{"id":4454,"date":"2005-03-10T09:02:30","date_gmt":"2005-03-10T09:02:30","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?post_type=infobus&#038;p=4454"},"modified":"2025-01-05T13:59:08","modified_gmt":"2025-01-05T12:59:08","slug":"komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/","title":{"rendered":"Komisja Infrastruktury o zmianie ustawy o transporcie drogowym"},"content":{"rendered":"<p><title>Untitled Document<\/title><\/p>\n<p class=\"textbody\">17 lutego 2005 r. Komisja Infrastruktury, obraduj\u0105ca pod przewodnictwem pos\u0142a Janusza Piechoci\u0144skiego\/ PSL\/, rozpatrzy\u0142a inicjatyw\u0119 ustawodawcz\u0105 Komisji w zakresie projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. W posiedzeniu udzia\u0142 wzi\u0119li przedstawiciele: Ministerstwa Infrastruktury, Ministerstwa Finans\u00f3w, Inspekcji Transportu Drogowego, Zrzeszenia Mi\u0119dzynarodowych Przewo\u017anik\u00f3w Drogowych, Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji oraz Izby Gospodarczej Komunikacji Miejskiej. Oto zapis tego spotkania: <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : <\/strong> Otwieram kolejne w dniu dzisiejszym posiedzenie Komisji Infrastruktury. W porz\u0105dku dziennym mamy podj\u0119cie inicjatywy ustawodawczej Komisji w zakresie projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. Witam przedstawicieli rz\u0105du reprezentowanych dzisiaj przez pana dyrektora Macieja Wro\u0144skiego, witam g\u0142\u00f3wnego inspektora transportu drogowego i przedstawicieli \u015brodowiska oraz media. Witam panie i pan\u00f3w pos\u0142\u00f3w. Czy do porz\u0105dku dziennego wnosicie pa\u0144stwo jakie\u015b uwagi? Nie ma uwag. Stwierdzam, \u017ce Komisja przyj\u0119\u0142a zaproponowany porz\u0105dek dzienny. W imieniu prezydium Komisji chcia\u0142bym rekomendowa\u0107 Komisji deklarowany ju\u017c wcze\u015bniej w stosunku do rz\u0105du i jego agend, a tak\u017ce do \u015brodowiska, projekt podj\u0119cia inicjatywy ustawodawczej w zakresie zmiany ustawy o transporcie drogowym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. Przedstawiciele \u015brodowisk podczas licznych spotka\u0144 z nami zg\u0142aszali potrzeb\u0119 powa\u017cnej pracy nad t\u0105 ustaw\u0105. Dlatego przedk\u0142adamy dzisiaj zebrane wst\u0119pnie uwagi w formie projektu ustawy sygnowanego na dzie\u0144 7 lutego 2005 roku. Chcieliby\u015bmy, zgodnie z wcze\u015bniejszymi deklaracjami, otworzy\u0107 dyskusj\u0119 nad tym projektem. Spodziewamy si\u0119, \u017ce w najbli\u017cszych tygodniach \u015brodowisko przedstawi w\u0142asne sugestie i propozycje do tego projektu. Apeluj\u0119 do wszystkich reprezentant\u00f3w \u015brodowiska, og\u00f3lnopolskich izb gospodarczych, stowarzysze\u0144 i innych organizacji o to, aby je\u015bli to jest mo\u017cliwe, uwzgl\u0119dnili kilka element\u00f3w. Pierwszy to element polityczny. Jeste\u015bmy w okresie przedwyborczym i sytuacja tego rz\u0105du oraz parlamentu jest szczeg\u00f3lna. Dlatego trzeba bra\u0107 pod uwag\u0119 realno\u015b\u0107 podejmowanych inicjatyw czy dzia\u0142a\u0144 i skoncentrowa\u0107 si\u0119 na tym, co jest jeszcze mo\u017cliwe do zrobienia w trybie pilnym. Dotyczy to tak\u017ce naszej inicjatywy znowelizowania ustawy o transporcie drogowym oraz przepis\u00f3w niekt\u00f3rych innych ustaw. Drugim elementem jest wewn\u0119trzny dialog w samym \u015brodowisku i wypracowanie, po konsultacjach, wsp\u00f3lnego stanowiska. Chcieliby\u015bmy, aby na posiedzeniu Komisji, a potem w drugim czytaniu, nie pot\u0119gowa\u0107 stanu chaosu. Chodzi mi o to, aby ze strony \u015brodowiska nie zg\u0142aszano na tym etapie prac nad projektem ustawy r\u00f3\u017cnych, czasem tak\u017ce sprzecznych stanowisk i propozycji, wynikaj\u0105cych z r\u00f3\u017cnicy interes\u00f3w. Mo\u017ce doj\u015b\u0107 do sytuacji, kiedy b\u0119dziemy pracowa\u0107 nad projektem d\u0142ugo i przy licznych konfliktach co do jego zawarto\u015bci. W efekcie projekt nie ujrzy \u015bwiat\u0142a dziennego w formie ustawy podpisanej przez prezydenta. A przecie\u017c bez w\u0105tpienia jest kilka spraw, kt\u00f3re powinni\u015bmy za\u0142atwi\u0107 w spos\u00f3b korzystny dla \u015brodowiska poprzez nowelizacj\u0119 ustawy o transporcie drogowym. Na tak\u0105 potrzeb\u0119 wskazuje nie tylko \u015brodowisko, ale r\u00f3wnie\u017c przedstawiciele rz\u0105du. Zmiany ustawowe s\u0105 niezb\u0119dne dla czysto\u015bci oraz klarowno\u015bci prawa, a tak\u017ce dla poprawy konkurencyjno\u015bci polskich podmiot\u00f3w na polskim rynku. Zmian takich powinni\u015bmy dokona\u0107 ponad politycznymi podzia\u0142ami i to mo\u017cliwie szybko. W zwi\u0105zku z tymi okoliczno\u015bciami, chcia\u0142bym uzyska\u0107 dzisiaj od przedstawicieli organizacji oraz stowarzysze\u0144 stanowiska w sprawie projektu. Mo\u017ce zaczniemy od opinii g\u0142\u00f3wnego inspektora transportu drogowego, kt\u00f3ry zna nasz\u0105 inicjatyw\u0119 komisyjn\u0105 i sam projekt. <\/p>\n<p class=\"textbody\">Co pa\u0144stwa zdaniem jest najwa\u017cniejsze, na co powinni\u015bmy jeszcze zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119? Potem poprosz\u0119 pana dyrektora Macieja Wro\u0144skiego, \u017ceby przedstawi\u0142 podobny katalog spraw, kt\u00f3ry rz\u0105d widzi na tym etapie prac przygotowawczych i kt\u00f3re z nich powinny jeszcze zosta\u0107 uwzgl\u0119dnione w projekcie ustawy. Do Komisji nap\u0142yn\u0119\u0142y ju\u017c ze strony \u015brodowiska pierwsze ca\u0142o\u015bciowe uwagi, kt\u00f3re zosta\u0142y przekazane pa\u0144stwu pos\u0142om przed dzisiejszym posiedzeniem Komisji. Proponowa\u0142bym, aby przedstawiciele \u015brodowiska, zgodnie z deklaracjami, spotkali si\u0119. Pozwoli to pos\u0142om, kt\u00f3rzy b\u0119d\u0105 pracowa\u0107 nad tym projektem ustawy i kt\u00f3rych ju\u017c znamy, spotka\u0107 si\u0119 z przedstawicielami \u015brodowiska jeszcze zanim marsza\u0142ek skieruje projekt do Komisji. Umo\u017cliwi to tym pos\u0142om lepsze poznanie pogl\u0105d\u00f3w dotycz\u0105cych poszczeg\u00f3lnych regulacji proponowanych w projekcie, a w konsekwencji usprawni dalsze procedowanie. Chcia\u0142bym tak\u017ce, aby\u015bmy najp\u00f3\u017aniej do ko\u0144cu maja zako\u0144czyli proces legislacyjny. Je\u015bli dotrzymamy tego terminu, to jest szansa na dokonanie jakichkolwiek zmian korzystnych dla polskich przedsi\u0119biorc\u00f3w i dla klarowno\u015bci prawa. Zwracam tak\u017ce uwag\u0119 na fakt, \u017ce oczekujemy jeszcze na decyzj\u0119 rz\u0105du, kt\u00f3re projekty rz\u0105dowe maj\u0105 by\u0107 priorytetowe. Je\u015bliby si\u0119 okaza\u0142o, \u017ce nasz projekt komisyjny konsumuje zamierzenia rz\u0105du w tym zakresie i znajduje si\u0119 na li\u015bcie priorytet\u00f3w rz\u0105dowych, to \u0142atwiej b\u0119dzie rozwi\u0105za\u0107 problem. Je\u015bli nie ma sprzeciwu co do proponowanego przeze mnie sposobu procedowania, to oddam g\u0142os panu Sewerynowi Kaczmarkowi a potem panu dyrektorowi Maciejowi Wro\u0144skiemu. Sprzeciwu nie s\u0142ysz\u0119. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>G\u0142\u00f3wny inspektor transportu drogowego Seweryn Kaczmarek <\/strong> : Chcia\u0142bym serdecznie podzi\u0119kowa\u0107 Komisji za t\u0119 inicjatyw\u0119 ustawodawcz\u0105. Kilkadziesi\u0105t poprawek, kt\u00f3re Komisja chce zaproponowa\u0107 do ustawy o transporcie drogowym i do innych ustaw, jest jak najbardziej potrzebnych. Poprawki konsumuj\u0105 te wszystkie potrzeby i wymogi, kt\u00f3re wyst\u0105pi\u0142y w wyniku wej\u015bcia Polski do Unii Europejskiej. Maj\u0105 one tak\u017ce zwi\u0105zek z wprowadzeniem w bie\u017c\u0105cym roku nowych tachograf\u00f3w cyfrowych. Okaza\u0142o si\u0119 r\u00f3wnie\u017c, \u017ce niekt\u00f3re przepisy zwi\u0105zane z taryfikatorem, s\u0105 zbyt ma\u0142o restrykcyjne wobec sprawc\u00f3w manipulowania urz\u0105dzeniami rejestracyjnymi, czyli tachografami. Komisja pr\u00f3buje to zmieni\u0107, podobnie jak w przypadku nieprzestrzegania przepis\u00f3w dotycz\u0105cych wprowadzenia tachograf\u00f3w cyfrowych w roku bie\u017c\u0105cym. W wyniku kilkudziesi\u0119ciu orzecze\u0144 Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego, okaza\u0142o si\u0119, \u017ce nie jest precyzyjny przepis dotycz\u0105cy przewoz\u00f3w regularnych. Brak dok\u0142adnej definicji przewozu regularnego w ustawie powoduje, \u017ce poszerza si\u0119 tzw. szara strefa, na kt\u00f3r\u0105 nie mamy wp\u0142ywu. Przewo\u017anicy, kt\u00f3rzy nielegalnie przewo\u017c\u0105 pasa\u017cer\u00f3w, mimo na\u0142o\u017conych na nich kar, spokojnie dalej uprawiaj\u0105 ten proceder. Dzi\u0119kuj\u0119 grupie pos\u0142\u00f3w, kt\u00f3rzy przygotowali zestaw zmian dotycz\u0105cych tych przepis\u00f3w. W dniu wczorajszym odby\u0142o si\u0119 posiedzenie zespo\u0142u konsultacyjnego przy g\u0142\u00f3wnym inspektorze transportu drogowego z udzia\u0142em najwi\u0119kszych og\u00f3lnopolskich zrzesze\u0144 i izb gospodarczych przewo\u017anik\u00f3w. Na posiedzeniu m\u00f3wili\u015bmy komisyjny projekt zmiany ustawy o transporcie drogowym. Pojawi\u0142o si\u0119 kilka nowych propozycji zmian ze strony Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji. Z tego co jest mi wiadome, zosta\u0142a ju\u017c opracowana opinia tej Izby do komisyjnego projektu. Znalaz\u0142y si\u0119 w niej propozycje dotycz\u0105ce odpowiedzialno\u015bci przewo\u017anik\u00f3w oraz kierowc\u00f3w. Propozycje te dotycz\u0105 mi\u0119dzy innymi kontroli przeprowadzonych na drodze. Zdaniem przewo\u017anik\u00f3w, ich odpowiedzialno\u015b\u0107 i odpowiedzialno\u015b\u0107 kierowc\u00f3w powinna by\u0107 bardzo wyra\u017anie rozgraniczona i okre\u015blona w ustawie. Wszystkie kwestie zwi\u0105zane bezpo\u015brednio z wykroczeniem powinny obci\u0105\u017ca\u0107 kierowc\u0119, a nie przewo\u017anik\u00f3w. Dotyczy to tak zwanej wykres\u00f3wki, w\u0142a\u015bciwego wype\u0142nienia tachografu i kilku jeszcze innych czynno\u015bci, za kt\u00f3re ewidentnie odpowiada\u0107 powinien tylko kierowca. Kilka konkretnych rozwi\u0105za\u0144 chcieliby\u015bmy zaproponowa\u0107 pa\u0144stwu pos\u0142om. Je\u015bli pan przewodnicz\u0105cy przyjmie tak\u0105 sugesti\u0119, to b\u0119dziemy nad tym pracowa\u0107 we wspomnianym zespole konsultacyjnym. Warto przypomnie\u0107, \u017ce w\u0142a\u015bnie te kwestie nale\u017ca\u0142y do spornych. W ubieg\u0142ym roku na\u0142o\u017cyli\u015bmy ponad 10 tysi\u0119cy mandat\u00f3w na tych, kt\u00f3rzy naruszyli przepisy ustawy o ruchu drogowym. Natomiast wszystkie inne wykroczenia s\u0105 \u015bcigane na mocy ustawy o transporcie drogowym. Na podstawie tych przepis\u00f3w zapadaj\u0105 decyzje administracyjne obci\u0105\u017caj\u0105ce konto przewo\u017anik\u00f3w. Cierpi na tym ich reputacja. Dlatego uwa\u017cam, \u017ce dotychczasowe przepisy powinny ulec zmianie. Pozwoli to nie tylko wyra\u017anie okre\u015bli\u0107 odpowiedzialno\u015b\u0107 przewo\u017anik\u00f3w i kierowc\u00f3w, ale usprawni procedur\u0119 karania, dotycz\u0105c\u0105 np. czasu pracy kierowc\u00f3w. Kary te stanowi\u0105 oko\u0142o 80% wszystkich wykrocze\u0144 wykrytych w ubieg\u0142ym roku przez Inspekcj\u0119 Transportu Drogowego. <\/p>\n<p class=\"textbody\">Je\u015bli panowie pos\u0142owie uznaj\u0105 to za celowe, to Inspekcja s\u0142u\u017cy swoim biurem prawnym dla przygotowania stosownych regulacji prawnych, kt\u00f3re zosta\u0142y ju\u017c wst\u0119pnie skonsultowane ze \u015brodowiskiem. Jeste\u015bmy jak najbardziej za tym, aby wys\u0142ucha\u0107 g\u0142osu \u015brodowiska, co ono my\u015bli o propozycjach zawartych w projekcie komisyjnym i jakie ma w\u0142asne uwagi lub propozycje zmian ustawowych. By\u0142oby dobrze, gdyby propozycje te zosta\u0142y skorelowane z propozycjami rz\u0105dowymi. Z tego co wiem, departament transportu drogowego Ministerstwa Infrastruktury przygotowuje zmiany przepis\u00f3w ustawy o autostradach p\u0142atnych i Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o transporcie drogowym. Resort infrastruktury podj\u0105\u0142 decyzj\u0119, \u017ce od 1 kwietnia br. w ramach op\u0142at za dost\u0119p do infrastruktury, dopuszczone b\u0119d\u0105 przejazdy odcinkami autostrad. M\u00f3wi\u0142 o tym niedawno pan minister Jan Ryszard Kurylczyk. Dla dokonania takiej operacji niezb\u0119dna jest zmiana niekt\u00f3rych przepis\u00f3w wspomnianej ustawy o autostradach p\u0142atnych. Projekt ustawy opracowany jest przez Departament Transportu Drogowego Ministerstwa Infrastruktury oraz Departament Dr\u00f3g Publicznych tego resortu. Je\u015bli zostanie uzyskany konsensus ze \u015brodowiskiem i ustawa znalaz\u0142aby uznanie pana marsza\u0142ka, to mo\u017cna by w ten spos\u00f3b przyspieszy\u0107 proces doj\u015bcia do momentu, kiedy z autostrad mo\u017cna b\u0119dzie korzysta\u0107 w ramach op\u0142at ponoszonych za dost\u0119p do infrastruktury. Powinien ukaza\u0107 si\u0119 przepis o odst\u0105pieniu od pobierania tak zwanej op\u0142aty dodatkowej. Chcia\u0142bym przypomnie\u0107 pa\u0144stwu pos\u0142om, \u017ce w wyniku negocjacji w art. 6 ustawy o drogach publicznych dopuszczona zosta\u0142a mo\u017cliwo\u015b\u0107 pobierania dodatkowych op\u0142at za przejazd drogami krajowymi przez pojazdy o wadze ponad 10 ton. Przepis ten zosta\u0142 wynegocjowany z Komisj\u0105 Europejsk\u0105 w ramach zamkni\u0119cia obszaru zwi\u0105zanego z naszym wej\u015bciem do Unii Europejskiej. Pierwsze wyniki egzekucji tego przepisu pokazuj\u0105, i\u017c wi\u0119cej pieni\u0119dzy wydali\u015bmy na dystrybucj\u0119 tych kart op\u0142at, ni\u017c uzyskano \u015brodk\u00f3w z tytu\u0142u pobierania tych op\u0142at. A jest to dodatkowa restrykcja wobec przewo\u017anik\u00f3w. W tej sytuacji kierownictwo resortu infrastruktury proponuje odst\u0105pienie od pobierania tych op\u0142at dodatkowych bo wystarczaj\u0105ce by\u0142oby pobieranie op\u0142at za dost\u0119p do infrastruktury drogowej. By\u0142aby to jedyna op\u0142ata, jak\u0105 ponosiliby przewo\u017anicy. Uwa\u017cam takie rozstrzygni\u0119cie za w\u0142a\u015bciwe. Jest r\u00f3wnie\u017c decyzja, aby od 1 stycznia 2005 r. zmieni\u0142a si\u0119 winieta. Ma ona by\u0107 taka, jakie obowi\u0105zuj\u0105 w innych krajach europejskich, a wi\u0119c naklejana na szybie pojazdu i odpowiednio okre\u015blona. Obecnie z naszymi winietami jest wiele problem\u00f3w, jedni wype\u0142niaj\u0105 wszystkie pozycje i rubryki, inni kierowcy tego nie robi\u0105, za co nasi inspektorzy musz\u0105 ich kara\u0107. St\u0105d decyzja resortu infrastruktury, aby winiety by\u0142y umieszczane na widocznym miejscu na szybie pojazdu. Ka\u017cdy, kto wniesie tak\u0105 op\u0142at\u0119, b\u0119dzie mia\u0142 dost\u0119p do infrastruktury. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ <\/strong> : Poprosz\u0119 teraz przedstawiciela resortu infrastruktury o wypowied\u017a. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Dyrektor Departamentu Transportu Drogowego w Ministerstwie Infrastruktury Maciej Wro\u0144ski <\/strong> : Po wypowiedzi pana ministra Seweryna Kaczmarka nie ma ju\u017c wiele do powiedzenia, bo m\u00f3wi\u0142 on te wszystkie kwestie, kt\u00f3re uwa\u017camy za istotne. Niemniej jednak pozwol\u0119 sobie na kilka zda\u0144 uzupe\u0142niaj\u0105cych. To bardzo dobrze, \u017ce pa\u0144stwo pos\u0142owie podj\u0119li inicjatyw\u0119 zmiany wielu przepis\u00f3w ustawy o transporcie drogowym oraz innych ustaw. Proponowane zmiany dotycz\u0105 g\u0142\u00f3wnie trzech obszar\u00f3w czy grup spraw, co do kt\u00f3rych nasz resort, dzia\u0142aj\u0105c jako administracja rz\u0105dowa, ma zastrze\u017cenia. Zmiany niekt\u00f3rych przepis\u00f3w proponowanych przez Komisj\u0119, tak\u017ce w resorcie, r\u00f3wnie\u017c uwa\u017camy za najwa\u017cniejsze. Je\u017celi istnieje obecnie mo\u017cliwo\u015b\u0107 szybkiego usuni\u0119cia barier, kt\u00f3re ograniczaj\u0105 przedsi\u0119biorc\u00f3w w prowadzeniu ich dzia\u0142alno\u015bci, nale\u017cy to uczyni\u0107. Pos\u0142u\u017c\u0119 si\u0119 tylko jednym przyk\u0142adem. Sprawa mo\u017ce wyda\u0107 si\u0119 \u015bmieszna, ale jest bardzo dolegliwa. W przepisach ustawy o transporcie drogowym jest wskazane, \u017ce wypis licencji otrzymuje si\u0119 po okazaniu dowodu rejestracyjnego. W Biurze Obs\u0142ugi Transportu Mi\u0119dzynarodowego stosuje si\u0119 wyk\u0142adni\u0119 rozszerzaj\u0105c\u0105. Je\u017celi przedsi\u0119biorca przedstawi pozwolenie czasowe, to tak\u017ce mo\u017ce uzyska\u0107 wypis licencji. Ale niekt\u00f3re starostwa trzymaj\u0105 si\u0119 \u015bci\u015ble nie ducha, ale litery ustawy. Dlatego, je\u015bli kto\u015b bierze ci\u0105gnik siod\u0142owy w leasing i p\u0142aci ju\u017c od pierwszego dnia okre\u015blone kwoty odsetek, to jest to nie w porz\u0105dku. To jest tylko taka ma\u0142a bariera na drodze przedsi\u0119biorczo\u015bci, kt\u00f3r\u0105 jednak warto usun\u0105\u0107. Druga grupa propozycji zmian zawartych w projekcie Komisji dotyczy likwidacji nieuczciwej konkurencji. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 przedsi\u0119biorc\u00f3w chce uczciwie prowadzi\u0107 sw\u00f3j interes i chce przestrzega\u0107 przepis\u00f3w. Niestety czasami s\u0105 za to karani. Koszty ich dzia\u0142alno\u015bci prowadzonej w spos\u00f3b uczciwy i zgodny z przepisami s\u0105 znacznie wy\u017csze od koszt\u00f3w ponoszonych przez przedsi\u0119biorc\u00f3w dzia\u0142aj\u0105cych w spos\u00f3b nieuczciwy. Dlatego, naszym zdaniem, w dobrym kierunku id\u0105 te propozycje zmian w ustawie, kt\u00f3re dopuszczaj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 dokonywania kontroli przewozu pasa\u017cer\u00f3w przez inspektor\u00f3w nieumundurowanych. Obawiam si\u0119 jednak, \u017ce nie wszystkie problemy uda si\u0119 rozwi\u0105za\u0107 przy pomocy nowelizacji proponowanej przez Komisj\u0119. Dotyczy to na przyk\u0142ad komunikacji miejskiej. Niemniej jednak mo\u017cna by i tutaj poprawi\u0107 przepisy, na przyk\u0142ad uznaj\u0105c zak\u0142ady bud\u017cetowe, kt\u00f3re nie s\u0105 przedsi\u0119biorstwem w rozumieniu ustawy o swobodzie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, za normalny podmiot dzia\u0142aj\u0105cy na rynku. Wi\u0105\u017ce si\u0119 z tym mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzyskiwania licencji i zezwole\u0144. Korzystaj\u0105c z okazji, chcia\u0142bym poinformowa\u0107 Komisj\u0119, \u017ce obecnie w resorcie infrastruktury prowadzone s\u0105 prace nad ustaw\u0105 zmieniaj\u0105c\u0105 ustaw\u0119 o transporcie drogowym. Mam nadziej\u0119, \u017ce ustawa ta zostanie przez rz\u0105d uznana za priorytetow\u0105. Chodzi o dyrektyw\u0119 Komisji Europejskiej 2003\/59, kt\u00f3ra ju\u017c w roku 2006, zgodnie z postanowieniem tej Komisji, powinna zosta\u0107 wdro\u017cona r\u00f3wnie\u017c w Polsce. Dyrektywa dotyczy m.in. kwalifikacji wst\u0119pnej i szkolenia okresowego kierowc\u00f3w. Przy okazji da\u0142oby si\u0119 za\u0142atwi\u0107 postulat \u015brodowiska m\u00f3wi\u0105cy o likwidacji swoistego monopolu na szkolenie kierowc\u00f3w i oddanie szkolenia fachowcom. <\/p>\n<p class=\"textbody\">Nie oznacza to zmniejszenia roli Wojew\u00f3dzkich O\u015brodk\u00f3w Ruchu Drogowego przy egzaminowaniu kierowc\u00f3w. Uwa\u017cam, \u017ce dla ka\u017cdego starczy pracy. Je\u015bli b\u0119dzie zgoda moich zwierzchnik\u00f3w, a nade wszystko podsekretarza stanu w resorcie infrastruktury, pana Jana Ryszarda Kurylczyka, to projekt resortowy przeka\u017cemy Komisji. Projekt ten dopiero wychodzi z naszego Ministerstwa do uzgodnie\u0144 mi\u0119dzyresortowych. Do Komisji Infrastruktury nale\u017ce\u0107 b\u0119dzie ostatnie zdanie. Rz\u0105d mo\u017ce szykowa\u0107 wiele projekt\u00f3w i zmian ustaw, ale je\u015bli Komisja powie, \u017ce nale\u017cy zmierza\u0107 w innym kierunku, to jej zdanie b\u0119dzie si\u0119 liczy\u0107. Pan Seweryn Kaczmarek powiedzia\u0142 o nowych regulacjach prawnych dotycz\u0105cych tachografu cyfrowego. Kwestie te ureguluje odr\u0119bna ustawa. Prace nad ni\u0105 znajduj\u0105 si\u0119 ju\u017c na uko\u0144czeniu. Wed\u0142ug naszej oceny, nie ma ani podstaw, ani tak\u017ce potrzeby, do w\u0142\u0105czenia regulacji dotycz\u0105cych tachografu cyfrowego do tej szybkiej komisyjnej nowelizacji ustawy o transporcie drogowym. Zapewniam pa\u0144stwa, \u017ce b\u0119dziemy dok\u0142adnie analizowali z du\u017c\u0105 \u017cyczliwo\u015bci\u0105 wszystkie zg\u0142oszone propozycje zmian w obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepisach. Jeszcze raz dzi\u0119kuj\u0119 Komisji za przygotowanie projektu ustawy b\u0119d\u0105cej przedmiotem dzisiejszego posiedzenia. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ <\/strong> : Jako autorzy projektu komisyjnego mo\u017cemy wnie\u015b\u0107 do niego autopoprawki na ka\u017cdym etapie procedowania. Nie ma zatem takiego niebezpiecze\u0144stwa, z jakim mieli\u015bmy do czynienia wczoraj rozpatruj\u0105c zmiany w ustawie &#8211; Prawo budowlane, \u017ce wykraczamy poza zakres ustawy. W przypadku tej ustawy mamy do czynienia ze zmian\u0105 ca\u0142o\u015bciow\u0105. Ponadto podzielam pogl\u0105d pana dyrektora Macieja Wro\u0144skiego, \u017ce podejmuj\u0105c pr\u00f3b\u0119 nowelizacji ustawy, powinni\u015bmy si\u0119 skoncentrowa\u0107 na dw\u00f3ch-trzech obszarach i tylko w tych obszarach uzyska\u0107 szybko maksymalny konsensus ze \u015brodowiskiem. Dlatego uwa\u017cam, \u017ce Komisja nie powinna na razie pr\u00f3bowa\u0107 przy okazji tej nowelizacji dyskutowa\u0107 o zmianie niekt\u00f3rych przepis\u00f3w w ustawie o drogach publicznych. Czekamy na jednoznaczne stanowisko rz\u0105du i propozycje dotycz\u0105ce procedury rozliczania. To jest bowiem osi\u0105 negocjacji, a zapewne r\u00f3wnie\u017c sporu z instytucjami unijnymi, a wiemy, \u017ce dyskusje na ten temat nie zosta\u0142y jeszcze zako\u0144czone. Nie ma na razie podpisanego porozumienia o algorytmie rozlicze\u0144 i jego konsekwencji. Skoro ju\u017c jestem przy g\u0142osie zaproponuj\u0119 pa\u0144stwu, aby wyposa\u017cy\u0107 w funkcj\u0119 wnioskodawcy osob\u0119, kt\u00f3ra b\u0119dzie koordynowa\u0142a prace przy ca\u0142o\u015bciowej nowelizacji ustawy o transporcie drogowym. Proponuj\u0119, aby t\u0105 osob\u0105 by\u0142 pan pose\u0142 Edward Maniura, kt\u00f3ry jak pami\u0119tamy, przewodniczy\u0142 podkomisji przygotowuj\u0105cej ca\u0142o\u015bciowy projekt ustawy o transporcie drogowym. Do\u015bwiadczenia zdobyte podczas prac nad tamt\u0105 ustaw\u0105, a tak\u017ce \u015bwiadomo\u015b\u0107 pope\u0142nionych b\u0142\u0119d\u00f3w, b\u0119d\u0105 mu z pewno\u015bci\u0105 pomocne w szybkim przygotowaniu tej nowelizacji. Chodzi tak\u017ce o to, aby nie zaczyna\u0107 wszystkiego na nowo, tylko utrzyma\u0107 poprzednie kontakty ze \u015brodowiskiem. To b\u0119dzie mu pomocne w znalezieniu nici porozumienia z tym \u015brodowiskiem. Czy s\u0105 inne propozycje co do osoby pos\u0142a, kt\u00f3ry b\u0119dzie naszym reprezentantem w kolejnym etapie prac legislacyjnych? Nie ma innych kandydatur. Pan pose\u0142 sam zg\u0142osi\u0142 si\u0119 do g\u0142osu. