Rynek us\u0142ug transportu publicznego w krajach Europy \u015arodkowej i Wschodniej stoi obecnie wobec zupe\u0142nie nowych wymaga\u0144. Dlatego Mi\u0119dzynarodowa Unia Transportu Publicznego (International Association of Public Transport) postanowi\u0142a zorganizowa\u0107 dla tych pa\u0144stw po raz pierwszy Konferencj\u0119 i Szkolenie Regionalne, kt\u00f3re odby\u0142y si\u0119 w dniach 7-9 grudnia br. w Poznaniu. Konferencja pod has\u0142em przewodnim "Organizacja, Finansowanie i Zarz\u0105dzanie Transportem Publicznym" mia\u0142a na celu om\u00f3wienie nast\u0119puj\u0105cych zagadnie\u0144 z dziedziny komunikacji zbiorowej:<\/p>\n
Program Szkolenia UITP skoncentrowany by\u0142 na organizacji transportu publicznego oraz relacjach pomi\u0119dzy operatorami a w\u0142adzami zlecaj\u0105cymi te us\u0142ugi. Kurs sk\u0142ada\u0142 si\u0119 z prezentacji zawieraj\u0105cych zar\u00f3wno teori\u0119, jak i analiz\u0119 przypadk\u00f3w (tzw. case studies) i zosta\u0142 zaprojektowany w spos\u00f3b gwarantuj\u0105cy maksymaln\u0105 wymian\u0119 do\u015bwiadcze\u0144 pomi\u0119dzy uczestnikami. Oba spotkania zosta\u0142y zorganizowane we wsp\u00f3\u0142pracy z Izb\u0105 Gospodarcz\u0105 Komunikacji Miejskiej (IGKM) oraz Miejskim Przedsi\u0119biorstwem Komunikacyjnym w Poznaniu (MPK Pozna\u0144). Warto podkre\u015bli\u0107, \u017ce w konferencji bra\u0142 udzia\u0142 Hans Rat<\/strong> – sekretarz generalny UITP, kt\u00f3ry otworzy\u0142 spotkanie referatem „Przysz\u0142a rola transportu regionalnego i lokalnego w zmieniaj\u0105cych si\u0119 warunkach spo\u0142ecznych, ekonomicznych i \u015brodowiskowych”. Jak powiedzia\u0142 w swoim wyst\u0105pieniu szef UITP: – „Stoj\u0105c w obliczu zmian spo\u0142ecznych, ekonomicznych i \u015brodowiskowych w sektorze transportu publicznego, widzimy przede wszystkim 5 wyzwa\u0144. Wyzwania te dotycz\u0105 mo\u017cliwo\u015bci oraz niezb\u0119dnych obszar\u00f3w dzia\u0142a\u0144 maj\u0105cych na celu utrzymanie i dalszy rozw\u00f3j mo\u017cliwie najlepszego transportu publicznego w miastach i regionach europejskich.” Do tych 5 wyzwa\u0144 zaliczy\u0142: <\/p>\n \n Nast\u0119pnie rol\u0119 zarz\u0105du w transporcie publicznym om\u00f3wi\u0142 Olivier Colla<\/strong>, dyrektor Wydzia\u0142u Studi\u00f3w Og\u00f3lnych i Strategicznych w zarz\u0105dzie STIB (Soci\u00e9t\u00e9 des Transports Intercommunaux de Bruxelles). Jak podkre\u015bli\u0142 – w Europie funkcjonuj\u0105 r\u00f3wnolegle r\u00f3\u017cne modele organizacji oraz podzia\u0142u misji pomi\u0119dzy w\u0142adzami i operator\u00f3w w celu sprostania potrzebom specyficznych warunk\u00f3w lokalnych. Jakikolwiek model by nie zosta\u0142 zastosowany, wa\u017cnym punktem jest zapewnienie, aby pasa\u017cerowie mieli zapewniony atrakcyjny system transportu, kt\u00f3ry posiada zintegrowane w du\u017cym stopniu \u015brodki transportowe oraz integruje dzia\u0142ania operator\u00f3w, w mo\u017cliwie najlepszych warunkach ekonomicznych. Zdaniem Oliviera Colli nie ma idealnego modelu zarz\u0105dzania transportem i dlatego trzeba \u015bledzi\u0107 funkcjonowanie r\u00f3\u017cnych form i pr\u00f3bowa\u0107 dokooptowa\u0107 do swoich indywidualnych potrzeb najlepsze dost\u0119pne rozwi\u0105zania. \n Bardzo ciekawy referat na temat „Unowocze\u015bnienie systemu transportu publicznego w Kownie” wyg\u0142osi\u0142 Karolis Dekeris<\/strong>, Zast\u0119pca Kierownika Wydzia\u0142u Transportu w Kownie. Miasto Kowno licz\u0105ce 400 tys. mieszka\u0144c\u00f3w