Lepsze zabezpieczenie praw pasa\u017cer\u00f3w przyczyni si\u0119 – zdaniem Komisji – do poprawy wizerunku transportu publicznego w por\u00f3wnaniu z motoryzacj\u0105 indywidualn\u0105. Powinno si\u0119 to przyczyni\u0107 tak\u017ce do wzrostu zdrowej konkurencji pomi\u0119dzy przewo\u017anikami, kt\u00f3rzy stworz\u0105 w ten spos\u00f3b siln\u0105, konkurencyjn\u0105 ofert\u0119 transportow\u0105 dla Europejczyk\u00f3w. <\/p>\n
Transport lotniczy: konieczne wzmocnienie praw pasa\u017cer\u00f3w <\/strong><\/p>\n Na pocz\u0105tku lat 90., Komisja skupi\u0142a si\u0119 na problemie transportu lotniczego. W tym sektorze bowiem naruszanie praw pasa\u017cer\u00f3w jest najbardziej widoczne. Pierwsz\u0105 inicjatyw\u0105 w tej dziedzinie by\u0142o wprowadzenie w 1991 r. przepis\u00f3w reguluj\u0105cych spraw\u0119 odszkodowa\u0144 wyp\u0142acanych przez przewo\u017anik\u00f3w w razie odmowy prawa wst\u0119pu do samolotu. Jednak wprowadzone w\u00f3wczas przepisy okaza\u0142y si\u0119 niewystarczaj\u0105ce, aby zniech\u0119ci\u0107 przewo\u017anik\u00f3w do stosowania praktyki sprzedawania zbyt du\u017cej liczby bilet\u00f3w w stosunku do ilo\u015bci miejsc i w 2002 r. sytuacja ta nadal dotyczy\u0142a ok. 250 000 pasa\u017cer\u00f3w. W zwi\u0105zku z tym, KE zaproponowa\u0142a nowe rozwi\u0105zania prawne, kt\u00f3re wesz\u0142y w \u017cycie 17 lutego 2005 r. Przewiduj\u0105 one m.in. znaczne podwy\u017cszenie kwot odszkodowa\u0144 w takich wypadkach, a tak\u017ce powo\u0142anie specjalnej instytucji, kt\u00f3ra umo\u017cliwi\u0142aby rozpatrywanie spor\u00f3w dotycz\u0105cych tego typu sytuacji w prostszy i szybszy spos\u00f3b, ni\u017c tradycyjn\u0105 drog\u0105 s\u0105dow\u0105. Ponadto, nowe przepisy zwi\u0119kszaj\u0105 tak\u017ce odpowiedzialno\u015b\u0107 przewo\u017anika w razie wypadk\u00f3w oraz okre\u015blaj\u0105 minimalne warunki dotycz\u0105ce ubezpieczenia pasa\u017cer\u00f3w, baga\u017cu, itp. Dodatkowo, w 2000 r. KE postanowi\u0142a wyda\u0107 specjaln\u0105 kart\u0119, w kt\u00f3rej pokr\u00f3tce opisane s\u0105 prawa przys\u0142uguj\u0105ce pasa\u017cerom linii lotniczych. W 2005 r. KE chce zwi\u0119kszy\u0107 jej dystrybucj\u0119. <\/p>\n Wprowadzone w ostatnim czasie regulacje m.in. zabraniaj\u0105 przewo\u017anikom odmowy wst\u0119pu na pok\u0142ad osobom ze wzgl\u0119du na ich niepe\u0142nosprawno\u015b\u0107 lub wiek, nak\u0142adaj\u0105c jednocze\u015bnie na nich obowi\u0105zek udzielania pomocy osobom niepe\u0142nosprawnym, zar\u00f3wno na pok\u0142adzie samolotu, jak i na lotnisku. Porty lotnicze zosta\u0142y z kolei zobowi\u0105zane do przystosowania swojej infrastruktury do obs\u0142ugi os\u00f3b niepe\u0142nosprawnych. <\/p>\n Przyk\u0142ad wypadku w Szarm-El-Szejk pokaza\u0142 tak\u017ce, \u017ce pasa\u017cerowie nie zawsze s\u0105 informowani o przewo\u017aniku, kt\u00f3ry b\u0119dzie \u015bwiadczy\u0142 dla nich us\u0142ugi. Znaczna cz\u0119\u015b\u0107 pasa\u017cer\u00f3w tego samolotu nie wiedzia\u0142a bowiem, \u017ce b\u0119d\u0105 podr\u00f3\u017cowa\u0107 pojazdem nale\u017c\u0105cym do linii Flash Airlines oraz \u017ce przewo\u017anikowi temu odm\u00f3wiono praw do l\u0105dowania na lotniskach w Szwajcarii z powodu uchybie\u0144 dotycz\u0105cych bezpiecze\u0144stwa. Dlatego KE postanowi\u0142a zobowi\u0105za\u0107 agencje zajmuj\u0105ce si\u0119 sprzeda\u017c\u0105 miejsc w samolotach do podawania dok\u0142adnych informacji o przewo\u017aniku, kt\u00f3ry