Wspólne dzia\u0142anie przynosi efekty, –czyli, by\u0107 mo\u017ce jeszcze w tym roku, projekt ustawy o transporcie publicznym i sposobach jego finansowania trafi na pierwsze czytanie w Sejmie RP. We wtorek 26 czerwca 2007 roku, po raz kolejny w Ministerstwie Transportu spotka\u0142a si\u0119 mieszana komisja (strona rz\u0105dowa –przedstawiciele Ministerstwa Transportu, zwi\u0105zki zawodowe, przedstawiciele Izby Gospodarczej Komunikacji Miejskiej) w sprawie ustawy o transporcie publicznym.
Na wst\u0119pie, prowadz\u0105cy spotkanie Minister Bogus\u0142aw Kowalski przekaza\u0142 dobr\u0105 wiadomo\u015b\u0107. Otó\u017c, wreszcie uda\u0142o si\u0119 w Ministerstwie Transportu rozwi\u0105za\u0107 problem funkcjonowania wielu inicjatyw, pomys\u0142ów zwi\u0105zanych z uregulowaniem spraw transportu publicznego, w tym tak\u017ce publicznego transportu miejskiego. Decyzj\u0105 kierownictwa Ministerstwa zosta\u0142 powo\u0142any wewn\u0119trzny zespó\u0142 resortowy, który ma zebra\u0107 wszystkie inicjatywy w zakresie transportu publicznego. Przewodnicz\u0105cym tego zespo\u0142u jest Piotr Mikiel –z-ca Dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie Transportu, który jest tak\u017ce cz\u0142onkiem mieszanej komisji i jest na bie\u017c\u0105co zorientowany we wszystkich inicjatywach wychodz\u0105cych z komisji. Generalna ide\u0105 komisji jest, aby zebra\u0107 wszystkie dotychczasowe pomys\u0142y, które powsta\u0142y w ró\u017cnych miejscach (inicjatywy Urz\u0119dów Marsza\u0142kowskich, \u015brodowiska kolejowego, \u015brodowiska przewozów regionalnych PKS, \u015brodowiska komunikacji miejskiej, Departamentu Transportu Drogowego).
Trzeba doda\u0107, \u017ce przyspieszenie prac jest znacz\u0105ce i jak sami urz\u0119dnicy z Ministerstwa Transportu stwierdzili –od wielu lat, \u017cadna inicjatywa ustawodawcza nie mia\u0142a tak szybkiego tempa prac. Trudno powiedzie\u0107, co wp\u0142yn\u0119\u0142o na takie przyspieszenie –czy determinacja cz\u0142onków komisji, aby zaledwie w przeci\u0105gu nieca\u0142ego roku, doprowadzi\u0107 prace do wpisania w harmonogram prac Rady Ministrów, czy te\u017c zbli\u017caj\u0105ce si\u0119 mistrzostwa „Euro 2012”? Jednak jedno mo\u017cna powiedzie\u0107, \u017ce na pewno wspólna inicjatywa \u015brodowiska komunikacji miejskiej (Izba Gospodarcza, zwi\u0105zkowcy) dopi\u0119li swego. Sprawa nabra\u0142a znacz\u0105cego przyspieszenia. Co prawda, na razie jest to jeszcze w fazie projektu i droga do wprowadzenia ustawy w \u017cycie jest jeszcze daleka (prace w komisjach sejmowych, mi\u0119dzyresortowych), ale nale\u017cy mie\u0107 nadzieje, \u017ce wspólna, mieszana Komisja przy Ministerstwie Transportu, nie zako\u0144czy swoich prac z chwil\u0105 zako\u0144czenia prac nad ustaw\u0105 w Ministerstwie. Trzeba mie\u0107 nadziej\u0119, \u017ce Komisja b\u0119dzie równie aktywnie prowadzi\u0142a ustaw\u0119 na zawi\u0142ej drodze legislacyjnej dalej. Przynajmniej takie s\u0105 zapowiedzi Komisji, która chce na prze\u0142omie wrze\u015bnia i pa\u017adziernika skonsultowa\u0107 i przedyskutowa\u0107 projekt ustawy ze \u015brodowiskiem samorz\u0105dowym, który b\u0119dzie g\u0142ównym i najwa\u017cniejszym wykonawc\u0105 niemal wszystkich zapisów dokumentu.
Jak zatem wida\u0107, pomimo wielu sceptycznych g\u0142osów \u015brodowiska komunikacji miejskiej, ekspertów od transportu miejskiego, i\u017c dzia\u0142ania zwi\u0105zkowców z komunikacji miejskiej spe\u0142zn\u0105 na niczym, okaza\u0142y si\u0119 przedwczesnymi i pozbawionymi wiary w si\u0142\u0119 sprawcz\u0105 ludzi pracuj\u0105cych dla komunikacji miejskiej ka\u017cdego dnia.