jeszcze kilka lat temu przezywa\u0142o du\u017ce trudno\u015bci komunikacyjne i jednocze\u015bnie dysponowa\u0142o ma\u0142ym do\u015bwiadczeniem w finansowaniu transportu publicznego. Brak \u015brodk\u00f3w finansowych oraz za\u017carta walka pomi\u0119dzy przedsi\u0119biorstwami prywatnymi (znani z Polski „busiarze”) i nale\u017c\u0105cymi do miasta doprowadzi\u0142a do kompletnego chaosu w systemie transportu publicznego, kt\u00f3ry by\u0142 stary, nieefektywny, a pojazdy transportu publicznego zanieczyszcza\u0142y \u015brodowisko. System ten zacz\u0105\u0142 traci\u0107 pasa\u017cer\u00f3w, a podj\u0119te pr\u00f3by zakupu nowych autobus\u00f3w w procedurze przetargowej zako\u0144czy\u0142y si\u0119 pora\u017ck\u0105. W\u00f3wczas Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju wyst\u0105pi\u0142 do miasta i przedsi\u0119biorstwa transportowego z propozycj\u0105. W efekcie zosta\u0142 zastosowany nowy kontrakt na \u015bwiadczenie us\u0142ug publicznych oraz nowy model finansowy po\u017cyczania pieni\u0119dzy operatorowi bez gwarancji miasta. Dzi\u0119ki temu miejski przewo\u017anik m\u00f3g\u0142 zakupi\u0107 50 niskopod\u0142ogowych autobus\u00f3w Solaris Urbino 12, kt\u00f3re znacz\u0105co poprawi\u0142y standard podr\u00f3\u017cy w mie\u015bcie i zatrzyma\u0142y odp\u0142yw pasa\u017cer\u00f3w od komunikacji publicznej. Na pocz\u0105tku przysz\u0142ego roku przedstawimy wywiad z Karolisem Dekerisem, kt\u00f3ry om\u00f3wi dla nas szczeg\u00f3\u0142y tego projektu. \n Jeden z najciekawszych referat\u00f3w pt. „Jako\u015b\u0107 us\u0142ug a integracja w moskiewskim transporcie publicznym” wyg\u0142osi\u0142a Nina Nosyreva<\/strong>, wiceprezes Grupy Autolinie. Moskwa jest jednym z najwi\u0119kszych miast \u015bwiata. System transportowy takiej metropolii nie ma sobie r\u00f3wnych na ca\u0142ym \u015bwiecie pod wzgl\u0119dem wielko\u015bci przewoz\u00f3w. Obejmuje on wszystkie rodzaje transportu miejskiego, w tym r\u00f3wnie\u017c przew\u00f3z pasa\u017cer\u00f3w mikrobusami, czym zajmuje si\u0119 w\u0142a\u015bnie firma Autolinie – najwi\u0119ksza prywatna organizacja funkcjonuj\u0105ca na rynku przewoz\u00f3w autobusowych w stolicy Rosji. Obecnie struktura Autolinie obejmuje ponad 20 rozwijaj\u0105cych si\u0119 przedsi\u0119biorstw transportowych, kt\u00f3re zatrudniaj\u0105 ponad 7 tys. os\u00f3b. Oko\u0142o 2500 pojazd\u00f3w nale\u017c\u0105cych do Grupy wyje\u017cd\u017ca codziennie na ponad 300 tras w Moskwie oraz w regionie sto\u0142ecznym. Ponad 100 mln pasa\u017cer\u00f3w rocznie korzysta z us\u0142ug \u015bwiadczonych przez przedsi\u0119biorstwa transportowe nale\u017c\u0105ce do Grupy. Jak podkre\u015bli\u0142a Nina Nosyreva – grupa Autolinie pierwsza wprowadzi\u0142a wolne miejsca siedz\u0105ce (od 1 do 4 wolnych miejsc w zale\u017cno\u015bci od pojemno\u015bci autobusu) dla uczestnik\u00f3w i inwalid\u00f3w Wielkiej Wojny Ojczy\u017anianej. To zupe\u0142nie inne ni\u017c w Polsce podej\u015bcie do kwestii honorowania ulg ustawowych przez prywatnych przewo\u017anik\u00f3w. <\/p>\n \n R\u00f3wnie ciekawy temat przedstawi\u0142 Michel Quidort<\/strong>, dyrektor ds. Kontakt\u00f3w Zewn\u0119trznych w koncernie Connex. W swoim wyst\u0105pieniu przedstawi\u0142 on najpierw warunki wymagane dla zgodnej z kontraktem efektywno\u015bci (podzia\u0142 ryzyka pomi\u0119dzy zarz\u0105dem a operatorem, kryteria przetargowe, d\u0142ugo\u015b\u0107 trwania kontraktu itd.), po czym zaj\u0105\u0142 si\u0119 kluczowym zagadnieniem zarz\u0105dzania za\u0142og\u0105 oraz r\u00f3\u017cnymi rozwi\u0105zaniami maj\u0105cymi na celu popraw\u0119 zar\u00f3wno motywacji, jak i efektywno\u015bci. Ten cel Connex realizuje m.in. dzi\u0119ki powo\u0142aniu specjalnego o\u015brodka szkoleniowego pod Pary\u017cem. Na koniec prezentacji Michel Quidort przedstawi\u0142 zagadnienie outsourcingu, przede wszystkim w zakresie leasing \u015brodk\u00f3w transportowych i ich serwisu.