4 marca 2004 r. w Ministerstwie Infrastruktury odby\u0142a si\u0119 narada po\u015bwi\u0119cona interpretacji poj\u0119\u0107 i przepis\u00f3w wyst\u0119puj\u0105cych w ustawie o transporcie drogowym oraz w rozporz\u0105dzeniach wykonawczych do tej ustawy. W naradzie, kt\u00f3rej przewodniczy\u0142 Witold G\u00f3rski, podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury wzi\u0119li udzia\u0142 przedstawiciele: <\/p>\n
• Urz\u0119d\u00f3w Marsza\u0142kowskich, <\/p>\n
• Og\u00f3lnopolskiego Stowarzyszenia Szef\u00f3w Wydzia\u0142\u00f3w Komunikacji. <\/p>\n
Organizacji reprezentuj\u0105cych \u015brodowiska przewo\u017anik\u00f3w: <\/p>\n
• Polskiej Izby Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji, <\/p>\n
• Og\u00f3lnopolskiego Zwi\u0105zku Pracodawc\u00f3w Transportu Samochodowego, <\/p>\n
• Polskiego Stowarzyszenia Przewo\u017anik\u00f3w Autokarowych, <\/p>\n
• Zrzeszenia Transportu Prywatnego w Katowicach, <\/p>\n
• Komisji ds. Transportu Pasa\u017cerskiego ZMPD. <\/p>\n
Resort infrastruktury by\u0142 reprezentowany m.in. przez przedstawicieli G\u0142\u00f3wnego Inspektoratu Transportu Drogowego, kt\u00f3rym przewodniczy\u0142 Tomasz Po\u0142e\u0107, zast\u0119pca G\u0142\u00f3wnego Inspektora ITD. W naradzie wzi\u0119li tak\u017ce udzia\u0142 przedstawiciele Komendy G\u0142\u00f3wnej Policji. Dyrektor Departamentu Transportu Drogowego, Maciej Wro\u0144ski przedstawia\u0142 kolejno interpretacje Ministerstwa dotycz\u0105ce definicji i przepis\u00f3w ustawy, po czym swoje opinie na ten temat wypowiadali zaproszeni uczestnicy narady. Om\u00f3wiono nast\u0119puj\u0105ce problemy: <\/p>\n
1. „Lokalny transport zbiorowy” – <\/strong>poj\u0119cie to wyst\u0119puje w definicji komunikacji miejskiej ( art. 4 pkt 7a ustawy z dnia 6 wrze\u015bnia 2001 o transporcie drogowym<\/a> ) przy jego interpretacji pomocna mo\u017ce by\u0107 g\u0142\u00f3wnie wyk\u0142adnia j\u0119zykowa, zgodnie z kt\u00f3r\u0105 mo\u017cna przyj\u0105\u0107, i\u017c lokalnym transportem zbiorowym s\u0105 regularne przewozy ograniczone miejscowo wy\u0142\u0105cznie do obszaru wskazanego w art. 4 pkt 7a (odpowiednio miasto, miasto i gmina lub miasto i gminy s\u0105siaduj\u0105ce) maj\u0105ce na celu g\u0142\u00f3wnie zaspokajanie potrzeb mieszka\u0144c\u00f3w tego terenu. <\/p>\n lokalny <\/em> – miejscowy, w\u0142a\u015bciwy danemu miejscu; ograniczony do danego miejsca (Ma\u0142y s\u0142ownik j\u0119zyka polskiego, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1995). <\/p>\n transport <\/em> – przew\u00f3z ludzi lub \u0142adunk\u00f3w r\u00f3\u017cnymi \u015brodkami lokomocji (Ma\u0142y s\u0142ownik j\u0119zyka polskiego, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1995) <\/p>\n zbiorowy <\/em> – odnosz\u0105cy si\u0119 do zbioru, do pewnej grupy ludzi lub rzeczy; z\u0142o\u017cony z wielu jednostek; gromadny, kolektywny (Ma\u0142y s\u0142ownik j\u0119zyka polskiego, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1995) 2. „Pobieranie op\u0142at za przew\u00f3z zgodnie z cennikiem” <\/strong>jest jedn\u0105 z przes\u0142anek stanowi\u0105cych warunek konieczny do zakwalifikowania przewozu jako przew\u00f3z regularny ( art. 4 pkt 7 lit. c ustawy o transporcie drogowym <\/a>). 