Rz\u0105d zaplanowa\u0142 wdro\u017cenie elektronicznego systemu poboru op\u0142at za korzystanie z wybranej infrastruktury drogowej od 1 lipca 2011 roku. W zwi\u0105zku z tym od dnia 1 lipca tego roku nie ma ju\u017c winiet ca\u0142orocznych. Oznacza to istotny wzrost dla dzia\u0142alno\u015bci przewo\u017aników. Drogowych. Jednocze\u015bnie Rz\u0105du kontynuuje prace nad doprecyzowaniem listy i zasad u\u017cytkowania autostradowych i ekspresowych odcinków dróg pe\u0142ni\u0105cych rol\u0119 obwodnic du\u017cych miast. Sprawa wzbudza wielkie emocje spo\u0142eczne. W zwi\u0105zku z tym Sejmowa Komisja Infrastruktury odb\u0119dzie w tym tygodniu specjalne posiedzenie temu po\u015bwi\u0119cone. Resort Infrastruktury nades\u0142a\u0142 informacj\u0119 na temat obecnego stanu wdra\u017cania elektronicznego poboru op\u0142at. Wygl\u0105da to nast\u0119puj\u0105co: systemem Elektronicznego Poboru Op\u0142at (ETC) obj\u0119te b\u0119d\u0105 pojazdy ci\u0119\u017carowe o dopuszczalnej masie ca\u0142kowitej powy\u017cej 3,5 t. oraz autobusy (niezale\u017cnie od ich masy ca\u0142kowitej) na odcinkach dróg krajowych budowanych i zarz\u0105dzanych przez GDDKiA. Na odcinkach koncesyjnych autostrad p\u0142atnych pojazdy ci\u0119\u017carowe powy\u017cej 3,5 tony oraz autobusy b\u0119d\u0105 ponosi\u0142y op\u0142aty w wysoko\u015bci stosowanej przez spó\u0142ki koncesyjne na poszczególnych odcinkach.
Sie\u0107 dróg krajowych obj\u0119ta op\u0142atami elektronicznymi
Rz\u0105d opracowa\u0142 projekt rozporz\u0105dzenia w sprawie wykazu dróg lub ich odcinków, na których pobiera si\u0119 op\u0142at\u0119 elektroniczn\u0105. Projekt zosta\u0142 poddany procedurze konsultacji i skierowany pod obrady Komitetu Sta\u0142ego rady Ministrów. Przyj\u0119ta w rozporz\u0105dzeniu koncepcja zak\u0142ada, \u017ce w pierwszej kolejno\u015bci systemem op\u0142aty elektronicznej zostan\u0105 obj\u0119te drogi krajowe o najwy\u017cszej klasie technicznej, czyli autostrady, drogi ekspresowe i pozosta\u0142e drogi krajowe o najwy\u017cszym standardzie.
Projekt rozporz\u0105dzenia przewiduje w pierwszym okresie (od lipca 2011 roku) obj\u0119cie op\u0142atami ok. 630 km autostrad, ok. 570 km dróg ekspresowych oraz ok. 400 km dróg krajowych zarz\u0105dzanych przez Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Pierwsza rozbudowa systemu planowana jest na stycze\u0144 2012 roku. Kolejna rozbudowa systemu planowana jest na dzie\u0144 1 stycznia 2013 roku. W sumie do systemu w\u0142\u0105czone zostanie dalsze ok. 1800 km autostrad i dróg ekspresowych i pozosta\u0142ych dróg krajowych. Trzecia rozbudowa systemu planowana jest na stycze\u0144 2014 roku: do systemu w\u0142\u0105czone zostanie dalsze ok. 600 km dróg ekspresowych. Planuje si\u0119, \u017ce w roku 2014 system obejmowa\u0142 b\u0119dzie ok. 4000 km dróg krajowych.
Docelowo op\u0142atami elektronicznymi zostan\u0105 obj\u0119te wszystkie odcinki autostrad, dróg ekspresowych, dwujezdniowych dróg krajowych, które nie b\u0119d\u0105 przebudowywane oraz wybrane odcinki dróg krajowych.