<\/p>\n \n Ostatni wyk\u0142ad w ramach pozna\u0144skiej Konferencji wyg\u0142osi\u0142a Andrea S\u00f3hnchen<\/strong> z UITP, kt\u00f3ra przedstawi\u0142a temat bezpiecze\u0144stwa w komunikacji publicznej. Postaramy si\u0119 w kolejnych wydaniach InfoBusa om\u00f3wi\u0107 szerzej ten interesuj\u0105cy temat, kt\u00f3ry staje si\u0119 coraz bardziej powa\u017cny w zwi\u0105zku z atakami terrorystycznymi. \n","protected":false},"author":2,"featured_media":7263,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[2306],"class_list":["post-7262","infobus","type-infobus","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-uitp"],"acf":[],"yoast_head":"\n\n
\n Nast\u0119pnie g\u0142os zabra\u0142 Thomas Avanzata<\/strong> z Komisji Europejskiej, kt\u00f3ry przedstawi\u0142 planowane ramy prawne dla transportu publicznego w Unii Europejskiej. Chodzi tutaj o rozporz\u0105dzenie Rady UE i Parlamentu Europejskiego dotycz\u0105ce us\u0142ug publicznych w zakresie transportu pasa\u017cerskiego, kolejowego i drogowego – sygnatura Rady UE 11508\/05. Celem tej regulacji jest przede wszystkim okre\u015blenie ram prawnych dla \u015brodk\u00f3w interwencyjnych w\u0142a\u015bciwych w\u0142adz w zakresie przyznawania praw wy\u0142\u0105cznych i rekompensat zwi\u0105zanych ze zobowi\u0105zaniami publicznoprawnymi i z tytu\u0142u \u015bwiadczenia us\u0142ug publicznych, a tak\u017ce wprowadzenie \u015brodk\u00f3w umo\u017cliwiaj\u0105cych popraw\u0119 efektywno\u015bci transportu publicznego, zwi\u0119kszenie jego atrakcyjno\u015bci dla pasa\u017cer\u00f3w. To rozporz\u0105dzenie dotyczy de facto zagadnie\u0144 do tej pory uj\u0119tych w rozporz\u0105dzeniu EWG 1191 z 26 czerwca 1969 r. oraz w rozporz\u0105dzeniu 1107 z 4 czerwca 1970 r. w sprawie przyznawania pomocy w transporcie kolejowym, drogowym i \u017cegludze \u015br\u00f3dl\u0105dowej. Dokument ten kszta\u0142tuj\u0105 dwie nadrz\u0119dne zasady. Pierwsza m\u00f3wi, \u017ce dost\u0119p do rynku przewoz\u00f3w pasa\u017cerskich, z wyj\u0105tkiem rynk\u00f3w lokalnych, nast\u0119puje w drodze zam\u00f3wienia publicznego – jawnego, niedyskryminuj\u0105cego \u017cadnego z przewo\u017anik\u00f3w. Ale druga zasada, niezwykle istotna, m\u00f3wi o tym, \u017ce na rynkach lokalnych, decyzj\u0105 w\u0142a\u015bciwych w\u0142adz lokalnych, przewozy pasa\u017cerskie, kolejowe, drogowe, mog\u0105 by\u0107 stanowione na rynku zamkni\u0119tym, a wi\u0119c mo\u017ce by\u0107 reglamentowany dost\u0119p przewo\u017anik\u00f3w do tego rynku, a tak\u017ce mog\u0105 by\u0107 ustalane zasady rekompensat za \u015bwiadczenie us\u0142ug przewozowych na rynkach lokalnych. Warto podkre\u015bli\u0107, \u017ce stanowisko polskiego rz\u0105du wobec projektu tej regulacji jest pozytywne. Jak powiedzia\u0142 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Wojciech Ha\u0142ka: -„Rz\u0105d stoi na stanowisku, \u017ce ustanowienie zasad funkcjonowania rynku us\u0142ug transportu publicznego jest jak najbardziej konieczne. Rozporz\u0105dzenie 11508\/05 