Jest to ju\u017c du\u017cy sukces, ale do pe\u0142nego, niepodwa\u017calnego sukcesu jeszcze droga daleka. Jednak, najwa\u017cniejsze, \u017ce jest pe\u0142nia optymizmu, i\u017c uda si\u0119 doprowadzi\u0107 spraw\u0119 do ko\u0144ca jeszcze w tym roku, wszystkich stron uczestnicz\u0105cych w pracach Komisji mieszanej przy Ministerstwie Transportu. Wi\u0119c strony rz\u0105dowej i strony \u015brodowiska komunikacji miejskiej.
Poni\u017cej obszerna relacja z posiedzenia Komisji.
Piotr Mikiel stwierdzi\u0142: – W dniu 14 czerwca 2007 roku, po raz pierwszy spotka\u0142 si\u0119 nasz zespó\u0142 powo\u0142any decyzj\u0105 Jerzego Polaczka – Ministra Transportu w celu przygotowania ustawy o transporcie publicznym. Projekt b\u0119dzie obejmowa\u0142 swym zasi\u0119giem trzy rodzaje transportu: transportu kolejowego, transportu drogowego, \u017ceglug\u0119 \u015bródl\u0105dow\u0105. Zespó\u0142 roboczy przygotuje projekt ustawy wykorzystuj\u0105c ca\u0142y materia\u0142, jaki w tym zakresie zosta\u0142 przygotowany. Mo\u017cna powiedzie\u0107, \u017ce na dzie\u0144 dzisiejszy mamy wi\u0119kszo\u015b\u0107 dokumentacji potrzebnej do stworzenia projektu. Na pierwszym posiedzeniu zespo\u0142u zosta\u0142 przyj\u0119ty harmonogram dzia\u0142a\u0144. Jak z grubsza on wygl\u0105da?
Otó\u017c projekt ustawy o transporcie publicznym zosta\u0142 zg\u0142oszony do planu prac Rady Ministrów na drugie pó\u0142rocze 2007 roku. Termin przyj\u0119cia projektu ustawy planuje si\u0119 na listopad. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym, jak wida\u0107, terminy s\u0105 bardzo krótkie. Jako zespó\u0142 chcieliby\u015bmy, aby w miesi\u0105cu wrze\u015bniu by\u0142 ju\u017c gotowy projekt. Po wszelkich naszych wewn\u0119trznych uzgodnieniach, konsultacjach. Mamy nadziej\u0119, \u017ce uda si\u0119 nam wspólnie razem z komisj\u0105 mieszan\u0105 utrzyma\u0107 tempo prac i zawrze\u0107 wiele zaproponowanych przez komisj\u0119 spraw, sugestii, pomys\u0142ów. Mam nadzieje, \u017ce pomimo sezonu urlopowego (lipiec, sierpie\u0144) uda si\u0119 nam konsultowa\u0107 w sprawie ustawy. Oczywi\u015bcie w formie trybu roboczego.
– Dla nas, jako Ministerstwa –stwierdzi\u0142 Piotr Mikiel –bardzo wa\u017cnym dokumentem przy opracowywaniu projektu ustawy –jest projekt rozporz\u0105dzenia unijnego w zakresie us\u0142ug pasa\u017cerskiego transportu kolejowego, drogowego. Ten projekt jest ju\u017c gotowy i jest w fazie oczekiwania na legislacj\u0119, a zatem, nic w nim nie powinno si\u0119 ju\u017c zmieni\u0107. Planuje si\u0119, \u017ce rozporz\u0105dzenie unijne ma wej\u015b\u0107 w 24 miesi\u0105ce po og\u0142oszeniu. A wi\u0119c, b\u0119dzie to koniec roku 2009. Ministerstwo Finansów, z kolei, naciska nas jako Ministerstwo do\u015b\u0107 mocno, dopinguje i nalega, \u017ceby, ten projekt móg\u0142 wej\u015b\u0107 w \u017cycie najpó\u017aniej 1 stycznia 2009. G\u0142ównie chodzi o sprawy bud\u017cetowe i dofinansowania ulg. St\u0105d Ministerstwu Finansów chodzi o te sprawy, aby by\u0142o to jak najszybciej.
