![\"Aktualnie](\"https:\/\/transinfo.pl\/wp-content\/archiwum\/files\/40812\/1_i_front_760.jpg\" "\\"Aktualnie")
<\/a><\/p>\nW\u015bród tych posiedze\u0144 by\u0142o jedno po\u015bwi\u0119cone ustawie o zmianie ustawy o czasie pracy kierowców, kwalifikowane jako tzw. pierwsze czytanie ustawy. Czyli kolejnej od „kosmetyce”aktu pranego pochodz\u0105cego z kwietnia 2004 roku. Aktu do\u015b\u0107 m\u0142odego, bo maj\u0105cego sw\u0105 zaledwie, siedmioletni\u0105 histori\u0119 a ju\u017c modyfikowanego 6 razy. Obecna zmiana to 7 poprawka, i co by tu nie mówi\u0107, od samego pocz\u0105tku niezbyt udanego aktu prawnego w postaci ustawy. Zreszt\u0105 ju\u017c w 2004 roku zapisano w ustawie, \u017ce jest to dokument przej\u015bciowy do czasu wej\u015bcia Polski do Unii i b\u0119dzie dostosowany do norm europejskich po wej\u015bciu Polski w struktury europejskie. Niestety, patrz\u0105c na kolejne zmiany w dalszym ci\u0105gu jest to dokument tymczasowy i coraz bardziej oddala si\u0119 od nie tylko prawnej rzeczywisto\u015bci (brak wspólnych okre\u015ble\u0144 i rozwi\u0105za\u0144 z innymi ustawami dotycz\u0105cymi transportu drogowego, przewozu towarów, itd.), ale równie\u017c potrzeb \u015brodowiska pracodawców transportu drogowego, przewozu towarów, publicznego transportu zbiorowego i osób w nich pracuj\u0105cych, czyli kierowców, motorniczych, maszynistów, itd., których najwy\u017cszy czas okre\u015bli\u0107 mianownikiem osoby prowadz\u0105ce pojazdy. Co poniek\u0105d jest wspólnym okre\u015bleniem dla podobnych ustaw w innych krajach europejskich i oznaczaj\u0105cym osoby prowadz\u0105ce pojazdy jako wykonywanie zawodu w odró\u017cnieniu od osób kieruj\u0105cych pojazdami, czyli prowadz\u0105cymi pojazdy w celach prywatnych. Podczas pierwszego czytania wzmiankowanej ustawy o zmianie ustawy zapoznano pos\u0142ów i stron\u0119 spo\u0142eczn\u0105 konsultuj\u0105c\u0105 zapisy z proponowanymi zmianami. Niestety, jest to delikatna kosmetyka artyku\u0142u 31, która z jednej strony porz\u0105dkuje zapisy i u\u0142atwia zrozumienie ich, a z drugiej strony zobowi\u0105zuje pracodawc\u0119 i kierowc\u0119 do wi\u0119kszej ilo\u015bci dokumentów niezb\u0119dnych dla prowadzenia pojazdów.
Strona rz\u0105dowa zg\u0142osi\u0142a nowe brzmienie, art. 31 który brzmi:
Art. 31.1. Przedsi\u0119biorca wykonuj\u0105cy przewóz drogowy jest obowi\u0105zany wystawi\u0107 kierowcy wykonuj\u0105cemu przewóz drogowy zatrudnionemu u tego przedsi\u0119biorcy za\u015bwiadczenie, w przypadku, gdy kierowca:
– przebywa\u0142 na zwolnieniu lekarskim od pracy z powodu choroby;
– przebywa\u0142 na urlopie wypoczynkowym;
– mia\u0142 czas wolny od pracy lub odpoczywa\u0142;
– prowadzi\u0142 pojazd wy\u0142\u0105czony z zakresu stosowania rozporz\u0105dzenia (WE) nr 561\/2006 lub umowy AETR;
– wykonywa\u0142 inna prac\u0119 ni\u017c prowadzenie pojazdu;
– pozostawa\u0142 w gotowo\u015bci w rozumieniu art.9 ust.1 i art. 10 ust.1.
Ust.2. Przez czas wolny lub odpoczynek, o którym mowa w ust.1 pkt.3, rozumie si\u0119 okresy inne ni\u017c wymienione w ust. 1 pkt 1, 2 i 4 –6, w których kierowca nie wykonywa\u0142 pracy.
