{"id":21958,"date":"2008-08-13T11:06:39","date_gmt":"2008-08-13T11:06:39","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?post_type=infobus&p=21958"},"modified":"2025-01-16T19:32:39","modified_gmt":"2025-01-16T18:32:39","slug":"projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/","title":{"rendered":"Projekt nowelizacji ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami"},"content":{"rendered":"
Ko\u0144czy si\u0119 etap spo\u0142ecznych konsultacji nowelizacji Ministerstwa Infrastruktury do ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami. M.in. prawo jazdy przestanie s\u0142u\u017cy\u0107 kierowcom autobusom „do\u017cywotnio”, gdy\u017c o przed\u0142u\u017cenie wa\u017cno\u015bci dokumentu trzeba b\u0119dzie si\u0119 stara\u0107 co 5 lat. Wymóg powtarzania bada\u0144 lekarskich i testów psychologicznych co 15 lat (lub co 5 lat dla kierowców zawodowych) doprowadzi do poprawy bezpiecze\u0144stwa na drogach. W ten sposób wyeliminowani z ruchu drogowego maj\u0105 by\u0107 m.in. kierowcy w podesz\u0142ym wieku, którym, od czasu pierwszych bada\u0144 lekarskich, móg\u0142 si\u0119 zdecydowanie pogorszy\u0107 stan zdrowia (np. wzrok). Policyjne statystyki pokazuj\u0105 jednak, \u017ce to nie starsi kierowcy powoduj\u0105 wi\u0119kszo\u015b\u0107 wypadków drogowych. Osoby, znajduj\u0105ce si\u0119 w przedziale wiekowym pomi\u0119dzy 25 a 39 rokiem \u017cycia s\u0105 sprawcami niemal po\u0142owy wypadków, do których co roku dochodzi na polskich drogach (12,5 tys. z ponad 36 tys. wszystkich wypadków). Dlatego eksperci sugeruj\u0105, aby obowi\u0105zkowe powtarzanie bada\u0144 dotyczy\u0142o jedynie poszczególnych grup kierowców. Nowelizacja ustawy ma wej\u015b\u0107 w \u017cycie ju\u017c w 2009 roku, tak wi\u0119c najprawdopodobniej nowym przepisom podlega\u0107 b\u0119d\u0105 wszyscy kierowcy, którzy o prawo jazdy ubiega\u0107 si\u0119 b\u0119d\u0105 od stycznia 2009 roku. Oczywi\u015bcie niesie to ze sob\u0105 wzrost kosztów po stronie kierowców i pracodawców w transporcie drogowym –na obecnym etapie trudno oszacowa\u0107 o ile wzro\u015bnie koszt zdobycia prawa jazdy. W kolejnych wydaniach InfoBusa postaramy si\u0119 przedstawi\u0107 oponie przedstawicieli bran\u017cy na temat nowej regulacji. Teraz prezentujemy uzasadnienie wprowadzania nowych przepisów przez Ministerstwo Infrastruktury. <\/font><\/div>\n
Cele regulacji<\/font><\/strong><\/div>\n
„G\u0142ównym celem ustawy jest:<\/font><\/div>\n
– poprawa  bezpiecze\u0144stwa  ruchu  drogowego,  przez  podniesienie  kwalifikacji kieruj\u0105cych pojazdami,<\/font><\/div>\n
– minimalizacja  negatywnych  zjawisk  zwi\u0105zanych  z  procesem  uzyskiwania uprawnie\u0144 do kierowania pojazdami, takich jak oszustwa, nierzetelne wykonywanie us\u0142ug w zakresie szkolenia kierowców i korupcja.<\/font><\/div>\n
Konieczno\u015b\u0107 przyj\u0119cia nowych efektywniejszych rozwi\u0105za\u0144 pozwalaj\u0105cych na podniesienie kwalifikacji kierowców uzasadniaj\u0105 obiektywne fakty i liczby. I tak mo\u017cna wskaza\u0107, \u017ce:<\/font><\/div>\n
– najliczniejsza grupa kierowców uczestnicz\u0105cych w wypadkach to osoby w wieku 18-24 lata posiadaj\u0105ce prawo jazdy krócej ni\u017c dwa lata – w okresie ostatnich 10 lat zaobserwowano tendencj\u0119 wzrostow\u0105 (o 10%) udzia\u0142u tych osób jako sprawców wypadków, <\/font><\/div>\n
– w wypadkach z udzia\u0142em m\u0142odych kierowców 83% zabitych s\u0105 to równie\u017c ludzie w wieku 18-24 lata,<\/font><\/div>\n
– liczba ci\u0119\u017ckich wypadków drogowych w Polsce jest trzykrotnie wy\u017csza ni\u017c w krajach UE, a w wypadkach drogowych w Polsce w porównaniu do liczby ludno\u015bci ginie trzykrotnie wi\u0119cej osób ni\u017c w krajach UE,<\/font><\/div>\n
– w 73% o\u015brodków szkolenia kierowców kontrolowanych przez Najwy\u017csz\u0105 Izb\u0119 Kontroli stwierdzono nieprawid\u0142owo\u015bci,<\/font><\/div>\n
– egzamin teoretyczny zdaje za pierwszym razem 70,2% kandydatów na kierowców, a egzamin praktyczny 32,7% kandydatów,<\/font><\/div>\n
– 31% zdaj\u0105cych osób ocenia negatywnie sposób przeprowadzania egzaminów pa\u0144stwowych.<\/font><\/div>\n
Ta niekorzystna sytuacja jest spowodowana przez wiele czynników, w\u015bród których na pierwszym miejscu jest niew\u0105tpliwie niew\u0142a\u015bciwy przebieg procesu nauczania kandydatów na kierowców. Obecnie cechuje go:<\/font><\/div>\n
– niska jako\u015b\u0107 us\u0142ug \u015bwiadczonych przez o\u015brodki szkolenia kierowców,<\/font><\/div>\n
– pojawiaj\u0105ce si\u0119 na rynku us\u0142ug szkoleniowych ewidentne oszustwa polegaj\u0105ce na obietnicach typu „u nas zdob\u0119dziesz prawo jazdy w trzy dni’,<\/font><\/div>\n
– nieuczciwa konkurencja w stosunku do rzetelnych o\u015brodków szkolenia kierowców m.in.:  przez   stosowanie  cen  dumpingowych,  nierealizowanie  wymaganego programu szkolenia (ocenia si\u0119, \u017ce na skutek nieuczciwej konkurencji cena za kurs na prawo jazdy kategorii B jest zani\u017cona o 50% i nie pozwala na pe\u0142n\u0105 realizacj\u0119 obecnego programu),<\/font><\/div>\n
– prowadzenie nauki wy\u0142\u0105cznie pod k\u0105tem egzaminu, tj. pami\u0119ciowe opanowywanie testów egzaminacyjnych i nauka jazdy pod k\u0105tem zada\u0144 wykonywanych na placu manewrowym,<\/font><\/div>\n
– brak w\u0142a\u015bciwego nadzoru nad prac\u0105 o\u015brodków szkolenia kierowców.<\/font><\/div>\n
Dodatkowo na taki stan nak\u0142ada si\u0119 niepokoj\u0105ce zjawisko, jakim s\u0105 wykrywane w niektórych regionach naszego kraju afery \u0142apówkarskie. Jak wynika z ujawnianych w trakcie post\u0119powania karnego faktów, osoby, wobec których stawiane s\u0105 zarzuty, nale\u017c\u0105 niestety do wszystkich \u015brodowisk zawodowych zwi\u0105zanych z procesem uzyskiwania prawa jazdy. S\u0105 to m.in.: urz\u0119dnicy, egzaminatorzy, instruktorzy i lekarze. Mimo wskazanych wy\u017cej negatywnych zjawisk ostatnie dziesi\u0119ciolecie przynios\u0142o tak\u017ce pozytywne do\u015bwiadczenia i rozwi\u0105zania, w\u015bród których mo\u017cna przyk\u0142adowo wskaza\u0107:<\/font><\/div>\n
– wprowadzenie  jednolitych   kryteriów   oceny   oraz   ujednolicenie   przebiegu egzaminów pa\u0144stwowych dla kandydatów na kierowców niezale\u017cnie od tego, w którym regionie Polski egzaminy te s\u0105 przeprowadzane (osi\u0105gni\u0119cie tego celu umo\u017cliwi\u0142o m.in. powstanie wojewódzkich o\u015brodków ruchu drogowego),<\/font><\/div>\n
wprowadzenie efektywnego systemu wydawania praw jazdy (opartego o centraln\u0105 – personalizacj\u0119  tych  dokumentów)  ograniczaj\u0105cego  skutecznie  zjawisko  tzw. przest\u0119pstw przeciwko dokumentom,<\/font><\/div>\n
– uregulowanie zasad wykonywania dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej w zakresie szkolenia kierowców,<\/font><\/div>\n
– wprowadzenie systemu punktowej oceny kierowców maj\u0105cego du\u017ce znaczenie dla profilaktyki w zakresie bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego (brd).<\/font><\/div>\n
Dlatego te\u017c szczegó\u0142owe przepisy zaproponowane w projekcie ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami utrzymuj\u0105 wszystkie wprowadzone do tej pory rozwi\u0105zania, które okaza\u0142y si\u0119 efektywne, dokonuj\u0105c jedynie niezb\u0119dnych zmian w zakresie wynikaj\u0105cym z dotychczasowych do\u015bwiadcze\u0144. Z kolei tam, gdzie by\u0142o to konieczne, projekt wdra\u017ca nowe pomys\u0142y w oparciu o do\u015bwiadczenia europejskich krajów o wysokim stopniu rozwoju motoryzacji.<\/font><\/div>\n
Uporz\u0105dkowanie prawa <\/font><\/strong><\/div>\n
Projekt ustawy jest propozycj\u0105 nowego odr\u0119bnego aktu prawnego, którego zakres przedmiotowy obejmuje sprawy regulowane dotychczas w ustawie – Prawo o ruchu drogowym i aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie. Takie rozwi\u0105zanie wynika z uwzgl\u0119dnienia licznych postulatów opinii publicznej zwracaj\u0105cych uwag\u0119 na konieczno\u015b\u0107 rozdzielenia w\u0142a\u015bciwych przepisów ruchu drogowego (które zawieraj\u0105 zasady ruchu, przepisy porz\u0105dkowe, regulacje prawne w zakresie zarz\u0105dzania ruchem, warunki i sposób przeprowadzania kontroli ruchu drogowego) od przepisów dotycz\u0105cych procedur administracyjnych i przepisów reguluj\u0105cych dzia\u0142alno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 zwi\u0105zan\u0105 z ruchem drogowym. Oczywi\u015bcie w \u015blad za niniejsz\u0105 propozycj\u0105 w przysz\u0142o\u015bci powinny zosta\u0107 podj\u0119te prace nad drugim nowym aktem prawnym, który wyodr\u0119bni z Prawa o ruchu drogowym przepisy o pojazdach dopuszczonych do ruchu po drogach publicznych.<\/font><\/div>\n