Mówi\u0105c o ustawie o transporcie publicznym –doda\u0142 Piotr Mikiel –trzeba bra\u0107 pod uwag\u0119, tak\u017ce to, \u017ce trzeba zak\u0142ada\u0107 pewien okres vacatio- legio, do pó\u0142 roku dla ustawy, aby samorz\u0105dy mog\u0142y dostosowa\u0107 si\u0119 do nowej sytuacji prawnej, któr\u0105 wymusi na nich zapis. Najpierw ustawy a potem rozporz\u0105dzenia unijnego.
Mamy \u015bwiadomo\u015b\u0107 tego –kontynuowa\u0142 Piotr Mikiel, –\u017ce problemów, które b\u0119d\u0105 musia\u0142y by\u0107 rozstrzygni\u0119te, przy ty krótkich terminach jest sporo. Wiele z nich jest do\u015b\u0107 trudnych, szczególnie te dotycz\u0105ce finansowania transportu kolejowego i drogowego. W tym transportu miejskiego w zakresie ulg, dofinansowa\u0144, itd. My\u015bl\u0119, \u017ce podczas prac zespo\u0142u roboczego przy Ministerstwie niejednokrotnie b\u0119d\u0105 powa\u017cne i trudne dyskusje. Czy uda si\u0119 nam wypracowa\u0107 jaki\u015b kompromisowy program i projekt, to zobaczymy? My\u015bl\u0119, \u017ce odpowiedni\u0105 si\u0142\u0105 argumentacji, uda si\u0119 nam wypracowa\u0107 odpowiednie rozwi\u0105zania. My\u015bl\u0119, \u017ce z pomoc\u0105 nie tylko zwi\u0105zkowców, ale równie\u017c przedstawicieli Izby Gospodarczej Komunikacji Miejskiej uda si\u0119 nam zmie\u015bci\u0107 w narzuconych terminach. Chcia\u0142bym, aby nasze prace zako\u0144czy\u0142y si\u0119 do ko\u0144ca wrze\u015bnia, aby\u015bmy mieli czas, aby jeszcze pewne kwestie przedyskutowa\u0107 zanim projekt trafi do Rady Ministrów. A na zako\u0144czenie, tytu\u0142em wst\u0119pu, licz\u0119 na dalsz\u0105 aktywn\u0105 wspó\u0142prace, na ka\u017cdym etapie. Tak\u017ce w tej chwili, podczas praz zespo\u0142u roboczego w ci\u0105gu tych dwóch najbli\u017cszych miesi\u0119cy. Czekam równie\u017c na wszelkie uwagi, propozycje, które nale\u017cy zg\u0142asza\u0107 do Departamentu Prawnego Ministerstwa poprzez poczt\u0119 elektroniczn\u0105 czy faksow\u0105 jak równie\u017c pisemnie. Ka\u017cda uwaga, zostanie wnikliwie rozparzona i uwzgl\u0119dniona. Mam nadziej\u0119, \u017ce pomimo wakacji, prace nad projektem ustawy nie os\u0142abn\u0105 a nawet nabior\u0105 szybszego tempa.
– Tworz\u0105c ten zespó\u0142 –stwierdzi\u0142 Minister Kowalski –zastanawiali\u015bmy si\u0119 nad tym, jaki powinien by\u0107 kszta\u0142t tego zespo\u0142u? Kto powinien stan\u0105\u0107 na jego czele? Ostatecznie pojedli\u015bmy decyzj\u0119, \u017ce b\u0119dzie to zespó\u0142 wewn\u0105trz ministerstwa. Bo generalnie jest taka praktyka, \u017ce to ma by\u0107 ministerialny projekt. Zastanawiali\u015bmy si\u0119 tak\u017ce nad tym czy powo\u0142a\u0107 ekspertów, przedstawicieli z tej komisji mieszanej w postaci zwi\u0105zkowców, pracodawców. Jednak doszli\u015bmy do wniosku, \u017ce projekt ma charakter pewnego dialogu spo\u0142ecznego, to nie mo\u017cna pozostawi\u0107 tego jedynie ekspertom a musi by\u0107 to na pewnym poziomie politycznym. St\u0105d uznali\u015bmy, \u017ce nasza rozmowa tutaj, w komisji mieszanej, jest o przys\u0142owiowy szczebelek wy\u017cej od prac zespo\u0142u eksperckiego. Dlatego te\u017c, to, co przygotuje zespó\u0142 ekspercki, b\u0119dzie podlega\u0142o naszej ocenie – komisji mieszanej –a nie b\u0119dziemy zbyt aktywnie tworzy\u0107 kolejnych podkomisji. St\u0105d taka sytuacja, \u017ce kieruje tym zespo\u0142em z-ca dyrektora, a nikt z kierownictwa resortu. Oczywi\u015bcie b\u0119dziemy stale monitorowa\u0107 poszczególne