{"id":13639,"date":"2007-06-05T21:03:18","date_gmt":"2007-06-05T21:03:18","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?post_type=infobus&p=13639"},"modified":"2025-01-11T12:00:24","modified_gmt":"2025-01-11T11:00:24","slug":"okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/","title":{"rendered":"Okiem Zwi\u0105zkowca: Spotkanie w Ministerstwie Transportu w sprawie ustawy o komunikacji miejskiej"},"content":{"rendered":"
We wtorek 15 maja 2007 roku odby\u0142o si\u0119 kolejne robocze spotkanie przedstawicieli zwi\u0105zków zawodowych z trzech najwi\u0119kszych central zwi\u0105zkowych skupiaj\u0105cych pracowników transportu miejskiego, Izby Gospodarczej Komunikacji Miejskiej i pracowników Ministerstwa. Spotkanie poprowadzi\u0142 Minister Kowalski. <\/div>\n
Na wst\u0119pie przypomnia\u0142, na jakim etapie sko\u0144czy\u0142o si\u0119 poprzednie kwietniowe spotkanie, na którym to, Ministerstwo przedstawi\u0142o projekt –Polityki Transportowej Pa\u0144stwa na lata 2007 –2013 oraz projekt ustawy o wspieraniu i finansowaniu transportu publicznego stworzony w Urz\u0119dzie Transportu Kolejowego. <\/div>\n
W ci\u0105gu minionego miesi\u0105ca od poprzedniego spotkania strona zwi\u0105zkowa i Izba Gospodarcza zapoznawa\u0142a si\u0119 z przedstawionymi dokumentami. Na obecne spotkanie przybyli z opini\u0105 na temat przedstawionych dokumentów jak równie\u017c zaproponowali wniesienie istotnych poprawek do obu projektów. <\/div>\n
Opini\u0119 strony zwi\u0105zkowej (3 central – Integracji Zwi\u0105zków Zawodowych Pracowników Komunikacji Miejskiej w RP, Federacji Zrzeszaj\u0105cej Zwi\u0105zki Zawod. Prowadz\u0105cych Pojazdy Komunikacji Miejskiej w RP, Zwi\u0105zku Zawodowego Pracowników Komunikacji Miejskiej w RP, Krajowej Sekcji Komunikacji Miejskiej – NSZZ „Solidarno\u015b\u0107<\/em>”<\/em><\/strong>) na temat Polityki Transportowej Pa\u0144stwa przedstawi\u0142 Andrzej Arndt –koordynator Forum Zwi\u0105zków Zawodowych ds. komunikacji miejskiej. <\/div>\n
Stwierdzi\u0142, \u017ce:  <\/strong><\/div>\n
– Id\u0105c tokiem rozumowania autorów „Polityki”, których zamys\u0142em by\u0142o stworzenie obszernego i szczegó\u0142owego dokumentu oddaj\u0105cego rzeczywisty, obecny na 2007 rok stan transportu w Polsce, jak równie\u017c kierunki planowanych dzia\u0142a\u0144 na lata do 2013 roku, uwa\u017camy, \u017ce w cz\u0119\u015bci 3 –Potrzeby transportowe i stan sektora transportu w podrozdziale 3.1 –Obecne i przewidywane zapotrzebowanie na transport –nie uj\u0119to danych dotycz\u0105cych transportu miejskiego. Skoncentrowano si\u0119 jedynie na danych zebranych od przewo\u017aników –PKS, PKP i inne oraz na prognozach indywidualnego transportu osobowego. <\/div>\n
„Polityka”podaje, \u017ce w 2005 roku w Polsce przewieziono 1 miliard 47 milionów pasa\u017cerów i zanotowano spadek, przewozów, co nie jest do ko\u0144ca prawd\u0105. Wed\u0142ug danych Izby Gospodarczej Komunikacji Miejskiej tylko w samej komunikacji miejskiej w 2005 roku przewieziono ponad 4 miliardy pasa\u017cerów, a jedyn\u0105 lini\u0105 metra w Polsce oko\u0142o 90 milionów pasa\u017cerów. W sumie transport miejski przewióz\u0142 4,1 miliarda pasa\u017cerów i liczba przewo\u017conych osób nieznacznie, ale stale si\u0119 zwi\u0119ksza –szczególnie dynamicznie w aglomeracji warszawskiej i du\u017cych obszarach metropolitarnych. <\/div>\n
