16 grudnia odby\u0142o si\u0119 posiedzenie sejmowej Komisji Infrastruktury, w kt\u00f3rym m.in. udzia\u0142 wzi\u0105\u0142 Zbigniew Rynasiewicz sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju, kt\u00f3ry przedstawi\u0142 szczeg\u00f3\u0142y rz\u0105dowego projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym. Wcze\u015bniej ten dokument zosta\u0142 pozytywnie zaopiniowany przez Komisj\u0119 Wsp\u00f3ln\u0105 Rz\u0105du i Samorz\u0105du Terytorialnego. \u2013\u201eProjekt na celu wykonanie postanowie\u0144 rozporz\u0105dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 181\/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. dotycz\u0105cego praw pasa\u017cer\u00f3w w transporcie autobusowym i autokarowym \u2013powiedzia\u0142 na wst\u0119pie Zbigniew Rynasiewicz. \u2013Rozporz\u0105dzenie jest stosowane bezpo\u015brednio we wszystkich pa\u0144stwach cz\u0142onkowskich Unii Europejskiej. Polskie przepisy prawne nie wykonuj\u0105 w pe\u0142ni zobowi\u0105za\u0144 wynikaj\u0105cych z rozporz\u0105dzenia, konieczne jest dokonanie stosownych zmian. St\u0105d bierze si\u0119 propozycja rz\u0105du.\u201dW projekcie ustawy zawarto regulacje dotycz\u0105ce: wyznaczania dworc\u00f3w autobusowych i autokarowych, w kt\u00f3rych b\u0119dzie udzielana pomoc osobom niepe\u0142nosprawnym i osobom o ograniczonej sprawno\u015bci ruchowej w zakresie okre\u015blonym w za\u0142\u0105czniku do ustawy i do rozporz\u0105dzenia nr 181\/2011;organ\u00f3w odpowiedzialnych za egzekwowanie przepis\u00f3w zawartych w rozporz\u0105dzeniu;sankcji za naruszenie rozwi\u0105za\u0144 przyj\u0119tych w rozporz\u0105dzeniu. Projekt ustawy wprowadza obowi\u0105zek dostosowania dworc\u00f3w autobusowych i autokarowych, kt\u00f3rych w\u0142a\u015bcicielem jest jednostka samorz\u0105du terytorialnego samodzielnie lub wsp\u00f3lnie z inn\u0105 jednostk\u0105 samorz\u0105du terytorialnego. Dotyczy to dworc\u00f3w, kt\u00f3re s\u0105 zlokalizowane w miastach powy\u017cej 50 000 mieszka\u0144c\u00f3w oraz w kt\u00f3rych rocznie obs\u0142ugiwanych jest powy\u017cej 500 000 pasa\u017cer\u00f3w. Na tych samorz\u0105dach b\u0119dzie ci\u0105\u017cy\u0142 obowi\u0105zek udzielania na dworcach pomocy osobom niepe\u0142nosprawnym i osobom o ograniczonej sprawno\u015bci ruchowej. Wyznaczenie dworc\u00f3w b\u0119dzie dokonywa\u0142 minister w\u0142a\u015bciwy do spraw transportu na wniosek jednostki samorz\u0105du terytorialnego, kt\u00f3ra dostosowa\u0142a dworzec do udzielania wspomnianej pomocy. Wniosek b\u0119dzie sk\u0142adany za po\u015brednictwem wojewody. W projekcie zapisane jest rozwi\u0105zanie m\u00f3wi\u0105ce o tym, \u017ce istnieje mo\u017cliwo\u015b\u0107 wyznaczenia dworca, po jego w\u0142a\u015bciwym dostosowaniu zgodnie z rozporz\u0105dzeniem, w przypadku gdy w\u0142a\u015bcicielem dworca nie jest jednostka samorz\u0105du terytorialnego lub gdy dworzec jest zlokalizowany w mie\u015bcie do 50 000 