etapy pracy tej komisji, która ma bardzo krótki czas, na przygotowanie projektu, który ju\u017c zosta\u0142 wpisany w harmonogram prac rz\u0105du, wi\u0119c tutaj nie ma \u017cartów. Terminy s\u0105 terminami powa\u017cnymi, z których Ministerstwo przez Rz\u0105d jest rozliczane. Jak zatem wida\u0107, sami sobie za\u0142o\u017cyli\u015bmy pewien kaganiec, \u017ceby rzeczywi\u015bcie w dobrym tempie, ten projekt ustawy przygotowa\u0107. Mam nadziej\u0119, \u017ce ten projekt jeszcze na etapie projektu ministerialnego b\u0119dzie mia\u0142 poparcie ze strony przedstawicieli zwi\u0105zków zawodowych i \u015brodowiska pracodawców zrzeszonych w Izbie Gospodarczej Komunikacji Miejskiej. Je\u017celi by si\u0119 okaza\u0142o, \u017ce w jakim\u015b fragmencie tak nie jest, to mamy ca\u0142y proces legislacyjny od komisji resortowych, przez komisj\u0119 trójstronn\u0105 po prace parlamentarne i wtedy ewentualnie jeszcze pewne rozbie\u017cno\u015bci b\u0119dzie mo\u017cna zlikwidowa\u0107. Poniewa\u017c zak\u0142adam, \u017ce uda si\u0119 nam wszystko za\u0142atwi\u0107 na poziomie naszej mieszanej komisji, to liczymy na to, \u017ce Ministerstwa przyjm\u0105 ten dokument, jako dokument wspólny. Jak ju\u017c powiedzia\u0142em, jeste\u015bmy otwarci, aby posiedzenia komisji, zespo\u0142u odbywa\u0142y si\u0119 do\u015b\u0107 cz\u0119sto i aby\u015bmy mogli zapoznawa\u0107 si\u0119 na bie\u017c\u0105co z wynikami prac komisji wewn\u0105trz-resortowej zwi\u0105zanej z ustaw\u0105 o transporcie publicznym i przedstawia\u0107 swoje opinie. Przedstawi\u0107 w pewnym zakresie politycznym sugestie, w jakim kierunku ta ustawa powinna pój\u015b\u0107.
– My ze swojej strony, jak zawsze –stwierdzi\u0142 Andrzej Arndt –przedstawiciel zwi\u0105zków zawodowych zrzeszaj\u0105cych pracowników komunikacji miejskiej w Polsce –deklarujemy gotowo\u015b\u0107 wspó\u0142pracy z zespo\u0142em wewn\u0105trz –resortowym. W swoim czasie ju\u017c przedstawili\u015bmy troch\u0119 projektów i sugestii. Mamy nadziej\u0119, \u017ce wiele z nich zostanie uwzgl\u0119dnionych w projekcie. Nie ukrywam, \u017ce troch\u0119 przera\u017ca nas ten termin. Jako zwi\u0105zkowcy widzimy, ka\u017cdego dnia, jak sytuacja drastycznie si\u0119 pogarsza. Dla nas ka\u017cdy dzie\u0144 odk\u0142adania spraw istotnych, jest dniem bezpowrotnie straconym. Trudnym do odrobienia. Sytuacje coraz trudniej opanowa\u0107 i martwimy si\u0119, czy przypadkiem rzeczywisto\u015b\u0107 dnia codziennego nie wyprzedzi pewnych prawnych rozwi\u0105za\u0144. Nawet tych, które zaproponowali\u015bmy jako zwi\u0105zkowcy 3-4 miesi\u0105ce temu. W chwili obecnej, w niektórych tematach, o których rozmawiali\u015bmy zasz\u0142y ju\u017c do\u015b\u0107 istotne zmiany i wszystko wskazuje, \u017ce narastaj\u0105 one w tempie lawinowym, Ot, cho\u0107by prace samorz\u0105dów ró\u017cnych szczebli nad zmianami zapisów ustaw samorz\u0105dowych, miedzy innymi wy\u0142\u0105czaj\u0105cych komunikacj\u0119 miejsk\u0105. Nie bez znaczenia, jest tak\u017ce stale rosn\u0105ce niezadowolenie w\u015bród pracowników komunikacji miejskiej. Szczególnie w sprawach p\u0142acowych, ale tak\u017ce braku uwarunkowa\u0144 prawnych dotycz\u0105cych przysz\u0142o\u015bci wielu firm komunikacji miejskiej. Same przepisy –zgoda, ale nie zapominajmy tak\u017ce o pewnym sta\u0142ym zawieszeniu wielu poruszanych przez nas spraw nie tylko w ustawie, ale i rozporz\u0105dzeniach oko\u0142o cytowanej tutaj ustawy i innych.