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Edward Maniura \/PO\/ <\/strong> : Nawi\u0105\u017c\u0119 do wypowiedzi pana dyrektora Macieja Wro\u0144skiego. Dobrze, \u017ce po stronie rz\u0105du jest r\u00f3wnie\u017c przekonanie, \u017ce trzeba zmieni\u0107 niekt\u00f3re przepisy ustawy o transporcie drogowym dotycz\u0105ce odpowiedzialno\u015bci przewo\u017anik\u00f3w i kierowc\u00f3w i \u017ce potrzebne jest wyra\u017ane rozgraniczenie tej odpowiedzialno\u015bci. Aby\u015bmy skutecznie zako\u0144czyli prace nad projektem, a wi\u0119c aby zako\u0144czy\u0142y si\u0119 one uchwaleniem ustawy, to podkomisja, a potem Komisja Infrastruktury musz\u0105 zamkn\u0105\u0107 prace do ko\u0144ca kwietnia br. To b\u0119dzie termin bezpieczny. W przeciwnym wypadku nasza praca mo\u017ce p\u00f3j\u015b\u0107 na marne. Pami\u0119tajmy, \u017ce sprawa zako\u0144czenia kadencji Sejmu nie jest jeszcze zdecydowana. Mam pro\u015bb\u0119 do pana dyrektora Macieja Wro\u0144skiego, jak i do ca\u0142ego resortu infrastruktury o przekazanie nam projektu ustawy o transporcie drogowym. Zmiany, kt\u00f3re zostan\u0105 zapisane w tamtej ustawie, by\u0107 mo\u017ce jeszcze na etapie prac podkomisji uda si\u0119 przyj\u0105\u0107 jako rozwi\u0105zania w\u0142asne. Z uwagi jednak na to, \u017ce znaczna cz\u0119\u015b\u0107 projektowanych zmian dotyczy Inspekcji Transportu Drogowego, prosi\u0142bym rz\u0105d o jednoznaczne stanowisko w fundamentalnej sprawie dotycz\u0105cej funkcjonowania Inspekcji. Mam na my\u015bli pomys\u0142 podporz\u0105dkowania Inspekcji wojewodom. Przynajmniej takie rozwi\u0105zanie zak\u0142ada rz\u0105dowy projekt zmian w administracji rz\u0105dowej. Chodzi o przesuni\u0119cie kompetencji g\u0142\u00f3wnego inspektora transportu drogowego do wojewod\u00f3w. Ta sprawa musi by\u0107 szybko rozstrzygni\u0119ta. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ <\/strong> : Rozstrzygni\u0119cie, zapewne, b\u0119dzie, tylko rz\u0105d musi mie\u0107 jednoznaczne stanowisko. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Edward Maniura \/PO\/ <\/strong> : To w\u0142a\u015bnie mia\u0142em na my\u015bli, m\u00f3wi\u0105c o stanowisku rz\u0105du w tej sprawie. Mam tak\u017ce pro\u015bb\u0119 do przedstawicieli \u015brodowiska. Wiem, \u017ce ci\u0105gle pozostaje nierozwi\u0105zanych wiele problem\u00f3w, w tym cho\u0107by problem spedycji. Mam obawy, \u017ce je\u015bli zbyt wiele obszar\u00f3w b\u0119dziemy w tej nowelizacji poprawia\u0107 i zmienia\u0107, to mo\u017ce to spowodowa\u0107 przed\u0142u\u017canie si\u0119 prac nad projektem. Jestem gotowy do intensywnej pracy i spotka\u0144 z r\u00f3\u017cnymi \u015brodowiskami tak, jak to robi\u0142em dotychczas. Chcia\u0142bym, aby ze strony pa\u0144stwa by\u0142o zrozumienie, i\u017c za\u0142atwiamy w tej nowelizacji jedynie kwestie najwa\u017cniejsze, a nad pozosta\u0142ymi zmianami popracujemy ju\u017c w nast\u0119pnym parlamencie. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ <\/strong>: Ja r\u00f3wnie\u017c mam pro\u015bb\u0119 do przedstawicieli Izby Gospodarczej Komunikacji Miejskiej. Poniewa\u017c z ustaw\u0105 o transporcie publicznym, jak wiemy, b\u0119dziemy mieli powa\u017cne problemy, trzeba wykorzysta\u0107 t\u0119 nowelizacj\u0119 do funkcjonalnego usprawnienia formu\u0142y prawnej zak\u0142ad\u00f3w bud\u017cetowych. Chodzi o to, aby\u015bmy w tej spornej kwestii doszli do jakiego\u015b konsensusu, kt\u00f3ry nie utrudni funkcjonowania przedsi\u0119biorstw komunikacji miejskiej. Poniewa\u017c niekt\u00f3rzy pos\u0142owie chc\u0105 jeszcze dzisiaj uczestniczy\u0107 w pracach innych Komisji i podkomisji, stawiam pod g\u0142osowanie formalny wniosek o uruchomieniu procesu legislacyjnego i zg\u0142oszenie do laski marsza\u0142kowskiej projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. Jednocze\u015bnie Komisja rekomenduje do reprezentowania naszej Komisji pana pos\u0142a Edwarda Maniur\u0119. Je\u015bli nie us\u0142ysz\u0119 sprzeciwu, to uznam, \u017ce m\u00f3j wniosek zosta\u0142 przez Komisj\u0119 zaakceptowany. Sprzeciwu nie s\u0142ysz\u0119. Stwierdzam, \u017ce wobec braku sprzeciwu Komisja przyj\u0119\u0142a m\u00f3j wniosek formalny. Gratuluj\u0119 panu pos\u0142owi Edwardowi Maniurze. Czy s\u0105 jeszcze inne g\u0142osy? <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Micha\u0142 Figlus \/PLD\/ <\/strong> : Po przeczytaniu projektu komisyjnego zastanawiam si\u0119 nad tym, czy my transportu drogowego w kraju ju\u017c ca\u0142kiem nie po\u0142o\u017cymy. Jako transportowiec z 35-letnim do\u015bwiadczeniem mog\u0119 odpowiedzie\u0107 na kilka pyta\u0144 dotycz\u0105cych wysoko\u015bci kar za r\u00f3\u017cnego rodzaju naruszenia. Stwierdzam, \u017ce to jest nierealne. Prowadzi\u0142em dzia\u0142alno\u015b\u0107 transportow\u0105 przez prawie 30 lat i powiem pa\u0144stwu jedno; ode mnie z gara\u017cu samochody nie wyjad\u0105 na trasy. Ja moich kierowc\u00f3w nie wypuszcz\u0119. Prosz\u0119, aby ten, kto opracowywa\u0142 projekt tej ustawy odpowiedzia\u0142 mi na jedno pytanie, czy chocia\u017c rok by\u0142 kierowc\u0105? Czy chocia\u017c przez jeden rok uczy\u0142 innych prowadzenia pojazd\u00f3w, albo prowadzi\u0142 kursy szkolenia kierowc\u00f3w? Do mnie zg\u0142aszaj\u0105 si\u0119 dziesi\u0105tki kierowc\u00f3w i przewo\u017anik\u00f3w, kt\u00f3rzy \u017cyli z pracy w transporcie w ci\u0105gu ostatnich lat. I od nich s\u0142ysz\u0119, \u017ce si\u0119 wycofuj\u0105 z interesu, pr\u00f3buj\u0105 za\u0142atwi\u0107 sobie jak nie rent\u0119, to przynajmniej jak\u0105\u015b zapomog\u0119. A ma\u0142y i \u015bredni transport od 5 ton zosta\u0142 ju\u017c na \u015al\u0105sku &quot;za\u0142atwiony&quot;. W innych wojew\u00f3dztwach bywa jeszcze tak, \u017ce kierowcy je\u017cd\u017c\u0105 drogami bocznymi, na kt\u00f3rych trudno spotka\u0107 inspektor\u00f3w z Inspekcji Transportu Drogowego. Prosz\u0119 mi odpowiedzie\u0107 na pytanie, dla kogo s\u0105 te wszystkie sankcje wobec kierowc\u00f3w i do jakiego s\u0105 dopasowane poziomu zarobk\u00f3w? Kto ustala\u0142 wysoko\u015b\u0107 kar i o czym my\u015bla\u0142 przy ich uchwalaniu? Czy Komisja zdaje sobie spraw\u0119 z tego, ile zarabiaj\u0105 kierowcy? A ile kierowcy musz\u0105 pracowa\u0107 godzin, aby otrzyma\u0107 swoje pensje? Wyra\u017anie m\u00f3wi\u0105 o tym zapisy tachograf\u00f3w. Zgadzam si\u0119 z tym, \u017ceby zarobki kierowc\u00f3w uwzgl\u0119dniano wed\u0142ug zapis\u00f3w z tachograf\u00f3w. Ale przecie\u017c kierowcy cz\u0119sto \u015bpi\u0105 w samochodzie i musz\u0105 na granicy robi\u0107 prezenty w postaci pude\u0142ka czekoladek, bo inaczej nie b\u0119d\u0105 mogli wyj\u015b\u0107 z samochodu boj\u0105c si\u0119, \u017ce samoch\u00f3d zostanie okradziony. Zdarza si\u0119, \u017ce napastnicy przyk\u0142adaj\u0105 kierowcy bro\u0144 do skroni. Sam by\u0142em obiektem takiego napadu. A kierowc\u00f3w karze si\u0119 za wszystko, za brak jakiego\u015b papierka czy innego za\u015bwiadczenia. Przecie\u017c wszyscy jeste\u015bmy lud\u017ami. Jak mo\u017cna \u017c\u0105da\u0107 od kierowc\u00f3w zap\u0142acenia kar w wysoko\u015bci 3, a nawet 6 tysi\u0119cy z\u0142otych? W jakim kraju my \u017cyjemy? Mo\u017ce kto\u015b zarabia po 3 tysi\u0105ce euro i wtedy mo\u017ce zap\u0142aci\u0107 nawet kar\u0119 3 tysi\u0119cy z\u0142otych. Czy Komisja nie zdaje sobie sprawy, \u017ce zdarzaj\u0105 si\u0119 takie sytuacje, \u017ce zaraz po wypadku kierowca powiesi\u0142 si\u0119 na s\u0142upie wysokiego napi\u0119cia? Czy pa\u0144stwo nie widzieli tego zdarzenia w telewizji? Je\u015bli Komisja chcia\u0142aby wiedzie\u0107 wi\u0119cej o skali tego zjawiska, to got\u00f3w jestem przedstawi\u0107 dane o kierowcach z terenu wojew\u00f3dztwa \u015bl\u0105skiego, kt\u00f3rzy si\u0119 powiesili. Potem Policja prowadzi\u0142a dochodzenia, czy Inspekcja Transportu Drogowego nie dzia\u0142a\u0142a zbyt gorliwie. Je\u015bliby mnie