{"id":49169,"date":"2017-03-15T10:37:00","date_gmt":"2017-03-15T10:37:00","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/"},"modified":"2017-03-15T10:37:00","modified_gmt":"2017-03-15T10:37:00","slug":"konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/","title":{"rendered":"Konkurencja regulowana ? szansa czy zagro\u017cenie dla pasa\u017cer\u00f3w, pracownik\u00f3w i przewo\u017anik\u00f3w"},"content":{"rendered":"

6 marca 2017 r. na \u0142amach InfoBusa pojawi\u0142 si\u0119 artyku\u0142 pt.”PIS zaostrza ustaw\u0119 o ptz. Polscy przewo\u017anicy upadn\u0105?”. Tekst ten zawierawypowiedzi oceniaj\u0105ce rynek drogowych przewoz\u00f3w os\u00f3b w Polsce wy\u0142\u0105cznie zpunktu widzenia przedsi\u0119biorc\u00f3w (a nie pasa\u017cer\u00f3w). Proces pracy nad ustaw\u0105 jesttrudny i jakkolwiek pewne przepisy nowego projektu ustawy wymagaj\u0105 zmian, tojednak aktualny projekt jest dobrym krokiem w stron\u0119 powstrzymania trwaj\u0105cegood ponad 20 lat regresu transportu os\u00f3b poza miastami.<\/span><\/p>\n

Na pocz\u0105tek trzeba podkre\u015bli\u0107, \u017ce sytuacja drogowegotransportu os\u00f3b poza miastami jest z\u0142a. Z roku na rok przewozy s\u0105 ograniczaneze wzgl\u0119du na nisk\u0105 rentowno\u015b\u0107. Wed\u0142ug danych GUS, w latach 2006-2015 liczbaprzewiezionych pasa\u017cer\u00f3w spad\u0142a niemal o 50%, a oferta dost\u0119pna na rynku(wyra\u017cona w wozokilometrach), zmniejszy\u0142a si\u0119 o 43%. Powszechne s\u0105 likwidacjepojedynczych kurs\u00f3w oraz po\u0142\u0105cze\u0144, upadaj\u0105 te\u017c kolejni przewo\u017anicy o d\u0142ugichtradycjach (np. PKS Krosno). Tylko w ostatnim czasie po kilkadziesi\u0105t kurs\u00f3wzawiesi\u0142y m.in. prywatne firmy Milla Leszno i Feniks V. Jednocze\u015bnie jednak, zroku na rok dop\u0142aty bud\u017cetowe rosn\u0105. Dop\u0142aty do przejazd\u00f3w ulgowych wkomunikacji autobusowej w latach 2008-2015 wzros\u0142y z 527 do 643 mln z\u0142. A zatemstrona publiczna p\u0142aci coraz wi\u0119cej, natomiast obywatele ? potencjalni iaktualni pasa\u017cerowie ? dostaj\u0105 coraz mniej. I w zamian za te pieni\u0105dze, sektorpubliczny nie ma nawet mo\u017cliwo\u015bci wymagania minimalnych standard\u00f3wjako\u015bciowych, ponad wynikaj\u0105ce z przepis\u00f3w prawa. Wskutek spadku przewoz\u00f3w jestr\u00f3wnie\u017c coraz mniej pracy dla przewo\u017anik\u00f3w i kierowc\u00f3w. Mo\u017cna zatem z ca\u0142\u0105odpowiedzialno\u015bci\u0105 stwierdzi\u0107, \u017ce model w kt\u00f3rym samorz\u0105dy nie maj\u0105 narz\u0119dziregulacji, jest nieskuteczny i wymaga zmiany.<\/p>\n<\/p>\n

Kto zyskuje na obecnym modelu?<\/h4>\n<\/p>\n

Obecny model zderegulowany, oparty na dop\u0142atach do ulgustawowych dla ka\u017cdego ch\u0119tnego, ma zasadniczo tylko jednego beneficjenta. S\u0105nim ma\u0142e firmy operuj\u0105ce na pojedynczych, rentownych liniach, a dzi\u0119ki dop\u0142atomdo ulg ustawowych ? linie te staj\u0105 si\u0119 rentowne jeszcze bardziej (abstrahuj\u0105cnawet od mo\u017cliwych nadu\u017cy\u0107). W takiej skali rzeczywi\u015bcie mo\u017cna robi\u0107 dobrybiznes, nie patrz\u0105c na to, \u017ce po\u0142\u0105czenia wok\u00f3\u0142 zamieraj\u0105. Z punktu widzeniatakiego przewo\u017anika, rzeczywi\u015bcie nale\u017cy postulowa\u0107 zamykanie rynku iograniczanie konkurencji, do czego zmierza\u0142 projekt pierwotnie procedowany.Tylko, \u017ce nie ma to sensu spo\u0142ecznego. Jest to zreszt\u0105 zjawisko znane od lat wteorii regulacji ? nazywane sugestywnie „spijaniem \u015bmietanki”, czyliwybieraniem najbardziej lukratywnych kawa\u0142k\u00f3w rynku bez wzgl\u0105du na reszt\u0119.<\/p>\n<\/p>\n