3. „Przew\u00f3z regularny specjalny” <\/strong> poj\u0119cie zdefiniowane w art. 4 pkt 9 ustawy o transporcie drogowym<\/a>. Jedn\u0105 z przes\u0142anek pozwalaj\u0105cych zakwalifikowa\u0107 przew\u00f3z, jako przew\u00f3z regularny specjalny jest ograniczenie go do okre\u015blonej grupy os\u00f3b, z wy\u0142\u0105czeniem innych; oznacza to bezwzgl\u0119dny zakaz zabierania innych pasa\u017cer\u00f3w, ni\u017c okre\u015bleni we wniosku o wydanie zezwolenia, oraz zakaz sprzeda\u017cy bilet\u00f3w na przejazd w ofercie publicznej, tj. ka\u017cdemu ch\u0119tnemu. 4. „Kabota\u017c” <\/strong>Definicja kabota\u017cu uj\u0119ta zosta\u0142a w art. 4 pkt 12 ustawy o transporcie drogowym<\/a>. Samo poj\u0119cie kabota\u017cu nie budzi w\u0105tpliwo\u015bci, natomiast zwr\u00f3cono uwag\u0119, i\u017c z dniem 1 maja br. tj. z chwil\u0105 wst\u0105pienia do UE zagraniczni przewo\u017anicy posiadaj\u0105cy licencj\u0119 wsp\u00f3lnotow\u0105 b\u0119d\u0105 mogli realizowa\u0107 przewozy kabota\u017cowe os\u00f3b na terenie Polski. Oczywi\u015bcie, je\u017celi ustawa o transporcie drogowym wymaga uzyskania na dany rodzaj przewoz\u00f3w zagraniczny przedsi\u0119biorca b\u0119dzie zobowi\u0105zany uzyska\u0107 ten dokument (np. przy przewozach regularnych). <\/p>\n 5. Przes\u0142anki do wyst\u0105pienia z wnioskiem o zmian\u0119 licencji. <\/strong>Przes\u0142ank\u0105 do wyst\u0105pienia przez przedsi\u0119biorc\u0119 z wnioskiem o zmian\u0119 licencji jest zgodnie z art. 14 ust. 2 ustawy o transporcie drogowym<\/a> wy\u0142\u0105cznie zmiana danych wymienionych w art. 8 ustawy, zawartych w tre\u015bci licencji, tj.: <\/p>\n • oznaczenie przedsi\u0119biorcy, jego siedzib\u0119 i adres, <\/p>\n • okre\u015blenie rodzaju i zakresu, a w krajowym transporcie drogowym taks\u00f3wk\u0105 – tak\u017ce obszaru, <\/p>\n • czas, na jaki licencja ma by\u0107 udzielona. <\/p>\n W zasadzie przepis ten nie budzi w\u0105tpliwo\u015bci, wyst\u0119puj\u0105 one jednak w przypadku, gdy siedziba przedsi\u0119biorcy nie jest zgodna z miejscem prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci. <\/p>\n \n 6. W\u0142a\u015bciwo\u015b\u0107 organ\u00f3w do wydawania zezwole\u0144. <\/strong> Organem w\u0142a\u015bciwym do wydania zezwolenia jest zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 1 <\/a>organ w\u0142a\u015bciwy wg: <\/p>\n • miejsca wykonywania przewoz\u00f3w, tj. obszaru na kt\u00f3rym przebiega linia komunikacyjna – dla zezwole\u0144 wydawanych przez w\u00f3jta, burmistrza, prezydenta