Komisja Europejska zaleci\u0142a dzi\u015b Radzie zezwolenie naprzed\u0142u\u017cenie o kolejne trzy miesi\u0105ce tymczasowych kontroli na niekt\u00f3rychwewn\u0119trznych granicach strefy Schengen, tj. w Austrii, Niemczech, Danii, Szwecjii Norwegii. Komisja uwa\u017ca, \u017ce warunki powrotu do normalnego funkcjonowania tejstrefy nie zosta\u0142y jeszcze spe\u0142nione.<\/p>\n<\/p>\n
Sytuacja stopniowo si\u0119 stabilizuje. Wdra\u017cane s\u0105 te\u017c \u015brodkizaproponowane przez Komisj\u0119 w celu poprawy zarz\u0105dzania granicami zewn\u0119trznymi izwi\u0119kszenia ochrony strefy Schengen. Komisja uwa\u017ca jednak, \u017ce warunki zawarte wplanie dzia\u0142ania „Przywr\u00f3cenie strefy Schengen”, dotycz\u0105ce powrotu donormalnego funkcjonowania tej strefy, nie zosta\u0142y jeszcze ca\u0142kowicie spe\u0142nione.<\/p>\n<\/p>\n
Pierwszy wiceprzewodnicz\u0105cy Komisji Frans Timmermanspowiedzia\u0142: Poczyniono znaczne post\u0119py w zakresie znoszenia kontroli nagranicach wewn\u0119trznych. Potrzebujemy jednak dalszych post\u0119p\u00f3w. W\u0142a\u015bnie dlategozalecamy, by jeszcze przez trzy miesi\u0105ce odno\u015bne pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie utrzyma\u0142ytymczasowe kontrole graniczne.<\/p>\n<\/p>\n
Komisarz ds. migracji, spraw wewn\u0119trznych i obywatelstwaDimitris Avramopoulos powiedzia\u0142: Dorobek Schengen to jedno z najwi\u0119kszychosi\u0105gni\u0119\u0107 integracji europejskiej, nie mo\u017cemy go jednak uwa\u017ca\u0107 za rzeczoczywist\u0105. Komisja Europejska w pe\u0142ni anga\u017cuje si\u0119 w dzia\u0142ania pa\u0144stwcz\u0142onkowskich w zakresie stopniowego wycofywania tymczasowych kontroli nagranicach wewn\u0119trznych, aby zapewni\u0107 jak najszybszy powr\u00f3t do normalnegofunkcjonowania strefy Schengen. W ostatnich miesi\u0105cach nieustannie wzmacniamy\u015brodki podejmowane w odpowiedzi na bezprecedensow\u0105 presj\u0119 migracyjn\u0105, jakiejdo\u015bwiadcza Europa, mamy jednak jeszcze du\u017co do zrobienia. Dlatego w\u0142a\u015bniezalecamy, aby Rada zezwoli\u0142a pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim na przed\u0142u\u017cenie o kolejnetrzy miesi\u0105ce tymczasowych ograniczonych kontroli na granicach wewn\u0119trznych ?na \u015bci\u015ble okre\u015blonych warunkach i jedynie jako \u015brodek ostateczny.<\/p>\n<\/p>\n
W ostatnich miesi\u0105cach poczyniono znaczne post\u0119py podwzgl\u0119dem zabezpieczenia granic zewn\u0119trznych, lepszego nimi zarz\u0105dzania orazograniczenia nieregularnej migracji. Dzi\u0119ki Europejskiej Stra\u017cy Granicznej iPrzybrze\u017cnej, kt\u00f3ra rozpocz\u0119\u0142a dzia\u0142alno\u015b\u0107 6 pa\u017adziernika 2016 r., wprowadzanes\u0105 \u015brodki umo\u017cliwiaj\u0105ce lepsz\u0105 ochron\u0119 granic zewn\u0119trznych UE oraz skuteczniejszereagowanie na nowe wydarzenia. Z kolei dzi\u0119ki wprowadzeniu systemu tzw.hotspot\u00f3w niemal 100 proc. migrant\u00f3w docieraj\u0105cych do Grecji i W\u0142och jestobecnie rejestrowanych. Od niemal wszystkich pobierane s\u0105 te\u017c odciski palc\u00f3w.Zapowiedziane systematyczne kontrole z wykorzystaniem odpowiednich baz danychwszystkich os\u00f3b przekraczaj\u0105cych granic\u0119 zewn\u0119trzn\u0105, zgodnie z propozycj\u0105Komisji, w dalszym stopniu przyczyni\u0105 si\u0119 do wzmocnienia bezpiecze\u0144stwa graniczewn\u0119trznych. Wsp\u00f3lne o\u015bwiadczenie wydane przez UE oraz Turcj\u0119 dotycz\u0105cepolityki migracyjnej doprowadzi\u0142o do znacznego obni\u017cenia liczby nielegalnychmigrant\u00f3w i os\u00f3b ubiegaj\u0105cych si\u0119 o azyl w UE.<\/p>\n<\/p>\n