Projekt proponuje odr\u0119bne uregulowanie nast\u0119puj\u0105cych zagadnie\u0144:<\/font><\/div>\n
– wymagania w stosunku do kieruj\u0105cych pojazdami silnikowymi, tramwajami, motorowerami, rowerami i pojazdami zaprz\u0119gowymi,<\/font><\/div>\n
– warunki, tryb i zasady uzyskiwania dokumentów stwierdzaj\u0105cych posiadanie uprawnie\u0144 do kierowania pojazdami,<\/font><\/div>\n
– warunki i zasady szkolenia osób ubiegaj\u0105cych si\u0119 o uprawnienia do kierowania pojazdami,<\/font><\/div>\n
– warunki i zasady sprawdzania kwalifikacji osób ubiegaj\u0105cych si\u0119 o uprawnienia do kierowania pojazdami i kieruj\u0105cych pojazdami,<\/font><\/div>\n
– nadzór nad szkoleniem, egzaminowaniem i wydawaniem uprawnie\u0144 do kierowania pojazdami,<\/font><\/div>\n
– nadzór nad kieruj\u0105cymi pojazdami, w tym okre\u015blenie zasad dzia\u0142ania systemu punktów karnych,<\/font><\/div>\n
– szkolenie kierowców w zakresie doskonalenia techniki jazdy,<\/font><\/div>\n
– wymagania w stosunku do kieruj\u0105cych pojazdami uprzywilejowanymi.<\/font><\/div>\n
Jednocze\u015bnie projekt proponuje uchylenie odpowiednich przepisów w ustawie Prawo o ruchu drogowym odnosz\u0105cych si\u0119 do ww. zakresu zagadnie\u0144.<\/font><\/div>\n
Konsultacje spo\u0142eczne<\/font><\/strong><\/div>\n
Jak ju\u017c wspomniano, projekt niniejszej ustawy powsta\u0142 na podstawie dokumentu programowego Krajowej Rady Bezpiecze\u0144stwa Ruchu Drogowego pt. „Nowy system uzyskiwania uprawnie\u0144 do kierowania pojazdami’. W dokumencie tym przedstawiono szczegó\u0142owe za\u0142o\u017cenia le\u017c\u0105ce u podstaw omawianego projektu. „Nowy system uzyskiwania uprawnie\u0144 do kierowania pojazdami’ by\u0142 konsultowany z ponad dwudziestoma organizacjami spo\u0142ecznymi reprezentuj\u0105cymi ró\u017cne \u015brodowiska, w tym takie, jak:  przedsi\u0119biorcy prowadz\u0105cy  o\u015brodki  szkolenia kierowców,  dyrektorzy wojewódzkich o\u015brodków ruchu drogowego, organizacje reprezentuj\u0105ce interesy zmotoryzowanych, fundacje reprezentuj\u0105ce interesy ofiar wypadków drogowych. Wynik tych konsultacji zosta\u0142 w du\u017cym stopniu uwzgl\u0119dniony w prezentowanym tek\u015bcie. Ponadto sam projekt ustawy by\u0142 kilkukrotnie wysy\u0142any do konsultacji spo\u0142ecznych, w wyniku których uwzgl\u0119dniono znaczn\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 uwag. W ramach konsultacji spo\u0142ecznych projekt zosta\u0142 wys\u0142any do:<\/font><\/div>\n
Zrzeszenie Mi\u0119dzynarodowych Przewo\u017aników Drogowych w Polsce, Warszawa<\/font><\/div>\n
Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji, Warszawa<\/font><\/div>\n
Polskie Stowarzyszenie Przewo\u017aników Autokarowych, Warszawa<\/font><\/div>\n
Ogólnopolski Zwi\u0105zek  Pracodawców  Transportu  Samochodowego,  Ostrowiec
\u015awi\u0119tokrzyski<\/font><\/div>\n
Ogólnopolski Zwi\u0105zek Pracodawców Transportu Drogowego, Stobno k\/Pi\u0142y<\/font><\/div>\n
Krajowe Stowarzyszenie Dyrektorów Wojewódzkich O\u015brodków Ruchu Drogowego<\/font><\/div>\n
Polska Federacja Stowarzysze\u0144 Szkó\u0142 Kierowców<\/font><\/div>\n
Polska Izba Gospodarcza O\u015brodków Szkolenia Kierowców<\/font><\/div>\n
Ogólnopolska Izba Gospodarcza O\u015brodków Szkolenia Kierowców<\/font><\/div>\n
Ogólnopolskie Stowarzyszenie Szefów Wydzia\u0142ów Komunikacji<\/font><\/div>\n
Unia Metropolii Polskich<\/font><\/div>\n
Zwi\u0105zek Powiatów Polskich<\/font><\/div>\n
Zwi\u0105zek Miast Polskich<\/font><\/div>\n
Nowe rozwi\u0105zania:<\/font><\/strong><\/div>\n
Kluczowym zagadnieniem, do którego odnosi si\u0119 projekt ustawy, jest przebieg procesu uzyskiwania uprawnie\u0144 do kierowania pojazdami. W\u015bród tych dokumentów wyró\u017cni\u0107 mo\u017cna nast\u0119puj\u0105ce ich grupy uregulowane w odmienny sposób:<\/font><\/div>\n
– uprawnienia do kierowania rowerami i motorowerami – karta rowerowa, prawo jazdy uprawniaj\u0105ce do kierowania motorowerami,<\/font><\/div>\n
– uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi – prawa jazdy,<\/font><\/div>\n
– uprawnienia do kierowania pojazdami szynowymi – pozwolenie na kierowanie tramwajem.<\/font><\/div>\n
Karta rowerowa <\/font><\/strong><\/div>\n
Rozwi\u0105zania odnosz\u0105ce si\u0119 do procesu uzyskiwania karty rowerowej i ruchu motorowerów.<\/font><\/div>\n
Ruch rowerowy i motorowerowy w Polsce nie stanowi jak dotychczas powa\u017cnego problemu spo\u0142ecznego, aczkolwiek daje si\u0119 zauwa\u017cy\u0107 tendencje do wzrostu wypadków drogowych z udzia\u0142em rowerzystów. Niemniej sam proces uzyskiwania dokumentów uprawniaj\u0105cych do kierowania rowerem lub motorowerem ma kolosalne znaczenie dla ogólnego poziomu bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego. Dzieje si\u0119 tak dlatego, \u017ce karta rowerowa jest dla wi\u0119kszo\u015bci dzieci i m\u0142odzie\u017cy pierwsz\u0105 w ich \u017cyciu przepustk\u0105 do uczestnictwa w ruchu drogowym po drogach publicznych w charakterze kieruj\u0105cego. Wiedza, umiej\u0119tno\u015bci, do\u015bwiadczenia i nawyki zdobyte w tym okresie \u017cycia maj\u0105 kolosalne znaczenie dla ich pó\u017aniejszych zachowa\u0144 na drodze w doros\u0142ym \u017cyciu.<\/font><\/div>\n
Oceniaj\u0105c dotychczasowe do\u015bwiadczenia z wychowaniem komunikacyjnym realizowanym w szko\u0142ach podstawowych, mo\u017cemy stwierdzi\u0107, \u017ce po pocz\u0105tkowych sukcesach zwi\u0105zanych z wprowadzeniem tego tematu do zaj\u0119\u0107 szkolnych nast\u0105pi\u0142a swoista stagnacja spowodowana wieloma czynnikami, w\u015bród których na pierwszym miejscu mo\u017cna wymieni\u0107 brak przygotowania merytorycznego kadry nauczycielskiej.<\/font><\/div>\n
Maj\u0105c na uwadze powy\u017csze okoliczno\u015bci, w projekcie zaproponowano kompleksow\u0105 regulacj\u0119 tych zagadnie\u0144. W\u015bród nowych rozwi\u0105za\u0144 nale\u017cy wskaza\u0107 nast\u0119puj\u0105ce propozycje:<\/font><\/div>\n
– zaj\u0119cia  szkolne  dla  dzieci  ubiegaj\u0105cych  si\u0119  o  kart\u0119  rowerow\u0105  maj\u0105 by\u0107 obowi\u0105zkowe. Z tych zaj\u0119\u0107 mog\u0105 by\u0107 zwolnione dzieci, których stan zdrowia nie pozwala na kierowanie rowerem;<\/font><\/div>\n
– szko\u0142y mog\u0105 zawiera\u0107 porozumienia z wojewódzkimi o\u015brodkami ruchu drogowego lub o\u015brodkami szkolenia kierowców, posiadaj\u0105cymi po\u015bwiadczenie o spe\u0142nianiu – dodatkowych   wymaga\u0144,   o   bezp\u0142atnym   uczestnictwie   dzieci   w zaj\u0119ciach organizowanych przez te o\u015brodki. Koszty organizacji tych zaj\u0119\u0107 ponoszone b\u0119d\u0105 przez  te  o\u015brodki,  w  przypadku  wojewódzkich  o\u015brodków  ruchu  drogowego z wypracowanego przez te o\u015brodki zysku, który zgodnie z przepisami ustawy – Prawo o ruchu drogowym ma by\u0107 przeznaczany na brd, a w przypadku pozosta\u0142ych o\u015brodków na zasadzie porozumie\u0144, co stanowi\u0107 b\u0119dzie dodatkow\u0105 promocj\u0119 i reklam\u0119 dla tych o\u015brodków;<\/font><\/div>\n
– zaj\u0119cia na kart\u0119 rowerow\u0105 b\u0119d\u0105 mogli prowadzi\u0107 wy\u0142\u0105cznie nauczyciele, którzy przeszli odpowiednie szkolenie w wojewódzkim o\u015brodku ruchu drogowego;<\/font><\/div>\n
– karty rowerowe b\u0119d\u0105 wydawane tak jak dotychczas przez dyrektorów szkó\u0142, a tak\u017ce dodatkowo przez dyrektorów wojewódzkich o\u015brodków ruchu drogowego i szefów o\u015brodków szkolenia kierowców prowadz\u0105cych zaj\u0119cia z dzie\u0107mi przy czym karta rowerowa b\u0119dzie nadal wydawana nieodp\u0142atnie.<\/font><\/div>\n
– zamiast karty motorowerowej zostanie wprowadzona nowa kategoria prawa jazdy AM, która b\u0119dzie uprawnia\u0142a do kierowania motorowerem. Wiek niezb\u0119dny do uzyskania tej kategorii prawa jazdy zostanie podniesiony z 13 do 16 lat. Z tym \u017ce motorowerem b\u0119dzie mog\u0142a kierowa\u0107 osoba która sko\u0144czy 14 lat. Aby uzyska\u0107 to prawo jazdy trzeba b\u0119dzie uko\u0144czy\u0107 kurs w o\u015brodku szkolenia kierowców, a nast\u0119pnie zda\u0107 egzamin pa\u0144stwowy w Wojewódzkim O\u015brodku Ruchu Drogowego.<\/font><\/div>\n
Prawo jazdy<\/font><\/strong><\/div>\n