miasta, starost\u0119; siedziba przedsi\u0119biorcy nie musi znajdowa\u0107 si\u0119 na obszarze dzia\u0142ania organu; <\/p>\n • miejsca wykonywania przewoz\u00f3w – dla zezwole\u0144 wydawanych przez marsza\u0142ka, gdy linia komunikacyjna nie wykracza poza obszar wojew\u00f3dztwa; siedziba przedsi\u0119biorcy nie musi znajdowa\u0107 si\u0119 na obszarze tego wojew\u00f3dztwa; <\/p>\n • siedziby (miejsca zamieszkania) przedsi\u0119biorcy – dla zezwole\u0144 wydawanych przez marsza\u0142ka, gdy linia komunikacyjna wykracza poza obszar wojew\u00f3dztwa; w niekt\u00f3rych przypadkach b\u0119dzie to marsza\u0142ek, przez kt\u00f3rego wojew\u00f3dztwo nie przebiega wnioskowana linia komunikacyjna. <\/p>\n Nie zg\u0142oszono uwag do powy\u017cszej interpretacji. \n<\/p>\n 7. Zwi\u0105zki mi\u0119dzygminne. <\/strong>W\u0105tpliwo\u015b\u0107 budzi\u0142a mo\u017cliwo\u015b\u0107 tworzenia zwi\u0105zk\u00f3w mi\u0119dzygminnych pomi\u0119dzy gmin\u0105 miejsk\u0105 (miastem na prawach powiatu) a gmin\u0105 wiejsk\u0105 w celu realizowania wsp\u00f3lnej komunikacji miejskiej. Mo\u017cliwo\u015b\u0107 wydawania zezwole\u0144 dla obszaru zwi\u0105zku mi\u0119dzygminnego przewiduje art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy o transporcie drogowym<\/a> . Ustawa o transporcie drogowym nie precyzuje rodzaju gmin, kt\u00f3re mog\u0105 tworzy\u0107 zwi\u0105zek mi\u0119dzygminny. 8. Uzgodnienie linii komunikacyjnej. <\/strong>Wydanie zezwolenia nale\u017cy uzgodni\u0107: <\/p>\n • przez starost\u0119 – z odpowiednimi organami gminy ( art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy o transporcie drogowym<\/a> ), <\/p>\n • przez marsza\u0142ka wojew\u00f3dztwa – odpowiednio do przebiegu linii komunikacyjnej ze starostami ( art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. f ustawy o transporcie drogowym<\/a> ) lub z innymi marsza\u0142kami wojew\u00f3dztwa ( art. 18 ust. 1 pkt 1 lit. f ustawy o transporcie drogowym<\/a> ). <\/p>\n Uzgodnienie w odr\u00f3\u017cnieniu od opiniowania oznacza konieczno\u015b\u0107 uzyskania zgody od uzgadniaj\u0105cego organu; wniesienie jakichkolwiek zastrze\u017ce\u0144 bez ich uwzgl\u0119dnienia uniemo\u017cliwia wydanie zezwolenia. W tym stanie rzeczy w\u0105tpliwo\u015bci budzi\u0107 mo\u017ce zasadno\u015b\u0107 wyst\u0119powania o uzgodnienie zezwolenia na lini\u0119 komunikacyjn\u0105 do organu na obszarze kt\u00f3rego przejazd odbywa si\u0119 przy drzwiach zamkni\u0119tych. Ze wzgl\u0119du na brak jakiegokolwiek uzasadnienia merytorycznego (celowo\u015bci takiego wyst\u0105pienia) wydaje si\u0119, i\u017c nie ma potrzeby uzgadniania zezwolenia na lini\u0119 komunikacyjn\u0105 w w\/w sytuacji. Za przyj\u0119ciem takiej interpretacji przemawia\u0107 mog\u0105: <\/p>\n • brak przystank\u00f3w na terenie dzia\u0142ania maj\u0105cego uzgodni\u0107 zezwolenie organu