Liczba takich os\u00f3b w Grecji jest wci\u0105\u017c jednak du\u017ca, asytuacja na szlaku zachodnioba\u0142ka\u0144skim ? niestabilna, co wi\u0105\u017ce si\u0119 z ryzykiemwt\u00f3rnych przep\u0142yw\u00f3w migracyjnych. Co wi\u0119cej, mimo znacznych post\u0119p\u00f3w w zakresiezarz\u0105dzania granicami zewn\u0119trznymi pe\u0142ne wdro\u017cenie niekt\u00f3rych \u015brodk\u00f3wwskazanych w planie dzia\u0142ania „Przywr\u00f3cenie strefy Schengen” wymaga wi\u0119cej czasu.Dopiero w\u00f3wczas przynios\u0105 one oczekiwane rezultaty. Pocz\u0105wszy od lutego 2017 r.Europejska Stra\u017c Graniczna i Przybrze\u017cna b\u0119dzie wspiera\u0107 dzia\u0142ania Grecji nagranicy zewn\u0119trznej na p\u00f3\u0142nocy kraju. Nale\u017cy dopilnowa\u0107, aby przyj\u0119teo\u015bwiadczenie UE?Turcja nadal przynosi\u0142o rezultaty, a od po\u0142owy marca nale\u017cy te\u017cstopniowo przywraca\u0107 w Grecji pe\u0142ne stosowanie zasad dubli\u0144skich. Mimoosi\u0105gni\u0119tych post\u0119p\u00f3w bie\u017c\u0105ce prace oraz sytuacja w terenie wskazuj\u0105, \u017ce nadalmamy do czynienia z wyj\u0105tkowymi okoliczno\u015bciami. W zwi\u0105zku z tym Komisja uzna\u0142aza zasadne, by zapobiegawczo zezwoli\u0107 odno\u015bnym pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim, poprzeanalizowaniu alternatywnych \u015brodk\u00f3w, na przed\u0142u\u017cenie obecnych ograniczonychkontroli na granicach wewn\u0119trznych ? stanowi\u0105cych \u015brodek nadzwyczajny ? nakolejny ograniczony okres trzech miesi\u0119cy, na \u015bci\u015ble okre\u015blonych warunkach.Takie kontrole musz\u0105 by\u0107 ukierunkowane, a ich zakres, cz\u0119stotliwo\u015b\u0107, miejsce iczas ? ograniczone do tego, co \u015bci\u015ble konieczne.<\/p>\n<\/p>\n
Wspomniane kontrole dotycz\u0105 tych samych granic wewn\u0119trznych,kt\u00f3rych dotyczy\u0142o zalecenie Rady z 11 listopada 2016 r.:<\/p>\n<\/p>\n
? Austria:granicy l\u0105dowej z W\u0119grami i ze S\u0142oweni\u0105;<\/p>\n<\/p>\n
? Niemcy:granicy l\u0105dowej z Austri\u0105;<\/p>\n<\/p>\n
? Dania:port\u00f3w z po\u0142\u0105czeniami promowymi do Niemiec i granicy l\u0105dowej z Niemcami;<\/p>\n<\/p>\n
? Szwecja:port\u00f3w w regionie policyjnym po\u0142udniowym i zachodnim oraz mostu nad cie\u015bnin\u0105Sund;<\/p>\n<\/p>\n
? Norwegia:port\u00f3w z po\u0142\u0105czeniami promowymi do Danii, Niemiec i Szwecji.<\/p>\n<\/p>\n
Rada musi podj\u0105\u0107 decyzj\u0119 w sprawie przedstawionego wnioskudotycz\u0105cego zalecenia.<\/p>\n<\/p>\n
Konieczno\u015b\u0107, cz\u0119stotliwo\u015b\u0107, miejsca i czas takich kontrolipowinny by\u0107 nadal przedmiotem regularnych cotygodniowych przegl\u0105d\u00f3w. Pozwoli todostosowa\u0107 ich intensywno\u015b\u0107 do poziomu zagro\u017cenia i w stosownych przypadkach ?stopniowo je znie\u015b\u0107. Pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie b\u0119d\u0105 nadal zobowi\u0105zane do sk\u0142adaniaKomisji niezw\u0142ocznych miesi\u0119cznych sprawozda\u0144 dotycz\u0105cych konieczno\u015bciutrzymania przedmiotowych kontroli.<\/p>\n<\/p>\n