Obecne rozwi\u0105zania dotycz\u0105ce uzyskiwania praw jazdy wyró\u017cniaj\u0105 nast\u0119puj\u0105ce kolejne etapy tego procesu:<\/font><\/div>\n
– przeprowadzenie bada\u0144 lekarskich,<\/font><\/div>\n
– kurs w o\u015brodku szkolenia kierowców,<\/font><\/div>\n
– egzamin pa\u0144stwowy organizowany przez wojewódzki o\u015brodek ruchu drogowego,<\/font><\/div>\n
– wydanie prawa jazdy.<\/font><\/div>\n
Projekt ustawy utrzymuje dotychczasowe elementy, wprowadzaj\u0105c dodatkowo:<\/font><\/div>\n
– dwuletni okres próbny, podczas którego tzw. „m\u0142ody kierowca’ jest poddany szczególnemu nadzorowi (rozdzia\u0142 14).<\/font><\/div>\n
Badania lekarskie wykonuj\u0105 lekarze uprawnieni do przeprowadzania bada\u0144 lekarskich. Projekt przewiduje przypadki, kiedy nie wydaje si\u0119 kandydatowi praw jazdy w przypadku mi\u0119dzy innymi osobie u której w wyniku badania lekarskiego stwierdzono aktywna form\u0119 uzale\u017cnienia od alkoholu lub \u015brodka dzia\u0142aj\u0105cego podobnie do alkoholu.<\/font><\/div>\n
Okres próbny dla m\u0142odego kierowcy wprowadzi\u0142y ju\u017c takie kraje, jak: Austria, Estonia, Finlandia, Francja, Irlandia, Luksemburg, Niemcy, Norwegia, Portugalia, Szwajcaria, Szwecja, Wielka Brytania i W\u0119gry. Jak pokazuj\u0105 do\u015bwiadczenia w krajach, które wprowadzi\u0142y jazd\u0119 z osob\u0105 towarzysz\u0105c\u0105 lub okres próbny, zaobserwowano zmniejszenie liczby wypadków z m\u0142odymi kierowcami od ok. 20 do 50%.<\/font><\/div>\n
Proponowany w projekcie okres próbny dotyczy\u0107 ma osób, które po raz pierwszy uzyska\u0142y prawo jazdy kategorii B. Przez ca\u0142y okres próbny (2 lata) kierowca jest poddany szczególnemu nadzorowi polegaj\u0105cemu na tym, \u017ce:,<\/font><\/div>\n
– okres próbny przed\u0142u\u017cany jest po pope\u0142nieniu dwóch wykrocze\u0144 przeciwko bezpiecze\u0144stwu w ruchu drogowym,<\/font><\/div>\n
– kierowca jest kierowany na kurs reedukacyjny, je\u017celi pope\u0142ni\u0142 dwa wykroczenia przeciwko bezpiecze\u0144stwu w ruchu drogowym ,<\/font><\/div>\n
– prawo jazdy podlega cofni\u0119ciu po pope\u0142nieniu trzech wykrocze\u0144 lub jednego przest\u0119pstwa przeciwko bezpiecze\u0144stwu w ruchu drogowym .<\/font><\/div>\n
Niezale\u017cnie od omówionych wy\u017cej nowych elementów wchodz\u0105cych w sk\u0142ad procesu uzyskiwania praw jazdy projekt wprowadza zmiany w dotychczas obowi\u0105zuj\u0105cych rozwi\u0105zaniach dotycz\u0105cych:<\/font><\/div>\n
– sprawdzania stanu zdrowia kandydata na kierowc\u0119 przez lekarza,<\/font><\/div>\n
– tradycyjnych form szkolenia,<\/font><\/div>\n
– przeprowadzania egzaminu pa\u0144stwowego.<\/font><\/div>\n
Badania lekarskie kandydatów na kierowców sk\u0142adaj\u0105 si\u0119 z tzw. badania podmiotowego i badania przedmiotowego. W trakcie badania przedmiotowego lekarz przeprowadza rozmow\u0119 z osob\u0105 badan\u0105 na temat stanu jej zdrowia. Je\u017celi w trakcie tej rozmowy osoba badana zatai istotne dla badania informacje, lekarz, posi\u0142kuj\u0105c si\u0119 badaniem przedmiotowym, nie jest w stanie ujawni\u0107 przeciwwskaza\u0144 zdrowotnych do kierowania pojazdem. Powoduje to sytuacj\u0119, w której prawo jazdy jest wydawane wielu osobom, których stan zdrowia stwarza powa\u017cne zagro\u017cenie bezpiecze\u0144stwa ruchu dro­gowego.<\/font><\/div>\n
Aby przeciwdzia\u0142a\u0107 temu zjawisku, w projekcie zaproponowano wprowadzenie dla osoby poddanej badaniu lekarskiemu obowi\u0105zku wype\u0142niania pod rygorem odpowiedzialno\u015bci karnej za fa\u0142szywe zeznania ankiety dotycz\u0105cej stanu zdrowia Ankiet\u0119 ocenia\u0142by lekarz.<\/font><\/div>\n
Sposobem na poprawienie jako\u015bci szkolenia kandydatów na kierowców w tradycyjnej formie jest proponowane w projekcie:<\/font><\/div>\n
– podniesienie kwalifikacji wymaganych od instruktorów,<\/font><\/div>\n
– zmiana wymaga\u0144 w stosunku do o\u015brodków szkolenia kierowców,<\/font><\/div>\n
– opracowanie  standardów  edukacyjnych  przez  wprowadzenie  szczegó\u0142owych programów  szkolenia  okre\u015blanych  w  drodze  rozporz\u0105dzenia  przez  ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu,<\/font><\/div>\n
– na\u0142o\u017cenie na o\u015brodki szkolenia kierowców obowi\u0105zku przekazywania staro\u015bcie dok\u0142adnych informacji o czasie, miejscu i osobach uczestnicz\u0105cych w kursie,<\/font><\/div>\n
– sprecyzowanie uprawnie\u0144 i obowi\u0105zków starosty w zakresie sprawowania nadzoru nad o\u015brodkami szkolenia kierowców,,<\/font><\/div>\n
– wprowadzenie komisji  spo\u0142ecznych wspó\u0142pracuj\u0105cych ze  starost\u0105 w zakresie nadzoru nad o\u015brodkami szkolenia,<\/font><\/div>\n
– wprowadzenie nadzoru wojewody nad wykonywaniem zada\u0144 zwi\u0105zanych ze szkoleniem kierowców przez samorz\u0105d szczebla powiatowego.<\/font><\/div>\n
Zmian\u0119 wymaga\u0144 w stosunku do instruktorów pokazuje tabela nr 1.<\/font><\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n
Tabela nr 1 WYMAGANIA W STOSUNKU DO INSTRUKTORÓW<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
 <\/div>\n<\/td>\n
\n
Obecnie<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
Po wej\u015bciu w \u017cycie ustawy<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
wykszta\u0142cenie<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
\u015brednie<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
\u015brednie<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
posiadanie uprawnie\u0144 do kierowania<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
posiadanie prawa jazdy odp. kategorii przez okres min. 3 lat<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
posiadanie prawa jazdy kategorii B przez okres min. 3 lat oraz prawa jazdy odp. kategorii przez okres min. roku<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Stan zdrowia<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
brak przeciwwskaza\u0144 zdrowotnych do kierowania pojazdem<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
Brak przeciwwskaza\u0144 zdrowotnych do pracy na stanowisku instruktora<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
sprawno\u015b\u0107 psychiczna<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
brak przeciwwskaza\u0144 psychologicznych do kierowania pojazdem<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
Brak przeciwwskaza\u0144 psychologicznych do pracy na stanowisku instruktora<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
przeszkolenie<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
kurs kwalifikacyjny<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
Kurs prowadzony przez posiadaj\u0105cy po\u015bwiadczenie OSK<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
potwierdzenie posiadania kompetencji<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
egzamin ko\u0144cz\u0105cy kurs i egzamin przed komisj\u0105 powo\u0142an\u0105 przez wojewod\u0119<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
egzamin ko\u0144cz\u0105cy kurs i egzamin przed komisj\u0105 powo\u0142an\u0105 przez wojewod\u0119<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
doskonalenie zawodowe<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
 <\/div>\n<\/td>\n
\n
coroczne uczestnictwo w warsztatach doskonalenia zawodowego<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
niekaralno\u015b\u0107<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
za przest\u0119pstwo przeciwko brd<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
za przest\u0119pstwo przeciwko bezpiecze\u0144stwu w komunikacji, za przest\u0119pstwo w celu osi\u0105gni\u0119cia korzy\u015bci maj\u0105tkowej i osobistej, za przest\u0119p­stwo przeciwko wiarygodno\u015bci dokumentów, za przest\u0119pstwo przeciwko zdrowiu i \u017cyciu, za przest\u0119pstwo przeciwko wolno\u015bci seksualnej i obyczajowo\u015bci oraz za prowadzenie pojazdu po u\u017cyciu alkoholu<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
wymogi formalne<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
wpis do ewidencji instruktorów<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
Wpis do ewidencji instruktorów<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
Jak wida\u0107 z powy\u017cszej tabeli, zmiany dotycz\u0105:<\/font><\/div>\n
– wymaganych bada\u0144 lekarskich i psychologicznych, które maj\u0105 by\u0107 przeprowadzane pod k\u0105tem przeciwwskaza\u0144 do wykonywania pracy na stanowisku instruktora, a nie jak dotychczas wy\u0142\u0105cznie pod k\u0105tem przeciwwskaza\u0144 do kierowania pojazdem<\/font><\/div>\n