mieszka\u0144c\u00f3w lub w kt\u00f3rym rocznie obs\u0142ugiwanych jest do 500 000 pasa\u017cer\u00f3w. Projekt wprowadza te\u017c mo\u017cliwo\u015b\u0107 wyst\u0105pienia przez jego w\u0142a\u015bciciela z wnioskiem do ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu, za po\u015brednictwem wojewody, o pozbawienie dworca statusu dworca wyznaczonego do udzielania pomocy osobom niepe\u0142nosprawnym i osobom o ograniczonej sprawno\u015bci ruchowej. Projekt ustanawia dla ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu obowi\u0105zek prowadzenia wykazu takich dworc\u00f3w. W przypadku skarg pasa\u017cer\u00f3w, organem w\u0142a\u015bciwym do ich rozpatrzenia w przewozach regularnych w krajowym transporcie drogowym b\u0119dzie odpowiednio \u2013gmina, zwi\u0105zek mi\u0119dzygminny, powiat, zwi\u0105zek powiat\u00f3w albo wojew\u00f3dztwo. W przypadku gdy przewozy b\u0119d\u0105 realizowane w formie samorz\u0105dowego zak\u0142adu bud\u017cetowego, organem w\u0142a\u015bciwym do rozpatrywania skarg pasa\u017cer\u00f3w b\u0119dzie wojewoda. W przypadku przewoz\u00f3w regularnych w mi\u0119dzynarodowym transporcie drogowym, organem w\u0142a\u015bciwym do rozpatrzenia skargi b\u0119dzie organ w\u0142a\u015bciwy do wydawania zezwole\u0144 na wykonywanie regularnych przewoz\u00f3w os\u00f3b w mi\u0119dzynarodowym transporcie drogowym, czyli g\u0142\u00f3wny inspektor transportu drogowego. Opr\u00f3cz skargi na przewo\u017anika pasa\u017cer b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 r\u00f3wnie\u017c wnie\u015b\u0107 skarg\u0119 na niew\u0142a\u015bciwe wykonywanie obowi\u0105zk\u00f3w wynikaj\u0105cych z rozporz\u0105dzenia przez podmiot zarz\u0105dzaj\u0105cy dworcem wyznaczonym do udzielania pomocy osobom niepe\u0142nosprawnym i osobom o ograniczonej sprawno\u015bci ruchowej. Organem w\u0142a\u015bciwym do rozpatrzenia takiej skargi b\u0119dzie marsza\u0142ek wojew\u00f3dztwa, a w przypadku gdy dworzec stanowi w\u0142asno\u015b\u0107 samorz\u0105du wojew\u00f3dztwa \u2013wojewoda.W projekcie przewiduje si\u0119 r\u00f3wnie\u017c dodanie do ustawy o transporcie drogowym przepisu przewiduj\u0105cego sankcje finansowe za naruszenie przepis\u00f3w rozporz\u0105dzenia nr 181\/2011 przez organizatora turystyki lub po\u015brednika turystycznego oraz podmiot zarz\u0105dzaj\u0105cy terminalem. Konsekwencj\u0105 naruszenia przepis\u00f3w b\u0119dzie na\u0142o\u017cenie administracyjnej kary pieni\u0119\u017cnej w wysoko\u015bci do 30 000 z\u0142otych. Kary b\u0119d\u0105 mog\u0142y nak\u0142ada\u0107 organy w\u0142a\u015bciwe do rozpatrywania skarg pasa\u017cer\u00f3w. O tym ju\u017c wcze\u015bniej m\u00f3wi\u0142em. Art. 2a ustawy o us\u0142ugach turystycznych przewiduje tak\u017ce rozszerzenie zada\u0144 marsza\u0142ka wojew\u00f3dztwa, stanowi\u0105cych zadania z zakresu administracji rz\u0105dowej. Jednocze\u015bnie przewiduje si\u0119, \u017ce nowe zadanie marsza\u0142ka wojew\u00f3dztwa