Mit. 1. Nowy projekt pozbawi 100 tysi\u0119cy pracownik\u00f3w miejscpracy<\/h4>\n<\/p>\n

To pierwsza nieprawda. Pracownicy ju\u017c teraz trac\u0105 miejscapracy, bo skala przewoz\u00f3w maleje. Oczywi\u015bcie dla ma\u0142ych przewo\u017anik\u00f3w ?”spijaj\u0105cych \u015bmietank\u0119” ? jest to korzystne, bo takich trac\u0105cych prac\u0119kierowc\u00f3w mo\u017cna \u0142atwo zatrudni\u0107. Kontynuacja obecnego modelu i jegozakonserwowanie przez podwy\u017cszenie barier wej\u015bcia rynek, tylko nasyci tentrend. Swoj\u0105 drog\u0105 nie wiadomo, sk\u0105d wzi\u0119\u0142a si\u0119 liczba 100 000. Wystarczy sprawdzi\u0107,ile jest autobus\u00f3w w Polsce, odj\u0105\u0107 od tego autobusy trwale wy\u0142\u0105czone zeksploatacji, autobusy miejskie, turystyczne i wykonuj\u0105ce przewozy zamkni\u0119te, atak\u017ce uwzgl\u0119dni\u0107 z regu\u0142y jednozmianowy czas pracy dla kierowc\u00f3w wpozamiejskich drogowych przewozach os\u00f3b (w przeciwie\u0144stwie do dwuzmianowego wkomunikacji miejskiej), aby stwierdzi\u0107, \u017ce ca\u0142e przewozy liniowe poza miastaminie mog\u0105 fizycznie anga\u017cowa\u0107 takiej liczby pracownik\u00f3w ? tylko co najwy\u017cejpo\u0142ow\u0119 tej liczby, a i tak jest to zapewne szacunek przesadzony.<\/p>\n<\/p>\n

Mit. 2. Polscy przewo\u017anicy upadn\u0105<\/h4>\n<\/p>\n

Niejasne jest, dlaczego uwa\u017ca si\u0119, \u017ce polscy przewo\u017anicywskutek wprowadzenia modelu przetargowego upadn\u0105. Przyk\u0142ad komunikacjimiejskiej wskazuje, \u017ce przetargi ? poza Warszaw\u0105 i Krakowem, gdzie bardzowysoko postawiono wymogi jako\u015bciowe ? wygrywaj\u0105 firmy krajowe, za\u015b ofertyzagranicznych koncern\u00f3w s\u0105 niekonkurencyjne. Dzieje si\u0119 tak m.in. w Gda\u0144sku,Gdyni, Lublinie, Olsztynie, Radomiu, Wa\u0142brzychu, Wroc\u0142awiu oraz w GOP. Tow\u0142a\u015bnie przetargi o jasne, d\u0142ugoterminowe zlecenia s\u0105 szans\u0105 na rozw\u00f3j polskichprzewo\u017anik\u00f3w w transporcie publicznym ? je\u015bli tylko zechc\u0105 oni spe\u0142nia\u0107podstawowe normy jako\u015bciowe. Porz\u0105dne zlecenia pozwol\u0105 inwestowa\u0107, za\u015b wprzysz\u0142o\u015bci ? sta\u0107 si\u0119 polskim przedsi\u0119biorcom eksporterami us\u0142ug, czylizdobywa\u0107 kontrakty za granic\u0105. Niemo\u017cliwe? Owszem, je\u015bli patrzy si\u0119 wprzysz\u0142o\u015b\u0107 tylko poprzez pryzmat obecnej patologii. Solarisowi czy Raf-Transowisi\u0119 uda\u0142o, pierwsze pr\u00f3by ekspansji na rynkach zagranicznych podj\u0119li ju\u017c te\u017cprywatni przewo\u017anicy z bran\u017cy komunikacji miejskiej. Je\u015bli chcemy si\u0119 rozwija\u0107,musimy wspiera\u0107 wzrost polskich firm, a nie ich stagnacj\u0119.<\/p>\n<\/p>\n