Umieszczenie tych danych w „Polityce”przedstawi publiczny transport zbiorowy jako jedn\u0105 z bardzo wa\u017cnych ga\u0142\u0119zi transportu w Polsce. Zmieni tak\u017ce jego wizerunek na tle innych ga\u0142\u0119zi transportu, nie mówi\u0105c, \u017ce wska\u017ce nale\u017cne mu miejsce w ca\u0142o\u015bci dokumentu. Umo\u017cliwi tak\u017ce decydentom i osobom odpowiedzialnym za kszta\u0142towanie polityki transportowej, podejmowanie odpowiednich decyzji nie tylko o charakterze strategicznym, ale równie\u017c prawnym, ustawodawczym. <\/div>\n
2. Uwa\u017camy, \u017ce równie\u017c w podrozdziale 3.2. – Analiza SWOT dla sektora transportu w Polsce, nale\u017cy w punkcie –S\u0142abe strony – doda\u0107 punkty:<\/div>\n
 –Brak uregulowa\u0144 prawnych dla transportu miejskiego, aglomeracyjnego,<\/div>\n
    metropolitarnego[1]<\/font><\/span><\/a>.<\/div>\n
 –Brak polityki transportowej samorz\u0105dów na podleg\u0142ym swej kompetencji terenie[2]<\/font><\/span><\/a>.<\/div>\n
  – Brak spójno\u015bci prawnej i kompetencyjnej samorz\u0105dów ró\u017cnych szczebli odno\u015bnie<\/div>\n
     lokalnego, regionalnego publicznego transportu zbiorowego[3]<\/font><\/span><\/a>.<\/div>\n
  – Brak trwa\u0142ych mocowa\u0144 finansowych dla publicznego transportu zbiorowego[4]<\/font><\/span><\/a>.<\/div>\n
3. Równie\u017c w tym samym podrozdziale 3.2. Analiza SWOT w punkcie –Zagro\u017cenia –nale\u017cy zawrze\u0107 punkt:<\/div>\n
    – Utrzymanie tendencji oboj\u0119tno\u015bci wobec w\u0142asnych, samorz\u0105dowych firm transportu<\/div>\n
       miejskiego.<\/div>\n
    – Powstrzymanie tendencji do prywatyzacji firm a nie linii.<\/div>\n
    – Ró\u017cne, czasami eliminuj\u0105ce si\u0119 formy w\u0142asno\u015bci w firmach publicznego transportu<\/div>\n
       zbiorowego.<\/div>\n
4. W rozdziale 4 –Cele i zasady polityki transportowej –w podrozdziale 4.1. –Priorytety polityki transportowej do 2020 roku, w podpunkcie omawiaj\u0105cym – problemy jako\u015bci us\u0142ug \u015bwiadczonych przez kolej, zamiejsk\u0105 komunikacj\u0119 autobusow\u0105 i transport miejski – nale\u017cy zweryfikowa\u0107 zdanie: – Zbyt niski poziom us\u0142ug \u015bwiadczonych przez transport miejski sprawia, \u017ce nie stanowi on alternatywy dla motoryzacji indywidualnej.<\/div>\n
Proponujemy: – Poprzez wieloletnie zaniedbania samorz\u0105dów wszystkich szczebli, brak jasnej polityki transportowej na podleg\u0142ym sobie terenie doprowadzi\u0142 do zmniejszania si\u0119 poziomu us\u0142ug \u015bwiadczonych przez transport miejski, aglomeracyjny, co sprawia, \u017ce nie stanowi on alternatywy dla motoryzacji indywidualnej. <\/strong><\/div>\n