– Jako \u015brodowisko –stwierdzi\u0142 Jerzy Chudzicki –Prezes Izby Gospodarczej Komunikacji Miejskiej –bardzo si\u0119 cieszymy, \u017ce ta ustawa nabra\u0142a przyspieszenia. W jakie\u015b stosunkowo bliskiej perspektywie –powstanie. Chcia\u0142bym zada\u0107 takie pytanie. Panie Dyrektorze –Jak b\u0119dzie usytuowana ustawa o transporcie publicznym? Jest ca\u0142y pakiet ustaw samorz\u0105dowych. W ustawie o samorz\u0105dzie –s\u0105 zapisy o gospodarce komunalnej. Jest ca\u0142y pakiet ustaw bran\u017cowych. Jest ustawa o transporcie drogowym. Czy ustawa o transporcie publicznym b\u0119dzie ustaw\u0105 jakby po\u015brodku czy niejako nadrz\u0119dn\u0105 w stosunku do tych miedzy innymi wymienionych, bran\u017cowych? Czy te\u017c na poziomie równoleg\u0142ym czy podrz\u0119dnym?
– Rozumiem, \u017ce ka\u017cda z tych ustaw, bran\u017cowych, samorz\u0105dowych reguluje –stwierdzi\u0142 Piotr Mikiel –z-cza dyrektora dep. Prawnego MT –pewien pakiet zagadnie\u0144. Ustawy bran\u017cowe, jak ustawa o transporcie drogowym, prawo przewozowe –ka\u017cda z nich reguluje, przynajmniej takie za\u0142o\u017cenia by\u0142y, co innego.
– Chodzi mi g\u0142ównie czy b\u0119d\u0105 jakie\u015b relacje pomi\u0119dzy tymi ustawami –zapyta\u0142 Jerzy Chudzicki. –Rozumiem, \u017ce ustawa o transporcie publicznym narzuci jakie\u015b relacje i powi\u0105zania pomi\u0119dzy wszystkimi ustawami, samorz\u0105dowymi, bran\u017cowymi.
– Ustawa powinna powi\u0105za\u0107 relacje, ale co nale\u017cy –stwierdzi\u0142 Piotr Mikiel –przez to rozumie\u0107? Ustawa o transporcie drogowym, powinna okre\u015bli\u0107 warunki wykonywania dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej w zakresie transportu drogowego. A prawo przewozowe reguluje sprawy przewozu. To s\u0105 zupe\u0142nie inne zagadnienia. Ustawa o transporcie publicznym powinna skoncentrowa\u0107 si\u0119 wokó\u0142 spraw zwi\u0105zanych z finansowaniem transportu miejskiego, publicznego. Ona ma wype\u0142ni\u0107 luk\u0119, która jest dzisiaj w transporcie drogowym, które jako takie nie rozró\u017cnia publicznego transportu zbiorowego.
-, Je\u015bli mo\u017cna –ponownie zapyta\u0142 Jerzy Chudzicki –chodzi mi o sprawy zwi\u0105zane z zak\u0142adem bud\u017cetowym komunikacji miejskiej. Ustawa o gospodarce komunalnej przewiduje zak\u0142ad bud\u017cetowy a ustawa o transporcie drogowym ju\u017c nie przewiduje zak\u0142adu bud\u017cetowego. Nast\u0119pnie –Organizator przewozów. Jest zdefiniowany jako zwi\u0105zek mi\u0119dzygminny w ustawie o gospodarce komunalnej a nie ma ju\u017c odniesienia w ustawie o transporcie drogowym. Rozumiem, \u017ce uporz\u0105dkowanie tych spraw znajdzie si\u0119 w ustawie o transporcie publicznym i b\u0119d\u0105 korelowa\u0107 si\u0119 z wszystkimi sprawami w innych ustawach? A co z ustaw\u0105 o zamówieniach publicznych? Ona tak\u017ce wymaga zmian, aby ustawa o transporcie publicznym spe\u0142nia\u0142a wszystkie swoje za\u0142o\u017cenia.
– Par\u0119 lat temu, gdy powstawa\u0142a ustawa o transporcie drogowym, widziano luk\u0119 zwi\u0105zan\u0105 z transportem miejskim. Niestety –stwierdzi\u0142 Piotr Mikiel –nie uda\u0142o si\u0119 doprowadzi\u0107 spraw komunikacji miejskiej do ko\u0144ca i wprowadzi\u0107 pewne zapisy. Mam nadziej\u0119, \u017ce ta ustawa, nad któr\u0105 teraz pracujemy, ostatecznie wype\u0142ni t\u0119 luk\u0119 i rozstrzygnie miedzy innymi sprawy –zak\u0142adu bud\u017cetowego, operatora, itp.