zatrzymali inspektorzy z Inspekcji Transportu Drogowego i kazali mi zap\u0142aci\u0107 mandat w wysoko\u015bci 6 tysi\u0119cy z\u0142otych, to uciekn\u0119 z miejsca zdarzenia i niech inspektorzy wezm\u0105 sobie m\u00f3j samoch\u00f3d. Je\u017celi inspektorzy ka\u017c\u0105 samoch\u00f3d zaholowa\u0107 do zajezdni i b\u0119dzie mnie ta us\u0142uga kosztowa\u0142a dodatkowo 5 tysi\u0119cy z\u0142otych, to lepiej ju\u017c odda\u0107 ten samoch\u00f3d. Czy kto\u015b z pa\u0144stwa by\u0142 kiedy\u015b we W\u0142oszech i rozmawia\u0142 z kierowcami, jakie u nich obowi\u0105zuj\u0105 przepisy? Czy kto\u015b interesowa\u0142 si\u0119 tym, jakie s\u0105 przepisy w innych pa\u0144stwach? Maj\u0105c ponad 30-letni sta\u017c w tym zawodzie powiem pa\u0144stwu jedno; najgorsze przepisy obowi\u0105zuj\u0105 w Polsce. Nie zdajecie sobie pa\u0144stwo sprawy r\u00f3wnie\u017c z tego, jak by\u0142o przedtem. Dzisiaj dzieje si\u0119 podobnie. Jak jest baza transportowa, to ko\u0142o niej kr\u0119ci si\u0119 Policja, bo mo\u017ce co\u015b jej spadnie z tego sto\u0142u. Obawiam si\u0119, \u017ce pa\u0144stwo o wszystkim nie wiecie. Te przepisy s\u0105 batem na wyko\u0144czenie transportu drogowego. By\u0142oby dobrze, aby tym co m\u00f3wi\u0119 dzisiaj zainteresowa\u0142a si\u0119 prasa. Na naszych drogach b\u0119d\u0105 je\u017adzi\u0107 pojazdy przewo\u017anik\u00f3w z innych pa\u0144stw, a nasi kierowcy b\u0119d\u0105 u nich tylko zatrudnieni, natomiast nie b\u0119d\u0105 w\u0142a\u015bcicielami tych pojazd\u00f3w. Zachodzi pytanie, kto za to wszystko p\u0142aci? Czy w\u0142a\u015bciciel samochodu? A w\u0142a\u015bciciele m\u00f3wi\u0105 kierowcy wyra\u017anie; przyjmiemy ci\u0119 do pracy, je\u017celi masz zabezpieczenie finansowe i b\u0119dzie ci\u0119 sta\u0107 na zap\u0142acenie mandatu czy innej kary pieni\u0119\u017cnej. Zdarzaj\u0105 si\u0119 ponadto wypadki losowe niezwi\u0105zane z transportem. Mam na my\u015bli kary za prze\u0142adowanie samochodu. Dziesi\u0105tki czy nawet setki razy prowadzi\u0142em prze\u0142adowany samoch\u00f3d. <\/p>\n<p class=\"textbody\">Je\u015bli jad\u0119 na piaskowni\u0119, na kt\u00f3rej nie ma wagi i prosz\u0119 operatora koparki o za\u0142adowanie samochodu dwiema \u0142y\u017ckami, to jak mam zmierzy\u0107, ile naprawd\u0119 mi tego piasku za\u0142adowa\u0142? Czy jestem bieg\u0142ym s\u0105dowym, abym to m\u00f3g\u0142 sprawdzi\u0107? A operator mi m\u00f3wi, \u017ce do\u0142aduje mi jeszcze troch\u0119 piasku, \u017ceby mnie majster nie skrzycza\u0142 i nie zwolni\u0142 z pracy. Za samoch\u00f3d prze\u0142adowany niechc\u0105cy, bo przecie\u017c nie celowo, o 500-1000 kg, od razu trzeba p\u0142aci\u0107 wysokie kary. Gdzie my jeste\u015bmy? W jakim kraju? Powt\u00f3rz\u0119 pytanie, kt\u00f3re zada\u0142em wcze\u015bniej. Czy kto\u015b z pa\u0144stwa, kto opracowywa\u0142 projekt tej ustawy, by\u0142 kierowc\u0105 chocia\u017c przez rok lub kilka lat b\u0105d\u017a w\u0142a\u015bcicielem samochodu ci\u0119\u017carowego? Ja mam tak\u0105 zasad\u0119, \u017ce nie m\u00f3wi\u0119 o czym\u015b, na czym si\u0119 nie znam i brakuje mi do\u015bwiadczenia. Z t\u0105 ustaw\u0105 jest podobnie, jak z ustaw\u0105 o broni palnej. Jak mo\u017ce napisa\u0107 tak\u0105 ustaw\u0119 kto\u015b, kto nigdy broni nie mia\u0142 w r\u0119ku? <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ <\/strong> : Zwracam panu pos\u0142owi uwag\u0119, \u017ce b\u0119dzie pan mia\u0142 prawo i obowi\u0105zek, jako cz\u0142onek Komisji Infrastruktury, w pracach nad przed\u0142o\u017ceniem, kt\u00f3re jest dopiero tylko inicjatyw\u0105 komisyjn\u0105, zg\u0142asza\u0107 wnioski alternatywne i inne propozycje stawek za wykroczenia. Bardzo bym prosi\u0142, \u017ceby pan pose\u0142 dobrze zapozna\u0142 si\u0119 z aktualnie obowi\u0105zuj\u0105c\u0105 ustawa o transporcie drogowym oraz taryfikatorem kar i por\u00f3wna\u0142 z tym, co proponujemy w noweli. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Micha\u0142 Figlus \/PLD\/ <\/strong> : Znam te stawki. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ <\/strong> : Je\u015bli po zapoznaniu si\u0119 z naszymi propozycjami zmian pan pose\u0142 uzna, \u017ce w ka\u017cdej rubryce kar mo\u017cna zapisa\u0107 &quot;zero&quot;, to b\u0119dzie pan pose\u0142 zg\u0142asza\u0142 tak\u0105 propozycj\u0119 w imieniu grupy kierowc\u00f3w i w\u0142a\u015bcicieli firm transportowych, kt\u00f3r\u0105 pan pose\u0142 reprezentuje. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Micha\u0142 Figlus \/PLD\/ <\/strong> : Mam wielki szacunek dla pana i Komisji, ale prosz\u0119 wzi\u0105\u0107 pod uwag\u0119 to, co powiedzia\u0142em. Prosi\u0142bym o jedno; aby do prac nad projektem ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym wzi\u0105\u0107 cz\u0142onk\u00f3w Komisji posiadaj\u0105cych do\u015bwiadczenie. Bo to jest tak, jak ja bym by\u0142 w Komisji Zdrowia i m\u00f3wi\u0142 o medycynie, a boj\u0119 si\u0119 widoku krwi. Bardzo \u0142atwo jest wszystko zepsu\u0107. Z pewno\u015bci\u0105 media podchwyc\u0105 to, co powiedzia\u0142em wcze\u015bniej i sprzeciwu nie b\u0119dzie. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ <\/strong> : Czy przedstawiciele strony spo\u0142ecznej chcieliby si\u0119 jeszcze wypowiedzie\u0107 w sprawie przed\u0142o\u017conego projektu ustawy? <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Prezes Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji Krzysztof Gutowski : <\/strong> Chcia\u0142bym podzi\u0119kowa\u0107 Komisji za zaj\u0119cie si\u0119 spraw\u0105 nowelizacji ustawy o transporcie drogowym. Uwa\u017cam, podobnie jak ca\u0142e nasze \u015brodowisko, \u017ce taka nowelizacja jest konieczna. Je\u017celi b\u0119dziemy j\u0105 wsp\u00f3lnie przeprowadza\u0107, to powinni\u015bmy wykorzysta\u0107 wszystkie do\u015bwiadczenia zdobyte w czasie funkcjonowania dotychczasowych przepis\u00f3w. Dzisiaj ju\u017c dysponujemy takim do\u015bwiadczeniem i wiedz\u0105, co nale\u017ca\u0142oby zmieni\u0107 lub tylko poprawi\u0107. Nowelizacja jest potrzebna, ale tylko w zakresie, w jakim to jest konieczne. Przeprowadzili\u015bmy bardzo g\u0142\u0119bok\u0105 analiz\u0119 obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w i zmian proponowanych przez Komisj\u0119. Po\u015bwi\u0119cili\u015bmy temu dwie wielkie narady. 13 stycznia br. skierowali\u015bmy do Komisji wszystkie nasze uwagi. Nie przekaza\u0142em ich g\u0142\u00f3wnemu inspektorowi transportu drogowego panu Sewerynowi Kaczmarkowi, poniewa\u017c dopiero wczoraj dowiedzia\u0142em si\u0119 o projekcie poselskim. By\u0142em przekonany, \u017ce jest to projekt rz\u0105dowy, kt\u00f3ry powsta\u0142 w Inspekcji. Wczoraj to sobie wyja\u015bnili\u015bmy i przekaza\u0142em panu Sewerynowi Kaczmarkowi nasze opracowanie dotycz\u0105ce nowelizacji ustawy. Nie chcia\u0142bym szczeg\u00f3\u0142owo omawia\u0107 tego dokumentu. Powiem tylko, \u017ce poselski projekt nie zawiera \u017cadnych propozycji dotycz\u0105cych przewozu os\u00f3b. Dlatego prosz\u0119 pana pos\u0142a Edwarda Maniur\u0119, aby wzi\u0105\u0142 to pod uwag\u0119 w dalszych pracach nad projektem komisyjnym. W swoim opracowaniu precyzyjnie, paragraf po paragrafie, okre\u015blili\u015bmy to wszystko, co uwa\u017camy, i\u017c nale\u017cy zmieni\u0107. Deklarujemy pe\u0142n\u0105 gotowo\u015b\u0107 uczestniczenia w dalszych pracach nad komisyjnym projektem nowelizacji ustawy o transporcie drogowym. W\u015br\u00f3d spraw najwa\u017cniejszych, kt\u00f3re dotycz\u0105 cz\u0142onk\u00f3w Izby, znajduj\u0105 si\u0119 wszystkie kwestie zwi\u0105zane z funkcjonowaniem tak zwanej szarej strefy. Trzeba dok\u0142adnie okre\u015bli\u0107, co rozumiemy pod tym poj\u0119ciem. Najwi\u0119ksz\u0105 obecnie