption>Mywxctoe 1<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Najwa\u017cniejsze ustalenia <\/h2>\n\n\n\n<p>W Polsce wci\u0105\u017c nie ma powszechnego i sp\u00f3jnego systemu oddzia\u0142ywania na bezpiecze\u0144stwo w ruchu drogowym. Dzieje si\u0119 tak mimo rekomendacji wielu instytucji w tym Najwy\u017cszej Izby Kontroli i Banku \u015awiatowego. Wskazuj\u0105 one na jak najszybsze zbudowanie takiego systemu. Jak wykaza\u0142a kontrola NIK Krajowa Rada Bezpiecze\u0144stwa Ruchu Drogowego (KRBRD), mimo szerokich ustawowych kompetencji, nie by\u0142a w stanie skutecznie wype\u0142nia\u0107 funkcji inicjatora i koordynatora dzia\u0142a\u0144 administracji rz\u0105dowej w sprawach bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego. W okresie obj\u0119tym kontrol\u0105 nie zosta\u0142y przyj\u0119te priorytety dzia\u0142a\u0144 Rady, nie odby\u0142o si\u0119 \u017cadne posiedzenie stacjonarne, a jej prace ogranicza\u0142y si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do obiegowego uzgodnienia i przyj\u0119cia dokument\u00f3w, co do kt\u00f3rych istnia\u0142 taki obowi\u0105zek. Ponadto, KRBRD w okresie obj\u0119tym kontrol\u0105 nie zainicjowa\u0142a lub cho\u0107by zaopiniowa\u0142a projektu jakiegokolwiek aktu prawnego, mimo, \u017ce w okresie tym procedowane by\u0142y projekty istotnych ustaw zwi\u0105zanych, np. z pierwsze\u0144stwem pieszych przechodz\u0105cych przez przej\u015bcia dla pieszych, z zapobieganiem ingerencji w przebieg licznika pojazdu mechanicznego, a tak\u017ce ze zmianami w systemie bada\u0144 technicznych pojazd\u00f3w. Rada nie zaj\u0119\u0142a si\u0119 te\u017c wdra\u017caniem rekomendacji po kontrolach NIK.<\/p>\n\n\n\n<p>Krokiem do stworzenia \u2013 rekomendowanego przez NIK \u2013 Krajowego Systemu Zarz\u0105dzania i Kontroli Bezpiecze\u0144stwa Ruchu Drogowego, mo\u017cna by\u0142o uzna\u0107 ustanowienie w 2015 r. Pe\u0142nomocnika Rz\u0105du do spraw Bezpiecze\u0144stwa Ruchu Drogowego. Stanowisko Pe\u0142nomocnika funkcjonowa\u0142o przez oko\u0142o 20 miesi\u0119cy, a ustalenia kontroli nie pozwoli\u0142y na jednoznaczne ustalenie przyczyn jego zniesienia \u2013 r\u00f3\u017cne uzasadnienia zosta\u0142y wskazane w uzyskanej w toku kontroli odpowiedzi Zast\u0119pcy Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministr\u00f3w oraz projekcie rozporz\u0105dzenia uchylaj\u0105cego. W Polsce brakuje te\u017c systemu planowania i analizy efekt\u00f3w dzia\u0142a\u0144 podejmowanych w celu poprawy bezpiecze\u0144stwa. Niekt\u00f3re ze skontrolowanych jednostek (Policja, G\u0142\u00f3wny Inspektorat Transportu Drogowego) prowadzi\u0142y we w\u0142asnym zakresie analizy, jednak z uwagi na z\u0142o\u017cono\u015b\u0107 i r\u00f3\u017cnorodno\u015b\u0107 czynnik\u00f3w wp\u0142ywaj\u0105cych na stan bezpiecze\u0144stwa ruchu, mia\u0142y one ograniczony charakter i uniemo\u017cliwia\u0142y dokonanie obiektywnej i jednoznacznej oceny skuteczno\u015bci dzia\u0142a\u0144. Komendant G\u0142\u00f3wny Policji, w zwi\u0105zku z pogarszaj\u0105cymi si\u0119 statystykami wypadk\u00f3w drogowych, zwr\u00f3ci\u0142 si\u0119 wprawdzie w 2016 r. o przeprowadzenie stosownych bada\u0144 tak\u017ce do o\u015brodk\u00f3w naukowo-badawczych, lecz z uwagi na brak mo\u017cliwo\u015bci zapewnienia stabilnego finansowania w perspektywie kilku lat, badania te nie zosta\u0142y przeprowadzone. K\u0142opoty z finansami od wielu lat dotycz\u0105 praktycznie wszystkich podmiot\u00f3w zaanga\u017cowanych w brd. Przyj\u0119ty w 2013 r. Narodowy Program Bezpiecze\u0144stwa Ruchu Drogowego na lata 2013-2020 stwarza\u0142 nadziej\u0119 na popraw\u0119 sytuacji. W swojej megainformacji z 2014 r. NIK zastrzeg\u0142a, \u017ce osi\u0105gni\u0119cie zapisanych w nim cel\u00f3w mo\u017ce zako\u0144czy\u0107 si\u0119 niepowodzeniem, je\u015bli nie zostan\u0105 wdro\u017cone istotne zmiany w funkcjonowaniu systemu brd. Zmiany nie zosta\u0142y jednak wprowadzone, co w ocenie NIK mia\u0142o wp\u0142yw na nieosi\u0105gni\u0119cie zak\u0142adanych w programie cel\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>Jak wykaza\u0142a kontrola KRBRD nie wiedzia\u0142a o stanie realizacji za\u0142o\u017ce\u0144 i cel\u00f3w Narodowego programu, ani nie dokonywa\u0142a takiej analizy. Nie wprowadzono kompleksowych, okresowych bada\u0144 pozwalaj\u0105cych na ocen\u0119 faktycznego wp\u0142ywu realizowanych dzia\u0142a\u0144 na poziom bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego w Polsce. Przyj\u0119to jedynie za\u0142o\u017cenie, \u017ce o ile realizowane w ramach danego Programu Realizacyjnego zadanie mie\u015bci si\u0119 w filarach i kierunkach NPBRD, to ma ono wp\u0142yw na stan brd. W NPBRD wskazano na przyk\u0142ad na zasadno\u015b\u0107 wprowadzenia nowych akt\u00f3w prawnych zwi\u0105zanych m.in. ze zmniejszeniem ryzyka wypadk\u00f3w z udzia\u0142em os\u00f3b starszych i spowodowanych przez osoby przewlekle chore. Przewodnicz\u0105cy KRBRD (jest nim minister w\u0142a\u015bciwy ds. transportu), mimo up\u0142ywu prawie siedmiu lat realizacji Programu, nie wiedzia\u0142 o tym co zrobiono by wdro\u017cy\u0107 te zamierzenia. Natomiast wskazany przez niego \u2013 jako w\u0142a\u015bciwy \u2013 Minister Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji jedynie odwo\u0142a\u0142 si\u0119 do przepis\u00f3w, kt\u00f3re tylko w spos\u00f3b po\u015bredni dotycz\u0105 os\u00f3b starszych lub przewlekle chorych.