Rozporz\u0105dzenie to nie spowoduje zwi\u0119kszenia sieci dróg, na których pobiera si\u0119 op\u0142at\u0119, gdy\u017c ju\u017c obecnie obowi\u0105zkiem uiszczania op\u0142at za przejazd obj\u0119ta jest ca\u0142a sie\u0107 dróg krajowych.
Stawki op\u0142at
W odr\u0119bnym rozporz\u0105dzeniu Rady Ministrów w sprawie wysoko\u015bci stawek op\u0142aty elektronicznej ustalona zostanie wysoko\u015b\u0107 stawek op\u0142aty elektronicznej dla pojazdów ci\u0119\u017carowych o dopuszczalnej masie ca\u0142kowitej powy\u017cej 3,5 tony oraz autobusów, która zgodnie z ustaw\u0105 o drogach publicznych nie mo\u017ce by\u0107 wy\u017csza ni\u017c 2 z\u0142 i nie mo\u017ce przekroczy\u0107 maksymalnej stawki op\u0142aty elektronicznej.
Obecnie trwaj\u0105 prace nad obliczeniem stawek maksymalnych op\u0142aty elektronicznej, które s\u0105 konieczne przed ustaleniem stawek stosowanych. Zgodnie z delegacj\u0105 ustawow\u0105 zawart\u0105 w art. 13ha ust. 5 ustawy o drogach publicznych – maksymalna stawka op\u0142aty elektronicznej obliczana jest z uwzgl\u0119dnieniem wszelkich kosztów zwi\u0105zanych z budow\u0105 i eksploatacj\u0105 sieci obj\u0119tej op\u0142atami \u0142\u0105cznie z kosztami budowy i eksploatacji systemu poboru op\u0142at.
Aby mo\u017cna by\u0142o wyliczy\u0107 maksymaln\u0105 stawk\u0119 op\u0142aty elektronicznej niezb\u0119dne jest w pierwszej kolejno\u015bci okre\u015blenie sieci dróg obj\u0119tej op\u0142atami, bowiem koszty tych w\u0142a\u015bnie dróg b\u0105d\u017a ich odcinków s\u0105 przyjmowane do oblicze\u0144 stawki maksymalnej. Zatem dopiero okre\u015blenie poziomu stawek maksymalnych stwarza mo\u017cliwo\u015b\u0107 okre\u015blenia podstawy do ustalenia wysoko\u015bci stawek op\u0142aty elektronicznej, które b\u0119d\u0105 faktycznie pobierane za przejazd po niektórych drogach krajowych. Prace nad przedmiotowymi rozporz\u0105dzeniami zostan\u0105 sfinalizowane w czwartym kwartale br. Strona rz\u0105dowa podtrzymuje natomiast deklaracje prezentowane podczas prac legislacyjnych dotycz\u0105cych ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych zgodnie z którymi \u015brednia stawka za przejazd nie powinna przekroczy\u0107 0,46 gr\/km. dla pojazdów ci\u0119\u017carowych o dmc pow. 12 t.
W zwi\u0105zku z powy\u017cszym, nie znajduje uzasadnienia zarzut stawiany przez przewo\u017aników drogowych co do braku informacji na temat sieci op\u0142at, realnej wysoko\u015bci przysz\u0142ych op\u0142at i ich sposobu naliczania. Na podstawie przedstawionych wy\u017cej informacji, ka\u017cdy z przewo\u017aników indywidualnie w najlepszy sposób jest w stanie oszacowa\u0107 wp\u0142yw op\u0142aty elektronicznej na prowadzon\u0105 dzia\u0142alno\u015b\u0107 przewozow\u0105.