administracji samorz\u0105dowej – przystanki s\u0105 jednym z koniecznych element\u00f3w linii komunikacyjnej; <\/p>\n • brak jakiegokolwiek interesu spo\u0142eczno\u015bci tworz\u0105cej samorz\u0105d lokalny do zajmowania stanowiska w tej sprawie. <\/p>\n Interpretacja Ministerstwa po dyskusji przyj\u0119ta zosta\u0142a bez uwag wp\u0142ywaj\u0105cych na jej brzmienie. \n<\/p>\n 9. Termin wa\u017cno\u015bci zezwolenia i termin wa\u017cno\u015bci rozk\u0142adu jazdy. <\/strong>Przepis \u00a7 1 ust. 4 rozporz\u0105dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 24 grudnia 2003 r<\/a> . w sprawie tre\u015bci, sposobu i termin\u00f3w og\u0142aszania rozk\u0142ad\u00f3w jazdy oraz warunk\u00f3w ponoszenia koszt\u00f3w z tym zwi\u0105zanych oznacza, i\u017c organ wydaj\u0105cy zezwolenie powinien okre\u015bla\u0107 dat\u0119 wa\u017cno\u015bci rozk\u0142adu jazdy zgodn\u0105 z dat\u0105 wa\u017cno\u015bci zezwolenia, kt\u00f3r\u0105 wyznacza przewo\u017anik we wniosku o jego udzielenie wnosz\u0105c odpowiedni\u0105 op\u0142at\u0119. Oczywi\u015bcie, w okresie wa\u017cno\u015bci zezwolenia mog\u0105 zachodzi\u0107 zmiany w rozk\u0142adzie jazdy, po zaakceptowaniu przez organ wydaj\u0105cy zezwolenie, jednak\u017ce nie wp\u0142ywa to na sam\u0105 tre\u015b\u0107 zezwolenia. 10. Dane zawarte w zezwoleniu. <\/strong> Dane, kt\u00f3re powinny by\u0107 wskazane w zezwoleniu okre\u015bla art. 20 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym<\/a> . Zgodnie z pkt 3 ww. przepisu w zezwoleniu nale\u017cy wymieni\u0107 wszystkie miejscowo\u015bci, w kt\u00f3rych s\u0105 przystanki. Ze wzgl\u0119du na fakt, i\u017c dane wskazane w ww. przepisie tworz\u0105 katalog otwarty (przepis u\u017cywa okre\u015blenia „w szczeg\u00f3lno\u015bci”) dla komunikacji miejskiej, gdzie linia komunikacyjna w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w ma przebieg na obszarze jednej miejscowo\u015bci, nale\u017cy w zezwoleniu wskaza\u0107 wszystkie przystanki (nazwy ulic i numery przystank\u00f3w) w danej miejscowo\u015bci. Strony zgodzi\u0142y si\u0119, \u017ce pomimo faktu, i\u017c rozk\u0142ad jazdy nie jest w ustawie zdefiniowany jako za\u0142\u0105cznik do zezwolenia, to jednak zgodnie z rozporz\u0105dzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 24 pa\u017adziernika 2003 r. w sprawie wzor\u00f3w zezwole\u0144 na wykonywanie krajowych i mi\u0119dzynarodowych przewoz\u00f3w drogowych oraz wypis\u00f3w z zezwole\u0144 – zezwolenie jest wa\u017cne wy\u0142\u0105cznie z obowi\u0105zuj\u0105cym rozk\u0142adem jazdy, kt\u00f3ry stanowi jego integraln\u0105 cz\u0119\u015b\u0107. <\/p>\n 11. Projekt rozk\u0142adu jazdy na lini\u0119 komunikacyjn\u0105. <\/strong>W projekcie rozk\u0142adu jazdy sk\u0142adanego do wniosku o wydanie lub zmian\u0119 zezwolenia na wykonywanie przewoz\u00f3w regularnych i regularnych specjalnych, na