Ust. 3. Za\u015bwiadczenie, o którym mowa w ust.1 wystawione na przeznaczonym do druku formularzu, o którym mowa w decyzji Komisji nr 2007\/230\/WE z dnia 12 kwietnia 2007 r. w sprawie formularza dotycz\u0105cego przepisów socjalnych odnosz\u0105cych si\u0119 do dzia\u0142alno\u015bci w transporcie drogowym (Dz. Urz. UE L 99 z 14.04.2007 str. 14, z pó\u017an. zm.), przedsi\u0119biorca wykonuj\u0105cy przewóz drogowy wr\u0119cza kierowcy przed rozpocz\u0119ciem przez kierowc\u0119 przewozu drogowego, a kierowca to za\u015bwiadczenie podpisuje. Minister w\u0142a\u015bciwy do spraw transportu udost\u0119pnia na stronie podmiotowej urz\u0119du obs\u0142uguj\u0105cego tego ministra wzór formularza za\u015bwiadczenia.
Ust. 4. Przepisy ust. 1 -3 stosuje si\u0119 odpowiednio do kierowcy niezatrudnionego przez przedsi\u0119biorc\u0119, lecz wykonuj\u0105cego osobi\u015bcie przewozy na jego rzecz, oraz do przedsi\u0119biorcy osobi\u015bcie wykonuj\u0105cego przewozy drogowe.
Jednocze\u015bnie wzmiankowan\u0105 ustaw\u0105 wprowadza si\u0119 w art.2 zmiany w artyku\u0142ach 87 i 89 ustawy o transporcie drogowym, które mówi\u0105 w ust\u0119pie 1)
Art. 87 otrzymuje brzmienie –Podczas wykonywania przewozu drogowego kierowca pojazdu samochodowego, z zastrze\u017ceniem ust. 4, jest obowi\u0105zany mie\u0107 przy sobie i okazywa\u0107, na \u017c\u0105danie uprawnionego organu kontroli, kart\u0119 op\u0142aty drogowej, kart\u0119 kierowcy, zapis urz\u0105dzenia rejestruj\u0105cego samoczynnie pr\u0119dko\u015b\u0107 jazdy i czas postoju, obowi\u0105zkowe przerwy i czas odpoczynku oraz za\u015bwiadczenie, o którym mowa w art. 31 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców,
Art.. 89 ust. 2 otrzymuje brzmienie: – Upowa\u017cnieni pracownicy, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i 7, nie s\u0105 uprawnieni do kontroli zapisów urz\u0105dzenia rejestruj\u0105cego samoczynnie pr\u0119dko\u015b\u0107 jazdy, czas jazdy i czas postoju, obowi\u0105zkowe przerwy i czas odpoczynku oraz za\u015bwiadczenia, o którym mowa w art. 31 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku czasie pracy kierowców.
Jak zatem wida\u0107 s\u0105 to drobne kosmetyczne zmiany, które w\u0142a\u015bciwie nie porz\u0105dkuj\u0105 ca\u0142o\u015bci ustawy a jedynie delikatnie dostosowuj\u0105 j\u0105 do rozporz\u0105dzenia unijnego 2007\/230\/WE. Teoretycznie, nowy zapis u\u0142atwia nieco interpretacj\u0119 przepisów i nieco je rozszerza w stosunku do ostatniej noweli ustawy z marca 2011 roku, ale z drugiej strony dodaje pracy pracodawcom i jednocze\u015bnie zwi\u0119ksza ilo\u015b\u0107 dokumentów, które winien mie\u0107 przy sobie kierowca (prowadz\u0105cy pojazdy) i co najwa\u017cniejsze musi o tym wiedzie\u0107 zawsze przy wyje\u017adzie z siedziby pracodawcy po d\u0142u\u017cszej nieobecno\u015bci np, spowodowanej chorob\u0105. Dotychczas za\u015bwiadczenie o niewykonywaniu pracy by\u0142o wystawiane tylko w przypadku \u017c\u0105dania takiego przez w\u0142a\u015bciwe organy kontrolne i raczej nie by\u0142o obowi\u0105zkowym dodatkowym dokumentem.
Doprecyzowanie powy\u017cszych zapisów by\u0142o zg\u0142aszane wielokrotnie przez przedstawicieli przewo\u017aników drogowych specjalizuj\u0105cych si\u0119 w przewozach towarowych –mi\u0119dzynarodowych, gdzie organy kontrolne w innych pa\u0144stwach unijnych takie zapisy wprowadzi\u0142y ju\u017c znacznie wcze\u015bniej i wymaga\u0142y równie\u017c od polskich przewo\u017aników.
