4 maja 2005 r. Komisja Infrastruktury przeprowadzi\u0142a m.in. pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym. Prezentujemy pe\u0142en zapis tego interesuj\u0105cego spotkania, na kt\u00f3rym m\u00f3wiono r\u00f3wnie\u017c o do podw\u00f3jnej op\u0142acie za korzystanie z autostrad, a bardzo ciekawe sugestie dotycz\u0105ce rozwoju sektora przewoz\u00f3w pasa\u017cerskich wyg\u0142osi\u0142 prezes ZMPD – Wojciech Sienicki. Oto stenogram z tego spotkania: <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : Otwieram posiedzenie Komisji Infrastruktury. Zanim przyst\u0105pimy do omawiania g\u0142\u00f3wnego tematu naszego posiedzenia chcia\u0142bym pa\u0144stwa przeprosi\u0107 za niewielkie op\u00f3\u017anienie. Wracam prosto ze spotkania, podczas kt\u00f3rego w bardzo rzeczowej i chyba tak\u017ce optymistycznej atmosferze, prowadzili\u015bmy negocjacje pomi\u0119dzy dyrekcj\u0105 Poczty Polskiej a reprezentacj\u0105 zwi\u0105zkow\u0105. Wracam do posiedzenia. W porz\u0105dku dziennym mamy tylko jeden punkt – pierwsze czytanie naszego komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. B\u0119dziemy pracowa\u0107 na druku sejmowym nr 3930. Projekt uzasadnia\u0107 b\u0119dzie pan pose\u0142 Edward Maniura. Witam liczn\u0105 reprezentacj\u0119 rz\u0105du i jego agend na czele z podsekretarzem stanu w resorcie infrastruktury panem profesorem Ryszardem Krystkiem i g\u0142\u00f3wnym inspektorem transportu drogowego. Ciesz\u0119 si\u0119, \u017ce licznie jest na posiedzeniu reprezentowane \u015brodowisko transportowc\u00f3w; witam pan\u00f3w serdecznie. Czy do porz\u0105dku dziennego panie i panowie pos\u0142owie maj\u0105 uwagi? Nie widz\u0119 zg\u0142osze\u0144. Stwierdzam, \u017ce Komisja zatwierdzi\u0142a porz\u0105dek dzienny. Zanim oddam g\u0142os panu pos\u0142owi Edwardowi Maniurze, prosz\u0105c o kr\u00f3tkie wprowadzenie, informuj\u0119, \u017ce w dniu 29 kwietnia br. do prezydium Komisji na moje r\u0119ce wp\u0142yn\u0119\u0142o stanowisko rz\u0105du do komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o przewozie drogowym towar\u00f3w niebezpiecznych oraz o zmianie niekt\u00f3rych innych ustaw. Stanowisko to znajduje si\u0119 w druku sejmowym nr 3826. Bardzo pa\u0144stwa pos\u0142\u00f3w prosz\u0119 o zapoznanie si\u0119 z tym stanowiskiem. Proponuj\u0119, by\u015bmy rozpocz\u0119li procedowanie. Czy m\u00f3g\u0142bym pana pos\u0142a Edwarda Maniur\u0119 prosi\u0107 o kr\u00f3tk\u0105 prezentacj\u0119 komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw? Prezydium Komisji b\u0119dzie proponowa\u0142o, aby po przeprowadzeniu pierwszego czytania skierowa\u0107 projekt do dalszych prac do podkomisji sta\u0142ej do spraw transportu. Podkomisja ta ju\u017c wyznaczy\u0142a termin swojego pierwszego posiedzenia. Odb\u0119dzie si\u0119 ono zaraz po zako\u0144czeniu posiedzenia Komisji Je\u015bli zatem jutro Sejm b\u0119dzie kontynuowa\u0142 swoj\u0105 misj\u0119, to jest szansa, \u017ce jeszcze przed wakacjami sejmowymi sprawozdanie zostanie rozpatrzone. G\u0142os ma pose\u0142 Edward Maniura. <\/p>\n
Pose\u0142 Edward Maniura \/PO\/ : Nowelizacja ustawy o transporcie drogowym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw wychodzi naprzeciw oczekiwaniom \u015brodowiska transportowc\u00f3w na zmiany po blisko dwuletnim okresie funkcjonowania ustawy. W projekcie zajmujemy si\u0119 trzema obszarami spraw. Jeden dotyczy kar. Ta kwestia by\u0142a szczeg\u00f3\u0142owo swego czasu przez nas badana, ale z uwagi na liczne kontrowersje nie dokonali\u015bmy w\u00f3wczas rozdzia\u0142u karania przedsi\u0119biorc\u00f3w i kierowc\u00f3w za wykroczenia. Drugi obszar obejmuje kwestie zwi\u0105zane z funkcjonowaniem Inspekcji Transportu Drogowego. Inspekcja dzia\u0142a ju\u017c od dw\u00f3ch lat, mamy wi\u0119c spore do\u015bwiadczenia w tym wzgl\u0119dzie. Te do\u015bwiadczenia s\u0105 bardzo pozytywne. Odby\u0142em dzisiaj spotkanie z przedstawicielami ma\u0142ych firm, kt\u00f3re swego czasu bardzo sceptycznie odbiera\u0142y powo\u0142anie Inspekcji. Mi\u0142o by\u0142o dzisiaj s\u0142ysze\u0107, jak zmienili zdanie. W ich odczuciu Inspekcja Transportu Drogowego spe\u0142nia dobrze swoj\u0105 rol\u0119 i jej utworzenie by\u0142o bardzo dobrym posuni\u0119ciem. Inspekcji uda\u0142o si\u0119 w du\u017cym stopniu wyeliminowa\u0107 z rynku nieuczciwych przewo\u017anik\u00f3w. Ponadto Inspekcja stworzy\u0142a wszystkim w miar\u0119 r\u00f3wn\u0105 szans\u0119 funkcjonowania na rynku i po\u0142o\u017cy\u0142a kres bezkarnemu traktowaniu Polski przez przewo\u017anik\u00f3w zagranicznych. Propozycje zapisane w projekcie ustawy bardziej szczeg\u00f3\u0142owo okre\u015blaj\u0105 zadania Inspekcji. Nie b\u0119d\u0119 omawia\u0142 wszystkich propozycji zawartych w projekcie, ale na jedn\u0105 kwesti\u0119 chcia\u0142bym zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119. Chodzi o umocowanie g\u0142\u00f3wnego inspektora transportu drogowego. Przypomn\u0119, \u017ce w ostatniej nowelizacji ustawy z 6 wrze\u015bnia 2003 roku przyporz\u0105dkowali\u015bmy wojew\u00f3dzkich inspektor\u00f3w g\u0142\u00f3wnemu inspektorowi. My\u015bl\u0119, \u017ce by\u0142o to bardzo dobre rozwi\u0105zanie, kt\u00f3re si\u0119 sprawdzi\u0142o w praktyce. Tymczasem obecnie w Sejmie znajduje si\u0119 projekt ustawy o administracji rz\u0105dowej, w kt\u00f3rym wraca si\u0119 do rozwi\u0105za\u0144 funkcjonuj\u0105cych przed nowelizacj\u0105. Oznacza to ponowne podporz\u0105dkowanie wojewodom wojew\u00f3dzkich inspektor\u00f3w transportu drogowego. Kiedy zg\u0142aszali\u015bmy projekt komisyjny, pyta\u0142em przedstawicieli resortu infrastruktury o stanowisko w tej sprawie. Chodzi\u0142o o to, czy resort infrastruktury podtrzymuje obecne rozwi\u0105zanie, czy te\u017c popiera regulacj\u0119 zapisan\u0105 w rz\u0105dowym projekcie ustawy, o kt\u00f3rej ju\u017c wspomnia\u0142em. Wspomn\u0119 jeszcze