![\"wp2370f_760\"](\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/files2\/69120\/wp2370f_760.jpg\" "\\"wp2370f_760\\"")
<\/a><\/div>\nPrzepisy prawa co prawda tego nie definiuj\u0105, ale w praktyce istniej\u0105 w Polsce dwa rodzaje powiatów: ziemskie i grodzkie. Powiat ziemski obejmuje wiele gmin, które mog\u0105 by\u0107 miastami lub gminami wiejskimi albo miejsko-wiejskimi. Powiat grodzki (miejski) by\u0142 wyodr\u0119bniony prawnie w okresie mi\u0119dzywojennym i funkcjonowa\u0142 do 1975 r. Po przywróceniu powiatów najwi\u0119kszym gminom przydzielono zadania powiatu nie tworz\u0105c odr\u0119bnej jednostki samorz\u0105du terytorialnego. Powiat grodzki to wi\u0119c pojedyncza gmina-miasto o wi\u0119kszym rozmiarze, która wykonuje zadania powiatu, a jej wójt – nazwany prezydentem – wykonuje kompetencje starosty na obszarze gminy-miasta. Komunikacja publiczna organizowana w powiecie grodzkim b\u0119dzie wi\u0119c zawsze komunikacj\u0105 gminn\u0105 w mie\u015bcie – czyli komunikacj\u0105 miejsk\u0105.
Komunikacja miejska mo\u017ce przekracza\u0107 granice jednego powiatu je\u015bli miasto – powiat grodzki – zawar\u0142o z gminami s\u0105siaduj\u0105cymi porozumienie. Mo\u017ce to by\u0107 nawet wiele gmin niejako po kolei.
Mo\u017cliwo\u015b\u0107 organizowania komunikacji publicznej w obr\u0119bie powiatu ziemskiego cho\u0107 istnia\u0142a, to do czasu wej\u015bcia w \u017cycie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym nie by\u0142a przez te powiaty wykorzystywana.
Ustawa ta oddzieli\u0142a poj\u0119cia przewo\u017anika od organizatora. Przewo\u017anik to przedsi\u0119biorca, który dzia\u0142a samodzielnie, mo\u017ce by\u0107 podmiotem komercyjnym, ale tak\u017ce pa\u0144stwowym (np. PKP Intercity) lub samorz\u0105dowym (np. MZA Warszawa). Organizatorem publicznego transportu zbiorowego mo\u017ce by\u0107 tylko jednostka samorz\u0105du terytorialnego lub minister w\u0142a\u015bciwy do spraw transportu.
Organizowanie publicznego transportu zbiorowego opisane zosta\u0142o w ustawie jedynie dla organizatora publicznego. Jednak przewo\u017anik obs\u0142uguj\u0105cy sie\u0107, czy lini\u0119, tak\u017ce organizuje transport zbiorowy w granicach swojej dzia\u0142alno\u015bci i uzyskanych zezwole\u0144. Poniewa\u017c jednak dzia\u0142a na zasadach konkurencji nie jest uznany za ustawowego organizatora.
Zgodnie z ustaw\u0105 o publicznym transporcie zbiorowym powiat jest organizatorem publicznego transportu zbiorowego na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej, w powiatowych przewozach pasa\u017cerskich.
Zachodzi zatem pytanie co to s\u0105 powiatowe przewozy pasa\u017cerskie?
Powiatowe przewozy pasa\u017cerskie to przewozy w ramach publicznego transportu zbiorowego, wykonywane w granicach administracyjnych co najmniej dwóch gmin i niewykraczaj\u0105ce poza granice jednego powiatu. Przewozami powiatowymi s\u0105 tak\u017ce przewozy w granicach powiatów s\u0105siaduj\u0105cych, które zawar\u0142y porozumienie lub zwi\u0105zku powiatów, ale inne ni\u017c przewozy gminne, wojewódzkie i mi\u0119dzywojewódzkie.
W sytuacji, gdy gminy na obszarze powiatu, na mocy podpisanego pomi\u0119dzy nimi porozumienia powierzy\u0142y jednej z nich organizacj\u0119 transportu publicznego, wyst\u0119puje kolizja obszarowa w\u0142a\u015bciwo\u015bci organizatora. Zakres funkcjonowania linii mo\u017ce przekroczy\u0107 wtedy granice jednej gminy – b\u0119d\u0105 to wi\u0119c powiatowe przewozy pasa\u017cerskie. Podstawowa zasada prawna w polskim ustroju samorz\u0105du terytorialnego stanowi, \u017ce gmin maj\u0105 'pierwsze\u0144stwo’ do wykonywania zada\u0144. Je\u015bli wi\u0119c kilka gmin zawrze porozumienie to przewozy przez nie (lub ich zwi\u0105zek) organizowane s\u0105 przewozami gminnymi, ale nie mog\u0105 przekracza\u0107 ich granic.
W zasadzie nie przeszkód prawnych w przyst\u0105pieniu gminy do wielu porozumie\u0144 z ró\u017cnymi gminami s\u0105siaduj\u0105cymi, wi\u0119c mo\u017ce wyst\u0105pi\u0107 taka sytuacja, \u017ce na obszarze np. jednej gminy podmiejskiej funkcjonowa\u0107 b\u0119dzie komunikacja miejska, komunikacja gminna oraz komunikacja organizowana przez kilka gmin, niezale\u017cnie od komunikacji powiatowej, wojewódzkiej i mi\u0119dzywojewódzkiej.
Przewozy wojewódzkie – o zakresie przekraczaj\u0105cym granice jednego powiatu, oraz mi\u0119dzywojewódzkie, o zakresie przekraczaj\u0105cym granice jednego województwa s\u0105 organizowane odpowiednio przez samorz\u0105d wojewódzki (Marsza\u0142ka Województwa) albo przez ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu.
Je\u015bli jednak s\u0105siaduj\u0105ce powiaty zawr\u0105 porozumienie lub utworzy\u0142y zwi\u0105zek, to powiat, któremu powierzono zadanie organizatora, lub zwi\u0105zek powiatów, mo\u017ce organizowa\u0107 komunikacj\u0119 na obszarze kilku powiatów je\u015bli nawet s\u0105 w kilku województwach.
Wydawa\u0107 by si\u0119 mog\u0142o, \u017ce prostsza sytuacja wyst\u0119puje w przewozach kolejowych. Powiaty jak dotychczas nie s\u0105 organizatorem takich regularnych przewozów pasa\u017cerskich. Na obszarze powiatu mo\u017ce jednak funkcjonowa\u0107 komunikacja kolejowa organizowana przez ministra (niektóre przewozy mi\u0119dzywojewódzkie i mi\u0119dzynarodowe), samorz\u0105d wojewódzki (np. Koleje Mazowieckie), gmin\u0119 lub miasto (np. linie SKM w aglomeracji warszawskiej), komercyjne (np. PKP Intercity) lub mieszane (np. SKM w Trójmie\u015bcie). Niektóre powiaty s\u0105 tak\u017ce organizatorami kolejowych przewozów pasa\u017cerskich o charakterze okazjonalnym (np. \u015aredzka Kolej W\u0105skotorowa).
Jak wida\u0107 na obszarze powiatu mo\u017ce dzia\u0142a\u0107 bardzo wielu organizatorów transportu publicznego.
Samorz\u0105d powiatu mo\u017ce niekiedy nawet nie zna\u0107 ca\u0142o\u015bci przewo\u017aników i organizatorów operuj\u0105cych na jego terenie. <\/p>\n
![\"dl77438_760\"](\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/files2\/69120\/dl77438_760.jpg\" "\\"dl77438_760\\"")
<\/a><\/div>\n