b\u0119dzie \u015bwiadczy\u0142 us\u0142ugi transportowe. <\/p>\n Ponadto, w najbli\u017cszej przysz\u0142o\u015bci przewiduje si\u0119 zwi\u0119kszenie udzia\u0142u instytucji wsp\u00f3lnotowych w nadzorowaniu us\u0142ug transportu lotniczego, a tak\u017ce lepsze zabezpieczenie praw pasa\u017cer\u00f3w w przypadku bankructwa przewo\u017anika. <\/p>\n Prawa pasa\u017cer\u00f3w w transporcie kolejowym <\/strong><\/p>\n Po zako\u0144czeniu prac nad pakietem regulacji dotycz\u0105cych praw pasa\u017cer\u00f3w linii lotniczych, KE postanowi\u0142a zaj\u0105\u0107 si\u0119 innym wa\u017cnym sektorem transportu – kolej\u0105. KE, staraj\u0105ca si\u0119 promowa\u0107 ten \u015brodek komunikacji, wyrazi\u0142a zaniepokojenie utrat\u0105 znacznej cz\u0119\u015bci rynku transportowego przez kolejnictwo w ostatnich latach. Przeprowadzone na zlecenie komisji badania wykaza\u0142y, i\u017c g\u0142\u00f3wnymi przyczynami takiego stanu rzeczy s\u0105: niepunktualno\u015b\u0107, niewystarczaj\u0105ca informacja pasa\u017cerska oraz generalnie niska jako\u015b\u0107 us\u0142ug. Dlatego w tzw. trzecim pakiecie kolejowym (2004\/143, 03.03.2004), KE wprowadzi\u0142a regulacje dotycz\u0105ce minimalnych standard\u00f3w informacji pasa\u017cerskiej, odszkodowa\u0144 w razie op\u00f3\u017anie\u0144, rozpatrywania skarg oraz pomocy osobom niepe\u0142nosprawnym. Opr\u00f3cz tego, nowe regulacje \u015bci\u015ble okre\u015blaj\u0105 zakres odpowiedzialno\u015bci przewo\u017anika w razie wypadku oraz wymaganego ubezpieczenia pasa\u017cer\u00f3w. Zach\u0119ca si\u0119 tak\u017ce przewo\u017anik\u00f3w kolejowych do wprowadzania system\u00f3w zarz\u0105dzania jako\u015bci\u0105. Ponadto, przewiduje si\u0119 utworzenie niezale\u017cnych instytucji, maj\u0105cych zajmowa\u0107 si\u0119 rozwi\u0105zywaniem spor\u00f3w pomi\u0119dzy pasa\u017cerami a przewo\u017anikami. <\/p>\n KE apeluje o jak najszybsze przyj\u0119cie wspomnianej regulacji, kt\u00f3ra obejmuje wszystkie aspekty kolejowego transportu pasa\u017cerskiego. Kiedy zostanie przyj\u0119ta, KE opublikuje kart\u0119 praw pasa\u017cera, podobn\u0105 do tej opracowanej dla transportu lotniczego, domagaj\u0105c si\u0119 jednocze\u015bnie, aby by\u0142a ona wywieszana na wszystkich wa\u017cniejszych stacjach kolejowych oraz kasach biletowych. <\/p>\n Transport kombinowany <\/strong><\/p>\n Pasa\u017cerom cz\u0119sto du\u017co trudno\u015bci sprawiaj\u0105 podr\u00f3\u017ce, w trakcie kt\u00f3rych musz\u0105 zmieni\u0107 \u015brodek transportu. Op\u00f3\u017anienia i odwo\u0142ania uniemo\u017cliwiaj\u0105 przesiadk\u0119 w ustalonym terminie, co wielokrotnie wyd\u0142u\u017ca czas podr\u00f3\u017cy. Pojawiaj\u0105 si\u0119 tak\u017ce problemy z baga\u017cem, zakupem bilet\u00f3w i rezerwacj\u0105 miejsc. Korzystaj\u0105c z do\u015bwiadcze\u0144 niemieckich i szwajcarskich, KE postanowi\u0142a zbada\u0107 mo\u017cliwo\u015bci zintegrowania system\u00f3w biletowych w r\u00f3\u017cnych \u015brodkach transportu, rozpoczynaj\u0105c od transportu lotniczego i kolejowego. <\/p>\n Prawo do por\u00f3wnania parametr\u00f3w r\u00f3\u017cnych \u015brodk\u00f3w transportu <\/strong><\/p>\n Badania wykaza\u0142y tak\u017ce, \u017ce istnieje w\u015br\u00f3d pasa\u017cer\u00f3w zapotrzebowanie na mo\u017cliwo\u015b\u0107 por\u00f3wnania parametr\u00f3w, oferowanych przez r\u00f3\u017cne \u015brodki transportu. St\u0105d KE uzna\u0142a, \u017ce nale\u017cy stworzy\u0107 system informacji