jednej linii komunikacyjnej przewo\u017anik nale\u017cy zamie\u015bci\u0107 wszystkie kursy wykonywane przez przewo\u017anika, je\u017celi stanowi\u0105 po\u0142\u0105czenie komunikacyjne po okre\u015blonej drodze mi\u0119dzy przystankami wskazanymi w rozk\u0142adzie jazdy. Dopuszcza si\u0119 przejazd w kierunku „tam” i „powr\u00f3t” r\u00f3\u017cnymi ulicami miast lub drogami prowadz\u0105cymi przez r\u00f3\u017cne miejscowo\u015bci, o ile jest to wymagane potrzebami przewozowymi lub warunkami ruchu. Zasadniczo linia komunikacyjna powinna stanowi\u0107 po\u0142\u0105czenie pomi\u0119dzy dwoma miejscami pocz\u0105tkowym i docelowym przewoz\u00f3w, nie mniej mo\u017cliwe s\u0105 odst\u0119pstwa od tej zasady, gdy ze wzgl\u0119du na sytuacj\u0119 rynkow\u0105 i realne zapotrzebowanie spo\u0142eczne w niekt\u00f3re dni lub pory dnia trasa przejazdu powinna by\u0107 skr\u00f3cona. Oczywi\u015bcie nie mog\u0105 na tej samej linii komunikacyjnej by\u0107 umieszczane kursy: <\/p>\n • wykraczaj\u0105ce poza obszar jednej gminy – dla linii komunikacyjnej gminnej, <\/p>\n • przebiegaj\u0105ce na obszarze jednej gminy lub wi\u0119cej ni\u017c jednego powiatu – dla linii komunikacyjnej powiatowej, <\/p>\n • przebiegaj\u0105ce na obszarze jednej lub kilku gmin, jednego powiatu lub wykraczaj\u0105cych poza wojew\u00f3dztwo – dla linii komunikacyjnej wojew\u00f3dzkiej; <\/p>\n • przebiegaj\u0105ce na obszarze jednego powiatu lub jednego wojew\u00f3dztwa – dla linii komunikacyjnej ponadwojew\u00f3dzkiej <\/p>\n Wszyscy obecni zgodzili si\u0119, \u017ce z ustawy nie wynika wym\u00f3g okre\u015blenia w projekcie rozk\u0142adu jazdy – rodzaju us\u0142ug, jakie wykonuje przewo\u017anik (zwyk\u0142e, przyspieszone, pospieszne, ekspresowe). W zasadzie t\u0119 interpretacj\u0119 przyj\u0119to, zwr\u00f3cono jednak uwag\u0119, i\u017c Ministerstwo Infrastruktury w akcie prawnym powinno zdefiniowa\u0107 poj\u0119cia kurs\u00f3w zwyk\u0142ych, przyspieszonych, pospiesznych i ekspresowych, kt\u00f3re wyst\u0119puj\u0105 w innych uregulowaniach. <\/p>\n 12. Schemat po\u0142\u0105cze\u0144 komunikacyjnych <\/strong>Do wniosku o wydanie zezwolenia nale\u017cy do\u0142\u0105czy\u0107 schemat po\u0142\u0105cze\u0144 komunikacyjnych z zaznaczon\u0105 lini\u0105 komunikacyjn\u0105 i przystankami ( art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy o transporcie drogowym<\/a> ). Schemat taki powinien zawiera\u0107 kontury odzwierciedlaj\u0105ce granice jednostki administracyjnej samorz\u0105du lub samorz\u0105d\u00f3w na kt\u00f3rych obszarze maj\u0105 by\u0107 (lub s\u0105) realizowane przewozy regularne os\u00f3b. Wsp\u00f3lnie ustalono, i\u017c schemat po\u0142\u0105cze\u0144, jaki sk\u0142ada przedsi\u0119biorca powinien by\u0107 sporz\u0105dzony dla ka\u017cdej wnioskowanej linii komunikacyjnej odr\u0119bnie. <\/p>\n 13. Potwierdzenie zasad