Niezb\u0119dnym elementem wspierania zrównowa\u017conego rozwoju transportu w krajach Unii Europejskiej jest bardziej sprawiedliwy system op\u0142at za korzystanie z infrastruktury drogowej oparty na zasadzie „u\u017cytkownik p\u0142aci”oraz mo\u017cliwo\u015b\u0107 stosowania zasady „zanieczyszczaj\u0105cy p\u0142aci”, na przyk\u0142ad poprzez wprowadzenie zró\u017cnicowanych op\u0142at za przejazd w zale\u017cno\u015bci od wp\u0142ywu pojazdu na \u015brodowisko. W Polsce planuje si\u0119, \u017ce w pocz\u0105tkowym okresie stawki ró\u017cnicowane b\u0119d\u0105 wy\u0142\u0105cznie ze wzgl\u0119du na dopuszczaln\u0105 mas\u0119 ca\u0142kowit\u0105 pojazdu oraz klas\u0119 emisji zanieczyszcze\u0144.
Z uwagi na fakt, i\u017c wdro\u017cenie systemu op\u0142aty elektronicznej wi\u0105za\u0107 si\u0119 b\u0119dzie z wprowadzeniem zasady, \u017ce stawka op\u0142aty b\u0119dzie odzwierciedla\u0107 faktyczny koszt zu\u017cycia drogi przez u\u017cytkownika, wymusi to zracjonalizowanie kosztów przez wszystkie podmioty, które korzystaj\u0105 z dróg publicznych, wykorzystuj\u0105ce pojazdy o dmc powy\u017cej 3,5 t. Ponadto nale\u017cy oczekiwa\u0107, \u017ce nast\u0105pi zwi\u0119kszenie racjonalno\u015bci w strukturze przewozów, tj. zmniejszenie udzia\u0142u pustych przejazdów dalekobie\u017cnych oraz przeniesienie cz\u0119\u015bci przewozów towarowych i osobowych na alternatywne \u015brodki transportu (w szczególno\u015bci transport kolejowy).
Drogi alternatywne
System op\u0142aty elektronicznej mo\u017ce by\u0107 sukcesywnie rozszerzany na drogi alternatywne tak, aby nie dopu\u015bci\u0107 do ucieczki ruchu na drogi pozostaj\u0105ce poza systemem, co w konsekwencji mog\u0142oby doprowadzi\u0107 do zwi\u0119kszenia kosztu eksploatacji, w tym utrzymania dróg alternatywnych. Ponadto nale\u017cy zwróci\u0107 uwag\u0119, i\u017c nie przewiduje si\u0119 znacznej ucieczki pojazdów ci\u0119\u017carowych z autostrad. Jak wskazuj\u0105 do\u015bwiadczenia innych krajów, zastosowanie elektronicznego poboru op\u0142at przyczynia si\u0119 do powrotu pojazdów na drogi p\u0142atne (zwi\u0119kszenie komfortu przejazdu), a w ka\u017cdym razie do zmniejszenia odp\u0142ywu ruchu na drogi alternatywne.
\u0141\u0105cznie z wdro\u017ceniem systemu elektronicznego poboru op\u0142at wprowadzony zostanie program zabezpieczaj\u0105cy niep\u0142atne drogi alternatywne przed przenoszeniem si\u0119 ruchu, w tym ruchu ci\u0119\u017ckiego, na inne drogi niep\u0142atne. System ten b\u0119dzie obejmowa\u0142 zagadnienia prawne, administracyjne, in\u017cynieryjne oraz kontrolne. Zostan\u0105 tak\u017ce wykorzystane istniej\u0105ce ograniczenia wynikaj\u0105ce z przepisów o ruchu drogowym dotycz\u0105ce poruszania si\u0119 pojazdów ci\u0119\u017ckich po drogach lokalnych. Nale\u017cy zatem stwierdzi\u0107, i\u017c nie zak\u0142ada si\u0119, aby po wprowadzeniu elektronicznego systemu op\u0142at ruch samochodów ci\u0119\u017carowych znacznie przeniós\u0142 si\u0119 na drogi alternatywne. Ponadto nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, i\u017c przejazdy w ruchu mi\u0119dzyregionalnym i krajowym z omini\u0119ciem autostrad b\u0119d\u0105 nieuzasadnione ekonomicznie (potencjalne oszcz\u0119dno\u015bci na op\u0142atach nie b\u0119d\u0105 równowa\u017cy\u0142y strat na czasie przejazdu). Ewentualny odp\u0142yw ruchu na drogi alternatywne mo\u017ce by\u0107 dodatkowo zmniejszony obj\u0119ciem elektronicznym poborem op\u0142at dróg ekspresowych oraz wybranych dróg krajowych równoleg\u0142ych.