– szkolenia kandydatów na instruktorów gdzie proponuje si\u0119 jego prowadzenie przez posiadaj\u0105ce po\u015bwiadczenie o\u015brodki szkolenia kierowców,<\/font><\/div>\n
– doskonalenia   zawodowego   przez   coroczne   uczestnictwo   w   warsztatach doskonalenia zawodowego<\/font><\/div>\n
– rozszerzenia katalogu przest\u0119pstw eliminuj\u0105cych osob\u0119 z ewidencji instruktorów.<\/font><\/div>\n
 <\/div>\n
Zmiany w zakresie wymaga\u0144 w stosunku do o\u015brodków szkolenia kierowców pokazuje tabela nr 2.<\/font><\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n
Tabela nr 2 WYMAGANIA W STOSUNKU DO O\u015aRODKÓW SZKOLENIA KIEROWCÓW<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
 <\/div>\n<\/td>\n
\n
Obecnie<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
Po wej\u015bciu w \u017cycie ustawy<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
siedziba na terytorium Polski<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
NIE<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
odpowiednie warunki lokalowe<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
wymagania w zakresie infrastruktury<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
nie  jest  okre\u015blone  miejsce po\u0142o\u017cenia       poszczególnych elementów infrastruktury;  na ka\u017cdy element umieszczony na terenie      innego      powiatu wymagany jest odr\u0119bny wpis do rejestru przedsi\u0119biorców,<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
Dla     OSK     prowadz\u0105cych szkolenie w zakresie kat. A i B, ca\u0142a infrastruktura powinna by\u0107   po\u0142o\u017cona   na   terenie jednego powiatu;dla innych OSK plac manewrowy mo\u017ce by\u0107   po\u0142o\u017cony   na   terenie powiatu s\u0105siedniego,<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
wyposa\u017cenie dydaktyczne<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n
z   tym,   \u017ce   przepisy   nie okre\u015blaj\u0105   sposobu   dopusz­czania   \u015brodków   dydaktycz­nych do u\u017cytku przez OSK<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n
\u015brodki dydaktyczne musz\u0105 by\u0107 umieszczone na li\u015bcie ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw   tran­sportu<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
plac manewrowy<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
przystosowany pojazd<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Instruktor<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
niekaralno\u015b\u0107 za przest\u0119pstwa pope\u0142nione w celu osi\u0105gni\u0119cia korzy\u015bci     maj\u0105tkowej     lub przeciwko dokumentom<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
nadzór wewn\u0119trzny (pedagogiczny)<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
NIE<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
TAK<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
Jak wida\u0107 z powy\u017cszej tabeli, wymagania w stosunku do o\u015brodków szkolenia kierowców nie ulegaj\u0105 zmianom, które w ocenie samych przedsi\u0119biorców opiniuj\u0105cych przyj\u0119te rozwi\u0105zania (opinia Polskiej Izby Gospodarczej O\u015brodków Szkolenia Kierowców i opinia Polskiej Federacji O\u015brodków Szkolenia Kierowców) mog\u0142yby utrudni\u0107 podejmowanie dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej w zakresie szkolenia kandydatów na kierowców. Ustawa utrzymuje tak\u017ce wa\u017cno\u015b\u0107 dotychczasowych wpisów do rejestru dzia\u0142alno\u015bci regulowanej, tak aby nie narazi\u0107 przedsi\u0119biorców na zb\u0119dne koszty zwi\u0105zane z nowymi przepisami<\/font><\/div>\n
Bardzo wa\u017cn\u0105 zmian\u0105 dotycz\u0105c\u0105 wymaga\u0144 w stosunku do prowadzonych przez przedsi\u0119biorców o\u015brodków szkolenia kierowców (jednostek organizacyjnych przedsi\u0119biorcy, w których prowadzone s\u0105 kursy) jest wymaganie, aby ca\u0142a infrastruktura techniczna o\u015brodka szkolenia kierowców, wymagana do szkolenia osób ubiegaj\u0105cych si\u0119 o prawo jazdy kategorii A lub B, znajdowa\u0142a si\u0119 na terenie powiatu w\u0142a\u015bciwego ze wzgl\u0119du na miejsce wpisu do rejestru dzia\u0142alno\u015bci regulowanej. . Wymaganie to nie dotyczy o\u015brodków szkolenia kierowców zajmuj\u0105cych si\u0119 szkoleniem w zakresie kategorii B+E, C1, C1+E, C+E, D1, D1+E, D lub D+E. Plac manewrowy tych jednostek organizacyjnych b\u0119dzie móg\u0142 znajdowa\u0107 si\u0119 w powiecie s\u0105siaduj\u0105cym z powiatem, w którym o\u015brodek jest wpisany do rejestru przedsi\u0119biorców. Jest to uzasadnione faktem, \u017ce w du\u017cych o\u015brodkach miejskich cz\u0119sto nie jest mo\u017cliwe znalezienie w umiarkowanej cenie du\u017cego placu manewrowego wymaganego do pro­wadzenia nauki jazdy zespo\u0142ami pojazdów lub samochodami ci\u0119\u017carowymi i autobusami. W przypadku takich placów mo\u017cliwo\u015b\u0107 ich umieszczenia w s\u0105siednim powiecie jest wystarczaj\u0105cym rozwi\u0105zaniem wychodz\u0105cym naprzeciw oczekiwaniom przedsi\u0119biorców, d\u0105\u017c\u0105cych do minimalizacji kosztów w zakresie nieodbijaj\u0105cym si\u0119 na jako\u015bci prowadzonych us\u0142ug. W odniesieniu do ma\u0142ych placów manewrowych wymaganych do nauki jazdy samochodem osobowym lub motocyklem (kategoria A i B prawa jazdy) w ocenie przedsi\u0119biorców nie ma jakichkolwiek problemów z ich wynaj\u0119ciem za rozs\u0105dn\u0105 kwot\u0119, tak\u017ce w du\u017cych aglomeracjach miejskich, które stanowi\u0105 miasta na prawach powiatu. Nale\u017cy tutaj wskaza\u0107, \u017ce na jednym takim placu mo\u017cliwe jest prowadzenie szkolenia w zakresie kategorii A i B, przez kilka o\u015brodków szkolenia kierowców nale\u017c\u0105cych do ró\u017cnych przedsi\u0119biorców.<\/font><\/div>\n
Powy\u017csze rozwi\u0105zanie umo\u017cliwi obj\u0119cie nadzorem i kontrol\u0105 ca\u0142ego procesu dydaktycznego prowadzonego w ramach szkolenia kursowego kandydatów na kierowców w zakresie prawa jazdy kategorii B, zgodnie z podstawowym za\u0142o\u017ceniem ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami – popraw\u0105 nadzoru nad szkoleniem kierowców, i zminimalizuje nieuczciw\u0105 konkurencj\u0119 w stosunku do przedsi\u0119biorców rzetelnie prowadz\u0105cych o\u015brodki szkolenia kierowców. W\u0142a\u015bnie w zakresie szkolenia na t\u0119 kategori\u0119 prawa jazdy wyst\u0119puj\u0105 na masow\u0105 skal\u0119 patologiczne zjawiska zwi\u0105zane z brakiem w\u0142a\u015bciwego nadzoru.<\/font><\/div>\n
Warto tutaj odnie\u015b\u0107 si\u0119 do praktycznej oceny obowi\u0105zuj\u0105cych dotychczas przepisów. Przepisy te nie okre\u015bla\u0142y miejsca po\u0142o\u017cenia infrastruktury o\u015brodka szkolenia kierowców. Przedsi\u0119biorca by\u0142 zobowi\u0105zany wpisa\u0107 si\u0119 do rejestru dzia\u0142alno\u015bci regulowanej u starosty, na terenie którego prowadzi\u0142 szkolenie. Niejednokrotnie, w przypadku kiedy posiada\u0142 biuro w jednym powiecie, sal\u0119 wyk\u0142adow\u0105 w drugim, a plac manewrowy w trzecim, musia\u0142 dokonywa\u0107 trzech odr\u0119bnych wpisów do ewidencji dzia\u0142alno\u015bci regulowanej (koszt jednego wpisu to 412 z\u0142). Nale\u017cy zauwa\u017cy\u0107, \u017ce w zasadzie prowadzi\u0142 on tylko jeden o\u015brodek szkolenia kierowców. Powa\u017cniejszy problem stanowi brak mo\u017cliwo\u015bci prowadzenia nadzoru nad takim o\u015brodkiem szkolenia kierowców. Przyk\u0142adowy przedsi\u0119biorca posiadaj\u0105cy trzy ró\u017cne wpisy do rejestru dzia\u0142alno\u015bci regu­lowanej podlega\u0142 trzem nadzoruj\u0105cym go starostom. Ka\u017cdy ze starostów prowadzi nadzór nad jedn\u0105 z cz\u0119\u015bci infrastruktury o\u015brodka szkolenia kierowców (jeden tylko nad placem, drugi tylko nad sal\u0105, a trzeci wy\u0142\u0105cznie nad lokalem biurowym i dokumentacj\u0105). aden z nich nie jest w stanie prowadzi\u0107 realnego nadzoru nad pe\u0142nym procesem dydaktycznym, dlatego spotka\u0107 si\u0119 mo\u017cna ze zjawiskiem celowego przenoszenia infrastruktury o\u015brodków szkolenia kierowców (w szczególno\u015bci sal i placów manewrowych) do innych powiatów. Bardzo cz\u0119sto w momencie wyst\u0119powania z wnioskiem o wpis do rejestru dzia\u0142alno\u015bci regulowanej, przedsi\u0119biorca zg\u0142asza, \u017ce ma