o jednej sprawie, mocno kontrowersyjnej. Chodzi o komunikacj\u0119 publiczn\u0105, a w tym korzystanie z infrastruktury. W komisyjnym projekcie ustawy znalaz\u0142y si\u0119 zapisy reguluj\u0105ce w spos\u00f3b bardziej szczeg\u00f3\u0142owy ca\u0142y ten obszar. My\u015bl\u0119, \u017ce b\u0119dziemy mieli z tym du\u017co k\u0142opot\u00f3w, zdania s\u0105 bowiem podzielone i zapewne b\u0119dziemy si\u0119 mocno spiera\u0107 jakie przyj\u0105\u0107 rozwi\u0105zania w ustawie. Mam nadziej\u0119, \u017ce w podkomisji sta\u0142ej do spraw transportu, do kt\u00f3rego trafi teraz projekt komisyjny, znajdziemy dobre rozwi\u0105zania. Ostatnia sprawa, o kt\u00f3rej chcia\u0142bym wspomnie\u0107, dotyczy spedycji. Sprawa jest bardzo powa\u017cna. Przypomn\u0119 tylko, \u017ce by\u0142y propozycje, aby w og\u00f3le kwestie spedycji zawrze\u0107 w odr\u0119bnym akcie prawnym. R\u00f3\u017cnice zda\u0144 ujawni\u0142y si\u0119 ju\u017c zreszt\u0105 w trakcie prac nad projektem komisyjnym. Jeszcze na dobre nie rozpocz\u0119\u0142y si\u0119 prace nad projektem, a ju\u017c otrzyma\u0142em kilka propozycji spotka\u0144 ze spedytorami. Obawiam si\u0119, \u017ce je\u015bli b\u0119dziemy mie\u0107 bardzo ma\u0142o czasu na prace nad projektem ustawy, a to zale\u017cy od jutrzejszej decyzji Sejmu, to nie b\u0119dzie \u017cadnych szans. Je\u015bli jednak kadencja Sejmu b\u0119dzie trwa\u0142a normalnie, to znaczy do ko\u0144ca wrze\u015bnia, to istnieje mo\u017cliwo\u015b\u0107 zako\u0144czenia prac nad ustaw\u0105. <\/p>\n
Warunkiem jest bardzo sprawny przebieg procedowania. Podkomisja powinna zako\u0144czy\u0107 swoje prace i przygotowa\u0107 sprawozdanie dla Komisji do ko\u0144ca maja. Tylko takie tempo prac mo\u017ce gwarantowa\u0107 ich zako\u0144czenie sukcesem. W jednej kwestii chcia\u0142bym uzyska\u0107 odpowied\u017a od przedstawicieli strony rz\u0105dowej. Na dzisiejszym spotkaniu, o kt\u00f3rym pa\u0144stwu m\u00f3wi\u0142em, prawdziwa lawina g\u0142os\u00f3w dotyczy\u0142a za\u0142\u0105cznika do ustawy o drogach publicznych dotycz\u0105cego nacisku na o\u015b. S\u0105dz\u0119, \u017ce obowi\u0105zkiem naszej Komisji b\u0119dzie dokonanie zmian obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w. Nie mo\u017cna ju\u017c d\u0142u\u017cej czeka\u0107. Trzeba dokona\u0107 zmiany przepis\u00f3w ju\u017c przy okazji tej nowelizacji. Nie chodzi przecie\u017c o nowy zapis, ale o przywr\u00f3cenie stanu prawnego sprzed maja 2004 roku. Dzisiejsze spotkanie z przedstawicielami firm transportowych upewni\u0142o mnie, \u017ce jest to jeden z najwa\u017cniejszych i najpilniejszych problem\u00f3w do za\u0142atwienie w tej nowelizacji. Nie mo\u017ce by\u0107 tak, \u017ce przewo\u017anik transportuj\u0105cy towar musi na tej samej drodze z naczepy zabra\u0107 3 tony, bo zmieni\u0142o si\u0119 rozporz\u0105dzenie. Droga pozosta\u0142a taka sama, przewo\u017anik ten sam, ale obowi\u0105zuj\u0105 inne przepisy, mniej korzystne dla przewo\u017anik\u00f3w. Nie wiem, czy to prawda, ale nie mo\u017cna okre\u015bli\u0107 na niekt\u00f3rych drogach, o jakiej wadze ci\u0119\u017car\u00f3wki mog\u0105 si\u0119 po nich porusza\u0107. Wszystko z tego powodu, \u017ce nie ma jeszcze rozporz\u0105dzenia wykonawczego do ustawy, kt\u00f3re ma regulowa\u0107 te kwestie. W\u0142a\u015bciwie na naszych drogach obowi\u0105zuje wolnoamerykanka, jako \u017ce na wszystkich drogach obowi\u0105zuje przepis o dopuszczalnym nacisku 11 ton na jedn\u0105 o\u015b. Ta sprawa nie ma bezpo\u015bredniego zwi\u0105zku z proponowanym projektem ustawy, ale po dzisiejszym spotkaniu z przewo\u017anikami zmieni\u0142em zdanie. To jest pilna sprawa do za\u0142atwienia w tej nowelizacji. Przekaza\u0142em pa\u0144stwu swoje uwagi w spos\u00f3b nieuporz\u0105dkowany, ale jestem pod wra\u017ceniem tego dzisiejszego spotkania. Chcia\u0142bym, aby\u015bmy si\u0119 pochylili r\u00f3wnie\u017c nad tymi kwestiami w trakcie prac nad komisyjnym projektem ustawy zmieniaj\u0105cej ustaw\u0119 o transporcie drogowym. <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : Bardzo prosz\u0119 pana ministra o odniesienie si\u0119 do propozycji Komisji zawartych w projekcie ustawy. Po tym wyst\u0105pieniu otworz\u0119 dyskusj\u0119 w ramach pierwszego czytania projektu komisyjnego. Kto z pan\u00f3w wyst\u0105pi w imieniu rz\u0105du? <\/p>\n
G\u0142\u00f3wny inspektor transportu drogowego Seweryn Kaczmarek : Je\u015bli pan przewodnicz\u0105cy pozwoli, to spr\u00f3buj\u0119 odnie\u015b\u0107 si\u0119 do propozycji zmian zawartych w komisyjnym projekcie, a tak\u017ce do uwag zg\u0142oszonych przez pana pos\u0142a Edwarda Maniur\u0119. G\u0142\u00f3wny inspektor poprzez swoje s\u0142u\u017cby prawne konsultowa\u0142 projekt komisyjny. Wiele proponowanych zapis\u00f3w jest niezwykle potrzebnych ze wzgl\u0119du na to, \u017ce o kilku przepisach po prostu zapomnieli\u015bmy przy poprzedniej nowelizacji ustawy. Zapomnieli\u015bmy mi\u0119dzy innymi o przewozach regularnych, o kwestiach dotycz\u0105cych wsp\u00f3\u0142odpowiedzialno\u015bci przedsi\u0119biorc\u00f3w i kierowc\u00f3w, a tak\u017ce o uregulowanie jeszcze kilku spraw wynikaj\u0105cych z orzecznictwa Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego. Komisyjny projekt ustawy ze wszech miar konsumuje wi\u0119kszo\u015b\u0107 problem\u00f3w, kt\u00f3re wymieni\u0142em i kt\u00f3re powinny zosta\u0107 uregulowane ustawowo. Rz\u0105d opowiada si\u0119 za tym projektem. B\u0119dziemy wsp\u00f3lnie z Komisj\u0105, czy mo\u017ce ju\u017c z podkomisj\u0105 sta\u0142\u0105 do spraw transportu, pracowa\u0107 nad projektem, aby ewentualnie jeszcze go uzupe\u0142ni\u0107 czy dopracowa\u0107 w szczeg\u00f3\u0142ach. W ka\u017cdym razie deklarujemy ze swej strony wszelk\u0105 pomoc w dalszych pracach legislacyjnych nad projektem Komisji. <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : Jaka jest wst\u0119pna opinia na temat uregulowania spraw zwi\u0105zanych ze spedycj\u0105 jeszcze przy okazji tej nowelizacji? Czy Inspekcja Transportu Drogowego ma na ten temat wyrobione zdanie? <\/p>\n
