{"id":63314,"date":"2019-08-16T10:00:00","date_gmt":"2019-08-16T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/"},"modified":"2019-08-16T10:00:00","modified_gmt":"2019-08-16T10:00:00","slug":"tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/","title":{"rendered":"TSUE wywr\u00f3ci\u0142 powierzenie bezpo\u015brednie?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align:\"><span style=\"font-weight: bold\">Czy dotychczasowe zasady kontraktowania przewoz\u00f3w autobusowych w formie powierze\u0144 bezpo\u015brednich by\u0142y b\u0142\u0119dnie stosowane? Tak twierdzi Trybuna\u0142 Sprawiedliwo\u015bci Unii Europejskie. W gr\u0119 mo\u017ce bowiem wchodzi\u0107 niedozwolona pomoc publiczna.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Chodzi o dwa orzeczenia TSUE, kt\u00f3re zapad\u0142y wiosn\u0105. To wyroki z 21 marca 2019 r. (sprawa sygn. akt C266\/17) i z 8 maja 2019 r. (sygn. akt C253\/18). Dotycz\u0105 one przypadk\u00f3w z Niemiec. Orzeczenia jednak s\u0142usznie zaniepokoi\u0142y organizacje zrzeszaj\u0105ce przewo\u017anik\u00f3w komunalnych i praktyk\u00f3w szeroko poj\u0119tego prawa transportowego. Z sentencji wyrok\u00f3w wynika bowiem, \u017ce organizatorzy przewoz\u00f3w mogli zamawia\u0107 przewozy autobusowe w trybie powierze\u0144 bezpo\u015brednich na niew\u0142a\u015bciwych podstawach prawnych.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-style: italic\">&#8222;Bezpo\u015brednie udzielanie zam\u00f3wie\u0144 na us\u0142ugi publicznego transportu autobusowego, kt\u00f3re nie maj\u0105 formy koncesji na us\u0142ugi, nie jest regulowane rozporz\u0105dzeniem nr 1370\/2007 w sprawie publicznych us\u0142ug transportu pasa\u017cerskiego. Przeciwnie- dopuszczalno\u015b\u0107 bezpo\u015bredniego zam\u00f3wienia nale\u017cy ocenia\u0107 w \u015bwietle og\u00f3lnych zasad dotycz\u0105cych zam\u00f3wie\u0144 publicznych, z uwzgl\u0119dnieniem orzecznictwa Trybuna\u0142u.&#8221;<\/span> &#8211; stwierdzi\u0142 TSUE na pocz\u0105tku sentencji jednego z wyrok\u00f3w.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Tym samym trybuna\u0142 uzna\u0142, \u017ce rozporz\u0105dzenie mo\u017cna stosowa\u0107 tylko i wy\u0142\u0105cznie w przypadku powierzenia bezpo\u015bredniego w formie koncesji na us\u0142ugi. Chodzi o to, \u017ce umowy o \u015bwiadczenie us\u0142ug transportu publicznego za pomoc\u0105 autobus\u00f3w i\/lub tramwaj\u00f3w mimo, \u017ce nie dotycz\u0105 wprost koncesji, b\u0119d\u0105 podlega\u0142y og\u00f3lnym zasadom nakre\u015blonym przez dyrektywy o zam\u00f3wieniach publicznych nr 2004\/17 i 2004\/18 i to mimo faktu, \u017ce przepisy te obowi\u0105zywa\u0142y przed przyj\u0119ciem rozporz\u0105dzenia nr 1370\/2007. Zdaniem TSUE nie by\u0142o bowiem potrzeby tworzenia nowego systemu przepis\u00f3w, kt\u00f3ry by\u0142by dedykowany dla tego typu zam\u00f3wie\u0144.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Trybuna\u0142 uzna\u0142 i stwierdzi\u0142, \u017ce bezsprzecznym jest, i\u017c orzecznictwo dotycz\u0105ce zam\u00f3wie\u0144 bezpo\u015brednich rozwin\u0119\u0142o si\u0119 na podstawie i w \u015bwietle tych og\u00f3lnych dyrektyw dotycz\u0105cych zam\u00f3wie\u0144 publicznych. A to oznacza, \u017ce \u200b\u200bsystem zawierania um\u00f3w na us\u0142ugi publiczne w formule powierze\u0144 bezpo\u015brednich ma swoje jasno okre\u015blone \u017ar\u00f3d\u0142o w prawie wsp\u00f3lnotowym, co te\u017c odzwierciedlaj\u0105 obie wspomniane dyrektywy.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-weight: bold\">Co to oznacza w praktyce?<\/span><br \/>Ale unijny j\u0119zyk prawny odstawmy p\u00f3ki co na bok. Nale\u017cy bowiem postawi\u0107 pytanie co to oznacza w praktyce? Sp\u00f3jrzmy wi\u0119c przez pryzmat naszego kraju. W Polsce znakomita wi\u0119kszo\u015b\u0107 kontrakt\u00f3w na publiczne przewozy autobusowe jest zawierana w formule brutto. W przypadku powierzenia bezpo\u015bredniego oznacza to, \u017ce ryzyko finansowe dzia\u0142alno\u015bci operatora wewn\u0119trznego ponosi jego w\u0142a\u015bciciel, a wi\u0119c samorz\u0105d lub zwi\u0105zek komunalny.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Je\u017celi podci\u0105gniemy t\u0105 regu\u0142\u0119 pod orzeczenia TSUE to nale\u017ca\u0142oby uzna\u0107, \u017ce przewo\u017anicy komunalni mog\u0105 korzysta\u0107 z niedozwolonej pomocy publicznej. Trybuna\u0142- s\u0142usznie z reszt\u0105- zauwa\u017cy\u0142, \u017ce o tym nie ma mowy w przypadku koncesji na us\u0142ugi. W niej bowiem znakomita cz\u0119\u015b\u0107 ryzyk jest przerzucona na operatora.