<\/p>\n\n\n\n<p>Bezpiecze\u0144stwo ruchu drogowego wymaga ci\u0105g\u0142ej i bie\u017c\u0105cej analizy, tak aby zaproponowane i wdro\u017cone rozwi\u0105zania prawne mia\u0142y na celu sta\u0142\u0105 popraw\u0119 stanu bezpiecze\u0144stwa (jak np. ustalenie pierwsze\u0144stwa pieszych przy wchodzeniu na przej\u015bcie dla pieszych) oraz umo\u017cliwia\u0142y szybk\u0105 odpowied\u017a na zmieniaj\u0105ce si\u0119 uwarunkowania (np. masowe wykorzystanie hulajn\u00f3g elektrycznych). Niestety proces zmiany prawa jest d\u0142ugotrwa\u0142y, mimo \u017ce w wielu przypadkach sprawy nie by\u0142y skomplikowane np. ustanowienie tzw. \u201ekorytarzy \u017cycia\u201d czy te\u017c cho\u0107by uregulowania statusu hulajn\u00f3g elektrycznych. Ca\u0142y szereg procedowanych zmian nie doczeka\u0142 si\u0119 w og\u00f3le realizacji. Dotyczy to np. zapowiadanych zmian w zakresie maksymalnej kwoty grzywny, kt\u00f3r\u0105 mo\u017cna na\u0142o\u017cy\u0107 w post\u0119powaniu mandatowym, jak r\u00f3wnie\u017c zmian przepis\u00f3w zaproponowanych przez NIK ju\u017c w megainformacji z 2014 r., odnosz\u0105cych si\u0119 do trybu nak\u0142adania mandatu za przekroczenie pr\u0119dko\u015bci ujawnionych przez system automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym i karania cudzoziemc\u00f3w spoza UE dopuszczaj\u0105cych si\u0119 narusze\u0144 przepis\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>NIK pozytywnie oceni\u0142a prowadzenie dzia\u0142a\u0144 profilaktycznych (edukacyjnych i informacyjnych) przez cz\u0119\u015b\u0107 ze skontrolowanych jednostek m.in. przez policj\u0119.<\/p>\n\n\n\n<p>Osobny problem stanowi\u0105 drogi w Polsce. Nale\u017c\u0105 one do jednych z najbardziej niebezpiecznych w Unii Europejskiej. Niestety, poprawa infrastruktury drogowej i poniesienie znacz\u0105cych nak\u0142ad\u00f3w nie przyczyni\u0142o si\u0119 do radykalnej poprawy wska\u017anik\u00f3w brd. Problemem jest te\u017c prawid\u0142owe i dostosowane do realnych potrzeb oznakowanie dr\u00f3g. Od wej\u015bcia Polski do UE nast\u0105pi\u0142o wyra\u017ane przy\u015bpieszenie budowy nowych odcink\u00f3w autostrad i dr\u00f3g ekspresowych. W efekcie ruch przenoszony jest na drogi wielojezdniowe, co przyczynia si\u0119 do ograniczenia liczby najgro\u017aniejszych w skutkach wypadk\u00f3w, zw\u0142aszcza zderze\u0144 czo\u0142owych i bocznych. Mimo to na polskich drogach ekspresowych i autostradach dochodzi do stosunkowo du\u017cej liczby wypadk\u00f3w drogowych z ofiarami \u015bmiertelnymi i ci\u0119\u017cko rannymi.<\/p>\n\n\n\n<p>Stan techniczny dr\u00f3g zale\u017cy m.in. od tego, kto nimi zarz\u0105dza. Drogami krajowymi zajmuje si\u0119 Generalna Dyrekcja Dr\u00f3g krajowych i Autostrad, lokalnymi &#8211; jednostki samorz\u0105du terytorialnego wszystkich szczebli (ponad 95% wszystkich dr\u00f3g w Polsce). Te drugie s\u0105 najcz\u0119\u015bciej w du\u017co gorszym stanie ni\u017c drogi zarz\u0105dzane przez GDDKiA, co ma wp\u0142yw na bezpiecze\u0144stwo ich u\u017cytkownik\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/2e92w671-1-601x600-1.jpg\" alt=\"2e92w671\" class=\"wp-image-946668\" \/><figcaption>2e92w671 1<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">stan techniczny<\/h2>\n\n\n\n<p>Og\u00f3lny stan techniczny nawierzchni sieci dr\u00f3g krajowych zarz\u0105dzanych przez GDDKiA w ci\u0105gu ostatnich lat utrzymywa\u0142 si\u0119 na zbli\u017conym poziomie (z pewnymi wahaniami). Mimo to, na koniec 2020 r. nadal prawie 40% tych dr\u00f3g znajdowa\u0142o si\u0119 w stanie z\u0142ym b\u0105d\u017a niezadowalaj\u0105cym, a na natychmiastowe remonty potrzeba by\u0142o a\u017c 4,8 mld z\u0142 \u2013 przy czym GDDKiA planowa\u0142a wyda\u0107 na nie oko\u0142o 500 mln z\u0142.