– Mo\u017ce w tej chwili powiem s\u0142owo nieco wyja\u015bniaj\u0105ce kilka spraw –wtr\u0105ci\u0142 Minister Kowalski –W tej chwili Rz\u0105d pracuje nad pakietem ustaw miedzy innymi udro\u017cniaj\u0105cych szybsze podj\u0119cie prac w celu przygotowania mistrzostw „Euro 2012”. W ramach tych prac, jest przygotowywana nowelizacja ustawy o zamówieniach publicznych. Nie tylko. Ja nie wykluczam, \u017ce ustawa b\u0119dzie zmieniona. Dlatego, \u017ce w tej chwili dyskusja medialna, przygotowania do Euro „2012”odbywa\u0142a si\u0119 na etapie, czy Minister Transportu zapewni odpowiedni\u0105 ilo\u015b\u0107 autostrad. To jest wielkie nieporozumienie. Bo to czy my wykonamy 5 czy 75 procent zak\u0142adanego planu budowy, to dla sprawnego przebiegu mistrzostw nie ma \u017cadnego znaczenia. Inn\u0105 spraw\u0105, dla nas bardziej istotn\u0105 – jest zapewnienie sprawnego transportu publicznego w tych aglomeracjach, a których odb\u0119d\u0105 si\u0119 mistrzostwa. To jest wa\u017cne. Tych ludzi trzeba w 2 godziny dowie\u017a\u0107 na stadion i wywie\u017a\u0107 ich ze stadionu. A s\u0105 to ilo\u015bci kilkudziesi\u0119ciu tysi\u0119cy osób. Trzeba mie\u0107 plan, jak to zrobi\u0107, jakimi \u015brodkami, gdzie ich rozkwaterowa\u0107 itd., itd. Natomiast samo przemieszczanie si\u0119 pomi\u0119dzy o\u015brodkami miejskimi jest oczywi\u015bcie wa\u017cne, ale nie najwa\u017cniejsze. Tutaj b\u0119d\u0105 wykorzystywane ró\u017cne \u015brodki transportu i budowa autostrad jest istotna, ale jest to mimo wszystko na drugim planie. I tak naprawd\u0119 dzisiaj, coraz bardziej ci\u0119\u017car przygotowania mistrzostw przesuwa si\u0119 w stron\u0119 samorz\u0105dów i im trzeba stworzy\u0107 pewne u\u0142atwienia prawne. Tutaj strona rz\u0105dowa ma pewne kwestie regulacyjne a nie zawsze finansowe. Ja nie wykluczam, \u017ce ustawa o zamówieniach publicznych b\u0119dzie wrzucona do tego wspomnianego wcze\u015bniej pakietu. Niestety cz\u0119sto ustawy s\u0105 aktami równorz\u0119dnymi. Wi\u0119c je\u017celi w ustawie o transporcie publicznym co\u015b zapiszemy, co powinno znale\u017a\u0107 odzwierciedlenie w innych ustawach, to konsekwencj\u0105 tego b\u0119dzie miedzy innymi wprowadzenie zmian tak\u017ce w innych ustawach. Musimy wiedzie\u0107, \u017ce musi by\u0107 pewna spójno\u015b\u0107, a t\u0119 jako tak\u0105 musimy wypracowa\u0107 miedzy innymi w ramach uzgodnie\u0144 mi\u0119dzyresortowych.
– Drodzy Pa\u0144stwo –doda\u0142 Piotr Mikiel –Przygotowanie ustawy o transporcie publicznym, b\u0119dzie mia\u0142o swoje konsekwencje, polegaj\u0105ce miedzy innymi na tym, \u017ce musimy przygotowa\u0107 zmiany w wielu innych ustawach. Wed\u0142ug naszych wst\u0119pnych ustale\u0144, doliczyli\u015bmy si\u0119 konieczno\u015bci dokonania poprawek w 12-13 ustawach. W zwi\u0105zku z tym, przewidujemy, \u017ce trzeba b\u0119dzie, prawdopodobnie, zrobi\u0107 najpierw ustaw\u0119 wprowadzaj\u0105c\u0105, która dostosuje do tej ustawy inne przepisy ustawy. Miedzy innymi ustawy o transporcie drogowym, kolejowym, tak\u017ce o gospodarce komunalnej, o samorz\u0105dach, tak\u017ce o zamówieniach publicznych. Taka b\u0119dzie konsekwencja, bo ustawa o transporcie publicznym, do\u015b\u0107 znacznie wkracza w wiele zagadnie\u0144 i zadania ró\u017cnych jednostek.