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Czy to oznacza wi\u0119c, \u017ce b\u0119dzie masowe podwa\u017cania dotychczas zawartych bezpo\u015brednio um\u00f3w? Raczej nie, gdy\u017c najzwyczajniej w \u015bwiecie wi\u0105za\u0142oby si\u0119 to nie tylko z du\u017cym niedogodno\u015bciami, ale tak\u017ce ponown\u0105 weryfikacj\u0105 wsparcia, kt\u00f3rego UE udzieli\u0142a na ogrom projekt\u00f3w, kt\u00f3re wp\u0142yn\u0119\u0142y na popraw\u0119 funkcjonowania komunikacji zbiorowej.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-weight: bold\">Nowe umowy bezpo\u015brednie wg. wytycznych TSUE?<\/span><br \/>Istnieje jednak prawdopodobie\u0144stwo, \u017ce nowe umowy z operatorami wewn\u0119trznymi trzeba b\u0119dzie zawiera\u0107 zgodnie z wytycznymi wskazanymi przez TSUE. A wi\u0119c w oparciu o przepisy o koncesji na us\u0142ugi lub o zam\u00f3wieniach publicznych. O ile w drugim przypadku nie b\u0119dzie to mia\u0142o wi\u0119kszych reperkusji, tak w pierwszym mo\u017ce pojawi\u0107 si\u0119 problem.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Koncesja rz\u0105dzi si\u0119 bowiem du\u017co surowszym re\u017cimem prawnym ni\u017c umowy brutto i netto. I jest te\u017c najmniej korzystnym rozwi\u0105zaniem dla operatora. Ten bowiem musi zadba\u0107 o rentowno\u015b\u0107 zada\u0144 przewozowych, kt\u00f3rych realizacji si\u0119 podejmie. A to z kolei wp\u0142ywa na spos\u00f3b zdefiniowania ryzyka. W przypadku pope\u0142nienia b\u0142\u0119d\u00f3w na tym etapie mo\u017ce si\u0119 to wi\u0105za\u0107 z utrat\u0105 zaufania sektora finansowego dla przewo\u017anik\u00f3w.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><span style=\"font-style: italic\">&#8222;Przy \u017ale skalkulowanym przez operatora ryzyku finansowym mo\u017ce on nie zarobi\u0107 na sp\u0142at\u0119 raty kredytu czy obligacji&#8221;<\/span> \u2013 cytuje Gazeta Prawna Marcina Macioch\u0119, radc\u0119 prawnego z MDS Kancelaria, grupa REFUNDA.<\/p>\n<p> &#8222;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":63315,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[24],"tags":[35,621,8023,425,494],"class_list":["post-63314","infobus","type-infobus","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-prawo","tag-linie","tag-prawo","tag-tsue","tag-umowa","tag-unia"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v21.8 (Yoast SEO v23.7) - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>TSUE wywr\u00f3ci\u0142 powierzenie bezpo\u015brednie? - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"TSUE wywr\u00f3ci\u0142 powierzenie bezpo\u015brednie?\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Czy dotychczasowe zasady kontraktowania przewoz\u00f3w autobusowych w formie powierze\u0144 bezpo\u015brednich by\u0142y b\u0142\u0119dnie stosowane? Tak...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minuty\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/\",\"name\":\"TSUE wywr\u00f3ci\u0142 powierzenie bezpo\u015brednie? - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/fot.-wikipedia-0-68-1.jpg\",\"datePublished\":\"2019-08-16T10:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2019-08-16T10:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/fot.-wikipedia-0-68-1.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/fot.-wikipedia-0-68-1.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"TSUE wywr\u00f3ci\u0142 powierzenie bezpo\u015brednie?\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"TSUE wywr\u00f3ci\u0142 powierzenie bezpo\u015brednie? - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"TSUE wywr\u00f3ci\u0142 powierzenie bezpo\u015brednie?","og_description":"Czy dotychczasowe zasady kontraktowania przewoz\u00f3w autobusowych w formie powierze\u0144 bezpo\u015brednich by\u0142y b\u0142\u0119dnie stosowane? Tak...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"4 minuty"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/","name":"TSUE wywr\u00f3ci\u0142 powierzenie bezpo\u015brednie? - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/fot.-wikipedia-0-68-1.jpg","datePublished":"2019-08-16T10:00:00+00:00","dateModified":"2019-08-16T10:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/fot.-wikipedia-0-68-1.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/fot.-wikipedia-0-68-1.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/tsue-wywrocil-powierzenie-bezposrednie-_more_116835\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"TSUE wywr\u00f3ci\u0142 powierzenie bezpo\u015brednie?"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/63314","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=63314"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/63315"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=63314"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=63314"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=63314"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}