Minione dni na stronie internetowej Dziennika Urz\u0119dowego Unii Europejskiej obfitowa\u0142y w kilka interesuj\u0105cych wst\u0119pnych og\u0142osze\u0144 informacyjnych, czasami mniej, czasami bardziej tre\u015bciwych. Na celownik bierzemy cztery powiaty ziemskie, kt\u00f3re zdecydowa\u0142y si\u0119 na uruchomienie w\u0142asnej komunikacji autobusowej. Wsp\u00f3lnym elementem wszystkim plan\u00f3w jest to, \u017ce samorz\u0105dy prawdopodobnie z ostro\u017cno\u015bci planuj\u0105 zakontraktowa\u0107 przewozy na maksymalnie 3 lata. Przyjrzyjmy si\u0119 im dok\u0142adnie.<\/p>\n
19 maja br. Starostwo Powiatowe w Gryfinie poinformowa\u0142o o zamiarze wy\u0142onienia operatora, kt\u00f3ry b\u0119dzie obs\u0142ugiwa\u0142 lokalne linie autobusowe. Post\u0119powanie odb\u0119dzie si\u0119 w trybie udzielenia koncesji. Taki spos\u00f3b wyboru przewo\u017anika rekomenduje plan transportowy powiatu jako najkorzystniejszy. Dokument podkre\u015bla nieco na wyrost, \u017ce to rozwi\u0105zanie nie rodzi \u017cadnych konsekwencji finansowych dla samorz\u0105du. Tym samym wpisuje si\u0119 to w dotychczasowy trend, w kt\u00f3rym samorz\u0105dy organizuj\u0105c lokalne linie autobusowe pr\u00f3buj\u0105 ograniczy\u0107 lub wr\u0119cz unikn\u0105\u0107 partycypacji w kosztach funkcjonowania komunikacji.
Jak czytamy w og\u0142oszeniu informacyjnym wybrany operator, a by\u0107 mo\u017ce operatorzy b\u0119d\u0105 posiadali prawo wy\u0142\u0105czno\u015bci na trasach obj\u0119tych planem transportowym powiatu przez 3 lata, pocz\u0105wszy od 1 stycznia 2017 r. Ponadto z tre\u015bci za\u0142\u0105cznika do og\u0142oszenia wynika, \u017ce koncesja b\u0119dzie obowi\u0105zywa\u0142a \u0142\u0105cznie na 11 liniach komunikacyjnych o dosy\u0107 niskich cz\u0119stotliwo\u015bciach (od 1 do 5 par kurs\u00f3w bez wzgl\u0119du na dzie\u0144 tygodnia). Dodatkowo cz\u0119\u015b\u0107 z nich zostanie uruchomiona pod warunkiem partycypacji finansowej niekt\u00f3rych gmin. Z organizacyjnego punktu widzenia mo\u017ce skutkowa\u0107 to pewnymi trudno\u015bciami, np. przy uzgadnianiu taryfy biletowej czy konstrukcji rozk\u0142adu jazdy, ko\u0144cz\u0105c na zbyt daleko id\u0105cej i niechcianej ingerencji w dzia\u0142alno\u015b\u0107 koncesjonariusza. Dok\u0142adne dane zak\u0142adaj\u0105ce minimaln\u0105 prac\u0119 eksploatacyjn\u0105 oraz ilo\u015b\u0107 kurs\u00f3w zawiera za\u0142\u0105cznik do og\u0142oszenia, kt\u00f3ry jest wycinkiem wariantu minimum” z planu transportowego. Zamieszczamy go poni\u017cej oraz map\u0119 ilustruj\u0105c\u0105 przebieg po\u0142\u0105cze\u0144.<\/p>\n
A) Po\u0142\u0105czenia wraz z zak\u0142adan\u0105 ilo\u015bci\u0105 kurs\u00f3w -> http:\/\/bip.gryfino.powiat.pl\/oglosz\/komunikaty\/2015-05-19_km\/siec.pdf\u00a0<\/p>\n
B) Planowana siatka po\u0142\u0105cze\u0144 zilustrowana na mapie (strona 156 planu transportowego) -> http:\/\/bip.gryfino.powiat.pl\/uchwrada\/2014285\/zalacznik_nr_1.pdf <\/p>\n
Ponadto plan transportowy powiatu gryfi\u0144skiego pokr\u00f3tce charakteryzuje sytuacj\u0119 finansow\u0105 PKS Szczecin oraz PKS My\u015blib\u00f3rz. W dokumencie mo\u017cemy przeczyta\u0107 dosy\u0107 og\u00f3lnikowe wskaz\u00f3wki, jakie dzia\u0142ania powinni podj\u0105\u0107 obie sp\u00f3\u0142ki w celu zbilansowania dzia\u0142alno\u015bci. Mo\u017cna zatem podejrzewa\u0107, \u017ce to pomi\u0119dzy tymi firmami rozegra si\u0119 walka o podzia\u0142 lub te\u017c ca\u0142o\u015bci obs\u0142ugi linii komunikacyjnych obj\u0119tych post\u0119powaniem.<\/p>\n