Komisja przyznaje, \u017ce w ostatnich latach pojawi\u0142y si\u0119 nowezagro\u017cenia dla bezpiecze\u0144stwa, czego dowodem jest niedawny atak terrorystycznyw Berlinie. Obecne ramy prawne pozwoli\u0142y sprosta\u0107 dotychczasowym problemom,Komisja zastanawia si\u0119 jednak, czy s\u0105 one w wystarczaj\u0105cym stopniu dostosowanedo nowych wyzwa\u0144 w dziedzinie bezpiecze\u0144stwa.<\/p>\n<\/p>\n
* * * <\/p>\n<\/p>\n
W wyniku po\u0142\u0105czenia powa\u017cnych niedoci\u0105gni\u0119\u0107 w zarz\u0105dzaniugranic\u0105 zewn\u0119trzn\u0105 przez Grecj\u0119 oraz znacznej liczby niezarejestrowanychmigrant\u00f3w i os\u00f3b ubiegaj\u0105cych si\u0119 o azyl, kt\u00f3rzy prawdopodobnie pr\u00f3bowalinielegalnie przedosta\u0107 si\u0119 z Grecji do innych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich, zaistnia\u0142ywyj\u0105tkowe okoliczno\u015bci, kt\u00f3re stanowi\u0105 powa\u017cne zagro\u017cenie dla porz\u0105dkupublicznego, bezpiecze\u0144stwa wewn\u0119trznego i funkcjonowania ca\u0142ej strefySchengen. Zaistnienie tych wyj\u0105tkowych okoliczno\u015bci doprowadzi\u0142o do wszcz\u0119ciaprocedury ochronnej przewidzianej w art. 29 kodeksu granicznego Schengen iprzyj\u0119cia zalecenia Rady w dniu 12 maja 2016 r. w sprawie przed\u0142u\u017cenia o sze\u015b\u0107miesi\u0119cy proporcjonalnych kontroli na niekt\u00f3rych wewn\u0119trznych granicach strefySchengen w Niemczech, Austrii, Szwecji, Danii i Norwegii.<\/p>\n<\/p>\n
W dniu 25 pa\u017adziernika 2016 r. Komisja przedstawi\u0142a wniosek,zgodnie z kt\u00f3rym pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie mia\u0142yby mo\u017cliwo\u015b\u0107 przed\u0142u\u017cenia o kolejnetrzy miesi\u0105ce tymczasowych kontroli na tych samych granicach wewn\u0119trznych.Zaostrzy\u0142a jednak warunki i wprowadzi\u0142a wobec wymienionych pa\u0144stw cz\u0142onkowskichobowi\u0105zek szczeg\u00f3\u0142owych miesi\u0119cznych sprawozda\u0144 dotycz\u0105cych rezultat\u00f3w iskutk\u00f3w utrzymania takich kontroli. Mimo i\u017c sytuacja stopniowo si\u0119 stabilizuje,Komisja uzna\u0142a, \u017ce warunki zawarte w planie dzia\u0142ania: „Przywr\u00f3cenie strefySchengen”, dotycz\u0105ce powrotu do normalnego funkcjonowania strefy Schengen, niezosta\u0142y jeszcze ca\u0142kowicie spe\u0142nione. W dniu 11 listopada 2016 r. Rada przyj\u0119\u0142awniosek Komisji.<\/p>\n
WniosekKomisji dotycz\u0105cy zalecenia nie narusza dodatkowych mo\u017cliwo\u015bci pa\u0144stwcz\u0142onkowskich, w tym pi\u0119ciu wymienionych pa\u0144stw, przewidzianych w og\u00f3lnychzasadach dotycz\u0105cych tymczasowego przywr\u00f3cenia kontroli na granicachwewn\u0119trznych w przypadku innego powa\u017cnego zagro\u017cenia dla porz\u0105dku publicznego,niezwi\u0105zanego z powa\u017cnymi niedoci\u0105gni\u0119ciami w zarz\u0105dzaniu granicamizewn\u0119trznymi. Dla przyk\u0142adu: w okresie stosowania zalecenia z 12 maja 2016 r.Francja, kt\u00f3rej nie dotyczy\u0142o wspomniane zalecenie, poinformowa\u0142a owprowadzeniu, a nast\u0119pnie o utrzymaniu kontroli granicznych na swoich granicachwewn\u0119trznych w zwi\u0105zku z przewidywanymi wydarzeniami i zagro\u017ceniemterrorystycznym<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[23],"tags":[244,204],"class_list":["post-48438","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-infrastruktura","tag-granica","tag-ue"],"acf":[],"yoast_head":"\n