{"id":61887,"date":"2019-06-05T15:57:00","date_gmt":"2019-06-05T15:57:00","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/"},"modified":"2019-06-05T15:57:00","modified_gmt":"2019-06-05T15:57:00","slug":"czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/","title":{"rendered":"Czy upa\u0144stwowienie viaTOLL to dobra zmiana?"},"content":{"rendered":"

Przedstawiamy najnowszy Raport Instytutu Staszica (IS) „Krajowy System Poboru Op\u0142at (KSPO): czy nast\u0105pi\u0142a dobra zmiana?”,<\/span><\/p>\n

Raport po\u015bwi\u0119cony jest funkcjonowaniu Krajowego Systemu Poboru Op\u0142at w latach 2011-2019. Analizie zosta\u0142 poddany proces rozwoju systemu e-myta od momentu jego wprowadzenia w 2011 r., ze szczeg\u00f3lnym wskazaniem na ostatnie p\u00f3\u0142 roku, kiedy to zarz\u0105dzaniem zaj\u0105\u0142 si\u0119 G\u0142\u00f3wny Inspektorat Transportu Drogowego (GITD). Pierwsza tak wnikliwa analiza dokonana przez ekspert\u00f3w IS, od czasu zmiany zarz\u0105dcy KSPO, wskazuje na zaniedbania w rozwoju systemu i rosn\u0105ce koszty zwi\u0105zane z jego „upa\u0144stwowieniem”.<\/p>\n

Wchodzi ITD<\/h4>\n

W 2011 r. na polskich drogach wprowadzono nowy system poboru myta \u2013 viaTOLL, kt\u00f3ry zast\u0105pi\u0142 nieefektywne winiety. Od tego momentu samochody ci\u0119\u017carowe uiszczaj\u0105 op\u0142aty za przejazd drogami krajowymi oraz autostradami zarz\u0105dzanymi przez Generaln\u0105 Dyrekcj\u0119 Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad (GDDKiA) w spos\u00f3b elektroniczny. W listopadzie 2018 r. zarz\u0105dzanie systemem przej\u0105\u0142 GITD. Wcze\u015bniej zajmowa\u0142a si\u0119 tym austriacka firma Kapsch Telematic Services, kt\u00f3ra wdro\u017cy\u0142a system i odpowiada\u0142a za jego poprawne funkcjonowanie od 2011 r. W tym czasie odnotowano ponad 10 mld z\u0142 przychodu, kt\u00f3re zasili\u0142y Krajowy Fundusz Drogowy. Jednak op\u00f3\u017anienia w przetargu na nowego zarz\u0105dc\u0119 e-myta spowodowa\u0142y, \u017ce rz\u0105d zdecydowa\u0142 si\u0119 na przeniesienie kompetencji na rzecz Inspektoratu Transportu Drogowego. Zdaniem Instytutu Staszica proces ten przebiega\u0142 chaotycznie i nie przyni\u00f3s\u0142 korzy\u015bci, kt\u00f3rymi rz\u0105d uzasadnia\u0142 swoj\u0105 decyzj\u0119.<\/p>\n

Krytyce poddano tempo rozszerzania systemu. viaTOLL cechuje si\u0119 niemal stuprocentow\u0105 szczelno\u015bci\u0105 (samochody nie mog\u0105 przejecha\u0107 p\u0142atn\u0105 drog\u0105 bez uiszczenia op\u0142aty). Jedynym sposobem wzrostu przychod\u00f3w jest wi\u0119c albo zwi\u0119kszenie stawki lub wprowadzanie nowych dr\u00f3g do systemu. Do 2018 r. op\u0142atami w systemie viaTOLL mia\u0142o zosta\u0107 obj\u0119tych 7 tys. km dr\u00f3g, jednak obecnie system obejmuje ok. 3,6 tys. km odcink\u00f3w. Ostatnie jego rozszerzenie mia\u0142o miejsce w 2017 r. Wolne tempo obejmowania op\u0142atami kolejnych dr\u00f3g w poprzednich latach zosta\u0142o ca\u0142kowicie wyhamowane po przej\u0119ciu e-myta przez pa\u0144stwowe GITD, mimo rozpisania i rozstrzygni\u0119cia przetargu na podmiot odpowiedzialny za rozbudow\u0119.<\/p>\n