sal\u0119 i biuro na terenie miasta w\u0142a\u015bciwego dla starosty, a plac manewrowy w innym powiecie (niejednokrotnie oddalony od tego miasta np. o 30 km). Z praktyki nadzoru wynika, \u017ce w przypadku o\u015brodków szkolenia kierowców prowadz\u0105cych szkolenie w zakresie prawa jazdy kategorii A i B w 90 % przypadków zg\u0142oszenie tak oddalonego placu ma tylko charakter formalny. Od momentu zg\u0142oszenia do momentu kontroli na tym placu nigdy nie odbywa\u0142o si\u0119 szkolenie. Okazuje si\u0119, \u017ce przedsi\u0119biorca szkolenie to prowadzi\u0142 na terenie miasta, w którym ma sal\u0119 i biuro, na przygodnych parkingach i placykach niespe\u0142niaj\u0105cych podstawowych wymogów dydaktycznych, a bardzo cz\u0119sto tak\u017ce podstawowych wymogów bezpiecze\u0144stwa osoby szkolonej oraz osób postronnych. Dzia\u0142anie takie jest podyktowane przede wszystkim ch\u0119ci\u0105 zysku. Przedstawienie „fikcyjnego’ placu manewrowego czy sali wyk\u0142adowej znacznie obni\u017ca koszty prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci w tym zakresie. Taki przedsi\u0119biorca stanowi konkurencj\u0119 niemo\u017cliw\u0105 do pokonania dla przedsi\u0119biorców chc\u0105cych uczciwie prowadzi\u0107 t\u0119 dzia\u0142alno\u015b\u0107. Ceny za kurs na prawo jazdy proponowane przez przedsi\u0119biorców posiadaj\u0105cych „fikcyjn\u0105’ infrastruktur\u0119 zmuszaj\u0105 uczciwych przedsi\u0119biorców do likwidowania dzia\u0142alno\u015bci lub do nieuczciwego ograniczania kosztów. Takie ograniczenie polega zwykle na skracaniu do minimum procesu przygotowania kandydata na kierowc\u0119 do bezpiecznego poruszania si\u0119 w ruchu drogowym. Polega to np. na skróceniu wymaganej minimalnej liczby godzin zaj\u0119\u0107 teoretycznych z 30 np. do 15 oraz tak\u017ce na ograniczaniu czasu godzin zaj\u0119\u0107 praktycznych z 60 do 45 minut. Takie dzia\u0142ania zwi\u0105zane z nieuczciw\u0105 konkurencj\u0105 maj\u0105 wi\u0119c bezpo\u015bredni wp\u0142yw na bezpiecze\u0144stwo ruchu drogowego. Niestety egzamin pa\u0144stwowy dla osób ubiegaj\u0105cych si\u0119 o prawo jazdy nie pozwala skutecznie oceni\u0107 rzetelno\u015bci prowadzonego szkolenia i przygotowania kandydata na kierowc\u0119 do bezpiecznej jazdy, gdy\u017c jest wyrywkowym sprawdzeniem wiedzy i umiej\u0119tno\u015bci poszczególnych kandydatów. Z rachunku prawdopodobie\u0144stwa wynika, \u017ce osoba \u017ale i nierzetelnie wyszkolona ma szanse zda\u0107 egzamin, a nast\u0119pnie, uczestnicz\u0105c w ruchu drogowym, b\u0119dzie stanowi\u0107 zagro\u017cenie dla siebie i innych osób. Stan faktyczny w tym zakresie pokazuj\u0105 wskazane na wst\u0119pie uzasadnienia statystyki dotycz\u0105ce wypadkowo\u015bci „m\u0142odych sta\u017cem’ kierowców. Jako przyk\u0142ad mo\u017cna tutaj wskaza\u0107 fakt, \u017ce w niektórych o\u015brodkach szkolenia kierowców w ogóle nie prowadzi si\u0119 szkolenia teoretycznego, a jedynie wypo\u017cycza si\u0119 p\u0142yt\u0119 z pytaniami egzaminacyjnymi, argumentuj\u0105c, \u017ce kursant sam nauczy si\u0119 teorii, je\u017cd\u017c\u0105c w samochodzie z instruktorem. Tak nauczona osoba zdaje egzamin teoretyczny i praktyczny, uzyskuje prawo jazdy, a nast\u0119pnie bardzo cz\u0119sto powoduje kolizj\u0119 lub wypadek, nie wiedz\u0105c nawet, jakie normy naruszy\u0142a.<\/font><\/div>\n
Dlatego te\u017c zaproponowane rozwi\u0105zanie dotycz\u0105ce umieszczania infrastruktury technicznej o\u015brodka szkolenia kierowców na terenie jednego powiatu wp\u0142ynie na popraw\u0119:<\/font><\/div>\n
– rynku   szkolenia   kierowców,   przez   utrudnienie   prowadzenia   nieuczciwej konkurencji,<\/font><\/div>\n
– jako\u015bci szkolenia i przez to na popraw\u0119 bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego.<\/font><\/div>\n
Zmiany dotycz\u0105ce o\u015brodków proponowane w projekcie s\u0105 zwi\u0105zane z jako\u015bci\u0105 szkolenia. Zmiana dotyczy wprowadzenia mo\u017cliwo\u015bci uzyskania przez o\u015brodek szkolenia kierowców wydawanego przez starost\u0119 po\u015bwiadczenia potwierdzaj\u0105cego spe\u0142nianie dodatkowych wymaga\u0144 Po\u015bwiadczenie nie b\u0119dzie obowi\u0105zkowe i dlatego w celu zach\u0119cenia o\u015brodków do jego uzyskania proponuje si\u0119, aby jednostki posiadaj\u0105ce ten dokument mog\u0142y prowadzi\u0107 kursy rozszerzone oraz nieodp\u0142atnie we wspó\u0142pracy ze szko\u0142ami prowadzi\u0107 zaj\u0119cia dla uczniów – kandydatów na kart\u0119 rowerow\u0105 Te ostatnie propozycje wynikaj\u0105 tak\u017ce z faktu, \u017ce za\u015bwiadczenie gwarantuje lepsz\u0105 jako\u015b\u0107 pracy o\u015brodka. Koszt uzyskania po\u015bwiadczenia b\u0119dzie ponosi\u0142 przedsi\u0119biorca i oszacowano, \u017ce b\u0119dzie to oko\u0142o 600 z\u0142. Przy tej kalkulacji wzi\u0119to pod uwag\u0119 zakres czynno\u015bci, które b\u0119dzie musia\u0142 wykona\u0107 pracownik starostwa przy sprawdzaniu spe\u0142niania przez przedsi\u0119biorc\u0119 dodatkowych wymaga\u0144.<\/font><\/div>\n
Pozytywny wynik egzaminu wewn\u0119trznego ma by\u0107 jednym z warunków wystawienia przez o\u015brodek szkolenia kierowców za\u015bwiadczenia o uko\u0144czeniu kursu Z kolei jego negatywny wynik b\u0119dzie uprawnia\u0142 o\u015brodek do okre\u015blenia dodatkowych obowi\u0105zkowych zaj\u0119\u0107 dla kandydata na kierowc\u0119 w zale\u017cno\u015bci od wykazanych na egzaminie braków w wiedzy lub umiej\u0119tno\u015bciach<\/font><\/div>\n
W ramach szczegó\u0142owych programów szkolenia, do których wydania zobowi\u0105zuje ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw transportu projekt ustawy, planuje si\u0119 zwi\u0119kszenie liczby godzin szkolenia praktycznego, w szczególno\u015bci w zakresie prawa jazdy kategorii A i B. Okre\u015blenie szczegó\u0142owych programów szkolenia, oprócz ujednolicenia i podniesienia jego jako\u015bci, u\u0142atwi sprawowanie nadzoru przez starostów.<\/font><\/div>\n
Temu samemu celowi s\u0142u\u017cy\u0107 ma na\u0142o\u017cony na o\u015brodek szkolenia kierowców obowi\u0105zek sk\u0142adania informacji o osobach uczestnicz\u0105cych w kursie oraz czasie i miejscu przeprowadzania poszczególnych zaj\u0119\u0107 wskazanych w szczegó\u0142owym programie. Oprócz u\u0142atwienia kontroli (mo\u017cliwo\u015b\u0107 weryfikacji, czy przewidziane zaj\u0119cia s\u0105 prowadzone) ww. obowi\u0105zek przekazywania informacji ograniczy zjawisko polegaj\u0105ce na wystawianiu za\u015bwiadcze\u0144 o uko\u0144czeniu kursu osobom, które w ogóle nie uczestniczy\u0142y w zaj\u0119ciach.<\/font><\/div>\n
Dotychczasowy nadzór wykonywany przez starostów nad o\u015brodkami szkolenia kierowców mo\u017cna oceni\u0107 jako niezadowalaj\u0105cy. Aby przeciwdzia\u0142a\u0107 temu stanowi rzeczy, w projekcie ustawy precyzyjnie okre\u015blono:<\/font><\/div>\n
– obowi\u0105zki starosty w zakresie wykonywania nadzoru,<\/font><\/div>\n
– jednostki i s\u0142u\u017cby zobowi\u0105zane do wspó\u0142pracy ze starost\u0105 w zakresie wykonywania nadzoru ,<\/font><\/div>\n
– przes\u0142anki   do   przeprowadzenia   kontroli   o\u015brodka   szkolenia   kierowców, z wykorzystaniem analizy statystycznej osi\u0105ganych przez o\u015brodek wyników,<\/font><\/div>\n
zakres prowadzonej kontroli,<\/font><\/div>\n
– uprawnienia i obowi\u0105zki osób przeprowadzaj\u0105cych kontrol\u0119,<\/font><\/div>\n
– przes\u0142anki i tryb wydania decyzji o zakazie prowadzenia o\u015brodka szkolenia kierowców.<\/font><\/div>\n
Klamr\u0105 spinaj\u0105c\u0105 wymienione wy\u017cej zmiany i wymagania b\u0119dzie rozszerzenie zakresu danych przetwarzanych przez Centraln\u0105 Ewidencj\u0119 Kierowców. W\u015bród nich znajd\u0105 si\u0119 dane o\u015brodków szkolenia kierowców oraz instruktorów. B\u0119d\u0105 one skorelowane z danymi kierowców (dotyczy\u0107 to b\u0119dzie mi\u0119dzy innymi wypadkowo\u015bci i narusze\u0144 przepisów), którzy uko\u0144czyli w tych o\u015brodkach szkolenie. W ten sposób starosta b\u0119dzie móg\u0142 w prowadzonej przez siebie analizie statystycznej uwzgl\u0119dni\u0107 „wyniki pracy’ o\u015brodków i poszczególnych instruktorów, typuj\u0105c podmioty, wobec których nale\u017cy przeprowadzi\u0107 w pierwszej kolejno\u015bci kontrol\u0119 ich dzia\u0142ania.<\/font><\/div>\n