G\u0142\u00f3wny Inspektor transportu drogowego Seweryn Kaczmarek : W sprawach spedycji Inspekcja Transportu Drogowego nie mo\u017ce by\u0107 stron\u0105, gdy\u017c to nie le\u017cy w naszych kompetencjach. W ka\u017cdym razie nam by zupe\u0142nie nie przeszkadza\u0142o, aby odpowiednie przepisy dotycz\u0105ce spedycji znalaz\u0142y si\u0119 w ustawie o transporcie drogowym. Mo\u017ce to by\u0107, jako osobny rozdzia\u0142 tej ustawy. Je\u015bli taka b\u0119dzie wola pos\u0142\u00f3w, to rz\u0105d nie jest przeciwny takiemu rozwi\u0105zaniu. Taka kompleksowa ustawa, zawieraj\u0105ca tak\u017ce przepisy o spedycji, jest z pewno\u015bci\u0105 potrzebna i \u015brodowisko przewo\u017anik\u00f3w tego oczekuje. Przedstawiciele firm przewozowych i spedytorzy bardzo cz\u0119sto wypowiadaj\u0105 si\u0119 pozytywnie o takiej koncepcji ustawy na odbywaj\u0105cych si\u0119 spotkaniach. Skoro ju\u017c jestem przy g\u0142osie, chcia\u0142bym udzieli\u0107 odpowiedzi sprawozdawcy komisyjnego projektu, kt\u00f3rym jest pan pose\u0142 Edward Maniura. Zosta\u0142y przygotowane i podpisane dwa dokumenty, kt\u00f3re m\u00f3wi\u0105, \u017ce drogi dojazdowe do przej\u015b\u0107 granicznych – chodzi o drogi nr 65 i 19- zostan\u0105 udost\u0119pnione przewo\u017anikom. Po tych drogach b\u0119d\u0105 si\u0119 mog\u0142y porusza\u0107 pojazdy o nacisku ponad 10 ton na o\u015b, czyli praktycznie prawie wszystkie poruszaj\u0105ce si\u0119 po naszych drogach. Faktem jest, \u017ce nie ma jeszcze stosownego zapisu ustawowego. Je\u017celiby poprawiona ustawa o drogach publicznych znalaz\u0142a si\u0119 w Komisji, to prosz\u0119 zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na za\u0142\u0105cznik do ustawy. Ale nie wykluczone, \u017ce nale\u017ca\u0142oby jeszcze dokona\u0107 zmiany jednego z punkt\u00f3w tego za\u0142\u0105cznika. Mog\u0119 jednocze\u015bnie pa\u0144stwa poinformowa\u0107, \u017ce od dzisiaj Inspekcja Transportu Drogowego b\u0119dzie wa\u017cy\u0107 jedynie DMC, poniewa\u017c nie ma jeszcze odpowiedniego przepisu dotycz\u0105cego wa\u017cenia osiowego. Pismo w tej sprawie wysz\u0142o wczoraj z Departamentu Transportu Drogowego Ministerstwa Infrastruktury. Takiej regulacji od dawna oczekiwali przewo\u017anicy. Chodzi generalnie o to, aby nie wa\u017cy\u0107 osiowo, ale dokonywa\u0107 wa\u017cenia dopuszczalnej masy ca\u0142kowitej pojazdu. Takiego wa\u017cenia pojazd\u00f3w od dzisiaj dokonywa\u0107 b\u0119d\u0105 nie tylko nasi inspektorzy, ale r\u00f3wnie\u017c s\u0142u\u017cba graniczna. Tak b\u0119dzie si\u0119 dzia\u0107 do czasu wydania stosownych przepis\u00f3w przez Ministerstwo Infrastruktury i stosowna ustawa o zmianie ustawy o drogach publicznych nie zostanie uchwalona przez Sejm. <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : Czy przedstawiciel rz\u0105du m\u00f3g\u0142by nam dzisiaj powiedzie\u0107 kiedy rz\u0105dowy projekt ustawy o drogach publicznych mo\u017ce wp\u0142yn\u0105\u0107 do Sejmu? <\/p>\n
G\u0142\u00f3wny Inspektor transportu drogowego Seweryn Kaczmarek : Rz\u0105dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych zosta\u0142 przez rz\u0105d skierowany do Sejmu 23 stycznia br. i od tego czasu czeka na \u0142askawe spojrzenie na niego przez pos\u0142\u00f3w. <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : W tym stanie rzeczy mo\u017cemy mie\u0107 jedynie uwagi do marsza\u0142ka, \u017ce nie skierowa\u0142 projektu rz\u0105dowego do kolejnego czytania. Co prawda jest ju\u017c nawet druk sejmowy tego dokumentu, ma nawet sw\u00f3j numer 3921, ale jak dot\u0105d nic z tego nie wynika. Otwieram dyskusj\u0119 w ramach pierwszego czytania komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. Czy przedstawiciele przewo\u017anik\u00f3w chc\u0105 si\u0119 wypowiedzie\u0107 w tej fazie procedowania projektu? <\/p>\n
Prezes Zrzeszenia Mi\u0119dzynarodowych Przewo\u017anik\u00f3w Drogowych Wojciech Sienicki : Nasze \u015brodowisko jest bardzo zadowolone z tego, \u017ce ustawa o transporcie drogowym jeszcze w tej kadencji mo\u017ce by\u0107 znowelizowana. Uwa\u017camy jednak, \u017ce zakres proponowanych w komisyjnym projekcie zmian jest dalece niewystarczaj\u0105cy. Wielokrotnie zg\u0142aszali\u015bmy swoje propozycje zmian, tak na posiedzeniach podkomisji, jak i Komisji Infrastruktury, kt\u00f3re niestety nie znalaz\u0142y si\u0119 w projekcie komisyjnym. Wskazywali\u015bmy na konkretne przepisy wymagaj\u0105ce zmiany albo problemy wymagaj\u0105ce regulacji. Jeste\u015bmy oczywi\u015bcie zadowoleni z tego, \u017ce w omawianym projekcie przewidziano uregulowanie kwestii zwi\u0105zanych z odpowiedzialno\u015bci\u0105 kierowc\u00f3w, ale zakres proponowanych przez Komisj\u0119 zmian jest absolutnie niewystarczaj\u0105cy. Dzieje si\u0119 tak przede wszystkim dlatego, \u017ce w projekcie nie znalaz\u0142y si\u0119 przepisy dotycz\u0105ce wykrocze\u0144 zwi\u0105zanych z czasem pracy kierowc\u00f3w. A to s\u0105 przecie\u017c podstawowe wykroczenia pope\u0142niane na drogach przez kierowc\u00f3w pojazd\u00f3w. W projekcie znalaz\u0142o si\u0119 tak\u017ce kilka nielogicznych zapis\u00f3w, kt\u00f3re obci\u0105\u017caj\u0105 odpowiedzialno\u015bci\u0105 przewo\u017anika w sytuacji, kiedy winna jest osoba dokonuj\u0105ca za\u0142adunku pojazdu. Przyk\u0142adem mo\u017ce by\u0107 jedna z pozycji taryfikatora kar. Przewo\u017anik musi zap\u0142aci\u0107 6 tys. z\u0142 kary za wadliw\u0105 klasyfikacj\u0119 towar\u00f3w niebezpiecznych wg norm ADR za\u0142adowanych na naczep\u0119. A przecie\u017c kierowca nie ma mo\u017cliwo\u015bci dokonania klasyfikacji towaru, bo to nale\u017cy do obowi\u0105zk\u00f3w osoby dokonuj\u0105cej za\u0142adunku. Wyra\u017anie o tym obowi\u0105zku m\u00f3wi\u0105 