Jednym s\u0142owem kolejna zmiana ustawy wymuszona przez przewo\u017aników mi\u0119dzynarodowych specjalizuj\u0105cych si\u0119 w przewozach towarowych.
Niestety, przy pracach nad nowel\u0105 ustawy jeszcze na poziomie rz\u0105dowym, tj. w Ministerstwie Infrastruktury nie dope\u0142niono wszelkich formalno\u015bci zwi\u0105zanych z zasi\u0119gni\u0119ciem opinii tzw. strony spo\u0142ecznej, (o czym przyzna\u0142 si\u0119 nieco ze wstydem prawnik ministerstwa prowadz\u0105cy prace prawne). To, niestety prze\u0142o\u017cy\u0142o si\u0119 na zg\u0142oszenie szeregu uwag przez \u015brodowiska pracodawców i pracowników nie tylko zwi\u0105zanych z lokalnym transportem drogowym polegaj\u0105cym na przewozie towarów, ale równie\u017c przewo\u017aników w tzw. publicznym transporcie zbiorowym. Skupionych zarówno przy samorz\u0105dach jak równie\u017c prywatnych. Równie\u017c organizacje zwi\u0105zkowe dzia\u0142aj\u0105ce w w\/w firmach zg\u0142osi\u0142y swoje uwagi. Faktem jest, \u017ce ju\u017c odby\u0142o si\u0119 pierwsze czytanie projektu ustawy, ale jest jeszcze czas na powo\u0142anie Podkomisji, która mog\u0142aby nanie\u015b\u0107 stosowne poprawki i doprecyzowa\u0107 ustaw\u0119 o czasie pracy kierowców na ustaw\u0119 o prowadz\u0105cych pojazdy, która w wi\u0119kszym i dok\u0142adniejszym stopniu precyzowa\u0142aby czas pracy osób prowadz\u0105cych pojazdy w publicznym transporcie drogowym, w którym czas pracy trzeba postrzega\u0107 nieco inaczej.
Szczególnie poj\u0119cia, czym jest czas przerwy koniecznej a czas na spo\u017cycie posi\u0142ku jak równie\u017c, czym jest czas dy\u017curu i czy jest wliczany do ogólno-rocznej, dozwolonej ilo\u015bci godzin i nadgodzin prowadzenia pojazdów. Inn\u0105 spraw\u0105 jest kwalifikowanie czasu pracy prowadz\u0105cych pojazdy (kierowców autobusów) w przypadku wykonywania zada\u0144 zleconych w czasie kl\u0119sk \u017cywio\u0142owych.
To tylko kilka punktów, które zg\u0142aszaj\u0105 zwi\u0105zkowcy, którzy niejako zdaj\u0105 sobie spraw\u0119, \u017ce ustawa o czasie pracy kierowców jest w pewnym sensie uzupe\u0142nieniem ustawy o publicznym transporcie zbiorowym i musi by\u0107 z ni\u0105 spójn\u0105, podobnie jak ustawa o transporcie drogowym. W chwili obecnej obie wymienione ustawy raczej nie maj\u0105 zbyt wielu powi\u0105za\u0144 prawnych, \u017ceby nie mówi\u0107 o zastosowaniu ró\u017cnych s\u0142owników dla okre\u015blenia tych samych poj\u0119\u0107.
\u015arodowisko zwi\u0105zkowców skupionych w publicznym transporcie zbiorowym zaproponowa\u0142o szereg uwag i poprawek do ustawy o czasie pracy kierowców. Faktem jest, \u017ce by\u0107 mo\u017ce pospiech przy pracach nad obecnym projektem mo\u017ce wiele z nich nie uwzgl\u0119dni\u0107, ale to nie znaczy, \u017ce przepadn\u0105 one bezpowrotnie. By\u0107 mo\u017ce ju\u017c w nowo wybranym parlamencie b\u0119dzie czas, aby wreszcie doprecyzowa\u0107 ustaw\u0119 o czasie pracy kierowców z uwzgl\u0119dnieniem obecnych realiów publicznego transportu zbiorowego czy nawet stworzeniem nowej ustawy o prowadz\u0105cych pojazdy.