<\/p>\n\n\n\n<p>Stan nawierzchni dr\u00f3g krajowych w rozwini\u0119ciu na jedn\u0105 jezdni\u0119 w zarz\u0105dzie GDDKiA i koncesjonariuszy autostrad. \u0179r\u00f3d\u0142o: opracowanie w\u0142asne NIK na podstawie danych GDDKiA<\/p>\n\n\n\n<p>Du\u017co gorzej jest na trasach ni\u017cszych kategorii. Brak jest jednak szczeg\u00f3\u0142owych, og\u00f3lnokrajowych danych dotycz\u0105cych stanu nawierzchni dr\u00f3g lokalnych. Mimo, \u017ce ka\u017cdy samorz\u0105d terytorialny powinien posiada\u0107 takie dane z terenu, kt\u00f3rym administruje, to nie ma mo\u017cliwo\u015bci ich prostego zebrania i por\u00f3wnania, a tym samym utrudnione mo\u017ce by\u0107 chocia\u017cby oszacowanie potrzeb finansowych na niezb\u0119dne prace remontowe.<\/p>\n\n\n\n<p>Droga lokalna w miejscowo\u015bci Oss\u00f3wno (gm. Wierzbno). \u0179r\u00f3d\u0142o: materia\u0142y kontrolne NIK<\/p>\n\n\n\n<p>W przypadku jednostek samorz\u0105du terytorialnego najwi\u0119cej zastrze\u017ce\u0144 NIK dotyczy\u0142o sposobu realizacji wniosk\u00f3w i zalece\u0144 sformu\u0142owanych po kontrolach przeprowadzonych przez zarz\u0105dc\u00f3w dr\u00f3g w latach poprzednich, co wynika\u0142o jednak przede wszystkim z niewystarczaj\u0105cych \u015brodk\u00f3w finansowych.<\/p>\n\n\n\n<p>Podobnie rzecz si\u0119 mia\u0142a w przypadku obiekt\u00f3w mostowych i przepust\u00f3w. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 zarz\u0105dzanych przez GDDKiA uzyska\u0142o ocen\u0119 odpowiedni\u0105 lub zadowalaj\u0105c\u0105. Niestety bardzo du\u017ca cz\u0119\u015b\u0107 skontrolowanych obiekt\u00f3w, za kt\u00f3re odpowiada\u0142y jednostki samorz\u0105dowe, by\u0142o w stanie niepokoj\u0105cym, niedostatecznym lub przedawaryjnym. Szczeg\u00f3lnie z\u0142a sytuacja mia\u0142a miejsce w przypadku zarz\u0105dc\u00f3w na szczeblu powiatowym, gdzie \u017caden skontrolowany obiekt tego typu nie osi\u0105gn\u0105\u0142 stanu zadowalaj\u0105cego. Z powod\u00f3w finansowych zarz\u0105dcy powiatowi i gminni ograniczali naprawy, remonty i modernizacje, niekiedy brakowa\u0142o pieni\u0119dzy nawet na podtrzymanie dotychczasowego stanu technicznego przepraw. W projektach rocznych plan\u00f3w finansowych zarz\u0105dcy wskazywali kwoty du\u017co wy\u017csze ni\u017c faktycznie p\u00f3\u017aniej przyznawane. W rezultacie pi\u0119\u0107 przepraw by\u0142o wyeksploatowanych w spos\u00f3b niemal skrajny. Trzem zarz\u0105dcom braki finansowe uniemo\u017cliwi\u0142y te\u017c wykonanie zalece\u0144 po kontrolach okresowych z lat 2018\u20132019.<\/p>\n\n\n\n<p>Niewiele zmieni\u0142o si\u0119 w sposobie oznakowania dr\u00f3g. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 skontrolowanych jednostek nadal nie zako\u0144czy\u0142a procesu wymiany wszystkich znak\u00f3w, sygnalizator\u00f3w i urz\u0105dze\u0144 bezpiecze\u0144stwa ruchu, niespe\u0142niaj\u0105cych warunk\u00f3w okre\u015blonych w rozporz\u0105dzeniu Ministra Transportu z 3 lipca 2003 r. Najp\u00f3\u017aniejszy termin wymiany przypada\u0142 na koniec 2011 r. i dotyczy\u0142 sygnalizator\u00f3w \u015bwietlnych i urz\u0105dze\u0144 brd, umieszczonych na przejazdach kolejowych przed dniem wej\u015bcia w \u017cycie rozporz\u0105dzenia.<\/p>\n\n\n\n<p>Ponadto, spo\u015br\u00f3d 91 obj\u0119tych ogl\u0119dzinami przej\u015b\u0107 dla pieszych na jednej czwartej z nich faktyczna organizacja ruchu r\u00f3\u017cni\u0142a si\u0119 od wynikaj\u0105cej z projektu. Brakowa\u0142o uj\u0119tych w dokumentacji znak\u00f3w (najcz\u0119\u015bciej linii warunkowego zatrzymania pojazd\u00f3w przed przej\u015bciem) b\u0105d\u017a stosowano urz\u0105dzenia, kt\u00f3re nie zosta\u0142y w nich przewidziane. Stwierdzono te\u017c przypadki, w kt\u00f3rych znaki informuj\u0105ce o przej\u015bciu i organizacji ruchu w tych miejscach (np. o ograniczeniu dopuszczalnej pr\u0119dko\u015bci) by\u0142y przes\u0142oni\u0119te przez ga\u0142\u0119zie drzew, krzewy lub inne znaki pionowe.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/wgdk3by0.bmp\" alt=\"Wgdk3by0\" class=\"wp-image-946669\" \/><figcaption>Wgdk3by0<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Policja<\/h2>\n\n\n\n<p>Nadz\u00f3r nad ruchem drogowym jest prowadzony przede wszystkim przez Policj\u0119 i G\u0142\u00f3wny Inspektorat Transportu Drogowego. W badanym okresie polepszeniu uleg\u0142 poziom przeszkolenia specjalistycznego dotycz\u0105cego brd. \u015arednio uko\u0144czy\u0142o je 2\/3 policjant\u00f3w \u201edrog\u00f3wki\u201d. Funkcjonariusze brali te\u017c udzia\u0142 w innych kursach specjalistycznych, np. w zakresie kierowania motocyklem szosowym, obs\u0142ugi r\u0119cznych miernik\u00f3w pr\u0119dko\u015bci oraz wykonywania czynno\u015bci na miejscu zdarzenia drogowego. W okresie tym do s\u0142u\u017cby na drogach kierowanych by\u0142o prawie 90% policjant\u00f3w s\u0142u\u017c\u0105cych w kom\u00f3rkach ruchu drogowego.