przepisy ustawy o przewozie materia\u0142\u00f3w niebezpiecznych. Tak wi\u0119c mamy do czynienia z nielogiczno\u015bci\u0105. W jednej ustawie czynimy odpowiedzialn\u0105 osob\u0119 dokonuj\u0105c\u0105 za\u0142adunku, ale ju\u017c na drodze, kiedy inspektorzy wykryj\u0105 nieprawid\u0142owo\u015b\u0107 w klasyfikacji przewo\u017conego towaru, obowi\u0105zuje inna ustawa i kierowca musi zap\u0142aci\u0107 kar\u0119 w wysoko\u015bci 6 tys. z\u0142. Taka regulacja jest, naszym zdaniem, nie do przyj\u0119cia. W projekcie komisyjnym nie ma r\u00f3wnie\u017c przepis\u00f3w dotycz\u0105cych demonopolizacji szkolenia kierowc\u00f3w. Na t\u0119 kwesti\u0119 nasze Zrzeszenie wielokrotnie zwraca\u0142o uwag\u0119, mi\u0119dzy innymi na posiedzeniach Komisji Infrastruktury. Obecnie szkolenie kierowc\u00f3w odbywa si\u0119 wy\u0142\u0105cznie przez Wojew\u00f3dzkie O\u015brodki Ruchu Drogowego. Szkolenia te, naszym zdaniem, s\u0105 na bardzo niskim poziomie, a poza tym s\u0105 bardzo drogie. Nasze Zrzeszenie postulowa\u0142o, zreszt\u0105 tak\u017ce inne stowarzyszenia i organizacja r\u00f3wnie\u017c, \u017ceby Wojew\u00f3dzkim O\u015brodkom Ruchu Drogowego odebra\u0107 monopol na szkolenie kierowc\u00f3w i aby inne organizacje, kt\u00f3re maj\u0105 po temu mo\u017cliwo\u015bci techniczne i kadrowe, mog\u0142y szkoli\u0107 kierowc\u00f3w. Uwa\u017camy, \u017ce dla \u015brodowiska jest to dzisiaj sprawa ogromnie wa\u017cna i pilna, poniewa\u017c zaczyna na rynku brakowa\u0107 dobrze wyszkolonych i przygotowanych do zawodu kierowc\u00f3w. Oczekujemy, \u017ce Komisja Infrastruktury, a nast\u0119pnie Sejm ureguluje te kwestie po my\u015bli naszego \u015brodowiska. Nast\u0119pn\u0105 spraw\u0105, kt\u00f3rej r\u00f3wnie\u017c nie zauwa\u017cyli\u015bmy, w jakimkolwiek przepisie nowelizowanej ustawy, jest prawo do wykonywania inspekcji transportu drogowego na zasadach kontroli niejawnych przewoz\u00f3w pasa\u017cerskich. W tej sprawie tak\u017ce nasze \u015brodowisko wielokrotnie wyst\u0119powa\u0142o do parlamentu. Chodzi o wyst\u0119powanie zjawiska szarej strefy, kt\u00f3rej Inspekcja Transportu Drogowego nie mo\u017ce zwalcza\u0107 z braku wystarczaj\u0105cych kompetencji ustawowych. Inspektorzy powinni otrzyma\u0107 takie uprawnienia, kt\u00f3re pozwol\u0105 im wsiada\u0107 po cywilnemu do wn\u0119trza pojazdu, najcz\u0119\u015bciej s\u0105 to busy, i kontrolowa\u0107 w spos\u00f3b niejawny przewo\u017anik\u00f3w. <\/p>\n
Na ten temat ju\u017c dyskutujemy od dawna, od dawna wskazujemy na potrzeb\u0119 regulacji prawnych daj\u0105cych Inspekcji Transportu Drogowego odpowiednie uprawnienia do kontroli niejawnych. Tymczasem w projekcie komisyjnym m\u00f3wi si\u0119 jedynie o przyznaniu Inspekcji prawa do poruszania si\u0119 samochodami nie oznakowanymi. Nasze \u015brodowisko jest zdecydowanie temu przeciwne, poniewa\u017c uwa\u017camy, \u017ce nie widzimy potrzeby takiego kamufla\u017cu. Takie przepisy de facto niczego nie zmieni\u0105, a wr\u0119cz mog\u0105 by\u0107 \u017ar\u00f3d\u0142em niew\u0142a\u015bciwych zachowa\u0144. Powinienem zacz\u0105\u0107 swoj\u0105 wypowied\u017a od podzi\u0119kowania pa\u0144stwu pos\u0142om za to, \u017ce istnieje zamiar w\u0142\u0105czenia jeszcze do tej nowelizacji przepis\u00f3w o spedycji, by\u0107 mo\u017ce w oddzielnym rozdziale ustawy. M\u00f3wi\u0142 o tym dzisiaj pan pose\u0142 Edward Maniura. Uwa\u017camy, \u017ce nazbyt rozpanoszy\u0142a si\u0119 tak zwana kawiarniana spedycja. Jest to zjawisko bardzo niebezpieczne dla ca\u0142ego \u015brodowiska transportowego, bo dopuszcza funkcjonowanie firm bez \u017cadnego zaplecza i bez \u017cadnej odpowiedzialno\u015bci. Je\u017celi w ustawie nie ureguluje si\u0119 tego problemu, to mog\u0105 znikn\u0105\u0107 z rynku ma\u0142e i \u015brednie firmy przewozowe. To one bowiem g\u0142\u00f3wnie s\u0105 wykorzystywane przez tych tajemniczych spedytor\u00f3w i ponosz\u0105, cz\u0119sto dla nich przykre, konsekwencje. Taka "kawiarniana spedycja" nie stanowi zagro\u017cenia dla firm du\u017cych czy nawet \u015brednich, ale bole\u015bnie uderza w firmy ma\u0142e. Je\u015bli chcemy, aby polski transport pozosta\u0142 w polskich r\u0119kach i je\u015bli rz\u0105dowi i parlamentowi zale\u017cy, aby kwit\u0142a ma\u0142a i drobna polska przedsi\u0119biorczo\u015b\u0107, to takim wsparciem mog\u0105 by\u0107 odpowiednie zapisy ustawowe o spedycji. Konkretnie chodzi o przepisy dotycz\u0105ce po\u015brednictwa w transporcie drogowym. Przy okazji nowelizacji ustawy o transporcie drogowym i niekt\u00f3rych innych ustaw mo\u017cna, naszym zdaniem, dokona\u0107 zmiany art. 6 ustawy o drogach publicznych. Przepis ten wprowadza op\u0142at\u0119 dodatkow\u0105 za przejazd samochodami o nacisku na o\u015b mi\u0119dzy 10 a 11,5 tony. Nie wiem, czy panie i panowie pos\u0142owie wiedz\u0105, \u017ce z tego tytu\u0142u dochody Skarbu Pa\u0144stwa w I kwartale br. wynios\u0142y 27 tys. z\u0142. Jak z tego wida\u0107, jest to kwota \u015bmiesznie niska, kt\u00f3ra nie pokrywa nawet koszt\u00f3w poniesionych na ten system pobierania op\u0142at. Uwa\u017camy, \u017ce jest to po prostu przepis, kt\u00f3ry trzeba jak najszybciej skasowa\u0107, bo przynosi Skarbowi Pa\u0144stwa wi\u0119cej strat ni\u017c zysk\u00f3w. Mo\u017cna bardzo \u0142atwo dokona\u0107 zmiany tej sytuacji i przy nowelizacji ustawy po prostu skre\u015bli\u0107 art. 6 w ustawie o drogach publicznych. Obawiamy si\u0119 r\u00f3wnie\u017c, \u017ce nie dojdzie do zapowiadanego ujednolicenia op\u0142at za korzystanie z infrastruktury, a wi\u0119c wpuszczenie ca\u0142ego samochodowego ruchu towarowego na autostrady. Sprawa ta utkn\u0119\u0142a w martwym punkcie. Dlatego b\u0119dziemy zabiega\u0107 o podj\u0119cie poselskiej inicjatywy poprzez pozyskanie odpowiedniej liczby podpis\u00f3w poselskich pod wnioskiem o zmian\u0119 tego stanu rzeczy. Je\u017celi nie zd\u0105\u017cymy tego zrobi\u0107 przy okazji tej nowelizacji, to znowu sprawa odsunie si\u0119 na nie wiadomo jak d\u0142ugi okres, a przynajmniej na rok. Doskonale wiecie pa\u0144stwo jak wygl\u0105da sytuacja na drogach r\u00f3wnoleg\u0142ych do czynnych odcink\u00f3w autostrad, wielokrotnie o tym m\u00f3wi\u0142, tak\u017ce na posiedzenia Komisji Infrastruktury, pan pose\u0142 Micha\u0142 Kaczmarek, a tak\u017ce przedstawiciel naszego Zrzeszenia. <\/p>\n