Oto niektóre zaproponowane poprawki:
W publicznym transporcie zbiorowym wyst\u0119puje do\u015b\u0107 liczna grupa zawodowa kierowców (ok. 80 tys.), ale trzeba tak\u017ce pami\u0119ta\u0107, \u017ce w tym sektorze transportu s\u0105 jeszcze grupy zawodowe –motorniczych, maszynistów, kierowców trolejbusów, osób prowadz\u0105cych pojazdy szynowe czy linowe obs\u0142uguj\u0105ce lokalny transport publiczny. Dlatego te\u017c sugerujemy, aby zmodyfikowa\u0107 tytu\u0142 ustawy z ustawy o czasie pracy kierowców na „Ustaw\u0119 o czasie pracy prowadz\u0105cych pojazdy”. Taka zmiana pozwoli rozszerzy\u0107 grup\u0119 adresatów ustawy nie tylko do pracodawców (przewo\u017aników, operatorów, organizatorów publicznego transportu zbiorowego), ale równie\u017c do bezpo\u015brednio zainteresowanych, –czyli pracowników firm i przedsi\u0119biorstw publicznego transportu zbiorowego prowadz\u0105cych pojazdy przewo\u017c\u0105cych osoby.
rozszerzy\u0107 zapis rozdzia\u0142u 1: czas pracy osób prowadz\u0105cych pojazdy wykonuj\u0105cych przewóz osób, towarów w publicznym transporcie zbiorowym i transporcie drogowym, zatrudnionych na podstawie stosunku pracy. W uzasadnieniu czytamy: wprowadzenie do rozdzia\u0142u 1 „przepisy ogólne”powy\u017cszych uwag jednoznacznie okre\u015bli, \u017ce reguluje ona równie\u017c czas pracy osób prowadz\u0105cych pojazdy w publicznym transporcie zbiorowym i transporcie drogowym. Specyfika pracy kieruj\u0105cego pojazdem w publicznym transporcie zbiorowym przy przewozie osób znacznie odbiega od specyfiki pracy kierowcy transportu drogowego przewo\u017c\u0105cego towary. W pierwszym przypadku jest to praca na okre\u015blonej z góry trasie przejazdu w okre\u015blonym czasie i ró\u017cnych porach dnia czy tygodnia. Cz\u0119sto prowadz\u0105cy pojazd drogowy czy szynowy nie mo\u017ce sobie sam regulowa\u0107 przerw w przeciwie\u0144stwie do tego drugiego. Równie\u017c praca prowadz\u0105cego pojazdy w publicznym transporcie zbiorowym na terenie miast czy w komunikacji mi\u0119dzymiastowej jest nara\u017cona na wi\u0119kszy stres i odpowiedzialno\u015b\u0107, co przyczynia si\u0119 do szybszego zm\u0119czenia.
w art. 20. doda\u0107 ust. 3: liczba godzin nadliczbowych przepracowanych przez prowadz\u0105cego pojazd w zwi\u0105zku z okoliczno\u015bciami okre\u015blonymi w ust.2 pkt.2 nie mo\u017ce przekroczy\u0107 300 godzin p\u0142atnych w pe\u0142nym wymiarze w roku kalendarzowym. W uzasadnionych sytuacjach okre\u015blonych potrzebami pracodawcy czy potrzeb wynikaj\u0105cych z zagro\u017cenia zdrowia ludzkiego w sytuacjach kryzysowych wymiar godzin nadliczbowych mo\u017ce by\u0107 zwi\u0119kszony i p\u0142atny wg. odr\u0119bnych stawek ustalonych dla okre\u015blonych przepisami sytuacji kryzysowych. W uzasadnieniu czytamy:: wprowadzenie tego zapisu jest niezmiernie istotne dla pracodawców prowadz\u0105cych firmy publicznego transportu zbiorowego, który do\u015b\u0107 cz\u0119sto jest tzw. baz\u0105 awaryjn\u0105 na ewakuacj\u0119 du\u017cych grup ludzi z zagro\u017conych terenów, rejonów (powodzie, kl\u0119ski \u017cywio\u0142owe, itd.). W ka\u017cdym sztabie kryzysowym zak\u0142ada si\u0119, \u017ce autobusy miejskich przewo\u017aników, operatorów s\u0105 najlepszym \u015brodkiem ewakuacyjnym. Niestety, po zako\u0144czeniu akcji cz\u0119sto wyst\u0119puje k\u0142opot z rozliczeniem finansowym i czasu pracy prowadz\u0105cych pojazdy. Dlatego te\u017c wprowadzenie takiego zapisu pozwoli pracodawcom na uszczegó\u0142owienie i doprecyzowanie op\u0142at i rozlicze\u0144 czasu pracy, który nie powinien by\u0107 w sytuacjach kryzysowych wliczany w \u0142\u0105czn\u0105 ilo\u015b\u0107 pracy prowadz\u0105cego pojazd w ci\u0105gu roku kalendarzowego.