<\/p>\n\n\n\n<p>Wyszkolenie specjalistyczne Funkcjonariuszy Pionu Ruchu Drogowego Policji. \u0179r\u00f3d\u0142o: opracowanie w\u0142asne NIK<\/p>\n\n\n\n<p>Do s\u0142u\u017cby na drogach kierowano te\u017c funkcjonariuszy bez odpowiedniego przeszkolenia. Cz\u0119\u015b\u0107 z nich nie by\u0142a w\u0142a\u015bciwie przygotowana, w szczeg\u00f3lno\u015bci do oceny, czy kieruj\u0105cy znajduje si\u0119 pod wp\u0142ywem innych substancji dzia\u0142aj\u0105cych podobnie jak alkohol. Braki wynika\u0142y m.in. z niedoskona\u0142o\u015bci szkolenia oraz z ograniczonej liczby miejsc na specjalistycznych szkoleniach. W ocenie NIK taka sytuacja ma bezpo\u015bredni wp\u0142yw na ograniczenie mo\u017cliwo\u015bci i jako\u015bci wykonywania niekt\u00f3rych zada\u0144 na\u0142o\u017conych na kom\u00f3rki ruchu drogowego, a wymagaj\u0105cych od policjanta specjalistycznej wiedzy i uprawnie\u0144.<\/p>\n\n\n\n<p>Podobnie jak w latach poprzednich zastrze\u017cenia NIK dotyczy\u0142y w szczeg\u00f3lno\u015bci prowadzonej diagnozy zagro\u017ce\u0144 zwi\u0105zanych z bezpiecze\u0144stwem na drogach (w tym z typowaniem miejsc niebezpiecznych), co powinno stanowi\u0107 podstaw\u0119 planowania i realizacji zada\u0144, w tym dzia\u0142a\u0144 profilaktycznych i represyjnych. Diagnoza Policji opiera\u0142a si\u0119 przede wszystkim na analizie danych statystycznych pochodz\u0105cych z policyjnych system\u00f3w informacyjnych, w ma\u0142ym stopniu posi\u0142kuj\u0105c si\u0119 wiedz\u0105 eksperck\u0105, w tym pochodz\u0105c\u0105 z bada\u0144 naukowych. Brakowa\u0142o te\u017c m.in. odpowiedniej liczby pojazd\u00f3w s\u0142u\u017cbowych, specjalistycznych znak\u00f3w do zabezpieczenia miejsca wypadku, narkotest\u00f3w. Do oceny stopnia st\u0119\u017cenia alkoholu w wydychanym powietrzu wykorzystywano urz\u0105dzenia pomiarowe, kt\u00f3re nie zosta\u0142y poddane obowi\u0105zkowemu wzorcowaniu lub kalibracji. W dziewi\u0119ciu z dziesi\u0119ciu skontrolowanych komend by\u0142y nieprawid\u0142owo\u015bci dotycz\u0105ce niezapewnienia wymaganej kalibracji ponad po\u0142owy posiadanych urz\u0105dze\u0144. Ponadto, wskutek nieprzeprowadzenia odp\u0142atnej kalibracji sensor\u00f3w w terminach okre\u015blonych w kartach gwarancyjnych, dopuszczono do utraty gwarancji \u0142\u0105cznie 20 urz\u0105dze\u0144 pomiarowych. W po\u0142owie skontrolowanych komend nie wykonano koniecznej dla kwalifikacji czynu czynno\u015bci wzorcowania 14 urz\u0105dze\u0144 pomiarowych s\u0142u\u017c\u0105cych do prawid\u0142owego udokumentowania stopnia zawarto\u015bci alkoholu u kieruj\u0105cego. Jak powa\u017cny to problem niech \u015bwiadcz\u0105 dane policji \u2013 w 2020 r. ponad 10 procent u\u017cytkownik\u00f3w dr\u00f3g uczestniczy\u0142o w wypadkach pod wp\u0142ywem alkoholu.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/vhziupr0-750x600-1.jpg\" alt=\"Vhziupr0\" class=\"wp-image-946670\" \/><figcaption>Vhziupr0<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<p>Niestety dzia\u0142ania w\u0142a\u015bciwych organ\u00f3w administracji publicznej oraz obowi\u0105zuj\u0105ce regulacje prawne, rozwi\u0105zania organizacyjne i techniczne nie przyczynia\u0142y si\u0119 do skutecznej eliminacji z ruchu os\u00f3b znajduj\u0105cych si\u0119 pod wp\u0142ywem alkoholu lub innych substancji dzia\u0142aj\u0105cych podobnie do alkoholu. Nawet mimo prawomocnych orzecze\u0144 s\u0105d\u00f3w o zakazie prowadzenia pojazd\u00f3w, osoby skazane ponownie kierowa\u0142y pojazdami w stanie nietrze\u017awo\u015bci. W 2020 r. skazano w pierwszej instancji 6 184 osoby za prowadzenie pojazdu w stanie nietrze\u017awo\u015bci lub pod wp\u0142ywem \u015brodka odurzaj\u0105cego, kt\u00f3re by\u0142y wcze\u015bniej prawomocnie skazane za prowadzenie pojazdu pod wp\u0142ywem tych substancji.<\/p>\n\n\n\n<p>Na bezpiecze\u0144stwo ruchu drogowego i eliminowanie z dr\u00f3g os\u00f3b ukaranych \u201eza alkohol\u201d mia\u0142y te\u017c istotny wp\u0142yw znaczne op\u00f3\u017anienia we wdra\u017caniu systemu informatycznego Centralnej Ewidencji Kierowc\u00f3w i mo\u017cliwo\u015bci korzystania z jego zasob\u00f3w. Zgodnie z ustaw\u0105 przepisy o CEK mia\u0142y wej\u015b\u0107 w \u017cycie z pocz\u0105tkiem 2013 r. Do dnia zako\u0144czenia kontroli z 2020 r. za\u0142o\u017cenia systemu nie zosta\u0142y w pe\u0142ni wdro\u017cone.