Przychody
Przewiduje si\u0119, \u017ce obj\u0119cie systemem op\u0142aty elektronicznej zarówno autostrad, dróg ekspresowych oraz dróg krajowych generowa\u0107 b\u0119dzie wy\u017csze przychody w porównaniu z przychodami, jakie by\u0142yby generowane w systemie winietowym. Na wysoko\u015b\u0107 przychodów z op\u0142at pobieranych w systemie elektronicznym wp\u0142yw b\u0119dzie mia\u0142 wzrost ruchu oraz stopniowy wzrost d\u0142ugo\u015bci sieci dróg obj\u0119tych tym systemem. Miarodajne okre\u015blenie przychodów z op\u0142at elektronicznych mo\u017cliwe b\u0119dzie w zwi\u0105zku z przyj\u0119ciem przez Rad\u0119 Ministrów pakietu ww. rozporz\u0105dze\u0144 wykonawczych.
W chwili obecnej nie jest mo\u017cliwe podanie do publicznej wiadomo\u015bci kosztów jakie b\u0119d\u0105 konieczne do poniesienia na wdro\u017cenie i eksploatacj\u0119 systemu poboru op\u0142at, z uwagi na trwaj\u0105ce post\u0119powanie przetargowe. Jednym z kryteriów na podstawie których Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad dokona wyboru firmy wdr\u0105\u017caj\u0105cej system jest w\u0142a\u015bnie cena. Zatem podanie w chwili obecnej informacji o przewidywanej cenie systemu stanowi\u0142oby ujawnienie informacji przetargowej.
Zamiar wprowadzenia op\u0142aty elektronicznej w Polsce zosta\u0142 poprzedzony wykonaniem szczegó\u0142owej analizy (m.in. studium wykonalno\u015bci projektu) przez doradców i ekspertów dzia\u0142aj\u0105cych na rzecz strony publicznej. Przedmiotem analizy by\u0142y mi\u0119dzy innymi, aspekty zwi\u0105zane z konsekwencjami wprowadzenia op\u0142at elektronicznych na wybranej sieci dróg w Polsce (koszty i korzy\u015bci spo\u0142eczno-ekonomiczne, koszty zu\u017cycia dróg alternatywnych). Analizy te wykaza\u0142y, \u017ce w ka\u017cdym przypadku wp\u0142ywy z elektronicznego systemu poboru op\u0142at b\u0119d\u0105 przewy\u017csza\u0142y koszty jego wdro\u017cenia, utrzymania oraz eksploatacji.
Informacje na temat stanu prac i procedury przetargowej
Procedura Przetargowa
Dla wytrwa\u0142ych prezentujemy tak\u017ce skrótow\u0105 informacj\u0119 na temat przetargu na wykonawc\u0119 systemu elektronicznego poboru op\u0142at (ETC). To do\u015b\u0107 ciekawa lektura…:
24 grudnia 2009 r. – GDDKiA og\u0142osi\u0142a przetarg na Krajowy System Poboru Op\u0142at, w tym czynno\u015bci zwi\u0105zane z poborem Op\u0142aty Elektronicznej.
Termin sk\u0142adania wniosków pierwotnie zosta\u0142 wyznaczony na 2 lutego 2010 r. natomiast w wyniku z\u0142o\u017conych protestów zaistnia\u0142a konieczno\u015b\u0107 zmiany og\u0142oszenia i przesuni\u0119to termin najpierw na 22 lutego br. a nast\u0119pnie na 5 marca 2010 r.