22 maja Starostwo Powiatowe w Radomsku opublikowa\u0142o og\u0142oszenie informacyjne o zamiarze przeprowadzenia przetargu nieograniczonego na trzyletni\u0105 obs\u0142ug\u0119 (r\u00f3wnie\u017c pocz\u0105wszy od 1 stycznia 2017 r.) 19 linii autobusowych. Wszystkie s\u0105 dok\u0142adnie wymienione w dokumencie, za\u015b ich przebieg ilustruje mapa na stronie 96 planu transportowego (http:\/\/bip.radomszczanski.pl\/res\/serwisy\/bip-pzradomsko\/komunikaty\/_007_423055.pdf). I w\u0142a\u015bnie tam poszukamy wi\u0119cej szczeg\u00f3\u0142\u00f3w. <\/p>\n
Po lekturze dokumentu pojawia si\u0119 jeden dosy\u0107 istotny wniosek. Mianowicie, \u017ce skoro samorz\u0105d przewiduje przeprowadzenie przetargu to tym samym zamierza przeznaczy\u0107 jakiekolwiek \u015brodki bud\u017cetowe na funkcjonowanie przewoz\u00f3w o charakterze u\u017cyteczno\u015bci publicznej. W efekcie zdecydowano si\u0119 na jeden z 2 wariant\u00f3w finansowania przewoz\u00f3w. Kt\u00f3ry dok\u0142adnie, przekonamy si\u0119 jak tylko poznamy bud\u017cet powiatu na przysz\u0142y rok oraz kiedy rozpocznie si\u0119 procedura zakupowa. Zagadk\u0105 natomiast pozostaje forma, jak\u0105 przybierze kontrakt z wybranym przewo\u017anikiem. Logika jednak ka\u017ce s\u0105dzi\u0107, \u017ce b\u0119dziemy mieli do czynienia z umow\u0105 typu netto. W konsekwencji wielko\u015b\u0107 dotacji oraz dosy\u0107 kr\u00f3tki okres obowi\u0105zywania umowy b\u0119d\u0105 determinowa\u0142y kszta\u0142t wymaga\u0144, jakie powiat postawi przewo\u017anikom, kt\u00f3rzy zdecyduj\u0105 si\u0119 powalczy\u0107 o to zlecenie. Samorz\u0105d przeprowadzenie przetargu przewidzia\u0142 na maj w przysz\u0142ym roku.<\/p>\n
Je\u017celi mo\u017cemy m\u00f3wi\u0107, \u017ce wy\u0142anianie operatora lokalnych przewoz\u00f3w autobusowych na poziomie powiatu czy wojew\u00f3dztwa w trybie koncesji jest ostatnio trendem to z pewno\u015bci\u0105 plany Starostwa Powiatowego w D\u0119bicy si\u0119 w to idealnie wpisuj\u0105. W opublikowanym 21 maja og\u0142oszeniu informacyjnym nie znajdziemy zbyt wielu szczeg\u00f3\u0142\u00f3w. Wiemy tylko tyle, \u017ce za wykonanie planu odpowiada starosta oraz, \u017ce koncesja zostanie udzielona na okres od 1 stycznia 2017 r. do 31 grudnia 2019 r. W planie transportowym D\u0119bicko-Ropczyckiego Obszaru Funkcjonalnego, kt\u00f3ry opracowano na potrzeby powiat\u00f3w d\u0119bickiego i ropczycko-s\u0119dziszowskiego na stronie 87 znajduje si\u0119 co prawda mapa sieci, na kt\u00f3rej samorz\u0105d planuje powierzy\u0107 wykonywanie przewoz\u00f3w. Brak jednak informacji na temat rozgraniczenia na konkretne linie komunikacyjne, nie ma tak\u017ce informacji odno\u015bnie minimum za\u0142o\u017ce\u0144 dla rozk\u0142ad\u00f3w jazdy oraz partycypacji w kosztach funkcjonowania systemu. Tym samy ci\u0119\u017cko trafi\u0107 w cho\u0107by cz\u0119\u015b\u0107 za\u0142o\u017ce\u0144 lokalnego samorz\u0105du. Jedyne co si\u0119 rzuca w oczy to fakt, \u017ce by\u0107 mo\u017ce mamy do czynienia z porozumieniem powiat\u00f3w. By\u0142oby to pewne novum w omawianej kwestii. Tak wi\u0119c tym bardziej warto przyjrze\u0107 si\u0119 bli\u017cej planom, kt\u00f3re chce zrealizowa\u0107 powiat d\u0119bicki, by\u0107 mo\u017ce nie tylko w swoim imieniu.<\/p>\n