– Panie Dyrektorze, chcia\u0142bym zapyta\u0107 –g\u0142os zabra\u0142 Henryk Naglewicz –Przewodnicz\u0105cy
z Federacji Zrzeszaj\u0105cej Zwi\u0105zki Zawodowe Prowadz\u0105cych Pojazdy Komunikacji Miejskiej w RP –czy ustawa o transporcie publicznym, o której mówimy, b\u0119dzie mia\u0142a jaki\u015b jeden dzia\u0142 po\u015bwi\u0119cony szczegó\u0142owo zbiorowej komunikacji miejskiej? Czy transport miejski b\u0119dzie wyst\u0119powa\u0142 w kilku miejscach? Bo nie ukrywam, \u017ce dla nas ludzi ze \u015brodowiska komunikacji miejskiej, lepiej by by\u0142o, aby by\u0142 to pewien dzia\u0142, wyra\u017anie wskazuj\u0105cy komunikacje miejsk\u0105, jako jeden z wa\u017cniejszych dzia\u0142ów publicznego transportu zbiorowego. Drugie pytanie, czy b\u0119dziemy mogli \u015bci\u015blej wspó\u0142pracowa\u0107 pomi\u0119dzy spotkaniami i posiedzeniami komisji i nanosi\u0107 nasze poprawki, propozycje? Chodzi o wspó\u0142prac\u0119 korespondencyjna on-line w postaci poczty elektronicznej?
– W chwili obecnej –stwierdzi\u0142 Piotr Mikiel –trudno wyrokowa\u0107, czy b\u0119dzie dzia\u0142 po\u015bwiecony komunikacji miejskiej, czy b\u0119dzie on uj\u0119ty w ca\u0142o\u015bci? Na razie prace dopiero si\u0119 rozpocz\u0119\u0142y. Jak ju\u017c wcze\u015bniej wspomnia\u0142em, by\u0142o jedno spotkanie, na którym okre\u015blono harmonogram prac. Podczas tego spotkania jeszcze nie przedstawiano \u017cadnej propozycji. My\u015bl\u0119, \u017ce na nast\u0119pnym spotkaniu zespo\u0142u, wszyscy uczestnicz\u0105cy w pracach, przedstawi\u0105 ju\u017c jakie\u015b konkretne propozycje. Dzisiaj na to pytanie nie jestem jeszcze w stanie odpowiedzie\u0107. Natomiast, co do kontaktu. Licz\u0119, \u017ce b\u0119dzie on sta\u0142y i b\u0119dziemy mogli dos\u0142ownie na bie\u017c\u0105co wymienia\u0107 si\u0119 propozycjami, sugestiami. Jak wspomnia\u0142em, chcieliby\u015bmy, aby to na etapie uzgodnie\u0144 by\u0142o wspólne dzie\u0142o, które w ostatniej fazie konsultacji, b\u0119dzie podlega\u0142o tylko ewentualnym szlifom, a nie drastycznym zmianom merytorycznym. Jednak trzeba równie\u017c pami\u0119ta\u0107, \u017ce ta ustawa b\u0119dzie zobowi\u0105zywa\u0142a tak\u017ce samorz\u0105d. To samorz\u0105d b\u0119dzie mia\u0142 zadania i to on naprawd\u0119 b\u0119dzie musia\u0142 okre\u015bli\u0107, w jakim czasie zacznie realizowa\u0107 t\u0105 ustaw\u0119. My mo\u017cemy pisa\u0107, \u017ce po miesi\u0105cu czy trzech samorz\u0105d powinien wprowadza\u0107 zapisy ustawy, ale rzeczywisto\u015b\u0107 mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 inna. W uk\u0142adzie samorz\u0105du, nie jeste\u015bmy w stanie narzuca\u0107 jakiego\u015b czasowego harmonogramu.