<\/p>\n\n\n\n<p>Wci\u0105\u017c ograniczona jest wiarygodno\u015b\u0107 danych o zdarzeniach drogowych, mimo wdro\u017cenia przez Komend\u0119 G\u0142\u00f3wn\u0105 Policji zmian w Systemie Ewidencji Wypadk\u00f3w i Kolizji (SEWiK). Jest to istotne, poniewa\u017c na podstawie danych z SEWiK Policja typuje np. miejsca niebezpieczne, dyslokuje patrole. Dane s\u0142u\u017c\u0105 te\u017c np. do dokonania wyceny koszt\u00f3w wypadk\u00f3w i kolizji drogowych. Bardzo istotne nieprawid\u0142owo\u015bci ustalono w jednostkach szczebla miejskiego i powiatowego Policji \u2013 dotyczy\u0142y przede wszystkim danych o lokalizacji zdarze\u0144 oraz stopniu ci\u0119\u017cko\u015bci obra\u017ce\u0144 ofiar wypadk\u00f3w. NIK zwraca uwag\u0119, \u017ce zakres zdarze\u0144 drogowych podlegaj\u0105cych rejestracji w SEWiK ograniczony zosta\u0142 do tych, kt\u00f3re zaistnia\u0142y lub mia\u0142y pocz\u0105tek na drodze publicznej, w strefie ruchu lub strefie zamieszkania, a nie odnosi si\u0119 do szerokiego poj\u0119cia \u201eruchu l\u0105dowego\u201d. Wed\u0142ug ustalonej linii orzeczniczej S\u0105du Najwy\u017cszego kryterium \u201eruchu l\u0105dowego\u201d nie nale\u017cy wi\u0105za\u0107 wy\u0142\u0105cznie z formalnym statusem konkretnej drogi, czy te\u017c okre\u015blonego miejsca, lecz z faktyczn\u0105 dost\u0119pno\u015bci\u0105 i rzeczywistym wykorzystaniem dla ruchu pojazd\u00f3w i innych uczestnik\u00f3w ruchu drogowego. Nieuwzgl\u0119dnienie wszystkich zdarze\u0144 powoduje brak wiedzy o faktycznej liczbie wypadk\u00f3w w danym miejscu, co mo\u017ce mie\u0107 negatywny wp\u0142yw na planowanie dzia\u0142a\u0144 prewencyjnych. Przyk\u0142adem niech b\u0119dzie wypadek, kt\u00f3ry zdarzy\u0142 si\u0119 ko\u0142o Be\u0142chatowa. Na og\u00f3lnodost\u0119pnej drodze zgin\u0119\u0142o dw\u00f3ch motocyklist\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>Policjanci z KPP w Be\u0142chatowie ustalili, \u017ce odcinek drogi gminnej, na kt\u00f3rej dosz\u0142o do tego wypadku zosta\u0142, uchwa\u0142\u0105 gminy zosta\u0142 w 2017 r. pozbawiony kategorii drogi publicznej. To wystarczy\u0142o, \u017ceby nie umie\u015bci\u0107 o nim informacji w SEWiK. Co ciekawe, w systemie SEWiK znalaz\u0142a si\u0119 informacja o zdarzeniu drogowym w tym samym miejscu z 2018 r. W praktyce policyjnej funkcjonuje te\u017c zdarzenie nazwane wypadkiem statycznym. To zdarzenie, w kt\u00f3rym jedynym poszkodowanym by\u0142 jego sprawca i kt\u00f3re \u2013 w rozumieniu Kodeksu karnego &#8211; nie jest kwalifikowane jako wypadek. W ocenie NIK, Policja powinna gromadzi\u0107 dane dotycz\u0105ce wszystkich zdarze\u0144 drogowych, w tym o powsta\u0142ych obra\u017ceniach u wszystkich uczestnik\u00f3w tych zdarze\u0144, niezale\u017cnie od tego czy jedyn\u0105 ofiar\u0105 by\u0142 sprawca zdarzenia, a tak\u017ce niezale\u017cnie od formy zako\u0144czenia sprawy. Zdarzy\u0142o si\u0119, \u017ce w SEWiK odnotowano lekkie obra\u017cenia, cho\u0107 w wyniku zdarzenia piesi doznali obra\u017ce\u0144 ci\u0119\u017ckich. W skrajnym przypadku w KPP w Zgierzu w systemie SEWiK nie odnotowano informacji o zmar\u0142ym poszkodowanym, kt\u00f3ry kilkana\u015bcie dni wcze\u015bniej zosta\u0142 ranny w wypadku.<\/p>\n\n\n\n<p>Po kontroli dzia\u0142a\u0144 policji m.in. na rzecz bezpiecze\u0144stwa niechronionych uczestnik\u00f3w ruchu drogowego przeprowadzonej w 2016 r., NIK wnioskowa\u0142a o zintensyfikowanie egzekwowania odpowiedzialno\u015bci kierowc\u00f3w za naruszenia przepis\u00f3w o m\u00f3wi\u0105cych o bezpiecze\u0144stwie pieszych. Celem wniosku by\u0142o zapewnienie adekwatnej reakcji Policji do zagro\u017cenia stworzonego przez kieruj\u0105cego. Mimo wdro\u017conych rozwi\u0105za\u0144 kolejna kontrola wykaza\u0142a, \u017ce mimo ograniczonych si\u0142 i \u015brodk\u00f3w policjanci w znacznej mierze koncentrowali si\u0119 na egzekwowaniu odpowiedzialno\u015bci pieszych za naruszenie przepis\u00f3w. Dzia\u0142o si\u0119 tak, mimo \u017ce ze statystyk wynika\u0142o, i\u017c wi\u0119kszo\u015b\u0107 wypadk\u00f3w z udzia\u0142em pieszych nie zosta\u0142a przez nich zawiniona. W 2019 r. stosunek liczby mandat\u00f3w, poucze\u0144, wniosk\u00f3w o ukaranie kieruj\u0105cych do liczby zdarze\u0144 drogowych, kt\u00f3rych byli sprawcami wynosi\u0142 9:1. W tym samym okresie w stosunku do pieszych relacja ta wynios\u0142a 52:1. I tak nast\u0105pi\u0142a pewna poprawa, bo w 2016 r. relacje wynosi\u0142y odpowiednio 9:1 i 86:1.<br>G\u0142\u00f3wny Inspektorat Transportu Drogowego<\/p>\n\n\n\n<p>Drug\u0105 s\u0142u\u017cb\u0105 odpowiedzialn\u0105 za bezpiecze\u0144stwo ruchu drogowego w Polsce jest G\u0142\u00f3wny Inspektorat Transportu Drogowego. W jego gestii znajduje si\u0119 system automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym. Sk\u0142adaj\u0105 si\u0119 na niego stacjonarne urz\u0105dzenia rejestruj\u0105ce, urz\u0105dzenia do odcinkowego pomiaru pr\u0119dko\u015bci i urz\u0105dzenia do rejestracji przejazdu na czerwonym \u015bwietle. Wed\u0142ug stanu na 31 grudnia 2020 r. by\u0142o zainstalowanych 485 takich urz\u0105dze\u0144, tj. \u015brednio 1,6 na tysi\u0105c km2 powierzchni Polski. Dla por\u00f3wnania w Belgii by\u0142o 37 takich urz\u0105dze\u0144 na km2, w Niemczech 10, a we Francji 4.