5. W rozdziale 6 –Priorytet 2: Poprawa jako\u015bci i dost\u0119pno\u015bci us\u0142ug transportowych dla obywateli i przedsi\u0119biorstw –w podrozdziale 6.2. –Rozwój us\u0142ug o charakterze s\u0142u\u017cby publicznej, uwa\u017camy, \u017ce nale\u017cy w omawianym dokumencie na\u0142o\u017cy\u0107 wi\u0119kszy nacisk na sformu\u0142owanie funkcji transportu publicznego. G\u0142ównie chodzi o jasne i czytelne sprecyzowanie poj\u0119cia s\u0142u\u017cby publicznej w odniesieniu do transportu miejskiego, aglomeracyjnego, metropolitarnego[5]<\/font><\/span><\/a>. Sprecyzowanie zgodne z unijnymi dyrektywami zawartymi w dokumencie 31993L0013 wraz z: <\/strong>Dziennik Urz\u0119dowy L 095 , 21\/04\/1993 P. 00290034;- Specjalne wydanie fi\u0144skie: Rozdzia\u0142 15 Tom 12 P. 0169
Specjalne wydanie szwedzkie: Rozdzia\u0142 15 Tom 12 P. 0169\/[6]<\/font><\/strong><\/span><\/a><\/em><\/div>\n
Cytowane powy\u017cej dyrektywy jasno okre\u015blaj\u0105 pojecie s\u0142u\u017cby publicznej, a jako jeden z przyk\u0142adów podaj\u0105 publiczn\u0105 komunikacj\u0119 zbiorow\u0105, z któr\u0105 przeci\u0119tny obywatel ma najwi\u0119cej styczno\u015bci i musi mie\u0107 \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce ma na ni\u0105 wp\u0142yw na równych prawach, gdy\u017c jest ona utrzymywana z publicznych pieni\u0119dzy. <\/div>\n
Uwa\u017camy, \u017ce autorzy „Polityki”powinni w swym opracowaniu szerzej omówi\u0107 zagadnienia s\u0142u\u017cby publicznej w odniesieniu nie tylko do transportu miejskiego, ale równie\u017c regionalnego we wszystkich formach jego wyst\u0119powania. Kolejowego, szynowego, drogowego, wodnego i innych przysz\u0142o\u015bciowych form publicznego transportu zbiorowego. <\/div>\n
Szersze omówienie – s\u0142u\u017cby publicznej unaoczni konieczno\u015b\u0107 stworzenia ustaw pomostowych do ustaw o samorz\u0105dach, finansach publicznych itp., Co w dalszym efekcie zapocz\u0105tkuje konieczno\u015b\u0107 podj\u0119cia szerszego dzia\u0142ania w celu zmian obowi\u0105zuj\u0105cego ustawodawstwa i stanu prawnego. Na takie zmiany czekaj\u0105 nie tylko zwi\u0105zkowcy, pracownicy firm komunikacyjnych, ale równie\u017c przeci\u0119tny pasa\u017cer, dla którego funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego musi by\u0107 czytelne, a nie jak dotychczas zrozumia\u0142e dla bardzo w\u0105skiego grona prawników.<\/div>\n
Oczywi\u015bcie zgadzamy si\u0119 z zapisem, \u017ce pa\u0144stwo powinno wspomaga\u0107 inwestycje kapita\u0142och\u0142onne, szczególnie w zakresie rozbudowy sieci transportu szynowego, ale uwa\u017camy, \u017ce powinno równie\u017c, w ograniczonej odpowiednimi przepisami formie, wspomaga\u0107 tak\u017ce transport autobusowy, a w szczególno\u015bci w zakresie nowych technologii i technik[7]<\/font><\/span><\/span><\/a>. <\/div>\n
Dlatego te\u017c, uwa\u017camy, \u017ce nale\u017cy zmieni\u0107 i zmodyfikowa\u0107 zapis, aby nie zepchn\u0105\u0107 miejskiej komunikacji autobusowej na nie\u0142ask\u0119 dost\u0119pu do \u015brodków pomocowych i unijnych.<\/div>\n
Mówi\u0105c i wskazuj\u0105c w dokumencie „Polityka transportowa pa\u0144stwa”po\u017c\u0105dany kierunek rozwoju transportu poprzez sprzyjanie publicznemu, zbiorowemu przewozowi osób, nale\u017cy wyra\u017anie wskaza\u0107, \u017ce tylko poprzez jego rozwój, mo\u017cemy zaspokoi\u0107 szybciej potrzeby transportowe spo\u0142ecze\u0144stwa. Znacznie szybciej, ni\u017c budowa kolejnych autostrad, dróg szybkiego ruchu. Równie\u017c b\u0119dziemy dzia\u0142a\u0107 zgodnie z europejsk\u0105 tendencj\u0105 ochrony \u015brodowiska poprzez ograniczanie ruchu indywidualnych samochodów osobowych w skupiskach miejskich.<\/div>\n