b\u0119dzie wi\u0105za\u0142o si\u0119 z dodatkowymi kosztami bud\u017cetu pa\u0144stwa w postaci dotacji celowej. Z kolei w artykule 3 projektu ustawy proponuje si\u0119 wprowadzenie zmian w ustawie o publicznym transporcie drogowym. W szczeg\u00f3lno\u015bci zmiana dotyczy mo\u017cliwo\u015bci zwi\u0119kszenia przez jednostk\u0119 samorz\u0105du terytorialnego stawki op\u0142aty za korzystanie przez operatora publicznego transportu zbiorowego i przewo\u017anika z dworc\u00f3w wyznaczonych do udzielania pomocy osobom niepe\u0142nosprawnym i osobom o ograniczonej sprawno\u015bci ruchowej;zwi\u0119kszenie stawki z maksymalnie 1 z\u0142 za jedno zatrzymanie \u015brodka transportu na dworcu, do maksymalnie 2 z\u0142. \u00a0-\u201eNie ma co ukrywa\u0107, \u017ce projekt jest pod szczeg\u00f3ln\u0105 opiek\u0105 Komisji Europejskiej. Nie ukrywam r\u00f3wnie\u017c tego, \u017ce nam te\u017c zale\u017cy na pilnym przyj\u0119ciu projektu \u2013podkre\u015bli\u0142 Zbigniew Rynasiewicz i doda\u0142: -\u201eT\u0105 regulacj\u0105 nie stworzymy takiego czynnika, kt\u00f3ry m\u00f3g\u0142by spowodowa\u0107 podro\u017cenie bilet\u00f3w. W uzasadnieniu jest do\u015b\u0107 precyzyjnie opisane jak mia\u0142oby to wygl\u0105da\u0107. W\u015br\u00f3d uwag, kt\u00f3re do nas zosta\u0142y skierowane ju\u017c po ukazania si\u0119 projektu po obradach Rady Ministr\u00f3w przez Polsk\u0105 Izb\u0119 Gospodarcz\u0105 Transportu Samochodowego i Spedycji, nie ma uwagi na temat cen bilet\u00f3w. Jest natomiast kilka innych uwag, kt\u00f3re nale\u017cy przedyskutowa\u0107 i cz\u0119\u015b\u0107 z nich uwzgl\u0119dni\u0107. Kwestii dotycz\u0105cej konieczno\u015bci podwy\u017cszenia ceny bilet\u00f3w, tego problemu nie zauwa\u017cam.\u201dI o tych w\u0142a\u015bnie elementach opowiedzia\u0142 w Sejmie Zdzis\u0142aw Szczerbaciuk, Prezes Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji: -\u201eW imieniu przewo\u017anik\u00f3w wnosimy dwie, naszym zdaniem, bardzo istotne sprawy. Po pierwsze, chcemy sprecyzowania, co znaczy okre\u015blenie \u201edworce b\u0119d\u0105ce w\u0142asno\u015bci\u0105 jednostek samorz\u0105du\u201d. W miastach 50-tysi\u0119cznych takich dworc\u00f3w, o kt\u00f3rych jest mowa w ustawie, obs\u0142uguj\u0105cych rocznie przynajmniej p\u00f3\u0142 miliona pasa\u017cer\u00f3w, po prostu nie ma. Nie ma takich dworc\u00f3w, kt\u00f3re by\u0142yby w\u0142asno\u015bci\u0105 samorz\u0105d\u00f3w. Oczywi\u015bcie, s\u0105 takie dworce, ale nale\u017c\u0105 do sp\u00f3\u0142ek, kt\u00f3rych w\u0142a\u015bcicielem jest samorz\u0105d albo minister skarbu. I to po prostu powinno by\u0107 wyja\u015bnione. Na przyk\u0142ad, \u017ceby nie by\u0107 go\u0142os\u0142ownym, dworzec \u201eWarszawa\u201djest sp\u00f3\u0142k\u0105 Skarbu Pa\u0144stwa. W ustawie m\u00f3wi si\u0119, \u017ce op\u0142aty mo\u017cna podnie\u015b\u0107 do dw\u00f3ch z\u0142otych. Ale na dworcu autobusowym Warszawa op\u0142ata