<\/p>\n\n\n\n<p>Ju\u017c w 2013 r. NIK stwierdzi\u0142a, \u017ce istnieje problem kadrowy w GITD, szczeg\u00f3lnie w Centrum Automatycznego Nadzoru nad Ruchem Drogowym (CANARD). Brak niezb\u0119dnej liczby pracownik\u00f3w potwierdzi\u0142a kontrola w 2018 r. Wtedy brakowa\u0142o 77 pracownik\u00f3w przy za\u0142o\u017conej w projekcie liczbie 320. Rotacja kadr si\u0119ga\u0142a w\u00f3wczas 90%. Sytuacja ta ma konkretny wymiar finansowy, bowiem NIK ju\u017c podkre\u015bla\u0142a, \u017ce dostosowanie zatrudnienia w CANARD do liczby za\u0142o\u017conej w studium wykonalno\u015bci projektu wi\u0105za\u0142oby si\u0119 z kosztem ok. 5,5 mln z\u0142 rocznie, odpowiadaj\u0105cym jedynie 0,7% kar niena\u0142o\u017conych przeci\u0119tnie w roku na sprawc\u00f3w wykrocze\u0144 drogowych (788,7 mln z\u0142). Trudno jest racjonalnie wyja\u015bni\u0107 przyczyny, dla kt\u00f3rych pomimo up\u0142ywu wielu lat od rozpocz\u0119cia realizacji systemu, stan zatrudnienia w CANARD nie osi\u0105gn\u0105\u0142 poziomu wynikaj\u0105cego z za\u0142o\u017ce\u0144 przyj\u0119tych w projekcie, tym bardziej \u017ce GITD informowa\u0142a o tym fakcie Ministra Infrastruktury. Mia\u0142o to wp\u0142yw na skuteczno\u015b\u0107 systemu, poniewa\u017c w konsekwencji nie wszystkie pojazdy naruszaj\u0105ce ograniczenie pr\u0119dko\u015bci obowi\u0105zuj\u0105ce w miejscu ustawienia urz\u0105dzenia by\u0142y rejestrowane. Pr\u0119dko\u015bci, przy kt\u00f3rych rejestrowano naruszenie przepis\u00f3w (progi wyzwolenia urz\u0105dze\u0144) cz\u0119sto by\u0142y ustalone na znacznie wy\u017cszym poziomie ni\u017c limity pr\u0119dko\u015bci okre\u015blone ustawowo. By\u0142o to spowodowane czynnikami w du\u017cej mierze niezale\u017cnymi od GITD, tym niemniej jednak obowi\u0105zuj\u0105ce przepisy nie przewidywa\u0142y mo\u017cliwo\u015bci takiego odst\u0119pstwa, na co tak\u017ce wskazywa\u0142y wcze\u015bniejsze kontrole NIK. Brak odpowiedniej liczby pracownik\u00f3w powodowa\u0142 m.in. wyd\u0142u\u017cenie procedur ustalania sprawc\u00f3w zarejestrowanych wykrocze\u0144. Mimo tocz\u0105cych si\u0119 prac nad zmian\u0105 prawa wci\u0105\u017c nie zosta\u0142y wdro\u017cone skuteczne mechanizmy umo\u017cliwiaj\u0105ce egzekwowanie odpowiedzialno\u015bci za naruszenia przepis\u00f3w ruchu drogowego w stosunku do obcokrajowc\u00f3w spoza UE. GITD pracuje nad zwi\u0119kszeniem skuteczno\u015bci systemu (Projekt CANARD II) jednak op\u00f3\u017anienia w realizacji poszczeg\u00f3lnych zada\u0144 wynios\u0142y od 24 dni do roku. W du\u017cej mierze by\u0142y one niezale\u017cne od Inspektoratu (m.in. wybuch pandemii SARS-CoV-2).<\/p>\n\n\n\n<p>W okresie obj\u0119tym kontrol\u0105, w wyniku stosowanych w CANARD procedur weryfikacyjnych, zatwierdzono wys\u0142anie 2 796 206 wezwa\u0144 do w\u0142a\u015bcicieli pojazd\u00f3w, w trakcie procedowania kt\u00f3rych wystawiono 1 375 720 mandat\u00f3w i skierowano 8 353 spraw do s\u0105d\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>W samym tylko 2018 r. przedawnieniu uleg\u0142o 467 370 (oko\u0142o 17%) spraw o szacunkowej warto\u015bci mandat\u00f3w 71 974 980 z\u0142.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/dq8n27cj-1-495x600-1.jpg\" alt=\"Dq8n27cj\" class=\"wp-image-946672\" \/><figcaption>Dq8n27cj 1<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Dzia\u0142ania ratownicze<\/h2>\n\n\n\n<p>Jednostki wchodz\u0105ce w sk\u0142ad Pa\u0144stwowego Ratownictwa Medycznego (PRM) i Krajowego Systemu Ratowniczo-Ga\u015bniczego (KSRG) nie s\u0105 bezpo\u015brednio odpowiedzialne bezpiecze\u0144stwo w ruchu l\u0105dowym. Jednak to od sprawno\u015bci ich dzia\u0142ania \u2013 w przypadku wyst\u0105pienia zdarzenia drogowego \u2013 w znacznej mierze zale\u017cy zdrowie i \u017cycie ofiar tych zdarze\u0144. Miernikami funkcjonowania PRM jest m.in. mediana czasu dotarcia (mediana nie mo\u017ce by\u0107 wi\u0119ksza ni\u017c 8 min. w miastach pow. 10 tys. mieszka\u0144c\u00f3w i 15 min. poza takimi miastami) oraz maksymalny czas dotarcia ratownik\u00f3w na miejsce zdarzenia od przyj\u0119cia zg\u0142oszenia (maksymalny czas dotarcia nie mo\u017ce by\u0107 d\u0142u\u017cszy ni\u017c 15 min. w miastach powy\u017cej 10 tys. mieszka\u0144c\u00f3w i 20 min. poza takimi miastami). Odpowiedzialni za zapewnienie tych ustawowych parametr\u00f3w s\u0105 wojewodowie, jednak w \u017cadnym ze skontrolowanych wojew\u00f3dztw nie stworzono warunk\u00f3w organizacyjnych pozwalaj\u0105cych na uzyskanie przez zespo\u0142y ratownictwa medycznego wymaganego czasu dotarcia do os\u00f3b potrzebuj\u0105cych pomocy medycznej. Udzia\u0142 wyjazd\u00f3w Zespo\u0142\u00f3w Ratownictwa Medycznego, niespe\u0142niaj\u0105cych tego parametru w ca\u0142kowitej liczbie wyjazd\u00f3w wynosi\u0142 w 2017 r. ponad 18%, a w 2018 r. \u2013 ponad 28%. Limity czasu dotarcia ratownik\u00f3w na miejsce zdarzenia by\u0142y przestrzegane jedynie w przypadku zdarze\u0144, w kt\u00f3rych dosz\u0142o do nag\u0142ego zatrzymania kr\u0105\u017cenia. Niewystarczaj\u0105ca jest te\u017c pierwsza pomoc ofiarom wypadk\u00f3w. Udzielono jej jedynie co drugiej ofierze. Od wielu lat problemem s\u0105 niedobory kadrowe. Do 2020 r., pomimo reorganizacji systemu i wi\u0119kszych nak\u0142ad\u00f3w na jego dzia\u0142anie, nie uda\u0142o si\u0119 wyeliminowa\u0107 istniej\u0105cych od lat podstawowych problem\u00f3w, takich jak: brak lekarzy medycyny ratunkowej, obci\u0105\u017cenie SOR pacjentami, kt\u00f3rych \u017cycie i zdrowie nie wymaga\u0142o pilnych interwencji medycznych oraz d\u0142ugi czas oczekiwania na przyjazd karetki.