6. W rozdziale 9 –Narz\u0119dzia realizacyjne polityki transportowej –w podrozdziale 9.2 Zmiany instytucjonalne – nale\u017cy rozszerzy\u0107 zapisy w podpunkcie – wzmocnienie funkcji planowania strategicznego w Ministerstwie Transportu o powo\u0142anie przy Ministerstwie odpowiedniej struktury odpowiedzialnej tylko za publiczny transport zbiorowy[8]<\/font><\/span><\/span><\/a>.<\/div>\n
Jeste\u015bmy jedynym krajem w Europie, który nie ma odpowiedniej instytucji na poziomie ministerstwa odpowiedzialnej za transport miejski, aglomeracyjny. Brak takie instytucji, niestety odbija si\u0119 na obecnym stanie komunikacji miejskiej. Dalszy brak takiej instytucji b\u0119dzie pog\u0142\u0119bia\u0142 demonopolizacj\u0119 taboru, infrastruktury itd.<\/div>\n
7. W rozdziale 9 –w podrozdziale 9.3 –Narz\u0119dzia regulacyjne w punkcie –Transport zbiorowy –proponujemy, aby obowi\u0105zek sporz\u0105dzania miejscowych planów transportowych wprowadzi\u0107 na obszary zamieszkane powy\u017cej 50 tysi\u0119cy mieszka\u0144ców, a nie jak si\u0119 sugeruje 100 tysi\u0119cy[9]<\/font><\/span><\/span><\/a>. Jest to miedzy innymi podyktowane wol\u0105 zapewnienia ma\u0142ym firmom transportowym w ma\u0142ych skupiskach miejskich trwa\u0142ego dokumentu, pozwalaj\u0105cego na ich stabilizacje, rozwój. A takich skupisk, takich firm, mamy w Polsce ponad 100 i nie nale\u017cy o nich zapomina\u0107, bo one równie\u017c czekaj\u0105 na regulacje prawne, a cz\u0119sto s\u0105 spychane w ekonomiczn\u0105 nie\u0142ask\u0119 przez samorz\u0105dy, wymawiaj\u0105ce si\u0119 brakiem uregulowa\u0144 prawnych w zakresie obowi\u0105zków samorz\u0105du wzgl\u0119dem lokalnego transportu publicznego.<\/div>\n
 Uwa\u017camy, \u017ce dobrze by by\u0142o, aby odpowiednie zapisy i poprawki znalaz\u0142y si\u0119 w „Polityce”, albowiem jest to dokument wyznaczaj\u0105cy kszta\u0142t polityki na najbli\u017cszych kilkana\u015bcie lat. B\u0119d\u0105c dobrze zbudowanym, spe\u0142niaj\u0105cym wszystkie oczekiwania \u015brodowisk zwi\u0105zanych z transportem, mo\u017ce by\u0107 równie\u017c dokumentem na nast\u0119pne po 2020 roku. Dokumentem bazowym na podstawie, którego b\u0119dzie mo\u017cna budowa\u0107 nast\u0119pne plany Polityki Transportowej Pa\u0144stwa. Plany dalszego stabilnego i przyspieszonego rozwoju transportu w szerokim s\u0142owa znaczeniu. Ta my\u015bl powinna przy\u015bwieca\u0107 autorom projektu nad dalszymi poprawkami i dopracowywaniem ostatecznego kszta\u0142tu dokumentu[10]<\/font><\/span><\/a>.<\/div>\n
Zastrze\u017cenia, uwagi i propozycje wniesienia poprawek do – Ustawa o organizowaniu i wspieraniu transportu publicznego (projekt).<\/strong><\/div>\n
