Rz\u0105dowy projekt ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami wraz z aktami wykonawczymi wp\u0142yn\u0105\u0142 do Sejmu RP. Zosta\u0142 on skierowany do pierwszego czytania w komisjach –m.in. Infrastruktury. Projekt ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami powsta\u0142 jako odpowied\u017a na negatywne zjawiska zwi\u0105zane z procesem uzyskiwania uprawnie\u0144 do kierowania pojazdami silnikowymi oraz jako jeden z elementów dzia\u0142a\u0144 na rzecz zmniejszenia liczby wypadków drogowych okre\u015blonych w Programie Poprawy Bezpiecze\u0144stwa Ruchu Drogowego w Polsce GAMBIT 2000 i GAMBIT 2005.
Ponadto projekt ustawy wdra\u017ca postanowienia dyrektywy 2006\/126\/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie praw jazdy oraz cz\u0119\u015bciowo wdra\u017ca postanowienia dyrektywy 2003\/59\/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie wst\u0119pnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób zmieniaj\u0105ca rozporz\u0105dzenie Rady (EWG) nr 3820\/85 oraz dyrektyw\u0119 Rady 91\/439\/EWG i uchylaj\u0105ca dyrektyw\u0119 Rady 76\/914\/EWG.
G\u0142ównym celem ustawy jest:
– poprawa bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego, przez podniesienie kwalifikacji kieruj\u0105cych pojazdami,
– minimalizacja negatywnych zjawisk zwi\u0105zanych z procesem uzyskiwania uprawnie\u0144 do kierowania pojazdami, takich jak oszustwa, nierzetelne wykonywanie us\u0142ug w zakresie szkolenia kierowców i korupcja.
Konieczno\u015b\u0107 przyj\u0119cia nowych efektywniejszych rozwi\u0105za\u0144 pozwalaj\u0105cych na podniesienie kwalifikacji kierowców uzasadniaj\u0105 obiektywne fakty i liczby. I tak mo\u017cna wskaza\u0107, \u017ce:
– najliczniejsza grupa kierowców uczestnicz\u0105cych w wypadkach to osoby w wieku 18-24 lata posiadaj\u0105ce prawo jazdy krócej ni\u017c dwa lata – w okresie ostatnich 10 lat zaobserwowano tendencj\u0119 wzrostow\u0105 (o 10%) udzia\u0142u tych osób jako sprawców wypadków,
– w wypadkach z udzia\u0142em m\u0142odych kierowców 83% zabitych s\u0105 to równie\u017c ludzie w wieku 18-24 lata,
– liczba ci\u0119\u017ckich wypadków drogowych w Polsce jest trzykrotnie wy\u017csza ni\u017c w krajach UE, a w wypadkach drogowych w Polsce w porównaniu do liczby ludno\u015bci ginie trzykrotnie wi\u0119cej osób ni\u017c w krajach UE,
– w 73% o\u015brodków szkolenia kierowców kontrolowanych przez Najwy\u017csz\u0105 Izb\u0119 Kontroli stwierdzono nieprawid\u0142owo\u015bci,
– egzamin teoretyczny zdaje za pierwszym razem 70,2% kandydatów na kierowców, a egzamin praktyczny 32,7% kandydatów,
– 31% zdaj\u0105cych osób ocenia negatywnie sposób przeprowadzania egzaminów pa\u0144stwowych.
Ta niekorzystna sytuacja jest spowodowana przez wiele czynników, w\u015bród których na pierwszym miejscu jest niew\u0105tpliwie niew\u0142a\u015bciwy przebieg procesu nauczania kandydatów na kierowców. Obecnie cechuje go:
– niska jako\u015b\u0107 us\u0142ug \u015bwiadczonych przez o\u015brodki szkolenia kierowców,
– pojawiaj\u0105ce si\u0119 na rynku us\u0142ug szkoleniowych ewidentne oszustwa polegaj\u0105ce na obietnicach typu „u nas zdob\u0119dziesz prawo jazdy w trzy dni”,
– nieuczciwa konkurencja w stosunku do rzetelnych o\u015brodków szkolenia kierowców, m.in.: przez stosowanie cen dumpingowych, nierealizowanie wymaganego programu szkolenia (ocenia si\u0119, \u017ce na skutek nieuczciwej konkurencji cena za kurs na prawo jazdy kategorii B jest zani\u017cona o 50% i nie pozwala na pe\u0142n\u0105 realizacj\u0119 obecnego programu),
– prowadzenie nauki wy\u0142\u0105cznie pod k\u0105tem egzaminu, tj. pami\u0119ciowe opanowywanie testów egzaminacyjnych i nauka jazdy pod k\u0105tem zada\u0144 wykonywanych na placu manewrowym,
– brak w\u0142a\u015bciwego nadzoru nad prac\u0105 o\u015brodków szkolenia kierowców.