korzystania z obiekt\u00f3w. <\/strong>Konieczno\u015b\u0107 do\u0142\u0105czenia do wniosku o zezwolenie potwierdzenia uzgodnienia zasad korzystania z obiekt\u00f3w dworcowych i przystank\u00f3w okre\u015blona jest w przepisie art. 22 ust. 1 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym<\/a> . Potwierdzenie powinno zawiera\u0107 o\u015bwiadczenie zarz\u0105dcy (zarz\u0105du) drogi lub obiektu dworcowego o uzgodnieniu zasad korzystania z przystanku lub obiektu dworcowego. Poniewa\u017c droga publiczna jest z definicji otwarta dla ruchu publicznego nie istniej\u0105 przes\u0142anki, zgodnie z kt\u00f3rymi zarz\u0105dca (zarz\u0105d) drogi m\u00f3g\u0142by odm\u00f3wi\u0107 korzystania przez przedsi\u0119biorc\u0119 z istniej\u0105cego przystanku. Natomiast zarz\u0105dca drogi nie jest zobowi\u0105zany do ustanawiania przystanku w miejscu wskazanym przez przewo\u017anika. Przewo\u017anik mo\u017ce w takiej sytuacji sporz\u0105dzi\u0107 na sw\u00f3j koszt projekt organizacji ruchu i wyst\u0105pi\u0107 o jego zatwierdzenie do organu zarz\u0105dzaj\u0105cego ruchem. Ww. organ rozpatruje z\u0142o\u017cony wniosek zgodnie z przepisami o szczeg\u00f3\u0142owych warunkach zarz\u0105dzania ruchem. W odniesieniu do zarz\u0105dc\u00f3w obiekt\u00f3w dworcowych lub przystank\u00f3w po\u0142o\u017conych poza drog\u0105 publiczn\u0105 nale\u017cy wskaza\u0107, i\u017c ich zarz\u0105dcy mog\u0105 nie wyrazi\u0107 zgody na korzystanie z tych obiekt\u00f3w. Uzgodnienie w przewozach regularnych specjalnych zasad korzystania z obiekt\u00f3w dworcowych i przystank\u00f3w innych ni\u017c zlokalizowanych przy drogach publicznych 14. Informacja o godzinach odjazd\u00f3w na tabliczkach przystankowych <\/strong>. Obowi\u0105zek zamieszczania informacji o godzinach odjazd\u00f3w na tabliczkach przystankowych wynika z art. 22 ust. 1 pkt 4 ustawy o transporcie drogowym <\/a>. 15. Grupa os\u00f3b uprawnionych do korzystania z przewozu regularnego specjalnego <\/strong>. Przepis art. 22 ust. 4 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym<\/a> wymaga do\u0142\u0105czenia do wniosku informacji okre\u015blaj\u0105cej grup\u0119 os\u00f3b uprawnionych do korzystania z przewozu. Okre\u015blenie mo\u017ce polega\u0107 na wskazaniu, i\u017c grup\u0119 os\u00f3b stanowi\u0107 b\u0119d\u0105 np. pracownicy okre\u015blonego (wymienionego we wniosku) przedsi\u0119biorstwa, uczniowie okre\u015blonej szko\u0142y. Osoby te powinny wylegitymowa\u0107 si\u0119 odpowiednim dokumentem lub w inny spos\u00f3b wykaza\u0107, i\u017c „nale\u017c\u0105” do uprawnionej grupy.
\n Lokalny transport zbiorowy mo\u017ce by\u0107 realizowany przez: samorz\u0105dy szczebla gminnego, kt\u00f3re organizuj\u0105 (i ewentualnie finansuj\u0105) komunikacj\u0119 miejsk\u0105 i przedsi\u0119biorc\u00f3w wykonuj\u0105cych przewozy na zasadach og\u00f3lnych na w\u0142asne ryzyko.