Trzeba zaznaczy\u0107, \u017ce projekt zosta\u0142 przygotowany przez Urz\u0105d Transportu Kolejowego i by\u0107 mo\u017ce reguluje pewne sprawy zwi\u0105zane z kolej\u0105, jednak w odniesieniu do transportu miejskiego i zamiejskiego posiada sporo punktów, które nale\u017cy dopracowa\u0107 poprzez dodanie pewnych okre\u015ble\u0144 i poj\u0119\u0107, jak równie\u017c regulacji na zasadzie obowi\u0105zków dla samorz\u0105du. <\/div>\n
Projekt uszczegó\u0142owia pojecie „organizatora”<\/strong> transportu publicznego jak równie\u017c jego podstawowe zadania. Do najwa\u017cniejszych maj\u0105, miedzy innymi, nale\u017ce\u0107: – ustalanie potrzeb przewozowych, planowanie rozwoju sieci komunikacyjnej, koordynacja taryf i cenników jak równie\u017c rozk\u0142adów jazdy. Organizator ma wybiera\u0107 przewo\u017aników na zasadzie Prawa zamówie\u0144 publicznych. Oczywi\u015bcie ma wybiera\u0107 z uwzgl\u0119dnieniem zasad uczciwej konkurencji i ochrony interesów konsumentów. Jak ma to by\u0107 robione, niestety pomys\u0142odawcy projektu nie zasugerowali, a z praktyki codziennej wida\u0107, \u017ce cz\u0119sto zasady uczciwej konkurencji s\u0105 \u0142amane, szczególnie po podpisaniu umowy na wykonywanie us\u0142ug. Zwi\u0105zkowcy i Izba Gospodarcza wielokrotnie zg\u0142aszali ten problem i postulowali, aby \u015bci\u015blej i dok\u0142adniej dopracowa\u0107 punkty zwi\u0105zane z Prawem zamówie\u0144 publicznych. Je\u015bli nie w oddzielnej ustawie to by\u0107 mo\u017ce dodaniu pewnej noweli do obowi\u0105zuj\u0105cej ustawy, uwzgl\u0119dniaj\u0105cej i uszczegó\u0142awiaj\u0105cej pojecie uczciwej konkurencji, szczególnie w transporcie miejskim i zamiejskim. Proponowane przez projektodawców rozwi\u0105zanie, niestety nie okre\u015bla zbyt szczegó\u0142owo tej kwestii. <\/div>\n
Równie\u017c okre\u015blenie –umowy na \u015bwiadczenie us\u0142ug –jak równie\u017c jej elementy sk\u0142adowe przedstawiaj\u0105 sporo niejasno\u015bci i pozwalaj\u0105 na pewn\u0105 dowolno\u015b\u0107 interpretacji. Tak ze strony organizatora jak równie\u017c przewo\u017anika. Jednym z punktów, które nale\u017ca\u0142oby poprawi\u0107, to czas trwania umowy. Nieznacznie wyd\u0142u\u017cy\u0107 jej czas, (co postulowali zwi\u0105zkowcy i Izba) do okresów, które pozwalaj\u0105 przewo\u017anikom –szczególnie z taborem autobusowym –na spokojne sp\u0142aty kredytów za nowy tabor jak i jego amortyzacj\u0119 (sugerowany przez zwi\u0105zkowców czas trwania umowy to 10-12 lat dla przewo\u017aników autobusowych i 20-25 dla przewo\u017aników z taborem tramwajowym).<\/div>\n
Projekt zak\u0142ada, \u017ce do obowi\u0105zków organizatora na poziomie samorz\u0105du terytorialnego(wójta, burmistrza, Marszalka woj.) nale\u017cy przygotowanie projektu Planu Transportu Publicznego. Szkoda, \u017ce pomys\u0142odawcy nie uszczegó\u0142owili sposobu tworzenia Planu, a w szczególno\u015bci nie zwi\u0105zali go z perspektywicznym planowaniem przestrzennym jak równie\u017c nie wskazali sposobów egzekwowania i pilnowania jego realizacji w d\u0142u\u017cszym okresie czasu ni\u017c jedna kadencja Rady Samorz\u0105du Terytorialnego. Spraw\u0119 ustalania planów w okresach 4, 10 i 20 letnich zg\u0142aszali zwi\u0105zkowcy. Takie d\u0142ugofalowe Plany pozwalaj\u0105 firmom transportowym, na odpowiednio wcze\u015bniejsze