W pierwszym etapie post\u0119powania wnioski z\u0142o\u017cy\u0142o 10 firm i konsorcjów:
– IBM Polska Sp. z o.o.,
– SICE SA, Iridium Concesiones de Infraestructuras SA, Sprint,
– Alcatel Lucent Polska Sp. z o.o., Sanef SA, Egis PROJECTS SA, Maribel Investments Sp. z o.o., CARDUS Sp. z o.o.,
– Kapsch TrafficCom AG, Durante Investments sp. z o.o., Texel Sp. z o.o.,
– Kancelaria Peter de Vries,
– Matic Sp. z o.o.,
– MyToll Sp. z o.o., STRABAG AG, Kulczyk Holding SA, EFKON AG,
– Makronet Sp. z o.o., NTT System SA,
– NDI SA, Siemens Sp. z o.o. Affiliated Computer Services of Poland Sp. z o.o., INTERTOLL Europe,
– Autostrada Mazowsze SA, Autostrade pel l’Italia S.p.A., Asseco Poland SA, Asseco Czech Republlic a.s., FELA Management AG.
18 czerwca 2010 –ponowne og\u0142oszenie informacji o wynikach oceny spe\u0142niania warunków udzia\u0142u w post\u0119powaniu (po ponownej ocenie lista wykonawców przechodz\u0105cych do dalszego post\u0119powania nie zmieni\u0142a si\u0119). Czterech wykonawców nie spe\u0142ni\u0142o warunków postawionych przez Zamawiaj\u0105cego w og\u0142oszeniu:
– IBM Polska Sp. z o.o.
– Kancelaria Peter de Vries –Krystyna Skrzeczy\u0144ska
– Makronet Sp. z o.o.
– Matic Sp. z o.o.
18 czerwca 2010 –zaproszenie wykonawców do sk\u0142adania ofert, którzy spe\u0142nili warunki postawione przez Zamawiaj\u0105cego w og\u0142oszeniu – pierwszy mo\u017cliwy termin prawny przekazania SIWZ wykonawcom,
24 czerwca 2010 –wp\u0142yni\u0119cie odwo\u0142ania do Krajowej Izby Odwo\u0142awczej na skutek odrzucenia protestu konsorcjum Autostrada Mazowsze S.A z 11 czerwca 2010 roku
25 czerwca 2010 –zebranie wykonawców, maj\u0105ce na celu wyja\u015bnienia tre\u015bci SIWZ
28 czerwca 2010 –wp\u0142yni\u0119cie protestu konsorcjum Kapsch, dotycz\u0105ce b\u0142\u0119dnej oceny wniosku konsorcjum Autostrada Mazowsze S.A. przez Zamawiaj\u0105cego,
30 czerwca –kolejne zebranie wykonawców (na wniosek wykonawców), dotycz\u0105ce tre\u015bci SIWZ, w zakresie m.in. cenowej oceny ofert i mechanizmu wynagradzania,
30 czerwca –przekazanie wykonawcom informacji ze spotkania z dnia 25 czerwca b.r. zawieraj\u0105cej odpowiedzi na pytania zadane przez nich w trakcie spotkania
30 czerwca –przekazanie wykonawcom zmiany tre\u015bci SIWZ wynikaj\u0105cej z oczywistych omy\u0142ek edytorskich. Zmiana pozostaje bez wp\u0142ywu na termin sk\u0142adania ofert.
Dalsze kroki post\u0119powania przetargowego
2 sierpnia 2010 –termin sk\u0142adania ofert
15 wrze\u015bnia 2010 –ocena ofert + wy\u0142onienie Wykonawcy systemu
Jednocze\u015bnie równolegle trwa procedura zwi\u0105zana z wyborem banku, prowadz\u0105cego obs\u0142ug\u0119 rachunku dla systemu elektronicznego poboru op\u0142at.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[72],"class_list":["post-29728","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-ministerstwo-infrastruktury"],"acf":[],"yoast_head":"\n