bol\u0105czk\u0105 jest brak precyzyjnych przepis\u00f3w dotycz\u0105cych prawid\u0142owego egzekwowania istniej\u0105cego ju\u017c prawa. Nie wiem, czy nie powinny by\u0107 stosowane wy\u017csze kary dla os\u00f3b \u0142ami\u0105cych przepisy. Na przyk\u0142ad w Niemczech jest rzecz\u0105 nie do pomy\u015blenia, aby mia\u0142y miejsce takie sytuacje, jakie u nas s\u0105 na porz\u0105dku dziennym. Stale wsp\u00f3\u0142pracujemy z dwoma zrzeszeniami podobnymi do naszej Izby. W\u0142a\u015bnie niebawem odb\u0119dziemy w \u0141agowie spotkanie z przedstawicielami niemieckich przewo\u017anik\u00f3w, na kt\u00f3rym mi\u0119dzy innymi omawiane b\u0119d\u0119 skuteczne sposoby egzekwowania obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w prawa. W Niemczech jest nie do pomy\u015blenia, aby kto\u015b dyskutowa\u0142 o tym, jaka kara ma by\u0107 wymierzona za okre\u015blone wykroczenie. Je\u015bli kto\u015b z\u0142amie przepis, musi za to ponie\u015b\u0107 kar\u0119. Drugi kr\u0105g spraw istotnych dla Izby, opr\u00f3cz nieuczciwej konkurencji, wi\u0105\u017ce si\u0119 z odpowiedzialno\u015bci\u0105 za okre\u015blone czyny i dzia\u0142ania. Chodzi o rozgraniczenie odpowiedzialno\u015bci mi\u0119dzy kierowc\u0105 a przewo\u017anikiem, czyli w\u0142a\u015bcicielem pojazdu. Przepisy reguluj\u0105ce te kwestie powinny znale\u017a\u0107 si\u0119 w tej nowelizacji. Chodzi mi\u0119dzy innymi o odpowiednie szkolenie kierowc\u00f3w. Obecnie nikt nie szkoli kierowc\u00f3w, tymczasem brakuje ich w niemal wszystkich przedsi\u0119biorstwach przewozowych. Wynika to mi\u0119dzy innymi z odej\u015bciem kierowc\u00f3w do pracy za granic\u0105. <\/p>\n<p class=\"textbody\">Skoro kierowca jest osob\u0105 tak bardzo poszukiwan\u0105, to za przeproszeniem, ma w nosie w\u0142a\u015bciciela pojazdu. Tymczasem zgodnie z obecnie obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami, kierowca mo\u017ce narobi\u0107 w\u0142a\u015bcicielowi pojazdu niez\u0142ego &quot;bigosu&quot;. Dzisiaj nie ma komu szkoli\u0107 kierowc\u00f3w. Przedtem robi\u0142o to wojsko i Pa\u0144stwowa Komunikacja Samochodowa. W efekcie zaczyna brakowa\u0107 kierowc\u00f3w. Znam du\u017ce przedsi\u0119biorstwa transportowe, w kt\u00f3rych brakuje nawet po 30-40 kierowc\u00f3w. Dlatego szkolenie kierowc\u00f3w jest dzisiaj spraw\u0105 bardzo piln\u0105. To trzeba wzi\u0105\u0107 pod uwag\u0119 nowelizuj\u0105c ustaw\u0119 o transporcie drogowym. Organizatorzy szkolenia powinni korzysta\u0107 z r\u00f3\u017cnego rodzaju u\u0142atwie\u0144, \u0142\u0105cznie z pomoc\u0105 unijn\u0105, aby powsta\u0142y nowe o\u015brodki szkolenia kierowc\u00f3w z prawdziwego zdarzenia. Trzecia grupa przepis\u00f3w, kt\u00f3re przewiduje nowelizacja, dotyczy Inspekcji Transportu Drogowego. Proponowane rozwi\u0105zania reguluj\u0105 te kwestie i te pola dzia\u0142alno\u015bci Inspekcji, na kt\u00f3rych Inspekcja dotychczas przegrywa\u0142a w s\u0105dach. Nie wiem tylko, czy tego rodzaju regulacje powinny by\u0107 przede wszystkim uwypuklone w nowelizacji. W moim przekonaniu najwa\u017cniejszy jest przewo\u017anik, bo to on tworzy miejsce pracy, daje mo\u017cliwo\u015b\u0107 zatrudnienia i odprowadza podatki. Dlatego powinni\u015bmy tak konstruowa\u0107 przepisy prawa, aby stwarza\u0142y korzystne warunki dla dzia\u0142alno\u015bci przewo\u017anik\u00f3w, a nie utrudnia\u0142y im \u017cycie. Znaj\u0105c pana pos\u0142a Edwarda Maniur\u0119 wiem, \u017ce b\u0119dzie swoje prace nad projektem ustawy prowadzi\u0142 w\u0142a\u015bnie w tym kierunku. Na koniec powt\u00f3rz\u0119 to, co powiedzia\u0142em na wst\u0119pie: nowelizacja jest bardzo potrzebna, wr\u0119cz konieczna. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ <\/strong> : Czy kto\u015b z pa\u0144stwa pos\u0142\u00f3w chcia\u0142by si\u0119 jeszcze wypowiedzie\u0107? <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pos\u0142anka El\u017cbieta Piela-Mielczarek \/SLD\/ <\/strong> : Chcia\u0142am zabra\u0107 g\u0142os w kwestii proceduralnej. Musimy ustali\u0107 pewien tok dzia\u0142a\u0144 zwi\u0105zanych z nowelizacj\u0105 ustawy o transporcie drogowym. Podkomisja sta\u0142a do spraw transportu, do kt\u00f3rej niew\u0105tpliwie projekt zostanie skierowany po pierwszym czytania na posiedzeniu Komisji Infrastruktury, wyznaczy\u0142a swoje posiedzenie na pierwsze dni marca w godzinach po\u0142udniowych. Poniewa\u017c autorzy wyst\u0105pili ju\u017c dzisiaj z sugesti\u0105 wprowadzenia autopoprawek, proponuj\u0119, aby teksty tych autopoprawek znalaz\u0142y si\u0119 w posiadaniu pana pos\u0142a Edwarda Maniury, aby\u015bmy mogli je zaopiniowa\u0107 na posiedzeniu podkomisji sta\u0142ej i ju\u017c do nich potem nie wraca\u0107. Je\u015bli do czasu posiedzenia podkomisji nie trafi\u0105 do niej autopoprawki, to prace nad projektem zostan\u0105 przed\u0142u\u017cone o co najmniej jeden tydzie\u0144. A przecie\u017c chodzi o to, aby jeszcze w marcu zako\u0144czy\u0107 merytoryczne prace nad tekstem projektu komisyjnego. Dlatego apeluj\u0119 do strony spo\u0142ecznej, aby najbli\u017csze dwa tygodnie wykorzysta\u0107 do takiego przygotowania poprawek, \u017ceby pose\u0142, kt\u00f3ry w imieniu Komisji Infrastruktury b\u0119dzie prowadzi\u0142 t\u0119 ustaw\u0119, ju\u017c na dzie\u0144 1 marca mia\u0142 gotowe wszystkie propozycje zmian. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ <\/strong> : Czy kto\u015b jeszcze chce zabra\u0107 g\u0142os? <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Andrzej Szarawarski \/SLD\/ <\/strong> : Przys\u0142uchuj\u0105c si\u0119 wypowiedziom pa\u0144stwa zwi\u0105zanymi z proponowan\u0105 nowelizacj\u0105 ustawy o transporcie drogowym, odnosz\u0119 wra\u017cenie, \u017ce chcieliby\u015bmy ni\u0105 za\u0142atwi\u0107 od r\u0119ki wszystkie remanenty. Obawiam si\u0119, \u017ce tracimy z pola widzenia ide\u0119, kt\u00f3ra przy\u015bwieca\u0142a autorom tej nowelizacji. Kluczem do sprawy powinna by\u0107 dba\u0142o\u015b\u0107 ustawodawcy o zapewnienie wzrostu konkurencyjno\u015bci transportu. I z tego punktu powinni\u015bmy popatrzy\u0107 na wszystkie przepisy ustawy o transporcie drogowym. Powinni\u015bmy przede wszystkim uzupe\u0142ni\u0107 przepisy o te regulacje, kt\u00f3re likwiduj\u0105 tzw. szar\u0105 stref\u0119 i pozwalaj\u0105 przewo\u017anikom rozwija\u0107 dzia\u0142alno\u015b\u0107. Dopiero na drugim planie powinni\u015bmy umie\u015bci\u0107 restrykcje, kt\u00f3re maj\u0105 by\u0107 jedynie narz\u0119dziem dla uzyskania konkurencyjno\u015bci na rynku. Trzeba pami\u0119ta\u0107 o zmianach, jakie zasz\u0142y w ca\u0142ym otoczeniu. Mamy otwarty rynek i konkurencj\u0119 25 kraj\u00f3w. Nie mo\u017cemy przy pomocy przepis\u00f3w zablokowa\u0107 pewnych dzia\u0142a\u0144. Mo\u017cemy jedynie stworzy\u0107 polskim przewo\u017anikom dobre warunki. Nie lekcewa\u017cy\u0142bym g\u0142osu pana pos\u0142a Micha\u0142a Figlusa, kt\u00f3ry wyst\u0119puj\u0105c w imieniu kierowc\u00f3w i w\u0142a\u015bcicieli pojazd\u00f3w wykaza\u0142 pewne przera\u017cenie propozycjami nowych przepis\u00f3w. Ale nie chodzi o przera\u017cenie, ale o zdrowy odruch obronny. Przecie\u017c wiadomo, \u017ce jednym ruchem nie stworzymy nowej rzeczywisto\u015bci, w kt\u00f3rej b\u0119dziemy mieli doskonale funkcjonuj\u0105cy transport drogowy i czyste regu\u0142y gry na rynku transportowym. Mo\u017cna jedynie zada\u0107 pytanie, jak zrobi\u0107 jeden krok w dobrym kierunku, aby przy okazji nie zniszczy\u0107 tego, co funkcjonowa\u0142o dobrze. Dlatego apeluj\u0119 o zdrowy rozs\u0105dek, zw\u0142aszcza \u017ce mamy bardzo ma\u0142o czasu na dokonanie zmian. Pewne jest jedno, \u017ce t\u0105 nowelizacj\u0105 wszystkiego nie za\u0142atwimy. Za\u0142atwmy chocia\u017c to, co pomo\u017ce przewo\u017anikom, a nie bierzmy si\u0119 za wszystkie sprawy do za\u0142atwienia. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL <\/strong>\/ : Zg\u0142asza si\u0119 do g\u0142osu pan pose\u0142 Micha\u0142 Figlus. Apeluj\u0119 do pa\u0144stwa, aby\u015bmy nie rozpoczynali dyskusji, bo znajdujemy si\u0119 dopiero w fazie zg\u0142oszenia projektu. Pierwsze czytanie projektu, kt\u00f3ry skieruje do nas marsza\u0142ek, odb\u0119dziemy p\u00f3\u017aniej na posiedzeniu Komisji Infrastruktury. Miejmy \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce dzisiaj o niczym nie rozstrzygamy, tak\u017ce o wielko\u015bci kar w taryfikatorze. Filozofia, kt\u00f3r\u0105 zaprezentowa\u0142 przed chwil\u0105 pan pose\u0142 Andrzej Szarawarski, jest dla nas oczywista. T\u0105 nowelizacj\u0105 mamy nie pogorszy\u0107, ale polepszy\u0107 stan transportu drogowego w Polsce i warunki funkcjonowania przewo\u017anik\u00f3w. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Micha\u0142 Figlus \/PLD <\/strong>\/ : Z tego co s\u0142ysz\u0119 w wypowiedziach pa\u0144stwa, to zmierzamy do wyko\u0144czenia transportu drogowego. Dlatego b\u0119d\u0119 obstawa\u0142 przy swojej opinii. Chcia\u0142bym odpowiedzie\u0107 panu prezesowi Izby. Wygl\u0105da na to, \u017ce wracamy do lat 70. Wtedy te\u017c brakowa\u0142o kierowc\u00f3w, kt\u00f3rych potem przez kilka lat uczy\u0142em je\u017adzi\u0107. W ci\u0105gu 6 tygodni z furmana, kt\u00f3ry nie mia\u0142 poj\u0119cia o prowadzeniu pojazdu, robi\u0142em kierowc\u0119 autobusu. Kilku mi si\u0119 zabi\u0142o, ale kilku prze\u017cy\u0142o i s\u0105 ju\u017c na emeryturze. Panu prezesowi powiem jedno; w Polsce mamy nadmiar kierowc\u00f3w, tylko wielu nie ma odwagi si\u0105\u015b\u0107 za kierownic\u0105 samochodu. Bo kto si\u0119 odwa\u017cy je\u017adzi\u0107 przy obecnie obowi\u0105zuj\u0105cych przepisach. Ja zarabiam obecnie 10 tysi\u0119cy z\u0142otych, a nawet ponad, ale nie odwa\u017cy\u0142bym si\u0119 prowadzi\u0107 samochodu i wyjecha\u0107 nim na ulic\u0119. Pos\u0142u\u017c\u0119 si\u0119 pierwszym z brzegu przepisem dotycz\u0105cym wykonywania przewozu drogowego towar\u00f3w niebezpiecznych bez wymaganego opakowania, z niew\u0142a\u015bciwym opakowaniem lub opakowaniem nie spe\u0142niaj\u0105cym wymaganych norm. Je\u015bli przedsi\u0119biorca wy\u015ble kierowc\u0119 po \u0142adunek do Warszawy, to musi sobie powo\u0142a\u0107 bieg\u0142ego, kt\u00f3ry sprawdzi, czy towar jest opakowany zgodnie z przepisami. Je\u017celi Policja lub Inspekcja Transportu Drogowego mnie z\u0142apie na drodze i powie, \u017ce \u0142adunek nie jest opakowany zgodnie z norm\u0105, to zap\u0142ac\u0119 za to 3 tysi\u0105ce kary. A kierowca zarabia miesi\u0119cznie 900 z\u0142otych. Czy kto\u015b zgodzi si\u0119 przewozi\u0107 \u0142adunek jako kierowca? Ja tego si\u0119 nie podejm\u0119, chocia\u017c zarabiam ponad 10 tysi\u0119cy z\u0142otych. Niekt\u00f3rzy zgodz\u0105 si\u0119 na wszystko, bo ich zmuszaj\u0105 do tego warunki \u017cyciowe. Ale tego nie r\u00f3bmy, bo zniszczymy dokumentnie transport drogowy. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ <\/strong> : Zbli\u017camy si\u0119 do ko\u0144ca dyskusji, ale zabierze jeszcze g\u0142os pan prezes. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Przewodnicz\u0105cy Og\u00f3lnopolskiego Zwi\u0105zku Pracodawc\u00f3w Transportu Samochodowego Andrzej Osuch <\/strong> : M\u00f3g\u0142bym powt\u00f3rzy\u0107 tylko to, co powiedzia\u0142 pan prezes Krzysztof Gutowski, proponuj\u0105c wsp\u00f3\u0142dzia\u0142anie w przygotowaniu projektu nowelizacji. Chcia\u0142bym si\u0119 zwr\u00f3ci\u0107 do pana przewodnicz\u0105cego i Komisji o wsparcie wniosku, jaki z\u0142o\u017cyli\u015bmy w Komisji Finans\u00f3w Publicznych, dotycz\u0105cego tego nieszcz\u0119snego podatku VAT, jaki nas dotkn\u0105\u0142. W tej sprawie zosta\u0142a przygotowana poprawka przez zesp\u00f3\u0142 poselski do nowelizacji ustawy o VAT. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ <\/strong> : Musz\u0119 przerwa\u0107 panu przewodnicz\u0105cemu wypowied\u017a. M\u00f3wi pan tak, jakby\u015bmy po raz pierwszy pojawili si\u0119 na tej sali. Od tak do\u015bwiadczonych przedsi\u0119biorc\u00f3w i pos\u0142\u00f3w s\u0142ysz\u0119 rzeczy, kt\u00f3re w og\u00f3le nie powinny by\u0107 dzisiaj podnoszone. Czy w tej chwili dyskutujemy o ustawie o podatku VAT? Prosz\u0119 o niewychodzenie w debacie poza porz\u0105dek dzienny dzisiejszego posiedzenia. Starajmy si\u0119 porz\u0105dkowa\u0107 poszczeg\u00f3lne dzia\u0142ki. Jak pan przewodnicz\u0105cy dobrze wie, w ustawie o podatku VAT nasza Komisja Infrastruktury walczy\u0142a z rz\u0105dem jak lew. Z\u0142amali\u015bmy nawet zaplecze polityczne rz\u0105du dla innego rozstrzygni\u0119cia, wyst\u0119powali\u015bmy o dodatkowe ekspertyzy itd. I to by\u0142o nasze poparcie dla postulat\u00f3w \u015brodowiska. Ale w tej chwili nie dyskutujemy o ustawie o podatku VAT. Jak si\u0119 pojawi projekt nowelizacji ustawy o podatku VAT i do naszej Komisji pan marsza\u0142ek si\u0119 zwr\u00f3ci o przygotowanie stosownej opinii, to pan przewodnicz\u0105cy z g\u00f3ry wie, jaka to b\u0119dzie opinia, jako \u017ce jeste\u015bmy w tej sprawie konsekwentni. Czy s\u0105 jeszcze inne g\u0142osy? <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Andrzej R\u00f3\u017ca\u0144ski \/SLD\/ <\/strong> : W trakcie pierwszej prezentacji projektu komisyjnego us\u0142ysza\u0142em, \u017ce r\u00f3wnie\u017c rz\u0105d przygotowuje w\u0142asny projekt nowelizacji ustawy o transporcie drogowym. Pan dyrektor Maciej Wro\u0144ski powiedzia\u0142, \u017ce niekt\u00f3re propozycje przepis\u00f3w zawartych w projekcie komisyjnym, kt\u00f3ry dopiero b\u0119dzie przedmiotem pracy naszej Komisji, zgodne s\u0105 z oczekiwaniem rz\u0105du. Dlatego chcia\u0142bym si\u0119 upewni\u0107 co do tego, czy b\u0119dzie mo\u017cliwo\u015b\u0107, aby nasz komisyjny projekt ewentualnie poszerzy\u0107 o sprawy, kt\u00f3re s\u0105 przewidywane przez rz\u0105d. Skoro ju\u017c otwieramy ustaw\u0119 i rozpoczynamy proces legislacyjny, to mimo wypowiadanych dzisiaj opinii, \u017ce trzeba si\u0119 skoncentrowa\u0107 na bardzo w\u0105skim zakresie spraw i rozwi\u0105za\u0107 tylko te, kt\u00f3re da si\u0119 szybko rozwi\u0105za\u0107, czy mimo wszystko nie by\u0142oby dobrze aktywno\u015b\u0107 legislacyjn\u0105 naszej Komisji rozszerzy\u0107 na inne obszary. Mo\u017cna by w\u0142\u0105czy\u0107 propozycje zmian przygotowanych przez Ministerstwo Infrastruktury do naszego projektu komisyjnego. \u015amiem twierdzi\u0107, \u017ce problemy transportu nie b\u0119d\u0105 obj\u0119te rz\u0105dowymi priorytetami, jako najwa\u017cniejsze. Dlatego bior\u0105c pod uwag\u0119 postulaty \u015brodowiska, mo\u017cemy w swoim projekcie zawrze\u0107 tak\u017ce kwestie uznane przez rz\u0105d za istotne i wyj\u015b\u0107 z inicjatyw\u0105 poselsk\u0105. My\u015bl\u0119, \u017ce ta inicjatywa ma najwi\u0119cej szans na powodzenie i na przeprowadzenie procesu legislacyjnego w Sejmie. By\u0107 mo\u017ce by\u0142oby zasadne, aby tak pokierowa\u0107 pracami podkomisji sta\u0142ej do spraw transportu, a potem Komisji Infrastruktury, aby skonsumowa\u0107 jedn\u0105 nowel\u0105 tak\u017ce propozycje rz\u0105du. Mo\u017ce warto si\u0119 tak\u017ce zastanowi\u0107 nad tym, czy jest mo\u017cliwo\u015b\u0107 i szansa, aby w tej noweli rozwi\u0105za\u0107 r\u00f3wnie\u017c problemy, o kt\u00f3rych m\u00f3wi\u0142 pan prezes Krzysztof Gutowski. Mam na my\u015bli przewozy pasa\u017cerskie. Problem ten w proponowanym projekcie komisyjnym ledwo dotykamy. W ocenie \u015brodowisko \u017ale jest rozwi\u0105zana sprawa, do\u015b\u0107 prozaiczna, ale istotna, jak czas pracy kierowc\u00f3w