planowanie swoich zakupów taboru, jak równie\u017c okre\u015blenie mo\u017cliwo\u015bci rozwoju. Zwi\u0105zkowcy zg\u0142aszali równie\u017c, aby takie Plany, by\u0142y jednym z elementów sk\u0142adowych terytorialnych planów zagospodarowania terenu. W szczególno\u015bci planowanych ulic, co wymusi na urbanistach, planistach odpowiednio wcze\u015bniejsze planowanie terenów pod p\u0119tle tramwajowe, autobusowe, przystanki i inn\u0105 infrastruktur\u0119 komunikacji miejskiej i zamiejskiej.  <\/div>\n
Projekt zawiera równie\u017c okre\u015blenia finansowania transportu publicznego. Wskazuje nie tylko obecne stosowane, ale równie\u017c inne mo\u017cliwe, które mo\u017ce wprowadzi\u0107 samorz\u0105d terytorialny, aby zyska\u0107 wi\u0119ksze \u017aród\u0142a finansowania lokalnego transportu zbiorowego. Kilka z nich jest do\u015b\u0107 ciekawych, ale znaj\u0105c samorz\u0105dy i ich stosunek do spraw finansowych mog\u0105 by\u0107 niewprowadzone. Tak\u017ce ten punkt zawiera wiele uchybie\u0144 i nietrafionych sformu\u0142owa\u0144. <\/div>\n
Zwi\u0105zkowcy zg\u0142aszaj\u0105 do tego punktu sporo uwag, które powinny by\u0107 uwzgl\u0119dnione. Tym bardziej, \u017ce buduj\u0105c taka ustaw\u0119, trzeba zawsze mie\u0107 na uwadze to, i\u017c ustawa jest dokumentem wieloletnim i jako taka, powinna nie tylko spe\u0142nia\u0107 bie\u017c\u0105ce oczekiwania \u015brodowisk komunikacyjnych, ale tak\u017ce przewidywa\u0107 mo\u017cliwe zmiany w latach nast\u0119pnych. Powinna by\u0107 dokumentem ponadczasowym. <\/div>\n
Buduj\u0105c ustaw\u0119 nale\u017cy równie\u017c pami\u0119ta\u0107 o tym, \u017ce wytworzenie ustawy, która od momentu wej\u015bcia w \u017cycie mo\u017ce by\u0107 legislacyjnym bublem, \u017ale b\u0119dzie \u015bwiadczy\u0107 o jego autorach i jako taka b\u0119dzie poddawana wielokrotnym nowelom. A wiadomo, \u017ce ka\u017cde wprowadzenie nowej noweli czy poprawki wi\u0105\u017ce si\u0119 z czasem i d\u0142ug\u0105 procedur\u0105 legislacyjn\u0105. W wielu przypadkach ten czas mo\u017ce skutecznie dzia\u0142a\u0107 na niekorzy\u015b\u0107 firm miejskiego transportu publicznego. Dla niektórych firm mo\u017ce to by\u0107 ju\u017c tylko czas powolnego, nieodwracalnego bankructwa. A chyba nie o to chodzi pomys\u0142odawcom projektu? Zwi\u0105zkowcom na pewno nie zale\u017cy na tym. <\/div>\n
Mnogo\u015b\u0107 poprawek, sugestii zmiany zapisów w projekcie ustawy o organizowaniu i wspieraniu transportu publicznego proponowany przez UTK nie pozwala na zamieszczenie tutaj wszystkich. Dlatego te\u017c pozwalamy sobie do\u0142\u0105czy\u0107 do naszego stanowiska odpowiedni za\u0142\u0105cznik w postaci projektu ustawy.<\/div>\n
Mamy nadziej\u0119, \u017ce w najbli\u017cszym czasie wszelkie poprawki zostan\u0105 naniesione i powstanie wreszcie porz\u0105dna ustawa reguluj\u0105ca publiczny transport zbiorowy. Ustawa, na któr\u0105 czekaj\u0105 \u015brodowiska transportowe, samorz\u0105dy by móc jak najlepiej spe\u0142nia\u0107 oczekiwania pasa\u017cerów. A te jak zawsze s\u0105 proste –jak najtaniej, jak najwygodniej, zawsze punktualnie. <\/div>\n