od dnia wej\u015bcia w \u017cycie, je\u015bli to oczywi\u015bcie nast\u0105pi, b\u0119dzie bezpo\u015brednio obowi\u0105zywa\u0142o wszystkie pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie, w tym Polsk\u0119, w zwi\u0105zku z tym b\u0119dzie konieczno\u015b\u0107 dostosowania naszych krajowych przepis\u00f3w do przepis\u00f3w wynikaj\u0105cych z tego rozporz\u0105dzenia. W tym zakresie w resorcie infrastruktury ju\u017c s\u0105 prowadzone prace nad projektem ustawy o transporcie publicznym. Ta ustawa ma na celu regulowanie wszystkich spraw dotycz\u0105cych transportu publicznego, odpowiednie dostosowania nast\u0105pi\u0105 w trybie przepis\u00f3w ustawowych i rozporz\u0105dze\u0144 wynikaj\u0105cych z tej ustawy.”
\n Po kr\u00f3tkiej przerwie problemy lokalnego i regionalnego transportu zbiorowego w polityce transportowej Polski om\u00f3wi\u0142
\n prof. Wojciech Suchorzewski<\/strong> z Politechniki Warszawskiej. Podkre\u015bli\u0142 on, \u017ce na pocz\u0105tku okresu transformacji, tj. przechodzenia od gospodarki centralnie planowanej do gospodarki rynkowej (pocz\u0105tek lat 90.) polskie pa\u0144stwo wycofa\u0142o si\u0119 ca\u0142kowicie z odpowiedzialno\u015bci za transport lokalny i regionalny. Skutkiem tego by\u0142 gwa\u0142towny wzrost op\u0142at za przejazdy, starzenie si\u0119 pojazd\u00f3w oraz pogarszaj\u0105cy si\u0119 stan infrastruktury, ograniczenie roli kolei podmiejskich i odp\u0142yw pasa\u017cer\u00f3w z transportu publicznego do samochodu. <\/em>\u0141\u0105czna liczba pasa\u017cer\u00f3w transportu publicznego zmniejszy\u0142a si\u0119 z 9 do 5 mld. Jednak wi\u0119kszo\u015bci miast uda\u0142o si\u0119 sprosta\u0107 wyzwaniom przez restrukturyzacj\u0119 transportu publicznego prowadz\u0105c\u0105 do zwi\u0119kszania efektywno\u015bci przedsi\u0119biorstw, coraz szerszego wykorzystywania marketingu oraz zarz\u0105dzania jako\u015bci\u0105 itd. W ostatnich latach da\u0142y si\u0119 zauwa\u017cy\u0107 pewne zmiany na szczeblu centralnym. W dokumencie dot. polityki pa\u0144stwa opracowanym w 2001 r., zadeklarowano, \u017ce pa\u0144stwo powinno zapewni\u0107 wi\u0119ksz\u0105 pomoc w\u0142adzom lokalnym. Zmiany w polityce pa\u0144stwa by\u0142y stymulowane przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105, mi\u0119dzy innymi przez polityk\u0119 alokacji funduszy unijnych. W ostatnim czasie przygotowano nowy dokument "Polityka Transportowa Pa\u0144stwa na lata 2006-2025", kt\u00f3ry zosta\u0142 przyj\u0119ty przez Rad\u0119 Ministr\u00f3w w czerwcu 2005 r. Zdaniem prof. Wojciecha Suchorzewskiego z<\/strong>awiera on kilka obiecuj\u0105cych stwierdze\u0144 dotycz\u0105cych transportu lokalnego i regionalnego, np. intencj\u0119 wsparcia transportu szynowego w du\u017cych miastach poprzez dofinansowanie projekt\u00f3w modernizacji infrastruktury i odnowy taboru w ramach wsp\u00f3lnych projekt\u00f3w w\u0142adz centralnych i lokalnych wspieranych ze \u015brodk\u00f3w Unii Europejskiej. Zadeklarowano demonopolizacj\u0119 rynku transportu publicznego oraz wprowadzenie mechanizm\u00f3w konkurencji w oparciu o zasad\u0119 "konkurencji regulowanej". Tymczasem we wrze\u015bniu br. mia\u0142y miejsce kolejne wybory i nie jest jasne, w jakim zakresie nowy rz\u0105d zaanga\u017cuje si\u0119 we wdra\u017canie polityki korzystnej dla lokalnego i regionalnego transportu publicznego. I tym ma\u0142o optymistycznym stwierdzeniem prof. Wojciech Suchorzewski zako\u0144czy\u0142 sw\u00f3j referat.