komunikacji miejskiej. Stanowi to jednak uci\u0105\u017cliwy problem dla organizator\u00f3w przewoz\u00f3w pasa\u017cerskich w miastach. Mo\u017ce jednak warto przyj\u0105\u0107, \u017ce okres prac i dyskusji merytorycznych nad t\u0105 ustaw\u0105 powinien by\u0107 wykorzystany do tego, aby t\u0105 jedn\u0105 nowelizacj\u0105 rozwi\u0105za\u0107 tyle problem\u00f3w, ile tylko mo\u017cna. <\/p>\n<p class=\"textbody\"><strong>Pose\u0142 Janusz Piechoci\u0144ski \/PSL\/ : <\/strong> Zwracam uwag\u0119, \u017ce dotychczas projekty, kt\u00f3re z inicjatywy Komisji skierowali\u015bmy niedawno do pana marsza\u0142ka, jeszcze do nas nie wr\u00f3ci\u0142y. Dlatego czas, jaki sobie narzucamy i proponowane przez nas terminy, mog\u0105 nie by\u0107 przez Prezydium Sejmu i jego s\u0142u\u017cby. Chcia\u0142bym jednak, aby pa\u0144stwo mieli jasno\u015b\u0107 co do intencji dzia\u0142ania naszej Komisji. Deklarowali\u015bmy, \u017ce je\u015bli nie zrobi tego rz\u0105d pod naciskiem samorz\u0105du gospodarczego dzia\u0142aj\u0105cego w transporcie drogowym, to Komisja przygotuje przed\u0142o\u017cenie, kt\u00f3re dopiero zapocz\u0105tkuje proces. W tym procesie tak\u017ce \u015brodowisko w dialogu z nami b\u0119dzie mog\u0142o wypracowa\u0107 najlepsze rozwi\u0105zania. Projektem, kt\u00f3rym dzisiaj si\u0119 zaj\u0119li\u015bmy, dopiero uruchamiamy ten proces. Mamy przy tym \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce by\u0107 mo\u017ce niekt\u00f3re zapisy, tabele, wska\u017aniki i stawki s\u0105 za du\u017ce. Mam tak\u017ce pytanie do rz\u0105du. Chodzi o to, by rz\u0105d rozstrzygn\u0105\u0142 w swojej m\u0105dro\u015bci, kieruj\u0105c si\u0119 stosownymi ekspertyzami, czy Polska i polski transport drogowy ma interes w tym, \u017ceby bardzo szybko wdro\u017cy\u0107 do polskiego systemu prawnego zapisy nowej dyrektywy Komisji Europejskiej. Je\u015bli za tym p\u00f3jdzie kolejny etap liberalizacji i wzrost konkurencji zewn\u0119trznej, a tak\u017ce wzrost koszt\u00f3w rodzimego transportu, to nie powinni\u015bmy wyst\u0119powa\u0107 przed szereg i jako jedni z pierwszych wdra\u017ca\u0107 t\u0119 dyrektyw\u0119. Wystarczy, \u017ce znajdziemy si\u0119 w drugim, a nawet w czwartym szeregu kraj\u00f3w, kt\u00f3re wdro\u017c\u0105 now\u0105 dyrektyw\u0119 unijn\u0105 dotycz\u0105c\u0105 transportu. Dlatego zwracam si\u0119 do rz\u0105du, aby ca\u0142\u0105 spraw\u0119 dok\u0142adnie przeanalizowa\u0107. Jest jeszcze czas na dyskusj\u0119 i na to, aby z dyrektyw\u0105 zapozna\u0142y si\u0119 zainteresowane \u015brodowiska transportowc\u00f3w. Jak wynika z informacji przekazanej naszej Komisji przez Zrzeszenie Mi\u0119dzynarodowych Przewo\u017anik\u00f3w Drogowych, odb\u0119dzie si\u0119 ca\u0142a seria spotka\u0144 \u015brodowiskowych i dyskusji. Posiadamy wystarczaj\u0105c\u0105 wiedz\u0119 o tym, jakimi obszarami powinni\u015bmy si\u0119 zaj\u0105\u0107 w pracach nad nowelizacj\u0105 ustawy. Chcia\u0142bym, aby\u015bmy spraw\u0119 stawiali jasno. Nowelizacja powinna by\u0107 korzystna dla polskich przedsi\u0119biorc\u00f3w, a tak\u017ce korzystna dla czysto\u015bci stosowania prawa. Nie mo\u017ce by\u0107 tak, \u017ce urz\u0119dy b\u0119d\u0105 mia\u0142y w\u0105tpliwo\u015bci jak interpretowa\u0107 przepisy. Z tego powodu k\u0142opoty b\u0119d\u0105 mieli przewo\u017anicy oraz Inspekcja Transportu Drogowego, a s\u0105dy zostan\u0105 zarzucone sprawami. Zwracam pa\u0144stwu uwag\u0119 na kalendarz. Chcia\u0142bym, \u017ceby pan pose\u0142 Edward Maniura w swoich pracach nad ustaw\u0105 ze \u015brodowiskiem stawia\u0142 spraw\u0119 jasno, \u017ce mo\u017cemy mie\u0107 w pierwszych miesi\u0105cach tego lata lepsz\u0105 ustaw\u0119 o transporcie drogowym, ale mo\u017cemy nie mie\u0107 \u017cadnej nowelizacji ustawy. Znaj\u0105c cykl zdarze\u0144 politycznych, przez najbli\u017cszy rok nie mo\u017ce nie doj\u015b\u0107 do takiej nowelizacji. To by\u0142oby najgorsze rozwi\u0105zanie dla \u015brodowiska, kt\u00f3re oczekuje szybkich zmian przepis\u00f3w ustawy o transporcie drogowym. Musimy mie\u0107 \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce niew\u0105tpliwie by\u0142oby to niekorzystne dla polskiego transportu drogowego. Dlatego apeluj\u0119 do pa\u0144stwa, aby w kolejnych etapach prac legislacyjnych nad projektem komisyjnym mie\u0107 \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce je\u015bli b\u0119dziemy rozbudowywa\u0107 nowelizacj\u0119 o nowe w\u0105tki i zg\u0142asza\u0107 poprawki z innych obszar\u00f3w, to mo\u017cemy nie zd\u0105\u017cy\u0107 zrobi\u0107 tej nowelizacji. Wyczerpali\u015bmy porz\u0105dek dzienny. Bardzo prosz\u0119 o dynamik\u0119 prac nad projektem od momentu, kiedy pan marsza\u0142ek skieruje go do naszej Komisji. <\/p>\n<p class=\"textbody\">Bardzo prosz\u0119 o przekazanie tych informacji ekspertom klubowym i \u015brodowiskowym. Posiedzenie Komisji Infrastruktury uwa\u017cam za zamkni\u0119te. <\/p>\n<p class=\"textbody\">\u017ar\u00f3d\u0142\u00f3: Sejm RP, <a href=\"http:\/\/www.sejm.gov.pl\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">www.sejm.gov.pl<\/a> <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[23],"tags":[2127,107],"class_list":["post-4454","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-infrastruktura","tag-komisja-infrastruktury","tag-sejm"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v21.8 (Yoast SEO v23.7) - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Komisja Infrastruktury o zmianie ustawy o transporcie drogowym - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Komisja Infrastruktury o zmianie ustawy o transporcie drogowym\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Untitled Document 17 lutego 2005 r. Komisja Infrastruktury, obraduj\u0105ca pod przewodnictwem pos\u0142a Janusza Piechoci\u0144skiego\/...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-01-05T12:59:08+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"38 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/\",\"name\":\"Komisja Infrastruktury o zmianie ustawy o transporcie drogowym - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"datePublished\":\"2005-03-10T09:02:30+00:00\",\"dateModified\":\"2025-01-05T12:59:08+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Komisja Infrastruktury o zmianie ustawy o transporcie drogowym\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Komisja Infrastruktury o zmianie ustawy o transporcie drogowym - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Komisja Infrastruktury o zmianie ustawy o transporcie drogowym","og_description":"Untitled Document 17 lutego 2005 r. Komisja Infrastruktury, obraduj\u0105ca pod przewodnictwem pos\u0142a Janusza Piechoci\u0144skiego\/...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","article_modified_time":"2025-01-05T12:59:08+00:00","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"38 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/","name":"Komisja Infrastruktury o zmianie ustawy o transporcie drogowym - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"datePublished":"2005-03-10T09:02:30+00:00","dateModified":"2025-01-05T12:59:08+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/komisja-infrastruktury-o-zmianie-ustawy-o-transporcie-drogowym\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Komisja Infrastruktury o zmianie ustawy o transporcie drogowym"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/4454","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4454"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4454"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4454"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4454"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}