Cel nowej regulacji<\/h4>\n<\/p>\n

Nale\u017cy zatem stwierdzi\u0107, \u017ce podstawowym wyzwaniem dlaautor\u00f3w nowej ustawy jest odpowied\u017a na pytanie: co robi\u0107, by powstrzyma\u0107 regreskomunikacji. To on bowiem odpowiada za bankructwa i utrat\u0119 miejsc pracy ?systematyczn\u0105 agoni\u0119 bran\u017cy od prawie 20 lat, ale te\u017c przede wszystkim zarosn\u0105ce wykluczenie komunikacyjne na g\u0142\u0119bokiej prowincji. Co zrobi\u0107, abyop\u0142aca\u0142o si\u0119 obs\u0142ugiwa\u0107 mo\u017cliwie du\u017co linii, a nie tylko „spija\u0107 \u015bmietank\u0119”?Skoro wolna konkurencja si\u0119 nie sprawdza, rozwi\u0105zaniem jest konkurencjaregulowana, w kt\u00f3rej przewo\u017anicy maj\u0105 nie tylko prawa (w tym r\u00f3wnie\u017c ca\u0142kiemnowe), ale r\u00f3wnie\u017c obowi\u0105zki umowne. I to w\u0142a\u015bnie zawiera nowy projekt ustawy.Z pewno\u015bci\u0105 wi\u0119kszo\u015b\u0107 przewo\u017anik\u00f3w wywi\u0105\u017ce si\u0119 z tych obowi\u0105zk\u00f3w \u015bwietnie i nad\u0142u\u017csz\u0105 met\u0119 nowy system przyczyni si\u0119 do ich rozwoju. Zreszt\u0105 wystarczyporozmawia\u0107 z wi\u0119kszymi przedsi\u0119biorstwami minibusowymi ? ich w\u0142a\u015bciciele te\u017c oczekuj\u0105zlece\u0144 od samorz\u0105d\u00f3w. Nowa regulacja stwarza tak\u017ce lepsze mo\u017cliwo\u015bci wsp\u00f3\u0142pracywielu samorz\u0105d\u00f3w tego samego lub r\u00f3\u017cnego szczebla, kt\u00f3rej rezultatem maj\u0105 by\u0107sp\u00f3jne oraz zintegrowane organizacyjnie, rozk\u0142adowo, taryfowo i biletowolokalne systemy pozamiejskiego transportu publicznego.<\/p>\n<\/p>\n

W\u0142a\u015bciwym kierunkiem jest dalsza praca nad szczeg\u00f3\u0142ami nowejustawy ? tak, aby zapewni\u0107 jej maksymaln\u0105 skuteczno\u015b\u0107 i przejrzysto\u015b\u0107 ? zpunktu widzenia pasa\u017cer\u00f3w, przewo\u017anik\u00f3w, pracownik\u00f3w i w\u0142adz publicznych.Negowanie w ca\u0142o\u015bci obecnego projektu by\u0142oby natomiast krokiem wstecz.<\/p>\n<\/p>\n

„<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-49169","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-kontrakty"],"acf":[],"yoast_head":"\nKonkurencja regulowana ? szansa czy zagro\u017cenie dla pasa\u017cer\u00f3w, pracownik\u00f3w i przewo\u017anik\u00f3w - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Konkurencja regulowana ? szansa czy zagro\u017cenie dla pasa\u017cer\u00f3w, pracownik\u00f3w i przewo\u017anik\u00f3w\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"6 marca 2017 r. na \u0142amach InfoBusa pojawi\u0142 si\u0119 artyku\u0142 pt.”PIS zaostrza ustaw\u0119 o...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"5 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/\",\"name\":\"Konkurencja regulowana ? szansa czy zagro\u017cenie dla pasa\u017cer\u00f3w, pracownik\u00f3w i przewo\u017anik\u00f3w - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"datePublished\":\"2017-03-15T10:37:00+00:00\",\"dateModified\":\"2017-03-15T10:37:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Konkurencja regulowana ? szansa czy zagro\u017cenie dla pasa\u017cer\u00f3w, pracownik\u00f3w i przewo\u017anik\u00f3w\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Konkurencja regulowana ? szansa czy zagro\u017cenie dla pasa\u017cer\u00f3w, pracownik\u00f3w i przewo\u017anik\u00f3w - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Konkurencja regulowana ? szansa czy zagro\u017cenie dla pasa\u017cer\u00f3w, pracownik\u00f3w i przewo\u017anik\u00f3w","og_description":"6 marca 2017 r. na \u0142amach InfoBusa pojawi\u0142 si\u0119 artyku\u0142 pt.”PIS zaostrza ustaw\u0119 o...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"5 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/","name":"Konkurencja regulowana ? szansa czy zagro\u017cenie dla pasa\u017cer\u00f3w, pracownik\u00f3w i przewo\u017anik\u00f3w - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"datePublished":"2017-03-15T10:37:00+00:00","dateModified":"2017-03-15T10:37:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/konkurencja-regulowana-szansa-czy-zagrozenie-dla-pasazerow-pracownikow-i-przewoznikow-_more_92765\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Konkurencja regulowana ? szansa czy zagro\u017cenie dla pasa\u017cer\u00f3w, pracownik\u00f3w i przewo\u017anik\u00f3w"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/49169","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=49169"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=49169"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=49169"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=49169"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}