S\u0142abe tempo<\/h4>\n

-„System viaTOLL, przy planowanym \u015brednim tempie rozwoju rocznie ok. 600 km powinien by\u0107 wi\u0119kszy o ponad 2 tys. km ni\u017c jest obecnie i m\u00f3g\u0142by przynosi\u0107 z tego tytu\u0142u nawet ponad 1 mld z\u0142 rocznie wi\u0119cej wp\u0142yw\u00f3w z poboru op\u0142at od przejazd\u00f3w pojazd\u00f3w ci\u0119\u017ckich. Maj\u0105c na uwadze tak kolosalne dodatkowe i jak\u017ce potrzebne wp\u0142ywy do KFD, dziwi nonszalancja kolejnych ekip zarz\u0105dzaj\u0105cych Ministerstwem Infrastruktury od roku 2012 do chwili obecnej.\u2026 Je\u015bli polityka transportowa rz\u0105du ma uwzgl\u0119dnia\u0107 interes narodowy, to nale\u017cy jak najszybciej na\u0142o\u017cy\u0107 obowi\u0105zek uiszczania op\u0142at za korzystanie z nowo wybudowanych dr\u00f3g szybkiego ruchu przez przewo\u017anik\u00f3w zagranicznych. Tak\u017ce op\u0142aty za przejazd autostradami nie dotycz\u0105 jedynie Polak\u00f3w. Po naszych drogach porusza si\u0119 znaczna grupa obcokrajowc\u00f3w, dlatego op\u0142aty powinny by\u0107 wprowadzane jak najszybciej, szczeg\u00f3lnie maj\u0105c na uwadze zbli\u017caj\u0105ce si\u0119 pobory za przejazd u\u017cytkownik\u00f3w autostrad w Niemczech oraz w innych krajach UE, obci\u0105\u017caj\u0105ce kieszenie polskich u\u017cytkownik\u00f3w pojazd\u00f3w osobowych” \u2013 informuje Instytut Staszica. <\/span><\/p>\n

System viaTOLL jest w\u0142asno\u015bci\u0105 Skarbu Pa\u0144stwa, a przychody z niego przekazywane s\u0105 bezpo\u015brednio na rozw\u00f3j infrastruktury do Krajowego Funduszu Drogowego. Przez powolne rozszerzanie systemu pa\u0144stwo polskie pozbawia si\u0119 wi\u0119c \u017ar\u00f3d\u0142a finansowania nowych inwestycji. Do systemu nie zosta\u0142y w\u0142\u0105czone nowo powsta\u0142e drogi, a tak\u017ce odcinki le\u017c\u0105ce we wschodniej cz\u0119\u015bci kraju. Tymczasem kwota zostawiana przez Polak\u00f3w w niemieckim systemie poboru op\u0142at jest wi\u0119ksza od ca\u0142ych przychod\u00f3w polskiego systemu. Rz\u0105d, nie decyduj\u0105c si\u0119 na przy\u0142\u0105czenie nowych dr\u00f3g, pozbawia si\u0119 zatem mo\u017cliwo\u015bci czerpania korzy\u015bci z tranzytu ze Wschodu. Ka\u017cdy dodatkowy kilometr p\u0142atnych dr\u00f3g w Polsce oznacza 0,5 mln z\u0142 rocznie wi\u0119cej w bud\u017cecie KFD, uiszczanych r\u00f3wnie\u017c przez obywateli zagranicznych. Ta metoda finansowania dr\u00f3g pozwala na rozw\u00f3j infrastruktury bez konieczno\u015bci obci\u0105\u017cania fiskalnego Polak\u00f3w np. przez wzrost opodatkowania paliwa.<\/p>\n

Jaki rozw\u00f3j?
<\/h4>\n

R\u00f3wnocze\u015bnie Instytut Staszica wskazuje, \u017ce GITD nie jest instytucj\u0105, kt\u00f3ra posiada mo\u017cliwo\u015bci rozwoju systemu \u2013 pocz\u0105wszy od legislacji po brak bazy badawczo-rozwojowej, umo\u017cliwiaj\u0105cej doskonalenie systemu. Tymczasem rz\u0105d w\u0142a\u015bnie argumentami o „repolonizacji” uzasadnia\u0142 decyzj\u0119 o przekazaniu viaTOLL pa\u0144stwowemu podmiotowi. <\/p>\n