w art. 24 doda\u0107 Pracodawca jest obowi\u0105zany: uzyska\u0107 od kierowcy o\u015bwiadczenie na pi\u015bmie o wymiarze zatrudnienia albo o nie pozostawaniu w zatrudnieniu u innego pracodawcy;wyposa\u017cy\u0107 prowadz\u0105cego pojazd w elektroniczn\u0105 kart\u0119 informacyjn\u0105 zawieraj\u0105c\u0105 powy\u017csze dane b\u0119d\u0105c\u0105 jednocze\u015bnie identyfikatorem W uzasadnieniu czytamy: wprowadzenie tego zapisu pozwoli w szczególno\u015bci w publicznym transporcie zbiorowym na wyeliminowanie tzw. dorabiania prowadz\u0105cych pojazdy (szczególnie kierowców autobusów) w innych firmach obs\u0142uguj\u0105cych trasy, linie miejskie. Coraz cz\u0119stsz\u0105 praktyk\u0105 nieuczciwych, szczególnie prywatnych przewo\u017aników miejskich jest zatrudnianie kierowców bez umowy o prac\u0119 na kilka godzin dziennie jako tzw. zasilaj\u0105cych, gdzie za czas przepracowany jest wyp\u0142acane wynagrodzenie tego samego dnia bez prowadzenia ewidencji przepracowanych godzin prowadz\u0105cego pojazd. W wielu przypadkach prowadz\u0105cy pojazdy po przepracowanych 10 godzinach u jednego pracodawcy tzw. g\u0142ównego (zatrudniaj\u0105cego na pe\u0142ny etat, odprowadzaj\u0105cego podatki, ubezpieczenie, itd.) zasilaj\u0105 prywatnego przewo\u017anika na dalsze 6 godzin. W efekcie cz\u0119sto tygodniowy (pi\u0119ciodniowy) czas pracy wynosi nie maksymalnie 48 godzin a 80 godzin. To cz\u0119sto skutkuje zm\u0119czeniem i przepracowaniem, co po\u015brednio przek\u0142ada si\u0119 na zwi\u0119kszenie zagro\u017cenia wypadkami i kolizjami. Potwierdzaj\u0105 to szczegó\u0142owe statystki wypadków z udzia\u0142em autobusów. Wprowadzenie obowi\u0105zku posiadania karty elektronicznej potwierdzaj\u0105cej zatrudnienie tylko u jednego pracodawcy wyeliminuje zatrudnienie „na czarno”. Pewnym udoskonaleniem karty mo\u017ce by\u0107 wprowadzenie jej do elektronicznej bazy danych dost\u0119pnej na \u017cyczenie policji, ITD. U organizatora publicznego transportu zbiorowego.
To tylko kilka z d\u0142ugiej listy wniosków i uwag zg\u0142oszonych przez zwi\u0105zkowców zrzeszonych przy OPZZ w sekcji transportu oraz Integracj\u0119 Zwi\u0105zków Zawodowych Pracowników Komunikacji Miejskiej w RP, w której zwi\u0105zkiem wiod\u0105cym jest Zwi\u0105zek Zawodowy Pracowników Komunikacji Miejskiej w Warszawie. Ile z nich zostanie rozpatrzonych, zmienionych? Czas poka\u017ce, w ka\u017cdym b\u0105d\u017a razie chyba ju\u017c czas najwy\u017cszy, aby nietrafiona od samego pocz\u0105tku ustawa o czasie pracy kierowców zmieni\u0142a swoja nazw\u0119 na dostosowan\u0105 do realiów \u017cycia codziennego. I nie tylko nazw\u0119, ale przed wszystkim tre\u015b\u0107 dla korzy\u015bci nie tylko \u015brodowiska transportu miejskiego, ale przede wszystkim us\u0142ugobiorców, –czyli pasa\u017cerów, bowiem, to oni s\u0105 podstawowym \u017aród\u0142em dochodów dla firm komunikacji miejskiej. Kolejne, II czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o czasie pracy kierowców przewidziano na 8 lub 9 czerwca. Jak wida\u0107 czasu niewiele, ale s\u0105 jeszcze szanse na powo\u0142anie podkomisji i doprecyzowanie ustawy. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[1101,338],"class_list":["post-31502","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-kierowca","tag-ustawa"],"acf":[],"yoast_head":"\n