<\/p>\n\n\n\n<p>Na pozytywn\u0105 opini\u0119 NIK zas\u0142u\u017cy\u0142 Krajowy System Ratowniczo-Ga\u015bniczy. Jednostki KSRG charakteryzowa\u0142a wysoka dyspozycyjno\u015b\u0107, przy czym dyspozycyjno\u015b\u0107 jednostek zawodowych (przede wszystkim Pa\u0144stwowej Stra\u017cy Po\u017carnej) wynosi\u0142a 100%, a jednostek OSP \u2013 96,2%. Odsetek interwencji ratowniczych, w kt\u00f3rych jednostka KSRG dotar\u0142a na miejsce zdarzenia w czasie kr\u00f3tszym ni\u017c 15 minut, kszta\u0142towa\u0142 si\u0119 w 2019 r. na poziomie 90,6%. System szkolenia stra\u017cak\u00f3w (zawodowych i ochotniczych) by\u0142 skuteczny.<\/p>\n\n\n\n<p>Pomimo stara\u0144 podejmowanych przez kolejnych ministr\u00f3w w\u0142a\u015bciwych do spraw wewn\u0119trznych nie zbudowano dotychczas og\u00f3lnokrajowego cyfrowego systemu \u0142\u0105czno\u015bci radiowej, kt\u00f3ry umo\u017cliwia\u0142by bezpo\u015bredni\u0105 wymian\u0119 informacji pomi\u0119dzy s\u0142u\u017cbami ratowniczymi. Obecny system analogowy nie umo\u017cliwia jednoczesnej wymiany informacji pomi\u0119dzy wieloma abonentami, co mo\u017ce mie\u0107 negatywny wp\u0142yw na skuteczno\u015b\u0107 akcji ratunkowej. Problem ten NIK sygnalizowa\u0142a ju\u017c w 2014 r.<br>Stan techniczny pojazd\u00f3w i szkolenie kierowc\u00f3w<\/p>\n\n\n\n<p>Na bezpiecze\u0144stwo ruchu wp\u0142ywa tak\u017ce stan techniczny pojazd\u00f3w. Wed\u0142ug danych policji w 2020 r. niesprawno\u015b\u0107 techniczna by\u0142a bezpo\u015bredni\u0105 przyczyn\u0105 64 wypadk\u00f3w (0,3%), w kt\u00f3rych zgin\u0119\u0142o 8 os\u00f3b. Z analizy dost\u0119pnych danych statystycznych Polska wyr\u00f3\u017cnia si\u0119 w\u015br\u00f3d innych kraj\u00f3w europejskich w ilo\u015bci stwierdzonych negatywnych wynik\u00f3w bada\u0144 technicznych. W Polsce na nieca\u0142e 19 mln bada\u0144 przeprowadzonych w 2020 r. jedynie 2,5% zako\u0144czy\u0142o si\u0119 wynikiem negatywnym. W Niemczech w\u015br\u00f3d 10 mln wylosowanych bada\u0144 technicznych przeprowadzonych w okresie od czerwca 2017 r. do czerwca 2018 r. a\u017c 20% pojazd\u00f3w nie zosta\u0142o dopuszczonych do ruchu. Podobna tendencja utrzymuje si\u0119 w Finlandii, gdzie w latach 2017-2020 przeci\u0119tnie w jednym na pi\u0119\u0107 samochod\u00f3w zosta\u0142y stwierdzone powa\u017cne usterki techniczne, kt\u00f3re wykluczy\u0142y badany pojazd z ruchu drogowego. Bior\u0105c pod uwag\u0119 liczb\u0119 zarejestrowanych samochod\u00f3w osobowych w Polsce, kt\u00f3ra w 2020 r. wynios\u0142a ponad 25 mln, uwzgl\u0119dniaj\u0105c doniesienia o mo\u017cliwym przeszacowaniu tej wielko\u015bci oraz liczb\u0119 wykonanych bada\u0144 technicznych mo\u017cna wnioskowa\u0107, \u017ce spora cz\u0119\u015b\u0107 samochod\u00f3w poruszaj\u0105cych si\u0119 po drogach publicznych nie posiada wa\u017cnych bada\u0144 technicznych. Ju\u017c w 2014 r. w megainformacji NIK zwr\u00f3ci\u0142a uwag\u0119 na konieczno\u015b\u0107 wzmocnienia nadzoru nad stacjami kontroli pojazd\u00f3w. W tym samym roku zosta\u0142a opublikowana Dyrektywa UE, kt\u00f3ra zobowi\u0105zywa\u0142a pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie do dostosowania do unijnych akt\u00f3w prawnych dotycz\u0105cych okresowych bada\u0144 pojazd\u00f3w silnikowych. Mia\u0142y one obowi\u0105zywa\u0107 od 20 maja 2018 r. \u2013 w Polsce to dotychczas nie nast\u0105pi\u0142o. Nadal te\u017c brak jest regulacji pozwalaj\u0105cych na skuteczne eliminowanie niesprawnych technicznie pojazd\u00f3w. Wiele do \u017cyczenia pozostawia system szkolenia kandydat\u00f3w na kierowc\u00f3w. \u015awiadcz\u0105 o tym w szczeg\u00f3lno\u015bci dane o wypadkach powodowanych przez m\u0142odych i niedo\u015bwiadczonych kierowc\u00f3w. W 2019 r. w 4 910 wypadkach spowodowanych przez niedo\u015bwiadczonych kierowc\u00f3w zgin\u0119\u0142y 462 osoby a rannych zosta\u0142o 6 409. Jednak mimo wyst\u0119powania w latach 2014-2019 tendencji spadkowej udzia\u0142u wypadk\u00f3w m\u0142odych kierowc\u00f3w w wypadkach og\u00f3\u0142em, na wysokim poziomie nadal utrzymywa\u0142a si\u0119 ci\u0119\u017cko\u015b\u0107 tych zdarze\u0144. Zastrze\u017cenia NIK budzi\u0142 te\u017c nadz\u00f3r starost\u00f3w nad o\u015brodkami szkolenia kierowc\u00f3w i wojewod\u00f3w nad o\u015brodkami ruchu drogowego.