To jest po prostu skandal, co tam si\u0119 dzieje. Po to chyba zbudowano w Polsce autostrady, a przecie\u017c jest ich ci\u0105gle tak niewiele, \u017ceby korzysta\u0142 z nich transport towarowy, ci\u0119\u017carowy. Ten transport po to mi\u0119dzy innymi ponosi r\u00f3wnie\u017c op\u0142aty winietowe, aby m\u00f3c korzysta\u0107 tak\u017ce z autostrad. Uwa\u017camy, \u017ce ten problem nale\u017ca\u0142oby rozwi\u0105za\u0107 poprzez podj\u0119cie poselskiej inicjatywy ustawodawczej. Dzi\u0119kuj\u0105c za bardzo energiczne dzia\u0142ania Ministerstwa Infrastruktury i jego agend\u0119 w postaci Inspekcji Transportu Drogowego w sprawie wa\u017cenia samochod\u00f3w ci\u0119\u017carowych wed\u0142ug tzw. systemu DMC, dodam, \u017ce taki stan rzeczy nas nie satysfakcjonuje. Uwa\u017camy, \u017ce wa\u017cenie DMC powinno by\u0107 wprowadzane nie w drodze zarz\u0105dzenia, ale poprzez stosowne przepisy ustawowe. Dora\u017ane dzia\u0142ania nie wiadomo jak d\u0142ugo b\u0119d\u0105 podejmowane i mo\u017ce znowu nasze pojazdy wyjad\u0105 na drogi, na kt\u00f3rych b\u0119d\u0105 musia\u0142y si\u0119 porusza\u0107 w warunkach gorszych ni\u017c przed 1 maja 2004 roku. Uwa\u017camy, \u017ce wprowadzenie wa\u017cenia DMC, czyli ca\u0142ej masy pojazdu, tak jak to jest w innych krajach jest i lepsze, i \u0142atwiejsze. Tak na przyk\u0142ad wa\u017cy si\u0119 pojazdy w Niemczech. Tam wa\u017cy si\u0119 mas\u0119 ca\u0142kowit\u0105 pojazd\u00f3w i je\u015bli ona jest przekroczona, to dopiero wtedy wa\u017cy si\u0119 osie, zachowuj\u0105c jednocze\u015bnie taryfikator stosownych kar za takie przewinienia. Natomiast w przypadku nie przekroczenia ca\u0142kowitej masy pojazdu powinno si\u0119 odst\u0119powa\u0107 od dalszej jego kontroli. Takie dzia\u0142ania s\u0105 du\u017co \u0142atwiejsze dla s\u0142u\u017cb kontrolnych i bardziej efektywne. Wr\u00f3c\u0119 jeszcze na chwil\u0119 do przewoz\u00f3w pasa\u017cerskich. \u015arodowisko, kt\u00f3re reprezentuj\u0119, ma trzy postulaty. Pierwszy dotyczy wprowadzenia do ustawy przepisu, kt\u00f3ry by zabrania\u0142 dokonywania przewoz\u00f3w pasa\u017cerskich samochodami innymi ni\u017c autobusy, a wi\u0119c samochodami osobowymi. Walka z w\u0142a\u015bcicielami bus\u00f3w i "dzikimi" przewo\u017anikami jest dzisiaj bardzo trudna i, jak dot\u0105d, ma\u0142o skuteczna. W gr\u0119 wchodz\u0105 tak\u017ce wzgl\u0119dy bezpiecze\u0144stwa pasa\u017cer\u00f3w. Uwa\u017camy, \u017ce zastosowanie takiego przepisu zdecydowanie zmieni\u0142oby t\u0119 nienormaln\u0105 dzisiaj sytuacj\u0119 funkcjonowania szarej strefy w przewozach pasa\u017cerskich. Prosimy tak\u017ce, aby Komisja lub mo\u017ce podkomisja sta\u0142a do spraw transportu, zaj\u0119\u0142a si\u0119 art. 22 ustawy. Chodzi o zmian\u0119 warunk\u00f3w wydawania zezwole\u0144 na przewozy pasa\u017cerskie. Z artyku\u0142em tym wi\u0105\u017ce si\u0119 konieczno\u015b\u0107 dokonania analizy sytuacji rynkowej przy wydawaniu takiego zezwolenia. Uwa\u017camy, \u017ce obecne przepisy w tym wzgl\u0119dzie s\u0105 z\u0142e i szkodliwe dla odpowiedniego rozwoju transportu drogowego. Ostatnia sprawa, kt\u00f3ra naszym zdaniem powinna zosta\u0107 uwzgl\u0119dniona przy nowelizacji ustawy o transporcie drogowym, dotyczy ogranicze\u0144 dost\u0119pu do zawodu przewo\u017anika. Nasze przepisy, pod tym wzgl\u0119dem, s\u0105 bardzo liberalne i wiemy, \u017ce sta\u0142o si\u0119 tak r\u00f3wnie\u017c na skutek uwzgl\u0119dnienia swego czasu wniosk\u00f3w samego \u015brodowiska transportowc\u00f3w. Obecnie sytuacja jednak uleg\u0142a zmianie. Nie wiem, czy pa\u0144stwo pos\u0142owie wiedz\u0105, \u017ce w ci\u0105gu p\u00f3\u0142tora roku przyby\u0142o 20 tysi\u0119cy samochod\u00f3w ci\u0119\u017carowych w transporcie mi\u0119dzynarodowym. Obecnie mamy ich w kraju ponad 60 tysi\u0119cy, a dwa lata temu by\u0142o ich oko\u0142o 40 tysi\u0119cy. Uwa\u017camy, \u017ce dochodzi do sytuacji dalece patologicznej. Kto\u015b posiadaj\u0105cy certyfikat kompetencji zawodowej w transporcie mi\u0119dzynarodowym, mo\u017ce obs\u0142ugiwa\u0107 kilka, a nawet kilkana\u015bcie firm. Inaczej m\u00f3wi\u0105c, wielu przedsi\u0119biorc\u00f3w zatrudnia fikcyjnie osoby posiadaj\u0105ce taki certyfikat i w ten spos\u00f3b zyskuje przyzwolenie na prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci w samochodowym ruchu mi\u0119dzynarodowym. <\/p>\n
Uwa\u017camy to za patologi\u0119. Uwa\u017camy r\u00f3wnie\u017c, \u017ce fikcj\u0105 jest badanie stanu maj\u0105tkowego przewo\u017anik\u00f3w funkcjonuj\u0105cych w mi\u0119dzynarodowym ruchu samochodowym. Kryteria te s\u0105 tak p\u0142ynne, \u017ce bardzo \u0142atwo jest je spe\u0142ni\u0107, oczywi\u015bcie w spos\u00f3b fikcyjny. Na koniec pozwol\u0119 sobie prosi\u0107 pa\u0144stwa pos\u0142\u00f3w, \u017ceby nowelizacja ustawy o transporcie drogowym w zakresie funkcjonowania Inspekcji Transportu Drogowego nie by\u0142a jedynie zabiegiem porz\u0105dkowym i usprawniaj\u0105cym prac\u0119 tej Inspekcji. Oczywi\u015bcie doceniamy potrzeb\u0119 poszerzenia kompetencji Inspekcji, ale je\u017celi mamy okazj\u0119 do zmiany bardzo istotnych przepis\u00f3w dla \u015brodowiska, to powinni\u015bmy j\u0105 w pe\u0142ni wykorzysta\u0107. Dlatego prosimy o uwzgl\u0119dnienie r\u00f3wnie\u017c naszych postulat\u00f3w, kt\u00f3re pa\u0144stwu w skr\u00f3cie przedstawi\u0142em. <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : W\u015br\u00f3d nas jest dyrektor generalny Generalnej Dyrekcji Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad, kt\u00f3rego serdecznie witam. Czy chcia\u0142by pan dyrektor odnie\u015b\u0107 si\u0119 do postulat\u00f3w \u015brodowiska dotycz\u0105cych op\u0142at drogowych i ruchu na autostradach? <\/p>\n