dotycz\u0105cych zakresu i jako\u015bci us\u0142ug oferowanych przez r\u00f3\u017cne ga\u0142\u0119zie transportu pasa\u017cerskiego, bazuj\u0105cy na szeregu wska\u017anik\u00f3w i publiczne udost\u0119pnienie go, np. w Internecie. Rozpowszechnienie tych informacji przyczyni\u0142oby si\u0119 do wzrostu konkurencji oraz wymog\u0142oby na przewo\u017anikach popraw\u0119 jako\u015bci oferowanych us\u0142ug, daj\u0105c jednocze\u015bnie pasa\u017cerom wi\u0119kszy wyb\u00f3r i jasne kryteria wyboru. <\/p>\n Transport pasa\u017cerski a bezpiecze\u0144stwo <\/strong><\/p>\n KE du\u017c\u0105 uwag\u0119 przywi\u0105zuje tak\u017ce do bezpiecze\u0144stwa pasa\u017cer\u00f3w, szczeg\u00f3lnie po zamachach terrorystycznych 11 wrze\u015bnia 2001 r. Od tamtej pory KE wprowadzi\u0142a wiele regulacji dotycz\u0105cych bezpiecze\u0144stwa w transporcie lotniczym i morskim. Jednak zamachy w Madrycie w 2004 r. i w Londynie w 2005 r. pokaza\u0142y, i\u017c istnieje konieczno\u015b\u0107 rozszerzenia tych przepis\u00f3w tak\u017ce na inne \u015brodki transportu. W lutym KE opublikowa\u0142a specjalny komunikat w tej sprawie, obejmuj\u0105cy r\u00f3wnie\u017c trudne pytanie dotycz\u0105ce \u017ar\u00f3d\u0142a finansowania tego typu \u015brodk\u00f3w bezpiecze\u0144stwa. Na chwil\u0119 obecn\u0105, KE zaleca rozbudow\u0119 istniej\u0105cych system\u00f3w monitoringu i reagowania, a tak\u017ce korzystanie z nowych technologii w dziedzinie zapobiegania niebezpiecze\u0144stwom czy te\u017c rozpowszechnianie wiedzy o \u015brodkach bezpiecze\u0144stwa w\u015br\u00f3d pasa\u017cer\u00f3w. Ponadto, proponuje si\u0119 wzmocnienie \u015brodk\u00f3w maj\u0105cych na celu ograniczenie skutk\u00f3w atak\u00f3w terrorystycznych: szkolenie agent\u00f3w, planowanie i testowanie sposob\u00f3w udzielania pomocy we wsp\u00f3\u0142pracy z policj\u0105 i innymi s\u0142u\u017cbami. <\/p>\n Bli\u017csze spojrzenie na sektor autobusowy <\/strong><\/p>\n W komunikacie wydanym przez KE 16 lutego 2005 r. uwa\u017ca ona za priorytet wzmocnienie praw pasa\u017cer\u00f3w we wszystkich sektorach transportu, nie tylko w sektorze lotniczym, jak mia\u0142o to miejsce do tej pory. Dyrektoriat KE ds. Energii i Transportu postawi\u0142 sobie tym samym za cel rozszerzenie praw pasa\u017cer\u00f3w w sektorze mi\u0119dzynarodowych przewoz\u00f3w autokarowych na przestrzeni 2005 r. W zwi\u0105zku z tym KE postanowi\u0142a rozpocz\u0105\u0107 proces konsultacji spo\u0142ecznych z krajami cz\u0142onkowskimi oraz innymi zainteresowanymi stronami. Komisja zaprasza do zapoznania si\u0119 z dokumentem roboczym, opracowanym przez Dyrektoriat ds. Energii i Transportu i wyra\u017cenie swoich opinii na jego temat, jak r\u00f3wnie\u017c odpowiedzi na zawart\u0105 w nim ankiet\u0119 (dane kontaktowe podajemy na ko\u0144cu artyku\u0142u). W dalszej cz\u0119\u015bci postaramy si\u0119 przedstawi\u0107 pokr\u00f3tce podstawowe za\u0142o\u017cenia tego dokumentu. <\/p>\n Tabela 1: Liczba pasa\u017cerokilometr\u00f3w wykonanych przez poszczeg\u00f3lne \u015brodki transportu pasa\u017cerskiego w latach 1995-2002 i ich udzia\u0142 w ca\u0142kowitym rynku przewozowym. <\/p>\n![\"Karta](\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/l_1-393.jpg\")
<\/a><\/p>\n
![\"Powszechno\u015b\u0107](\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/l_2-339.jpg\")
<\/a>![\"...oraz](\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/l_3-306.jpg\")
<\/a><\/p>\n