\n Zaproponowan\u0105 przez Ministerstwo definicj\u0119 przyj\u0119to bez uwag. <\/p>\n
\n Po dyskusji dotycz\u0105cej sposobu pobierania op\u0142aty za przejazd oraz sposobu publikacji cennik\u00f3w ustalono:
\n a) op\u0142ata za przejazd w przewozach regularnych powinna zosta\u0107 pobrana najp\u00f3\u017aniej przed rozpocz\u0119ciem przewozu;
\n b) za podanie cennika do publicznej wiadomo\u015bci w punktach sprzeda\u017cy bilet\u00f3w uwa\u017ca si\u0119 r\u00f3wnie\u017c jego udost\u0119pnienie na ka\u017cdorazowe \u017c\u0105danie podr\u00f3\u017cnego (nie musi by\u0107 on wywieszony wewn\u0105trz autobusu). <\/p>\n
\n Definicja ta zosta\u0142a przedyskutowana, zakwestionowano zasadno\u015b\u0107 przedstawiania rozk\u0142adu jazdy jako jednego z warunk\u00f3w uzyskania zezwolenia, uzasadniaj\u0105c to faktem, \u017ce przewozy odbywaj\u0105 si\u0119 na podstawie umowy o przew\u00f3z, a rozk\u0142ad jazdy jest zmienny i dostosowywany do potrzeb organizator\u00f3w przewoz\u00f3w. <\/p>\n
\n Tak\u017ce podstawowy w w\/w kwestii akt prawny – ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u0105dzie gminnym, nie r\u00f3\u017cnicuje uprawnie\u0144 gmin do tworzenia zwi\u0105zk\u00f3w w zale\u017cno\u015bci od tego, czy jest to gmina wiejska czy miejska. Gmina w rozumieniu ustawy to wsp\u00f3lnota samorz\u0105dowa oraz odpowiednie terytorium., wobec czego nie ma chyba przeszk\u00f3d prawnych w utworzeniu takiego zwi\u0105zku.
\n Interpretacja Ministerstwa przyj\u0119ta zosta\u0142a bez uwag. <\/p>\n
\n Skoordynowane przed 31 grudnia 2003 r. rozk\u0142ady jazdy zachowuj\u0105 wa\u017cno\u015b\u0107 do terminu, na jaki zosta\u0142y uzgodnione. Po tym terminie nale\u017cy je uaktualni\u0107, przedstawiaj\u0105c odpowiedni\u0105 propozycj\u0119 organowi, kt\u00f3ry wyda\u0142 zezwolenie. Uaktualnienie rozk\u0142adu jazdy polega na przedstawieniu tego rozk\u0142adu z propozycj\u0105 zmian lub przedstawieniu tego rozk\u0142adu z adnotacj\u0105, i\u017c przedsi\u0119biorca nie przewiduje \u017cadnych zmian.
\n Przyj\u0119to bez uwag. <\/p>\n
\n Zgodnie z art. 22 ust. 4 pkt 4 ustawy o transporcie drogowym<\/a> przewo\u017anik wykonuj\u0105cy przewozy regularne specjalne nie jest zobowi\u0105zany do uzgadniania zasad korzystania z przystank\u00f3w po\u0142o\u017conych na drodze publicznej. Takie przystanki s\u0105 dla niego dost\u0119pne bez \u017cadnych ogranicze\u0144. Konieczno\u015b\u0107 uzgodnienia dotyczy jedynie obiekt\u00f3w dworcowych i przystank\u00f3w po\u0142o\u017conych poza pasem drogowym. <\/p>\n
\n Do kontroli ww. obowi\u0105zku uprawniona jest Inspekcja Transportu Drogowego i organ w\u0142a\u015bciwy do wydania zezwolenia.
\n Nie spe\u0142nienie ww. obowi\u0105zku jest przes\u0142ank\u0105 do obligatoryjnego cofni\u0119cia zezwolenia, jako naruszenie warunk\u00f3w udzielonego zezwolenia (24 ust. 4 pkt. 2 ustawy o transporcie drogowym<\/a>). Oczywi\u015bcie, w post\u0119powaniu administracyjnym nale\u017cy udowodni\u0107, i\u017c faktycznie przewo\u017anik nie dope\u0142ni\u0142 obowi\u0105zku, a nie jest to np. efektem aktu wandalizmu.
\n Przyj\u0119to bez uwag, z tym, \u017ce wyp\u0142yn\u0105\u0142 tu problem zmiany rozk\u0142ad\u00f3w bez wiedzy w\u0142a\u015bciciela lub zarz\u0105dzaj\u0105cego przystankiem. Dla unikni\u0119cia takich sytuacji nale\u017cy t\u0119 kwesti\u0119 uwzgl\u0119dni\u0107 w uzgodnieniu zasad korzystania z tych obiekt\u00f3w. <\/p>\n
\n Do powy\u017cszej interpretacji nie wniesiono uwag zmieniaj\u0105cych jej znaczenie. <\/p>\n