Generalny Dyrektor Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad Edward Gajerski : W zasadzie pod moim adresem zg\u0142oszony zosta\u0142 tylko jeden postulat. Przedstawi\u0142 go pan prezes Wojciech Sienicki; chodzi o winiety drogowe. Sprawa ta by\u0142a w dniu dzisiejszym przedmiotem obrad rz\u0105du. Chodzi o rozstrzygni\u0119cie mi\u0119dzy prawnikami, czy wprowadzenie ci\u0119\u017car\u00f3wek na autostrady w zamian za rozliczanie si\u0119 za korzystanie z dr\u00f3g poprzez kupno winiety, jest pomoc\u0105 publiczn\u0105 dla prywatnego przedsi\u0119biorstwa, czy nie. W tym tygodniu odb\u0119d\u0105 si\u0119 spotkania prawnik\u00f3w dla wydania jednoznacznej oceny, jako \u017ce zdania s\u0105 podzielone. Urz\u0105d Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w twierdzi, \u017ce to jest pomoc publiczna, my natomiast, czyli Generalna Dyrekcja Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad uwa\u017ca, \u017ce tak\u0105 pomoc\u0105 nie jest. Je\u017celi uda nam si\u0119 przekona\u0107 Urz\u0105d, \u017ce jednak nie jest to pomoc publiczna, w\u00f3wczas rz\u0105d skieruje do Sejmu propozycj\u0119 zmiany przepis\u00f3w ustawowych. Powinno to nast\u0105pi\u0107 w przysz\u0142ym tygodniu. Je\u017celi jednak oka\u017ce si\u0119, \u017ce racj\u0119 maj\u0105 prawnicy Urz\u0119du Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w, to potrzebna jest zgoda Brukseli. Podniesiona by\u0142a tak\u017ce w wypowiedziach pa\u0144stwa sprawa wa\u017cenia pojazd\u00f3w ci\u0119\u017carowych, czy to wed\u0142ug systemu DMS czy pomiaru na jedn\u0105 o\u015b. Jest to nadal kwestia dyskusyjna. Wydanie rozporz\u0105dzenia ministra te\u017c nie jest spraw\u0105 tak\u0105 prost\u0105, jak to by si\u0119 mog\u0142o wydawa\u0107. S\u0105 miasta i obszary kraju, gdzie sprawa wa\u017cenia pojazd\u00f3w ci\u0119\u017carowych jest bardziej skomplikowana i nie dotyczy jedynie kwestii zwi\u0105zanych z ci\u0119\u017carem na o\u015b pojazdu. <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : Pragn\u0119 pa\u0144stwu przypomnie\u0107, \u017ce ca\u0142y czas m\u00f3wimy o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. W trakcie prac nad projektem dokonali\u015bmy do\u015b\u0107 dok\u0142adnej analizy sytuacji i starali\u015bmy si\u0119 uwzgl\u0119dni\u0107 postulaty \u015brodowiska. Poniewa\u017c, jak wynika z dyskusji, wiele spraw wymaga jeszcze rozpatrzenia, proponuj\u0119 skierowa\u0107 projekt do podkomisji sta\u0142ej do spraw transportu. Podkomisja ta po 5-minutowej przerwie w obradach Komisji rozpocznie prace nad projektem. Czy s\u0105 inne g\u0142osy przedstawicieli strony spo\u0142ecznej? <\/p>\n
Prezes Og\u00f3lnopolskiego Zwi\u0105zku Pracodawc\u00f3w Transportu Drogowego Boles\u0142aw Milewski : Pytania swoje kieruj\u0119 do pana Dyrektora Generalnego Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad. Czy pan dyrektor by\u0142 w miejscowo\u015bci Golin\u00f3w i widzia\u0142 co tam si\u0119 dzieje? Je\u015bli jeszcze kilka szyb mieszka\u0144cy tego miasteczka wybij\u0105 w moim samochodzie i w samochodach cz\u0142onk\u00f3w mojego Zrzeszenia, to skieruj\u0119 spraw\u0119 do Trybuna\u0142u. Mamy do czynienia ze \u015bwiadomym niszczeniem ludzi mieszkaj\u0105cych przy drodze alternatywnej dla autostrady A 2. Niedawno tam by\u0142em, by\u0142a tak\u017ce obecna zast\u0119pca dyrektora Generalnej Dyrekcji Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad. Widzieli\u015bmy \u0142zy tych ludzi. Czy naprawd\u0119 nie mamy ju\u017c sumienia? Pytam jak ten problem rozwi\u0105za\u0107? Przecie\u017c naszych transportowc\u00f3w nie sta\u0107 na p\u0142acenie 120 z\u0142 za przejazd tym jednym odcinkiem autostrady z Poznania w kierunku stolicy. Nas na to po prostu nie sta\u0107, nie mamy takich zysk\u00f3w na przeje\u017adzie, aby p\u0142aci\u0107 tyle za autostrad\u0119. Obecnie w Europie koszt frachtu, czyli przejazdu 1 kilometra autostrady wynosi mi\u0119dzy 50 a 60 eurocent\u00f3w. Prosz\u0119 policzy\u0107, ile to wynosi. U nas p\u0142aci\u0107 trzeba od 74 groszy do ponad 3 z\u0142otych. Co w tej sytuacji mamy robi\u0107? Uwa\u017cam, szanowne panie i panowie pos\u0142owie, \u017ce jeste\u015bcie wybra\u0144cami spo\u0142ecze\u0144stwa. Dlatego waszym obowi\u0105zkiem jest zapoznanie si\u0119 z sytuacj\u0105 ludzi mieszkaj\u0105cych przy drogach alternatywnych do autostrad, aby na miejscu zobaczy\u0107, co si\u0119 dzieje. Mo\u017ce nale\u017ca\u0142oby zablokowa\u0107 dojazd do autostrady, bo innego wyj\u015bcia nie widz\u0119. Trzy razy by\u0142em w tamtym miasteczku i radz\u0119 pa\u0144stwu, aby\u015bcie wys\u0142uchali skarg tych ludzi. Prze\u017cyjecie szok. W ich domach od ustawicznego przejazdu ci\u0119\u017ckich ci\u0119\u017car\u00f3wek p\u0119kaj\u0105 \u015bciany, ludzie nie mog\u0105 spa\u0107. 