\n Przegl\u0105d zagadnie\u0144 i system\u00f3w finansowania transportu publicznego om\u00f3wi\u0142 Tamas Szentgyorgyi<\/strong>, wiceprzewodnicz\u0105cy Komisji Ekonomiki transportu UITP. Podkre\u015bli\u0142 on, \u017ce w kwestii finansowania transportu publicznego na \u015bwiecie istniej\u0105 znacz\u0105ce r\u00f3\u017cnice. Na r\u00f3\u017cnych kontynentach stosowane s\u0105 bardzo r\u00f3\u017cne rozwi\u0105zania w zakresie \u015bwiadczenia us\u0142ug transportu publicznego oraz ich finansowania. Patrz\u0105c na panuj\u0105ce trendy w tym zakresie mo\u017cna dostrzec, \u017ce bez stanowczo\u015bci politycznej transport publiczny nie mo\u017ce dobrze odgrywa\u0107 swojej roli spo\u0142ecznej. Partner finansowy oraz odpowiedzialni za transport politycy musz\u0105 wsp\u00f3\u0142pracowa\u0107 w celu wykorzystania wszystkich istniej\u0105cych i potencjalnych instrument\u00f3w finansowych (dotacje na eksploatacj\u0119 oraz infrastruktur\u0119 przekazywane przez w\u0142adze, partnerstwo publiczno-prywatne – PPP), aby zwi\u0119kszy\u0107 efektywno\u015b\u0107 us\u0142ug publicznych oraz zmieni\u0107 warunki ruchu w du\u017cych metropoliach \u015bwiata. <\/p>\n
\n O metodach poprawy jako\u015bci us\u0142ug w transporcie publicznym m\u00f3wi\u0142 Zdenek Dosek<\/strong>, cz\u0142onek grupy roboczej UITP „Jako\u015b\u0107" i jednocze\u015bnie przedstawiciel ds. kontakt\u00f3w z zagranic\u0105 (!) Przedsi\u0119biorstwa Komunikacji Miejskiej w Pradze. Jego zdaniem, aby promowa\u0107 jako\u015b\u0107 \u017cycia i mobilno\u015b\u0107 dla wszystkich, spo\u0142ecze\u0144stwo powinno rozwija\u0107 zbiorowe \u015brodki transportu. Dzia\u0142ania, kt\u00f3re powinny by\u0107 podj\u0119te przez kierownictwo przedsi\u0119biorstw, pogrupowa\u0142 on w trzy g\u0142\u00f3wne kategorie:<\/p>\n\n
\n Podsumowanie<\/strong>
\n Pozna\u0144ska Konferencja i Szkolenie Regionalne mia\u0142y przede wszystkim umo\u017cliwi\u0107 uczestnikom lepsze zrozumienie organizacji transportu publicznego poprzez dyskusj\u0119 nad okre\u015blonymi przypadkami – i co wa\u017cne – widzianymi z perspektywy mi\u0119dzynarodowej. Przedstawiciele polskich przedsi\u0119biorstw i organizacji, skupionych w UITP, wzi\u0119li liczny udzia\u0142 w tej imprezie i stanowili ok. 40% spo\u015br\u00f3d wszystkich uczestnik\u00f3w. Co zaskakuj\u0105ce – na pozna\u0144skim spotkaniu zabrak\u0142o cz\u0142onk\u00f3w PIGTSiS, kt\u00f3ra od zesz\u0142ego roku nale\u017cy do UITP.<\/p>\n