Dodatkowo na taki stan nak\u0142ada si\u0119 niepokoj\u0105ce zjawisko, jakim s\u0105 wykrywane w niektórych regionach naszego kraju afery \u0142apówkarskie. Jak wynika z ujawnianych w trakcie post\u0119powania karnego faktów, osoby, wobec których stawiane s\u0105 zarzuty, nale\u017c\u0105 niestety do wszystkich \u015brodowisk zawodowych zwi\u0105zanych z procesem uzyskiwania prawa jazdy. S\u0105 to m.in.: urz\u0119dnicy, egzaminatorzy, instruktorzy i lekarze. Mimo wskazanych wy\u017cej negatywnych zjawisk ostatnie dziesi\u0119ciolecie przy¬nios\u0142o tak\u017ce pozytywne do\u015bwiadczenia i rozwi\u0105zania, w\u015bród których mo\u017cna przyk\u0142adowo wskaza\u0107:
– wprowadzenie jednolitych kryteriów oceny oraz ujednolicenie przebiegu egzaminów pa\u0144stwowych dla kandydatów na kierowców niezale\u017cnie od tego, w którym regionie Polski egzaminy te s\u0105 przeprowadzane (osi\u0105gni\u0119cie tego celu umo\u017cliwi\u0142o m.in. powstanie wojewódzkich o\u015brodków ruchu drogowego),
– wprowadzenie efektywnego systemu wydawania praw jazdy (opartego o centraln\u0105 personalizacj\u0119 tych dokumentów) ograniczaj\u0105cego skutecznie zjawisko tzw. przest\u0119pstw przeciwko dokumentom,
– uregulowanie zasad wykonywania dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej w zakresie szkolenia kierowców,
– wprowadzenie systemu punktowej oceny kierowców maj\u0105cego du\u017ce zna¬czenie dla profilaktyki w zakresie bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego (brd).
Dlatego te\u017c szczegó\u0142owe przepisy zaproponowane w projekcie ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami utrzymuj\u0105 wszystkie wprowadzone do tej pory rozwi\u0105zania, które okaza\u0142y si\u0119 efektywne, dokonuj\u0105c jedynie niezb\u0119dnych zmian w zakresie wynikaj\u0105cym z dotychczasowych do\u015bwiadcze\u0144. Z kolei tam, gdzie by\u0142o to konieczne, projekt wdra\u017ca nowe pomys\u0142y w oparciu o do\u015bwiadczenia europejskich krajów o wysokim stopniu rozwoju motoryzacji.
Projekt ustawy jest propozycj\u0105 nowego odr\u0119bnego aktu prawnego, którego zakres przedmiotowy obejmuje sprawy regulowane dotychczas w ustawie – Prawo o ruchu drogowym i aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie. Takie rozwi\u0105zanie wynika z uwzgl\u0119dnienia licznych postulatów opinii publicznej zwracaj\u0105cych uwag\u0119 na konieczno\u015b\u0107 rozdzielenia w\u0142a\u015bciwych przepisów ruchu drogowego (które zawieraj\u0105 zasady ruchu, przepisy porz\u0105dkowe, regulacje prawne w zakresie zarz\u0105dzania ruchem, warunki i sposób przeprowadzania kontroli ruchu drogowego) od przepisów dotycz\u0105cych procedur administra¬cyjnych i przepisów reguluj\u0105cych dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 zwi\u0105zan\u0105 z ruchem drogowym. Oczywi\u015bcie w \u015blad za niniejsz\u0105 propozycj\u0105 w przysz\u0142o\u015bci powinny zosta\u0107 podj\u0119te prace nad drugim nowym aktem prawnym, który wyodr\u0119bni z ustawy – Prawo o ruchu drogowym przepisy o pojazdach dopuszczonych do ruchu drogowego po drogach publicznych.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[338],"class_list":["post-29121","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-ustawa"],"acf":[],"yoast_head":"\n