70-letni dziadek powiedzia\u0142, \u017ce dobrze, i\u017c zbli\u017ca si\u0119 lato, bo przynajmniej b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 si\u0119 wyspa\u0107 w sadzie, bo w domu jest to niemo\u017cliwe. Czy rz\u0105d powinien tak si\u0119 zachowywa\u0107? Zapraszam wszystkich do zapoznania si\u0119 z sytuacj\u0105 na miejscu. Polecam tak\u017ce obejrzenie programu telewizyjnego TVN 7, kt\u00f3ry b\u0119dzie emitowany w sobot\u0119 i w niedziel\u0119. Dowiecie si\u0119 z niego, co powiedzieli przewo\u017anicy na Walnym Zje\u017adzie Zwi\u0105zku Pracodawc\u00f3w Transportu Drogowego. Powiedzieli mi\u0119dzy innymi, \u017ce ju\u017c si\u0119 nie boj\u0105 policji niemieckiej, ale boj\u0105 si\u0119 Inspekcji Transportu Drogowego. Boj\u0105 si\u0119 dlatego, \u017ce kierowc\u00f3w karze si\u0119 za byle przekroczenie pr\u0119dko\u015bci. A przecie\u017c dzisiaj towar przewozi si\u0119 na innych zasadach ni\u017c kiedy\u015b. Ustala si\u0119 dok\u0142adnie kiedy towar z Wybrze\u017ca ma trafi\u0107 na \u015al\u0105sk. I ten towar musi punktualnie trafi\u0107 do odbiorcy. Za niedostarczenie w terminie gazet kierowca zap\u0142aci\u0142 kar\u0119 7 tysi\u0119cy z\u0142, a sp\u00f3\u017ani\u0142 si\u0119 tylko o godzin\u0119. W wyniku wprowadzenia niekt\u00f3rych przepis\u00f3w nast\u0105pi\u0142o zwi\u0119kszenie niebezpiecze\u0144stwa w ruchu drogowym. Nie ma parking\u00f3w, drogi s\u0105 w\u0105skie i wyboiste. Przecie\u017c ka\u017cdy z pa\u0144stwa korzysta z samochodu i doskonale wie, jak je\u017cd\u017c\u0105 nasi kierowcy ci\u0119\u017car\u00f3wek. Jad\u0105 szybko, bo musz\u0105 wsz\u0119dzie zd\u0105\u017cy\u0107. I dlatego uwa\u017cam, \u017ce powinna by\u0107 uchwalona m\u0105dra ustawa. Zwr\u00f3cili\u015bmy si\u0119 do Ministerstwa Infrastruktury w sprawie wyk\u0142adni tre\u015bci paragrafu 9 Konwencji ATR i paragrafu 12 o czasie pracy kierowc\u00f3w. W tych przepisach m\u00f3wi si\u0119, \u017ce kierowca mo\u017ce wyd\u0142u\u017cy\u0107 czas jazdy, o ile to nie zagra\u017ca bezpiecze\u0144stwu. Trudno\u015b\u0107 polega na tym, kto ma okre\u015bli\u0107, czy jazda szybka zagra\u017ca bezpiecze\u0144stwu, czy nie. Je\u017celi za 15-minutowe sp\u00f3\u017anienie karze si\u0119 przedsi\u0119biorc\u0119 pot\u0119\u017cnymi karami pieni\u0119\u017cnymi, to u mnie wywo\u0142uje to szok. <\/p>\n
Nie przyszed\u0142em na posiedzenie Komisji, aby g\u0142osi\u0107 jakie\u015b prawdy. Uwa\u017cam, \u017ce pa\u0144stwo pos\u0142owie mo\u017cecie przyczyni\u0107 si\u0119 do tego, \u017ce polski transport, kt\u00f3ry "pracuje" dzisiaj na 10% produktu krajowego brutto, dostanie jak\u0105\u015b pomoc. Nie si\u0119gamy po \u017cadne pieni\u0105dze pa\u0144stwowe, r\u00f3wnie\u017c przedsi\u0119biorstwa PKS o tak\u0105 pomoc nie prosi\u0142y, chocia\u017c mia\u0142y prawo korzysta\u0107 ze \u015brodk\u00f3w bud\u017cetu pa\u0144stwa. Prosz\u0119 panie i pan\u00f3w pos\u0142\u00f3w, aby zrobi\u0107 ustaw\u0119 o transporcie drogowym w spos\u00f3b konkretny. Dodam jeszcze kilka s\u0142\u00f3w na temat spedycji. Je\u015bli nie b\u0119dzie po\u015brednictwa w transporcie drogowym to strac\u0105 nie tylko przewo\u017anicy, ale przede wszystkim straci Pa\u0144stwo. Bo tylko oszu\u015bci dzia\u0142aj\u0105 na szkod\u0119 przewo\u017anik\u00f3w. To oni rejestruj\u0105 swoje firmy w spos\u00f3b bezprawny, a kontrole wykazuj\u0105, \u017ce nie dysponuj\u0105 \u017cadnym maj\u0105tkiem. Ich dzia\u0142alno\u015b\u0107 stanowi ju\u017c bardzo powa\u017cne zagro\u017cenie, zw\u0142aszcza dla firm ma\u0142ych i \u015brednich, o czym m\u00f3wi\u0142 pan prezes Wojciech Sinicki. Powstaj\u0105 takie firmy kawiarniane, kt\u00f3re z dnia na dzie\u0144 gdzie\u015b gin\u0105 i nie wiadomo gdzie klienci maja dochodzi\u0107 swoich praw. Jeszcze raz prosz\u0119 panie pos\u0142anki i pan\u00f3w pos\u0142\u00f3w o w\u0142a\u015bciwe zrozumienie naszych postulat\u00f3w. My nie chcemy pa\u0144stwowych pieni\u0119dzy, chcemy jedynie m\u0105drej i porz\u0105dnej ustawy, aby mo\u017cna by\u0142o spokojnie pracowa\u0107 i przynosi\u0107 korzy\u015bci sobie i Skarbowi Pa\u0144stwa. <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : Takie te\u017c s\u0105 intencje autor\u00f3w komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym, aby po dwuletnich do\u015bwiadczeniach, kt\u00f3re mamy z funkcjonowania ustawy, wyzwoli\u0107 w nas energi\u0119 i uchwali\u0107 prawo bardziej przyjazne polskim transportowcom i transportowi. M\u00f3wi\u0142 o tym pan pose\u0142 Edward Maniura, wskazuj\u0105c jednocze\u015bnie na niekt\u00f3re sprawy, o kt\u00f3re zapewne b\u0119dzie si\u0119 potyka\u0107 podkomisja sta\u0142a do spraw transportu, pracuj\u0105c nad projektem ustawy. Czy pan pose\u0142 ma pytania? <\/p>\n
Pose\u0142 Edward Maniura \/PO\/ : Tak. Mam pytanie do pana dyrektora Edwarda Gajerskiego. Wiele miesi\u0119cy czekamy na rozstrzygni\u0119cia dotycz\u0105ce wpuszczenia ci\u0119\u017car\u00f3wek na autostrady. By\u0142o ju\u017c wiele zapowiedzi wydania decyzji ze strony przedstawicieli rz\u0105du i resortu infrastruktury. Najpierw by\u0142a to data 1 kwietnia, potem 1 maja. Dzisiaj mamy ju\u017c 4 maja i nadal nic w tej sprawie si\u0119 nie wydarzy\u0142o. Dzisiaj pan generalny dyrektor m\u00f3wi nam o sporze mi\u0119dzy prawnikami co do interpretacji, czy jest to forma pomocy publicznej dla przedsi\u0119biorc\u00f3w, to znaczy przewo\u017anik\u00f3w, czy te\u017c nie. Chcia\u0142bym, aby pan dyrektor powiedzia\u0142, jak ca\u0142a sprawa wygl\u0105da od strony finansowej. Mo\u017ce tu le\u017cy pies pogrzebany. O jakiej kwocie m\u00f3wimy? Rozumiem, \u017ce przedstawiciele resortu infrastruktury zako\u0144czyli ju\u017c negocjacje z koncesjonariuszami. W zwi\u0105zku z tym mam bardzo konkretne pytanie: o jakiej kwocie m\u00f3wimy? Chodzi o rekompensat\u0119 dla koncesjonariuszy za poniesione przez nich straty z tego tytu\u0142u. <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : Mo\u017ce pan dyrektor odpowie od razu na to pytanie. <\/p>\n
Generalny Dyrektor DKiA Edward Gajerski : Nie mamy takich oblicze\u0144. Ze sprzeda\u017cy winiet uzyskujemy rocznie od 430 do 470 mln z\u0142. Negocjacje z koncesjonariuszami zako\u0144czyli\u015bmy ju\u017c w marcu tego roku i wtedy by\u0142a mowa o kwocie rekompensaty za trzy kwarta\u0142y. M\u00f3wili\u015bmy w\u00f3wczas o kwocie 200 mln z\u0142. Pieni\u0105dze te mia\u0142y pokry\u0107 straty ponoszone przez dw\u00f3ch koncesjonariuszy – na autostradzie A 2 i A 4. Poniewa\u017c miesi\u0119cy uby\u0142o, kwota ta ulegnie oczywi\u015bcie zmniejszeniu. W ka\u017cdym razie op\u0142aty ze sprzeda\u017cy winiet s\u0105 wystarczaj\u0105ce dla rozwi\u0105zania tego problemu. Pozosta\u0142 do rozstrzygni\u0119cia jeszcze problem prawny, o kt\u00f3rym ju\u017c powiedzia\u0142em. <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : W stosownym czasie Komisja Infrastruktury wr\u00f3ci do tej kwestii. Po to mi\u0119dzy innymi by\u0142 przygotowany komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych, \u017ceby przyspieszy\u0107 rozwi\u0105zanie kwestii, o kt\u00f3rej teraz m\u00f3wimy. Czy kto\u015b z pa\u0144stwa pos\u0142\u00f3w chcia\u0142by jeszcze zabra\u0107 g\u0142os? <\/p>\n