Kolejny samorz\u0105d, kt\u00f3ry r\u00f3wnie\u017c planuje si\u0119 zmierzy\u0107 z pr\u00f3b\u0105 zorganizowania komunikacji autobusowej na podleg\u0142ym mu terenie jest Starostwo Powiatowe w Nowym Dworze Gda\u0144skim. Z opublikowanego 26 maja og\u0142oszenia wynika, \u017ce powiat chce zorganizowa\u0107 transport publiczny na 11 liniach autobusowych. W tym przypadku jednak wiemy ju\u017c, kto b\u0119dzie operatorem tych po\u0142\u0105cze\u0144. Przez 2 lata, pocz\u0105wszy od 1 stycznia 2017 ich obs\u0142ug\u0105 zajmie si\u0119 PKS Elbl\u0105g. Jako, \u017ce powiat oszacowa\u0142, \u017ce w ci\u0105gu roku praca eksploatacyjna nie przekroczy 300 000 wzkm lub warto\u015b\u0107 zakontraktowanych us\u0142ug jest mniejsza ni\u017c 1 000 000 euro\u00a0 to mo\u017cliwe jest bezpo\u015brednie udzielenie zam\u00f3wienia. Dodatkow\u0105 przes\u0142ank\u0105 jest zawarcie umowy na czas nie d\u0142u\u017cszy,
ni\u017c 3 lata w sytuacji, kiedy samorz\u0105d nie ma uchwalonego planu transportowego. W przypadku powiatu nowodworskiego wszystkie trzy przes\u0142anki s\u0105 spe\u0142nione. W tej sytuacji wyb\u00f3r PKS Elbl\u0105g jako operatora tych po\u0142\u0105cze\u0144 nie powinien budzi\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci. Na tamtejszym rynku jest to jeden z nielicznych, je\u017celi nie jedyny przewo\u017anik, kt\u00f3ry dysponuje odpowiednim potencja\u0142em by wykona\u0107 to zam\u00f3wienie. Zagadk\u0105 natomiast pozostaje co b\u0119dzie po 31 grudnia 2018 r., nie wiadomo r\u00f3wnie\u017c jak\u0105 form\u0119 przybierze umowa starostwa z przewo\u017anikiem. Czasu jest jednak sporo by samorz\u0105d zdecydowa\u0142, w kt\u00f3rym kierunku p\u00f3j\u015b\u0107. Nie mniej skoro zamieszka\u0142y przez tak ma\u0142\u0105 ilo\u015b\u0107 os\u00f3b powiat decyduje si\u0119 na w og\u00f3le pr\u00f3b\u0119 uruchomienia komunikacji nale\u017cy bardzo pozytywnie oceni\u0107. Czas poka\u017ce jakie efekty da ten 'trening’. <\/p>\n
Ostatnie dwa miesi\u0105ce pokaza\u0142y, \u017ce zaczyna co\u015b si\u0119 dzia\u0107 w ga\u0142\u0119zi przewoz\u00f3w, kt\u00f3ra do tej pory by\u0142a traktowana po macoszemu. Jaki jest stan finans\u00f3w publicznych ka\u017cdy doskonale wie. W tej sytuacji udzielanie koncesji na przewozy przez samorz\u0105dy na szczeblu powiatowym oraz wojew\u00f3dzkim wydaje si\u0119 by\u0107 naturaln\u0105 konieczno\u015bci\u0105 w trosce o minimalizowanie wydatk\u00f3w na s\u0142u\u017cb\u0119 publiczn\u0105. Jednak wi\u0105\u017ce si\u0119 to z ryzykiem oddania operatorowi zbyt du\u017cej swobody w zakresie realizacji przewoz\u00f3w oraz polityki taryfowej, co w efekcie mo\u017ce uczyni\u0107 samorz\u0105dy czysto teoretycznymi organizatorami komunikacji. Szeroko stosowany na brytyjskiej kolei model koncesyjny nie sprawdzi\u0142 si\u0119, w Polsce z racji na dosy\u0107 niestabiln\u0105 polityk\u0119 transportow\u0105 r\u00f3wnie\u017c mo\u017ce si\u0119 to nie uda\u0107. Warto wobec tego si\u0119 zastanowi\u0107 czy ten mechanizm kontraktowania przewoz\u00f3w jest optymalny w naszych warunkach. W omawianych czterech\u00a0 przypadkach, a\u017c dwa samorz\u0105dy decyduj\u0105 si\u0119 i\u015b\u0107 na teoretycznie najbezpieczniejsz\u0105 metod\u0119. Czy skuteczn\u0105? To poka\u017c\u0105 najbli\u017csze lata, kt\u00f3re nale\u017cy potraktowa\u0107 jako wyt\u0119\u017cony okres pr\u00f3b i dok\u0142adnych obserwacji.<\/p>\n
„<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":39093,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[25],"tags":[2211,3838,4834,2860,4738],"class_list":["post-39092","infobus","type-infobus","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-producenci","tag-debica","tag-gryfino","tag-nowy-dwor-gdanski","tag-powiaty","tag-radomsko"],"acf":[],"yoast_head":"\n