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Wnioski<\/h2>\n\n\n\n<p>Najwy\u017csza Izba Kontroli wnosi do Rady Ministr\u00f3w o:<\/p>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-code\"><code>Powo\u0142anie na drodze ustawowej instytucji, kt\u00f3ra by\u0142aby odpowiedzialna za realizacj\u0119 ca\u0142o\u015bciowej polityki pa\u0144stwa w zakresie brd.\nZapewnienie stabilnego finansowania zada\u0144 w zakresie bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego.\nBudow\u0119 systemu planowania dzia\u0142a\u0144 maj\u0105cych na celu wzmacnianie bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego i analizy efekt\u00f3w podejmowanych w tym celu dzia\u0142a\u0144.\nRozwa\u017cenie wprowadzenia zmian w przepisach prawa poprzez:\n    zmian\u0119 trybu nak\u0142adania mandat\u00f3w za przekroczenie pr\u0119dko\u015bci;\n    doprowadzenie do mo\u017cliwo\u015bci skutecznego karania cudzoziemc\u00f3w dopuszczaj\u0105cych si\u0119 narusze\u0144 przepis\u00f3w ruchu drogowego;\n    uporz\u0105dkowanie przepis\u00f3w prawa dot. oznakowania na drogach;\n    wprowadzenia zmian w zakresie automatycznego nadzoru nad ruchem drogowym (np. puste fotoradary, wykorzystywanie inteligentnych system\u00f3w transportowych).\nDalsz\u0105 rozbudow\u0119 oraz modernizacj\u0119 infrastruktury, ze szczeg\u00f3lnym uwzgl\u0119dnieniem rozwi\u0105za\u0144 w zakresie brd.\nSprawowanie skutecznego nadzoru nad kwestiami zwi\u0105zanymi ze stanem technicznym pojazd\u00f3w.\nZwi\u0119kszenie skuteczno\u015bci systemu nadawania uprawnie\u0144 do kierowania pojazdami.\nKontynuacj\u0119 dzia\u0142a\u0144 w zakresie zwi\u0119kszenia skuteczno\u015bci dzia\u0142ania s\u0142u\u017cb ratowniczych.\nPromocj\u0119 w\u0142a\u015bciwych zachowa\u0144 w\u015br\u00f3d uczestnik\u00f3w ruchu drogowego.<\/code><\/pre>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":77788,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[23],"tags":[551,415,375],"class_list":["post-77787","infobus","type-infobus","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-infrastruktura","tag-bezpieczenstwo","tag-nik","tag-wypadek"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v21.8 (Yoast SEO v23.7) - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Niebezpiecznie jak na ... polskiej drodze. Raport NIK - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Niebezpiecznie jak na ... polskiej drodze. Raport NIK\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Korzystaj\u0105cy z dr\u00f3g w Polsce s\u0105 ponad trzy razy bardziej nara\u017ceni na utrat\u0119 \u017cycia...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"24 minuty\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/\",\"name\":\"Niebezpiecznie jak na ... polskiej drodze. Raport NIK - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/gf9gl8wd.bmp\",\"datePublished\":\"2021-07-17T17:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2021-07-17T17:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/gf9gl8wd.bmp\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/gf9gl8wd.bmp\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Niebezpiecznie jak na &#8230; polskiej drodze. Raport NIK\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Niebezpiecznie jak na ... polskiej drodze. Raport NIK - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Niebezpiecznie jak na ... polskiej drodze. Raport NIK","og_description":"Korzystaj\u0105cy z dr\u00f3g w Polsce s\u0105 ponad trzy razy bardziej nara\u017ceni na utrat\u0119 \u017cycia...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"24 minuty"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/","name":"Niebezpiecznie jak na ... polskiej drodze. Raport NIK - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/gf9gl8wd.bmp","datePublished":"2021-07-17T17:00:00+00:00","dateModified":"2021-07-17T17:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/gf9gl8wd.bmp","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/gf9gl8wd.bmp"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/niebezpiecznie-jak-na-polskiej-drodze-raport-nik\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Niebezpiecznie jak na &#8230; polskiej drodze. Raport NIK"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/77787","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=77787"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/77788"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=77787"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=77787"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=77787"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}