Pose\u0142 Andrzej Fedorowicz \/LPR\/ : Rz\u0105d podj\u0105\u0142 decyzj\u0119 zar\u00f3wno w sprawie budowy autostrad w kraju, sposobu realizacji tego zadania inwestycyjnego, podobnie jak rz\u0105d podejmuje decyzje o budowie i naprawie dr\u00f3g. Tymczasem rz\u0105d nie mo\u017ce si\u0119 zdecydowa\u0107, czy 200 mln z\u0142 przeznaczy\u0107 na remonty dr\u00f3g, czy te\u017c wyp\u0142aci\u0107 je koncesjonariuszom w formie rekompensaty. Natomiast przewo\u017anicy z konieczno\u015bci omijaj\u0105c autostrady, kt\u00f3re s\u0105 dla nich za drogie, korzystaj\u0105 z dr\u00f3g alternatywnych nara\u017caj\u0105c si\u0119 na konflikty z mieszka\u0144cami. Takie konfliktowe sytuacje wyst\u0119puj\u0105 nie tylko w miejscowo\u015bci Golin\u00f3w, o czym m\u00f3wi\u0142 pan prezes Boles\u0142aw Milewski. Znam jeszcze kilka innych podobnych miejscowo\u015bci po\u0142o\u017conych w pobli\u017cu autostrady. Sam mam "przyjemno\u015b\u0107" mieszka\u0107 w pobli\u017cu obwodnicy Bia\u0142egostoku, wi\u0119c co nieco wiem na ten temat. Wydaje si\u0119, \u017ce bez wzgl\u0119du na to czy jutro Sejm si\u0119 sam rozwi\u0105\u017ce, czy nie, czego sobie i Polsce \u017cycz\u0119, rz\u0105d powinien podj\u0105\u0107 decyzj\u0119 w sprawie, o kt\u00f3rej m\u00f3wimy. Bo mo\u017ce rz\u0105d tylko udaje, \u017ce prowadzi powa\u017cne negocjacje z koncesjonariuszami, a b\u0119dzie ich przybywa\u0107, bo mamy nast\u0119pne odcinki autostrad w budowie. Jeszcze rok temu czy p\u00f3\u0142tora mo\u017cna by\u0142o takie zachowanie rz\u0105du zrozumie\u0107. Rz\u0105d chcia\u0142 na kolanach doprowadzi\u0107 nas do Unii Europejskiej i przyjmowa\u0142 wszystkie zalecenia unijne. Przyj\u0119li\u015bmy wszystkie te zalecenia. Pan prezes Boles\u0142aw Milewski m\u00f3wi\u0142 o karaniu kierowc\u00f3w za 15-minutowe op\u00f3\u017anienia. Tego nikt nigdy nie robi\u0142. Ale rz\u0105d wprowadzi\u0142 w b\u0142\u0105d opini\u0119 publiczn\u0105 i przewo\u017anik\u00f3w. Nie m\u00f3wi\u0119, \u017ce zrobi\u0142 to konkretnie pan minister obecny na posiedzeniu Komisji. Ale rz\u0105d m\u00f3wi\u0142 nieprawd\u0119. Dzisiaj, \u017ceby wyj\u015b\u0107 z tego b\u0142\u0119dnego ko\u0142a, nale\u017ca\u0142oby poda\u0107 konkretny termin. Do kiedy, do jakiego terminu problem op\u0142at za korzystanie z autostrad przez kierowc\u00f3w ci\u0119\u017car\u00f3wek zostanie rozwi\u0105zany. Na takie pytanie powinien nam dzisiaj odpowiedzie\u0107 Dyrektor Generalny Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad. <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : Powt\u00f3rz\u0119 zatem tylko pytanie postawione przez pana pos\u0142a Andrzeja Fedorowicza; kiedy, do jakiej daty, rozwi\u0105\u017cemy wreszcie ten problem, panie dyrektorze? <\/p>\n
Generalny Dyrektor DKiA Edward Gajerski : Na tak postawione pytanie nie potrafi\u0119 wprost odpowiedzie\u0107. Mam parafowane w marcu tego roku porozumienia z koncesjonariuszem Autostrady Wielkopolskie i z koncesjonariuszem A 4, a wi\u0119c ze Stalexportem. Ca\u0142a procedura legislacyjna, kt\u00f3ra odbywa si\u0119 ju\u017c poza Generaln\u0105 Dyrekcj\u0105 Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad, znajduje si\u0119 w toku. Mam nadziej\u0119, \u017ce w tym tygodniu uda si\u0119 przekona\u0107 Urz\u0105d Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w, \u017ce nie jest to pomoc publiczna dla przedsi\u0119biorc\u00f3w i b\u0119dzie mo\u017cna w przysz\u0142ym tygodniu skierowa\u0107 do Sejmu odpowiedni projekt rz\u0105dowy. Chodzi dok\u0142adnie o zmian\u0119 trzech zda\u0144 w trzech ustawach. Jedno zadnie m\u00f3wi, \u017ce op\u0142ata winietowa wy\u0142\u0105cza autostrady p\u0142atne i to zdanie trzeba skre\u015bli\u0107. W drugiej ustawie trzeba op\u0142aty za autostrady dopisa\u0107 do p\u0142atno\u015bci z Krajowego Funduszu Drogowego. Trzecie zdanie ma by\u0107 dopisane do istniej\u0105cej ustawy, \u017ce Generalny Dyrektor Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad ma prawo podpisa\u0107 porozumienie z koncesjonariuszami w sprawie rekompensaty. Te trzy zdania b\u0119dzie trzeba jeszcze przeg\u0142osowa\u0107 w Sejmie, co mo\u017cna zrobi\u0107 w ci\u0105gu pi\u0119ciu minut. Problem prawny polega na tym, czy to jest tylko kwestia rozlicze\u0144, czy te\u017c pomocy publicznej dla przedsi\u0119biorc\u00f3w transportowych. I z tym jedynie mamy k\u0142opot. <\/p>\n
Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : Proponuj\u0119, aby\u015bmy wykorzystali liczn\u0105 obecno\u015b\u0107 go\u015bci i ekspert\u00f3w i ju\u017c na etapie prac podkomisji sta\u0142ej do spraw transportu wzi\u0119li si\u0119 solidnie za dalsze prace nad komisyjnym projektem ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym. Je\u015bli nie us\u0142ysz\u0119 sprzeciwu uznam, \u017ce Komisja Infrastruktury skierowa\u0142a projekt komisyjny do w\u0142a\u015bciwej podkomisji. Sprzeciwu nie s\u0142ysz\u0119. W ten spos\u00f3b odbyli\u015bmy pierwsze czytanie komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. Wyczerpali\u015bmy tym samym porz\u0105dek dzienny. Po trzyminutowej przerwie technicznej rozpocznie si\u0119 posiedzenie podkomisji sta\u0142ej do spraw transportu. Prosz\u0119 cz\u0142onk\u00f3w tej podkomisji o pozostanie na sali obrad. Posiedzenie Komisji Infrastruktury uwa\u017cam za zamkni\u0119te. <\/p>\n