– Prosz\u0119 Pa\u0144stwa –wtr\u0105ci\u0142 Minister Kowalski –na pewno ten projekt jest na tyle istotny, \u017ce b\u0119dzie on wszechstronnie konsultowany. Na pewno pewn\u0105 s\u0142abo\u015bci\u0105 naszej komisji jest brak strony samorz\u0105dowej. Prawdopodobnie gdyby uczestniczy\u0142a w naszych pracach, mog\u0142yby one jeszcze szybciej si\u0119 odbywa\u0107. Jednak mimo wszystko spowodujemy w najbli\u017cszym czasie równie\u017c spotkanie ze stron\u0105 samorz\u0105dow\u0105 szczebla sejmików wojewódzkich w sprawie konsultacji nad projektem ustawy. My\u015bl\u0119, \u017ce wyst\u0105pimy razem jako Ministerstwo, zwi\u0105zkowcy, pracodawcy do Konwentu Marsza\u0142ków o spotkanie w tej sprawie. Chyba najlepszym terminem by\u0142aby druga po\u0142owa wrze\u015bnia 2007 roku. Wówczas b\u0119dziemy ju\u017c po dyskusji nad projektem w naszym gronie i by\u0142oby dobrze aby\u015bmy mogli porozmawia\u0107 z Marsza\u0142kami o naszym wspólnym projekcie. My\u015bl\u0119, \u017ce mo\u017cna by\u0142o by wcze\u015bniej przes\u0142a\u0107 odpowiednie materia\u0142y, a podczas spotkania dyrektor generalny zreferowa\u0142by jak przebiegaj\u0105 prace i wtedy dyskusja by\u0142aby dyskusj\u0105 \u0142\u0105czn\u0105 wszystkich zainteresowanych stron. By\u0107 mo\u017ce uda si\u0119, aby Konwent Marsza\u0142ków zaprosi\u0142 Prezydentów wszystkich miast wojewódzkich. Wówczas, da\u0142oby to efekt znacznego przyspieszenia prac na szczeblu gmin. Odpowiednio wcze\u015bniejszego poinformowania ich i dania im w ten sposób znacznie wi\u0119cej czasu na wdro\u017cenie ustawy. My\u015bl\u0119, \u017ce wspólne wyst\u0105pienie naszej komisji mieszanej do jak najwi\u0119kszego grona samorz\u0105dowców powinno da\u0107 oczekiwany efekt przyspieszenia prac.
Na zako\u0144czenie spotkania ustalono termin nast\u0119pnego posiedzenia komisji mieszanej na 12 wrze\u015bnia 2007 roku, podczas którego zostanie przedyskutowany projekt ustawy o transporcie publicznym. Oczywi\u015bcie w mi\u0119dzyczasie, tj. przed 12 wrze\u015bnia, b\u0119d\u0105 si\u0119 toczy\u0142y prace w resortowym zespole przygotowuj\u0105cym projekt ustawy. B\u0119d\u0105 równie\u017c odbywa\u0142y si\u0119 konsultacje ze \u015brodowiskiem komunikacji miejskiej, Czyli ze zwi\u0105zkowcami i pracodawcami, zrzeszonymi w Izbie Gospodarczej Komunikacji Miejskiej. Prawdopodobnie cz\u0119\u015b\u0107 prac zostanie tak\u017ce skonsultowana z samorz\u0105dowcami. Przynajmniej m. st. Warszawy –jako najwi\u0119kszego o\u015brodka komunikacji miejskiej, w której wyst\u0119puj\u0105 wszystkie formy transportu publicznego. Transportu drogowego, kolejowego, szynowego a tak\u017ce od 3 lat transportu \u015bródl\u0105dowego (tramwaje wodne). Koordynacja, wzajemne uzupe\u0142nianie si\u0119, finansowanie to powa\u017cna sprawa dla samorz\u0105dowców, którzy b\u0119d\u0105 musieli komunikacje miejsk\u0105 uj\u0105\u0107 w swych pracach jako bardzo istotn\u0105 rzecz i wreszcie nie spycha\u0107 jej na plan dalszy. Proponowana ustawa prawdopodobnie wymusi na samorz\u0105dowcach inne spojrzenie na komunikacj\u0119 miejsk\u0105 i jej problemy a samej komunikacji miejskiej zapewni pewn\u0105 stabilizacj\u0119 i mo\u017cliwo\u015b\u0107 spokojnego rozwoju z korzy\u015bci\u0105 dla mieszka\u0144ców i pasa\u017cerów.
Jak zatem wida\u0107, dzia\u0142ania zwi\u0105zkowców nareszcie przynosz\u0105 wymierne efekty i nie s\u0105 dzia\u0142aniami –jak twierdzi\u0142o wielu sceptyków –tylko dla zachowania swoich miejsc pracy czy zwi\u0105zkowych posadek.
Pomimo okresu wakacyjnego b\u0119dziemy informowa\u0107 na bie\u017c\u0105co o post\u0119pie prac zespo\u0142u resortowego i komisji mieszanej. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[9717,107,338,1306],"class_list":["post-14646","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-ministerstwo-transportu","tag-sejm","tag-ustawa","tag-zwiazek-zawodowy"],"acf":[],"yoast_head":"\n