W zakresie nadzoru ze starost\u0105 wspó\u0142pracowa\u0107 b\u0119dzie Policja, wojewódzkie o\u015brodki ruchu drogowego (WORD), oraz administrator centralnej ewidencji kierowców . Wspó\u0142dzia\u0142anie z Policj\u0105 b\u0119dzie si\u0119 odbywa\u0107 w zakresie kontroli praktycznej nauki jazdy, gdy\u017c pracownik administracji samorz\u0105dowej nie ma uprawnie\u0144 do zatrzymywania pojazdów „nauki jazdy’ na drodze publicznej. Dlatego te\u017c kontrola ww. pojazdów oraz uprawnie\u0144 instruktorów b\u0119dzie mo\u017cliwa wy\u0142\u0105cznie we wspó\u0142pracy z Policj\u0105 posiadaj\u0105c\u0105 stosowne uprawnienia do zatrzymywania i kontroli na mocy przepisów ruchu drogowego. W ramach tej wspó\u0142pracy Policja, wykonuj\u0105c rutynow\u0105 kontrol\u0119 ruchu drogowego, ma mo\u017cliwo\u015bci przekazywania starostom informacji o naruszeniach przepisów zwi\u0105zanych ze szkoleniem. Ponadto ze starostami b\u0119d\u0105 wspó\u0142pracowa\u0107 wojewódzkie o\u015brodki ruchu drogowego i administrator Centralnej Ewidencji Kierowców, w zakresie przekazywania danych o zdanych egzaminach oraz o ewentualnych naruszeniach przepisów ruchu drogowego przez kierowc\u0119 lub instruktora. Na podstawie tych danych starosta sporz\u0105dzi statystyczn\u0105 analiz\u0119, co zapewni mu obiektywn\u0105 i rzeteln\u0105 wiedz\u0119 na temat funkcjonuj\u0105cych na jego terenie o\u015brodków. Tak skonstruowany nadzór pozwoli na popraw\u0119 jako\u015bci szkolenia przez kierowanie nadzoru w te aspekty szkolenia, które s\u0105 najs\u0142absze.<\/font><\/div>\n
Sposób przeprowadzania szkolenia zale\u017cy w du\u017cym stopniu od zada\u0144, które s\u0105 wykonywane na egzaminie pa\u0144stwowym ze wzgl\u0119du na fakt, \u017ce kandydat na kierowc\u0119 oczekuje od o\u015brodka szkolenia przede wszystkim przygotowania do egzaminu, a umiej\u0119tno\u015b\u0107 bezpiecznego poruszania si\u0119 w ruchu drogowym nie jest na tym etapie doceniana. Dlatego te\u017c projekt przewiduje:<\/font><\/div>\n
– wprowadzenie nowej cz\u0119\u015bci egzaminu praktycznego obejmuj\u0105cej jazd\u0119 w ruchu miejskim<\/font><\/div>\n
– przeprowadzanie teoretycznej cz\u0119\u015bci egzaminu w formie testów jednokrotnego wyboru z pytaniami generowanymi komputerowo w czasie rzeczywistym. <\/font><\/div>\n
Niezale\u017cnie od zmian w zakresie zada\u0144 egzaminacyjnych projekt przewiduje tak\u017ce inne zmiany maj\u0105ce wp\u0142yw na jako\u015b\u0107 przeprowadzanych egzaminów pa\u0144stwowych. S\u0105 to:<\/font><\/div>\n
– wskazanie osób, w stosunku do których egzamin nie mo\u017ce by\u0107 przeprowadzany,<\/font><\/div>\n
– ujednolicenie  sposobu przeprowadzania egzaminów pa\u0144stwowych w zakresie wszystkich kategorii prawa jazdy – zlikwidowanie mo\u017cliwo\u015bci przeprowadzania egzaminów w zakresie kategorii T w miejscu wskazanym przez starost\u0119,<\/font><\/div>\n
– wprowadzenie zasady zatrudniania egzaminatorów wy\u0142\u0105cznie w pe\u0142nym wymiarze czasu pracy,<\/font><\/div>\n
– podniesienie kwalifikacji i innych wymaga\u0144 dla egzaminatorów,<\/font><\/div>\n
– zmiana sposobu rekrutacji i szkolenia tych osób, ,<\/font><\/div>\n
– sprecyzowanie uprawnie\u0144 i obowi\u0105zków organów prowadz\u0105cych nadzór nad
wojewódzkim o\u015brodkiem ruchu drogowego (rozdzia\u0142 11).<\/font><\/div>\n
Zmiany dotycz\u0105ce wymaga\u0144 stawianych egzaminatorom pokazuje tabela nr 3.<\/font><\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\n
Tabela nr 3 WYMAGANIA W STOSUNKU DO EGZAMINATORÓW<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
 <\/div>\n<\/td>\n
\n
Obecnie<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
Po wej\u015bciu w \u017cycie ustawy<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
obywatelstwo<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
Polskie<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
               <\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
wykszta\u0142cenie<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
wy\u017csze<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
wy\u017csze<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
wiek<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
               <\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
nieprzekraczaj\u0105cy 65 lat<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
posiadanie    uprawnie\u0144    do kierowania<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
posiadanie prawa jazdy kategorii B przez 6 lat oraz innej odp. kategorii przez okres min. roku<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
posiadanie prawa jazdy kategorii B przez 6 lat oraz innej odp. kategorii przez okres min. roku<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
stan zdrowia<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
brak przeciwwskaza\u0144 zdrowotnych do kierowania pojazdem<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
brak przeciwwskaza\u0144 zdrowotnych do pracy na stanowisku egzaminatora<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
sprawno\u015b\u0107 psychiczna<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
brak przeciwwskaza\u0144 psychologicznych do kierowania pojazdem<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
brak przeciwwskaza\u0144 psychologicznych do pracy na stanowisku egzaminatora<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
przeszkolenie<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
kurs kwalifikacyjny<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
6-mies. szkolenie prowadzone przez   WORD   poprzedzone rekrutacj\u0105 w drodze post\u0119powania konkursowego<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
praktyka<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
udzia\u0142 w 7 egzaminach w charakterze obserwatora i przeprowadzenie 3 egza­minów pod nadzorem<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
udzia\u0142 w 100 egzaminach w charakterze obserwatora i przeprowadzenie 20 egzaminów pod nadzorem<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
potwierdzenie       posiadania kompetencji<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
egzamin przed komisj\u0105 powo\u0142an\u0105 przez ministra<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
egzamin przed komisj\u0105 powo\u0142an\u0105 przez ministra<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
r\u0119kojmia<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
nale\u017cytego wykonywania obowi\u0105zków<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
nale\u017cytego wykonywania obowi\u0105zków<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
niekaralno\u015b\u0107<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
za przest\u0119pstwo lub wykroczenie przeciwko brd<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
za przest\u0119pstwo przeciwko bezpiecze\u0144stwu w komunikacji, za przest\u0119pstwo w celu osi\u0105gni\u0119cia korzy\u015bci maj\u0105tkowej, za przest\u0119pstwo przeciwko wiarygodno\u015bci dokumentów, za przest\u0119pstwo przeciwko zdrowiu i \u017cyciu, za przest\u0119pstwo przeciwko wolno\u015bci seksualnej i obyczajowo\u015bci oraz za prowadzenie pojazdu po u\u017cyciu alkoholu<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
niebycie oskar\u017conym<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
               <\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
w sprawie o przest\u0119pstwo wyliczone okre\u015blone wy\u017cej z oskar\u017cenia publicznego<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
brak zwi\u0105zków z o\u015brodkami szkolenia kierowców<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
               <\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
na zasadach okre\u015blonych w art. 24 K.p.a.<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
wymogi formalne<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
wpis do ewidencji egzaminatorów<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
wpis do ewidencji egzaminatorów<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
inne ograniczenia<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
 <\/div>\n<\/td>\n
\n
– zakaz podejmowania     innych zaj\u0119\u0107 zarobkowych bez zgody dyrektora WORD<\/font><\/div>\n
– ograniczenia w prowadzeniu dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
Jak wida\u0107 z powy\u017cszej tabeli, zmiany dotycz\u0105:<\/font><\/div>\n
– nowego wymogu w zakresie wieku egzaminatora, który nie mo\u017ce przekroczy\u0107 65 lat,<\/font><\/div>\n