wynosi ju\u017c 18 z\u0142. Czy z tego wynika, \u017ce firma b\u0119dzie musia\u0142a obni\u017cy\u0107 op\u0142at\u0119? To jest jedna rzecz. Nast\u0119pna sprawa. Je\u017celi jako dworce wyznaczy si\u0119 p\u0119tle autobusowe nale\u017c\u0105ce do miast, co oczywi\u015bcie mo\u017cna zrobi\u0107, to pytanie naszych przewo\u017anik\u00f3w jest takie: Czy wtedy przewo\u017anicy obs\u0142uguj\u0105cy linie autobusowe powy\u017cej 200 kilometr\u00f3w, b\u0119d\u0105 zobowi\u0105zani do korzystania z dworca wyznaczonego przez marsza\u0142ka wojew\u00f3dztwa, czy te\u017c nie? To jest drugie pytanie maj\u0105ce decyduj\u0105cy wp\u0142yw. Nie b\u0119d\u0119 przed\u0142u\u017ca\u0142 wypowiedzi. To s\u0105 dwie najwa\u017cniejsze sprawy, kt\u00f3re ustawa powinna bezwzgl\u0119dnie wyja\u015bni\u0107 w spos\u00f3b nie budz\u0105cy w\u0105tpliwo\u015bci.\u201dDo tych uwag na goraco odni\u00f3s\u0142 si\u0119 Zbigniew Rynasiewicz: -\u201eOdpowiadam na pierwsz\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 pytania. Generalnie odnosimy si\u0119 do poj\u0119cia mienia komunalnego. Czy podmiotem zarz\u0105dzaj\u0105cym jest samodzielny podmiot, czy zwi\u0105zek mi\u0119dzygminny, czy te\u017c sp\u00f3\u0142ka komunalna, wszystkie operuj\u0105 na mieniu komunalnym. Do tego odnosimy ca\u0142o\u015b\u0107 przepis\u00f3w i tak rozumiemy problem, o kt\u00f3rym m\u00f3wi\u0142 pan prezes Szczerbaciuk. Natomiast je\u015bli chodzi o drug\u0105 kwesti\u0119, to w uwagach przekazanych nam przez Polsk\u0105 Izb\u0119 Gospodarcz\u0105 Transportu Samochodowego i Spedycji akurat tej uwagi nie by\u0142o. To jest wi\u0119c nowa, dodatkowa uwaga. Nie jestem przygotowany, aby odpowiedzie\u0107 precyzyjnie na pytania pana prezesa. Prace nad projektem b\u0119d\u0105 si\u0119 jeszcze toczy\u0107 i odpowiemy na wszystkie pytania. Na zako\u0144czenie pose\u0142 Krzysztof Tch\u00f3rzewski (PiS) przytoczy\u0142 przyk\u0142ad miasta Siedlce, kt\u00f3re liczy powy\u017cej 50 tysi\u0119cy mieszka\u0144c\u00f3w, a w\u0142a\u015bcicielem dworca jest firma prywatna, kt\u00f3ra kupi\u0142a PKS. Co si\u0119 wtedy dzieje w my\u015bl nowego rozporz\u0105dzenia? \u2013\u201ePodmiot prywatny te\u017c mo\u017ce by\u0107 podmiotem wyznaczonym do udzielenia pomocy osobom niepe\u0142nosprawnym i osobom o ograniczonej sprawno\u015bci ruchowej, nie ma z tym problemu \u2013odpowiedzia\u0142 Zbigniew Rynasiewicz. Obligatoryjnie podmiotem wyznaczonym s\u0105 te podmioty, kt\u00f3re operuj\u0105 na mieniu komunalnym, a fakultatywnie np. podmioty prywatne, nie ma przeszk\u00f3d.\u201dDo dalszych prac nad projektem powo\u0142ano podkomisj\u0119 nadzwyczajn\u0105.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":37362,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[1],"tags":[107],"class_list":["post-37361","infobus","type-infobus","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-kontrakty","tag-sejm"],"acf":[],"yoast_head":"\n