-„Postulaty „polonizacji” czy wi\u0119kszego „upa\u0144stwowienia” systemu s\u0105 o tyle trudne do obrony, i\u017c w niewielkim stopniu \u2013 co wykazano wcze\u015bniej \u2013 znale\u017a\u0107 mo\u017cna racjonalne podstawy takiego dzia\u0142ania. Przede wszystkim przypomnie\u0107 nale\u017cy, \u017ce od pocz\u0105tku infrastruktura i oprogramowanie systemu by\u0142y i s\u0105 w\u0142asno\u015bci\u0105 pa\u0144stwa. Z argumentacji ministerstwa wynika, \u017ce z jednej strony to w\u0142a\u015bnie w „pa\u0144stwowym systemie” mia\u0142yby by\u0107 stosowane funkcjonalno\u015bci \u2013 kt\u00f3re de facto s\u0105 ju\u017c teraz, tylko z winy agend pa\u0144stwowych si\u0119 ich nie wykorzystuje \u2013 z drugiej chodzi o swego rodzaju polityczn\u0105 czy ideologiczn\u0105 zasad\u0119, \u017ce tego typu system para-fiskalny powinien by\u0107 w ca\u0142o\u015bci w r\u0119kach pa\u0144stwa. Tyle tylko, \u017ce pa\u0144stwo nie dysponuje „mocami przerobowymi” i kompetencjami, aby taki system samodzielnie zbudowa\u0107 w spos\u00f3b efektywny ekonomicznie i czasowo. W efekcie upa\u0144stwowiono pa\u0144stwowy system i stworzono do\u015b\u0107 kuriozaln\u0105 prywatno-pa\u0144stwow\u0105 hybryd\u0119, kt\u00f3rej efektywno\u015b\u0107 nie wzros\u0142a, a koszty niestety tak, co wykazuje m.in. raport NIK” \u2013 podkre\u015bla Instytut Staszica. <\/span><\/p>\n

Zdaniem ekspert\u00f3w IS rozszerzenie sieci dr\u00f3g obj\u0119tych systemem poboru op\u0142at powinno by\u0107 potraktowane jako priorytet, niezale\u017cnie od dalszych plan\u00f3w, co do obecnego sytemu. Konieczna jest tak\u017ce zmiana podej\u015bcia do projektowania nowego systemu \u2013 z centralnie sterowanego na rynkowy. Postulaty zmiany systemu na pa\u0144stwowy mo\u017cna rozpatrywa\u0107 co najwy\u017cej w kategoriach polityczno-ideowych.<\/p>\n

Pe\u0142ny raport Instytutu Staszica dost\u0119pny jest pod linkiem: http:\/\/instytutstaszica.org\/wp-content\/uploads\/2019\/06\/Krajowy-System-Poboru-Op%C5%82at.-Czy-nast%C4%85pi%C5%82a-dobra-zmiana.pdf <\/p>\n

a<\/p>\n

„<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[23],"tags":[2228,2254,2773],"class_list":["post-61887","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-infrastruktura","tag-itd","tag-myto","tag-viatoll"],"acf":[],"yoast_head":"\nCzy upa\u0144stwowienie viaTOLL to dobra zmiana? - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Czy upa\u0144stwowienie viaTOLL to dobra zmiana?\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Przedstawiamy najnowszy Raport Instytutu Staszica (IS) „Krajowy System Poboru Op\u0142at (KSPO): czy nast\u0105pi\u0142a dobra...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"5 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/\",\"name\":\"Czy upa\u0144stwowienie viaTOLL to dobra zmiana? - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"datePublished\":\"2019-06-05T15:57:00+00:00\",\"dateModified\":\"2019-06-05T15:57:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Czy upa\u0144stwowienie viaTOLL to dobra zmiana?\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Czy upa\u0144stwowienie viaTOLL to dobra zmiana? - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Czy upa\u0144stwowienie viaTOLL to dobra zmiana?","og_description":"Przedstawiamy najnowszy Raport Instytutu Staszica (IS) „Krajowy System Poboru Op\u0142at (KSPO): czy nast\u0105pi\u0142a dobra...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"5 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/","name":"Czy upa\u0144stwowienie viaTOLL to dobra zmiana? - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"datePublished":"2019-06-05T15:57:00+00:00","dateModified":"2019-06-05T15:57:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/czy-upanstwowienie-viatoll-to-dobra-zmiana-_more_115230\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Czy upa\u0144stwowienie viaTOLL to dobra zmiana?"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/61887","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=61887"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=61887"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=61887"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=61887"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}