– wymaganych bada\u0144 lekarskich i psychologicznych, które maj\u0105 by\u0107 przeprowadzane pod k\u0105tem przeciwwskaza\u0144 do wykonywania pracy na stanowisku egzaminatora, a nie jak dotychczas wy\u0142\u0105cznie pod k\u0105tem przeciwwskaza\u0144 do kierowania pojazdem,<\/font><\/div>\n
– wymaganej praktyki od kandydata na egzaminatora – kandydat musi uczestniczy\u0107 w 100 egzaminach w charakterze obserwatora i przeprowadzi\u0107 20 egzaminów pod nadzorem;dotychczas by\u0142o to zaledwie uczestnictwo w \u0142\u0105cznie 10 egzaminach<\/font><\/div>\n
– wymogu niekaralno\u015bci egzaminatora, który rozszerzono na zasadach analogicznych jak dla instruktorów,<\/font><\/div>\n
– nowego wymogu niebycia podejrzanym w sprawie o przest\u0119pstwo okre\u015blone w przepisach ustawy o kieruj\u0105cymi,<\/font><\/div>\n
– nowego  wymogu    niepozostawania w zwi\u0105zkach z  osobami prowadz\u0105cymi szkolenie na zasadach okre\u015blonych w art. 24 K.p.a.<\/font><\/div>\n
Ponadto w projekcie na\u0142o\u017cono na egzaminatorów dodatkowe ograniczenia:<\/font><\/div>\n
– zakaz podejmowania innych zaj\u0119\u0107 zarobkowych bez zgody dyrektora WORD,<\/font><\/div>\n
– ograniczenia w prowadzeniu dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej jak dla osób pe\u0142ni\u0105cych funkcje publiczne, w tym tak\u017ce konieczno\u015b\u0107 sk\u0142adania deklaracji maj\u0105tkowych.<\/font><\/div>\n
Istotnym elementem maj\u0105cym wp\u0142yw na jako\u015b\u0107 i prawid\u0142owo\u015b\u0107 przebiegu przeprowadzania egzaminów pa\u0144stwowych dla kandydatów na kierowców jest nadzór nad wojewódzkimi o\u015brodkami ruchu drogowego. Propozycje w tym zakresie zawarte w projekcie ustawy dotycz\u0105:<\/font><\/div>\n
– precyzyjnego  okre\u015blenia  obowi\u0105zków  marsza\u0142ka  województwa  w  zakresie wykonywania nadzoru nad WORD,<\/font><\/div>\n
– wskazania jednostek i  s\u0142u\u017cb  zobowi\u0105zanych  do  wspó\u0142pracy  z  marsza\u0142kiem w zakresie wykonywania nadzoru,<\/font><\/div>\n
– wprowadzenia precyzyjnych przes\u0142anek do przeprowadzenia kontroli WORD,<\/font><\/div>\n
– okre\u015blenia zakresu prowadzonej kontroli,<\/font><\/div>\n
– okre\u015blenia uprawnie\u0144 i obowi\u0105zków osób przeprowadzaj\u0105cych kontrol\u0119<\/font><\/div>\n
– okre\u015blenia  przes\u0142anek  zawieszenia  prowadzenia  przez  WORD  egzaminów pa\u0144stwowych.<\/font><\/div>\n
Prawo jazdy<\/font><\/strong><\/div>\n
W zwi\u0105zku z konieczno\u015bci\u0105 wdro\u017cenia do prawodawstwa Polskiego dyrektywy 2006\/126\/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie praw jazdy wprowadzono w projekcje nast\u0119puj\u0105ce zmiany:<\/font><\/div>\n
– Wprowadzenie nowego wzoru prawa jazdy oraz obowi\u0105zku wymiany krajowych praw jazdy na prawa jazdy wydane zgodnie z tym wzorem.  Obecnie w Unii Europejskiej obowi\u0105zuje ponad 110 ró\u017cnych wzorów praw jazdy. Wymiana praw jazdy nast\u0105pi\u0107 ma w ci\u0105gu 25 lat i zako\u0144czy si\u0119 w 2033 roku (art. 124).<\/font><\/div>\n
Wprowadzenie nowych kategorii prawa jazdy:<\/font><\/div>\n
o AM – prawo jazdy dla u\u017cytkowników motorowerów oraz lekkich pojazdów czteroko\u0142owych, które b\u0119dzie uzyskiwane od 16 roku \u017cycia, -wzrastaj\u0105ca popularno\u015b\u0107 motorowerów i ilo\u015b\u0107 zdarze\u0144 drogowych zwi\u0105zanych z jazd\u0105 na motorowerze stan\u0119\u0142a u podstaw zunifikowania zasad kierowania motorowerami i zasad uzyskiwania uprawnie\u0144 do kierowania nimi);jednak\u017ce dla osób które b\u0119d\u0119 je\u017adzi\u0107 motorowerem wiek zosta\u0142 okre\u015blony na 14 lat.<\/font><\/div>\n
o A2 – po\u015brednia kategoria prawa jazdy pomi\u0119dzy istniej\u0105cymi ju\u017c kategoriami A1 i A. Prawo jazdy tej kategorii b\u0119dzie uprawnia\u0142o do prowadzenia motocykli o mocy nie przekraczaj\u0105cej 35 kW i stosunku mocy do masy nie przekraczaj\u0105cym 0,2 kW\/kg. Aby uzyska\u0107 uprawnienia do prowadzenia motocykli m\u0142ody kierowca b\u0119dzie musia\u0142 najpierw uzyska\u0107 prawo jazdy na ma\u0142e motocykle (A1 w wieku 16 lat lub A2 w wieku 18 lat), nast\u0119pnie po 2 letnim okresie posiadania tych uprawnie\u0144 b\u0119dzie mia\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzyskania prawa jazdy na wi\u0119ksze motocykle (odpowiednio A2 lub A). Podniesiono tak\u017ce minimalny wiek niezb\u0119dny do uzyskanie bezpo\u015bredniego dost\u0119pu do prawa jazdy kategorii A. Wiek ten obecnie wynosi 18 lat po wprowadzeniu przepisu b\u0119dzie wynosi\u0142 24 lata. Celem tej regulacji jest zapewnienie, \u017ce niedo\u015bwiadczeni i m\u0142odzi kierowcy tu\u017c po uzyskaniu prawa jazdy na motocykle nie b\u0119d\u0105 u\u017cytkownikami ci\u0119\u017ckich i szybkich motocykl.<\/font><\/div>\n
– Zmiana definicji uprawnie\u0144 wynikaj\u0105cych z prawa jazdy kategorii B i B+E w zakresie mo\u017cliwo\u015bci ci\u0105gni\u0119cia przyczep. Zmiana ta b\u0119dzie polega\u0107 na: dookre\u015bleniu dopuszczalnej masy ca\u0142kowitej ci\u0105gni\u0119tej przyczepy w zakresie kategorii B+E do maksimum 3500 kg i na ograniczeniu w zakresie prawa jazdy kategorii B  mo\u017cliwo\u015bci ci\u0105gni\u0119cia przyczep do takich których dopuszczalna masa ca\u0142kowita zsumowana z dopuszczaln\u0105 mas\u0105 ca\u0142kowit\u0105 ci\u0105gn\u0105cego pojazdu nie przekroczy 3500 kg. Celem regulacji jest ograniczenie mo\u017cliwo\u015bci ci\u0105gni\u0119cia bardzo ci\u0119\u017ckich przyczep i naczep przez pojazdy o dopuszczalnej masie ca\u0142kowitej nie przekraczaj\u0105cej 3500 kg. <\/font><\/div>\n
– Wprowadzenie administracyjnego okresu wa\u017cno\u015bci wydawanych praw jazdy:<\/font><\/div>\n
15 lat – dla praw jazdy kategorii A1, A, B1, B, B+E<\/font><\/div>\n
5 lat – lub w zale\u017cno\u015bci od terminu bada\u0144 lekarskich oraz psychologicznych – dla praw jazdy kategorii C1, C, C1+E, C+E, D1, D, D1+E, D+E<\/font><\/div>\n
– Wprowadzono precyzyjniejsze  okre\u015blenie  dokumentów uprawniaj\u0105cych  do kierowania  pojazdami,  ze  wskazaniem  m.in.  zagranicznych  dokumentów wojskowych<\/font><\/div>\n
Nadzór nad kieruj\u0105cymi<\/font><\/strong><\/div>\n
Opieraj\u0105c si\u0119 na analizie kilkuletnich do\u015bwiadcze\u0144 z funkcjonowaniem systemu punktów karnych dla kierowców, w projekcie zaproponowano jego modyfikacj\u0119, rozszerzaj\u0105c jednocze\u015bnie nadzór nad osobami naruszaj\u0105cymi przepisy o nowe elementy. Celem tych propozycji jest zwi\u0119kszenie skuteczno\u015bci w zakresie oddzia\u0142ywania na posiadaczy uprawnie\u0144 do kierowania pojazdami koryguj\u0105cego ich niew\u0142a\u015bciw\u0105 postaw\u0119 w ruchu drogowym.<\/font><\/div>\n
Zakres nadzoru nad kieruj\u0105cymi (przestrzeganie przepisów ruchu drogowego i spe\u0142nianie wymaga\u0144 okre\u015blonych do uzyskania dokumentu stwierdzaj\u0105cego posiadanie uprawnie\u0144 do kierowania pojazdem) oraz podmioty zobowi\u0105zane do jego prowadzenia (policja i starostowie) okre\u015blono w ustawie.<\/font><\/div>\n
Nowe rozwi\u0105zania zaproponowane w tym zakresie to:<\/font><\/div>\n
– kierowanie osoby, która uzyska\u0142a 24 punkty karne, na kurs reedukacyjny zamiast, jak dotychczas, na egzamin sprawdzaj\u0105cy jej kwalifikacj\u0119,<\/font><\/div>\n
– cofni\u0119cie prawa jazdy osobie, która w okresie 5 lat od dnia wydania skierowania na kurs reedukacyjny uzyska\u0142a ponownie 24 punkty.<\/font><\/div>\n
W przypadku cofni\u0119cia prawa jazdy w wyniku uzyskania maksymalnej liczby punktów karnych jego odzyskanie jest mo\u017cliwe po spe\u0142nieniu wszystkich wymaga\u0144 stawianych osobom ubiegaj\u0105cym si\u0119 o uprawnienie do kierowania pojazdem.<\/font><\/div>\n
Ponadto, je\u017celi kierowca kierowa\u0142 pojazdem w stanie po u\u017cyciu alkoholu, nietrze\u017awo\u015bci lub po u\u017cyciu \u015brodka dzia\u0142aj\u0105cego podobnie jak alkohol, kierowany jest on dodatkowo na kurs reedukacyjny w zakresie profilaktyki przeciwalkoholowej.<\/font><\/div>\n
Proponuje si\u0119, aby kursy reedukacyjne prowadzi\u0142 odp\u0142atnie wojewódzki o\u015brodek ruchu drogowego.<\/font><\/div>\n
Wymagania w stosunku do kieruj\u0105cych pojazdami uprzywilejowanymi lub przewo\u017c\u0105cymi warto\u015bci pieni\u0119\u017cne<\/font><\/div>\n
