W okresie od 13 czerwca do 23 grudnia 2002 r wyst\u0105pi\u0142 – jak wykaza\u0142a kontrola NIK i regionalnych izb obrachunkowych – znaczny wzrost zad\u0142u\u017cenia kontrolowanych jednostek samorz\u0105du terytorialnego. Mimo, \u017ce d\u0142ug samorz\u0105dowy stanowi cz\u0119\u015b\u0107 d\u0142ugu pa\u0144stwowego, to nie ma dotychczas znacz\u0105cego wp\u0142ywu na jego wysoko\u015b\u0107 (na koniec 2001 r. stanowi\u0142 3,3% d\u0142ugu og\u00f3\u0142em). Niepokoj\u0105cym jest jednak – w ocenie NIK i RIO – szybkie tempo przyrostu zad\u0142u\u017cenia jednostek samorz\u0105du terytorialnego, pomimo \u017ce tylko w nielicznych przypadkach przekroczy\u0142o ono dopuszczalny poziom, okre\u015blony przepisami ustawy o finansach publicznych (60% dochod\u00f3w). Trudno\u015bci w sytuacji finansowej samorz\u0105d\u00f3w przejawiaj\u0105 si\u0119 m.in. w rosn\u0105cych kwotach zobowi\u0105za\u0144 wymagalnych z tytu\u0142u dostaw towar\u00f3w i us\u0142ug, sk\u0142adek na ubezpieczenia spo\u0142eczne i Fundusz Pracy.
\nNajwy\u017cszy poziom zad\u0142u\u017cenia – jak ustalono – wyst\u0105pi\u0142 w gminach wiejskich kontrolowanych przez NIK, najni\u017cszy w wojew\u00f3dztwach. W okresie obj\u0119tym kontrol\u0105 wzros\u0142a liczba jednostek, kt\u00f3re przekroczy\u0142y dopuszczony ustaw\u0105 o finansach publicznych poziom zad\u0142u\u017cenia (60% zrealizowanych w ci\u0105gu roku dochod\u00f3w) z 5 na koniec 1999 r. do 11 na koniec nast\u0119pnego roku i 14 na koniec 2001 r. Wed\u0142ug stanu na koniec I p\u00f3\u0142rocza 2002 r. w 6 spo\u015br\u00f3d obj\u0119tych kontrol\u0105 jednostkach zad\u0142u\u017cenie przekroczy\u0142o 60% zaplanowanych na 2002 r. dochod\u00f3w. Ustalono, \u017ce ro\u015bnie liczba jednostek samorz\u0105du terytorialnego z poziomem zad\u0142u\u017cenia powy\u017cej 50% dochod\u00f3w i maleje liczba z poziomem zad\u0142u\u017cenia poni\u017cej 20% dochod\u00f3w. Niekt\u00f3re jednostki (w toku kontroli ustalono 2 przypadki) zaci\u0105gaj\u0105 d\u0142ugoterminowe zobowi\u0105zania wobec wykonawc\u00f3w inwestycji, kt\u00f3re w my\u015bl przepis\u00f3w ustawy o finansach publicznych nie s\u0105 tytu\u0142em d\u0142u\u017cnym i nie s\u0105 wykazywane w sprawozdaniach o stanie zobowi\u0105za\u0144.
\nNajwa\u017cniejsze problemy zwi\u0105zane z zad\u0142u\u017ceniem jednostek samorz\u0105du terytorialnego stwierdzone w wyniku kontroli NIK i RIO to:
\n\u02c7 Udzielanie kredytodawcom, tytu\u0142em zabezpieczenia kredyt\u00f3w nieodwo\u0142alnego do czasu sp\u0142aty tych zobowi\u0105za\u0144, pe\u0142nomocnictwa do dysponowania rachunkiem bankowym jednostki samorz\u0105du terytorialnego,
\n\u02c7 Wysokie i systematycznie rosn\u0105ce zad\u0142u\u017cenie publicznych zak\u0142ad\u00f3w opieki zdrowotnej, dla kt\u00f3rych samorz\u0105dy s\u0105 organami za\u0142o\u017cycielskimi, stanowi\u0105ce powa\u017cne zagro\u017cenie dla prawid\u0142owego funkcjonowania gospodarki finansowej jednostek samorz\u0105du terytorialnego,
\n\u02c7 Zad\u0142u\u017cenie samorz\u0105dowych os\u00f3b prawnych, wykonuj\u0105cych zadania w\u0142asne jednostek samorz\u0105du terytorialnego w zakresie us\u0142ug u\u017cyteczno\u015bci publicznej, kt\u00f3re mo\u017ce wywo\u0142a\u0107 skutki finansowe dla bud\u017cet\u00f3w gmin miejskich i miast na prawach powiatu,
\n\u02c7 Nieujawanianie w sprawozdawczo\u015bci bud\u017cetowej w zakresie d\u0142ugu publicznego cz\u0119\u015bci zobowi\u0105za\u0144 jednostek samorz\u0105du terytorialnego.
\nWzrost zad\u0142u\u017cenia jednostek samorz\u0105du terytorialnego stwarza powa\u017cne zagro\u017cenie dla mo\u017cliwo\u015bci skorzystania przez samorz\u0105dy ze \u015brodk\u00f3w pomocowych z Unii Europejskiej. Warunkiem uzyskania takich \u015brodk\u00f3w jest zapewnienie przez samorz\u0105dy wk\u0142adu finansowego w realizacj\u0119 inwestycji. Zachodzi wi\u0119c konieczno\u015b\u0107 monitorowania przez jednostki samorz\u0105du terytorialnego swojego zad\u0142u\u017cenia oraz racjonalizowania swoich wydatk\u00f3w. NIK i RIO postuluj\u0105 rozwa\u017cenie zmiany regulacji dotycz\u0105cej dopuszczalnego zad\u0142u\u017cenia jednostek samorz\u0105du terytorialnego.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1685","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-kontrakty"],"acf":[],"yoast_head":"\n