Projekt reguluje w rozdziale 16 wymogi wobec osób kieruj\u0105cych pojazdami uprzywilejowanymi. Projekt stanowi, \u017ce takich samych kwalifikacji wymaga si\u0119 od kieruj\u0105cych przewo\u017c\u0105cych warto\u015bci pieni\u0119\u017cne. Ci ostatni kierowcy, ze wzgl\u0119du na fakt, \u017ce szczególne okoliczno\u015bci zwi\u0105zane z konieczno\u015bci\u0105 unikni\u0119cia napadu lub innego zagro\u017cenia bezpiecze\u0144stwa przewo\u017conego \u0142adunku mog\u0105 stworzy\u0107 sytuacj\u0119 zagra\u017caj\u0105c\u0105 innym uczestnikom ruchu drogowego, powinni mie\u0107 identyczne kwalifikacje jak kierowcy pojazdów uprzywilejowanych.<\/font><\/div>\n
Proponowane zmiany wymaga\u0144 w stosunku do kierowców pojazdów uprzywilejowanych ilustruje tabela nr 4.<\/font><\/div>\n
 <\/div>\n\n\n\n\n\n\n\n
\n
Tabela nr 4<\/font><\/div>\n
DODATKOWE WYMAGANIA DLA KIEROWCÓW POJAZDÓW UPRZYWILEJOWANYCH<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
 <\/div>\n<\/td>\n
\n
Obecnie<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
Po wej\u015bciu w \u017cycie ustawy<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
stan zdrowia<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
brak przeciwwskaza\u0144 zdro­wotnych do kierowania po­jazdem<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
brak przeciwwskaza\u0144 zdrowotnych do kierowania pojazdem uprzywilejowanym<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
sprawno\u015b\u0107 psychiczna<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
brak przeciwwskaza\u0144 psycho­logicznych do kierowania pojazdem<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
brak przeciwwskaza\u0144 psychologicznych do kierowania pojazdem uprzywilejowanym<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n
\n
Przeszkolenie<\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
               <\/font><\/div>\n<\/td>\n
\n
kurs dla kierowców pojazdów uprzywilejowanych<\/font><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
Jak wida\u0107 z tabeli, do dotychczasowych wymaga\u0144 stawianych tym osobom dosz\u0142a konieczno\u015b\u0107 uko\u0144czenia kursu w o\u015brodku doskonalenia techniki jazdy. Wymóg ten jest uzasadniony zwi\u0119kszaj\u0105c\u0105 si\u0119 stale liczb\u0105 wypadków drogowych z udzia\u0142em pojazdów uprzywilejowanych, gdzie jako jedn\u0105 z g\u0142ównych przyczyn mo\u017cna wskaza\u0107 brak odpowiednich umiej\u0119tno\u015bci w zakresie taktyki i techniki jazdy, wynikaj\u0105cy z faktu, \u017ce obecnie z punktu widzenia formalnego do kierowania pojazdem uprzywilejowanym wystarcz\u0105 umiej\u0119tno\u015bci wymagane od kandydatów na kierowców.<\/font><\/div>\n
Osoby, które kierowa\u0142y pojazdami uprzywilejowanymi na podstawie dotychczasowych przepisów, maj\u0105 trzy lata na uko\u0144czenie odpowiedniego kursu.<\/font><\/div>\n
Wymagania w stosunku do osób przewo\u017c\u0105cych warto\u015bci pieni\u0119\u017cne wchodz\u0105 w \u017cycie po dwóch latach od dnia opublikowania ustawy.<\/font><\/div>\n
W projekcie wy\u0142\u0105czono zastosowanie przepisów stanowi\u0105cych o konieczno\u015bci odbycia kursu kierowców pojazdów uprzywilejowanych w stosunku do \u017co\u0142nierzy, policjantów i funkcjonariuszy innych s\u0142u\u017cb publicznych, przyjmuj\u0105c, \u017ce osoby te przechodz\u0105 stosowne szkolenie w procesie przygotowania do s\u0142u\u017cby. Niemniej ze wzgl\u0119du na fakt, \u017ce znaczna liczba osób, które s\u0105 kierowcami pojazdów uprzywilejowanych, nie jest obj\u0119ta szkoleniem w ramach s\u0142u\u017cby publicznej (s\u0105 to kierowcy karetek pogotowia, kolumn sanitarnych, pogotowia technicznego itp.), konieczne jest uregulowanie ich kwalifikacji.<\/font><\/div>\n
O\u015brodki doskonalenia techniki jazdy<\/font><\/strong><\/div>\n
W projekcie ustawy o transporcie drogowym zaproponowano uregulowanie zasad szkolenia osób posiadaj\u0105cych uprawnienie do kierowania pojazdem w zakresie doskonalenia umiej\u0119tno\u015bci praktycznych kierowania pojazdem, na zasadach analogicznych jak w obecnej ustawie – Prawo o ruchu drogowym.<\/font><\/div>\n
Dlatego te\u017c projekt proponuje precyzyjne okre\u015blenie jednostek i osób, które mog\u0105 prowadzi\u0107 o\u015brodki doskonalenia techniki jazdy. Obok jednostek wojskowych i jednostek resortu spraw wewn\u0119trznych wskazano w projekcie przedsi\u0119biorców, którzy spe\u0142niaj\u0105 okre\u015blone wymagania i s\u0105 wpisani do rejestru dzia\u0142alno\u015bci regulowanej. Ponadto projekt wskazuje równie\u017c podmioty nieb\u0119d\u0105ce przedsi\u0119biorcami, którym przepisy szczególne daj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej;takimi podmiotami s\u0105 np. wojewódzkie o\u015brodki ruchu drogowego. Projekt okre\u015bla tak\u017ce kwalifikacje wymagane w stosunku do instruktorów prowadz\u0105cych zaj\u0119cia z techniki jazdy oraz zasady prowadzenia nadzoru nad t\u0105 dzia\u0142alno\u015bci\u0105.<\/font><\/div>\n
Zmiany w innych ustawach<\/font><\/div>\n
Projekt wprowadza zmiany w ustawie – Prawo o ruchu drogowym. Wi\u0119kszo\u015b\u0107 z nich wynika z konieczno\u015bci uchylenia przepisów odnosz\u0105cych si\u0119 do tego samego zakresu przedmiotowego co przepisy zawarte w projekcie niniejszej ustawy.<\/font><\/div>\n
Zmiany zaproponowane w przepisach odnosz\u0105 si\u0119 do centralnej ewidencji kieruj\u0105cych i maj\u0105 na celu umo\u017cliwienie prowadzenia monitoringu kierowcy, z uwzgl\u0119dnieniem takich danych, jak: naruszenia przepisów (w tym przyznane punkty karne), o\u015brodek szkolenia kierowców i instruktor, który prowadzi\u0142 jego szkolenie, oraz wojewódzki o\u015brodek ruchu drogowego i egzaminator, który go egzaminowa\u0142.<\/font><\/div>\n
Projekt wprowadza równie\u017c zmiany w ustawie o transporcie drogowym. Zmiana polega na: wprowadzeniu w ramach zmiany dotychczas obowi\u0105zuj\u0105cych przepisów mo\u017cliwo\u015bci odbycia kwalifikacji wst\u0119pnej dla kierowców w transporcie drogowym w trybie przyspieszonym. Celem regulacji jest wprowadzenie mo\u017cliwo\u015bci odbycia kwalifikacji wst\u0119pnej przyspieszonej dla kierowców którzy b\u0119d\u0105 wykonywa\u0107 specyficzne rodzaje transportu.<\/font><\/div>\n
Dzia\u0142ania antykorupcyjne<\/font><\/strong><\/div>\n
Jednym z po<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[5543,107,81,338],"class_list":["post-21958","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-nowelizacja","tag-sejm","tag-transport","tag-ustawa"],"acf":[],"yoast_head":"\nProjekt nowelizacji ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Projekt nowelizacji ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Ko\u0144czy si\u0119 etap spo\u0142ecznych konsultacji nowelizacji Ministerstwa Infrastruktury do ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami. M.in....\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-01-16T18:32:39+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"42 minuty\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/\",\"name\":\"Projekt nowelizacji ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"datePublished\":\"2008-08-13T11:06:39+00:00\",\"dateModified\":\"2025-01-16T18:32:39+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Projekt nowelizacji ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Projekt nowelizacji ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Projekt nowelizacji ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami","og_description":"Ko\u0144czy si\u0119 etap spo\u0142ecznych konsultacji nowelizacji Ministerstwa Infrastruktury do ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami. M.in....","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","article_modified_time":"2025-01-16T18:32:39+00:00","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"42 minuty"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/","name":"Projekt nowelizacji ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"datePublished":"2008-08-13T11:06:39+00:00","dateModified":"2025-01-16T18:32:39+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/projekt-nowelizacji-ustawy-o-kierujacych-pojazdami\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Projekt nowelizacji ustawy o kieruj\u0105cych pojazdami"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/21958","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=21958"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=21958"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=21958"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=21958"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}