Po wyst\u0105pieniu przedstawiciela strony zwi\u0105zkowej swoje uwagi i opinie przedstawili pracownicy Ministerstwa Transportu odpowiedzialni miedzy innymi za projekty „Polityki”i ustawy. Zapewnili, \u017ce wszelkie proponowane poprawki i sugestie zostan\u0105 uj\u0119te w omawianych dokumentach w jak najszybszym czasie, tak, aby na nast\u0119pnym czerwcowym spotkaniu mo\u017cna by\u0142o podpisa\u0107 wspólnie dokument zamykaj\u0105cy faz\u0119 przygotowawcz\u0105 i konsultacyjn\u0105 i skierowa\u0107 dokumenty do dalszych prac zmierzaj\u0105cych do legislacji.<\/div>\n
Nast\u0119pnie podczas spotkania w Ministerstwie swoje uwagi na temat dokumentów przedstawi\u0142 Jerzy Chudzicki – Prezes Izby Gospodarczej Komunikacji Miejskiej.<\/div>\n
Stwierdzi\u0142 : Izba gospodarcza Komunikacji Miejskiej reprezentuj\u0105ca miejskich przewo\u017aników komunalnych przedk\u0142ada opini\u0119 dotycz\u0105c\u0105 projektu „Polityka”. Pomimo, \u017ce dokument ma charakter zintegrowany, nasz \u015brodowisko mo\u017ce wypowiada\u0107 si\u0119 wy\u0142\u0105cznie o sektorze komunikacji miejskiej.<\/div>\n
W ocenie \u015brodowiska komunikacji miejskiej „Polityka”jest oczekiwanym i wa\u017cnym aktem prawnym. Wyznacza ona kierunki zrównowa\u017conego rozwoju transportu w tym tak\u017ce transportu miejskiego w d\u0142ugoletnim przedziale czasowym.<\/div>\n
Jeden z celów g\u0142ównych zdefiniowanych we wprowadzeniu, dotyczy silniejszego wsparcia przez Pa\u0144stwo rozwoju komunikacji zbiorowej, w tym komunikacji miejskiej. Deklaracja ta b\u0119dzie mo\u017cliwa do realizacji tylko w przypadku przej\u0119cia przez Ministerstwo Transportu funkcji inicjatora i organizatora tego sektora, co zosta\u0142o zapisane w propozycjach zmian legislacyjnych tego resortu (pkt. 9.2). Rozwi\u0105zanie takie jest powszechnie stosowane w krajach Unii Europejskiej.<\/div>\n
Dokonana w rozdziale 3 analiza potrzeb i stanu sektora transportu pomija komunikacje miejsk\u0105, pomimo \u017ce ta bran\u017ca przewozi ponad 4 miliardy pasa\u017cerów, czyli kilkakrotnie wi\u0119cej ni\u017c inne wszystkie bran\u017ce razem wzi\u0119te. Odnoszenie w tym rozdziale liczby samochodów osobowych u\u017cywanych g\u0142ównie przez mieszka\u0144ców miast, wy\u0142\u0105cznie do pozamiejskich przewozów pasa\u017cerskich drogowych i kolejowych jest powa\u017cnym b\u0142\u0119dem metodycznym.<\/div>\n
Polityka Transportowa Pa\u0144stwa powinna wyznacza\u0107 priorytety, których realizacj\u0119 wspiera\u0107 b\u0119dzie pa\u0144stwo. Niestety w odniesieniu do miejskich systemów transportowych, dla których priorytety zosta\u0142y wyznaczone w\u0142a\u015bciwie, nie b\u0119d\u0105 one mog\u0142y by\u0107 w pe\u0142ni zrealizowane, ze wzgl\u0119du na w dotycz\u0105cych transportu miejskiego w Programie Operacyjnym –Infrastruktura i \u015arodowisko. \u017baden z projektów dotycz\u0105cych transportu miejskiego w 9 du\u017cych aglomeracjach, nie znalaz\u0142 si\u0119 w indykatywnym wykazie projektów kluczowych przewidzianych do realizacji w tym programie (poza II linia metra).<\/div>\n
Mo\u017cna s\u0105dzi\u0107, ze pojecie transportu miejskiego w interpretacji Ministerstwa sprowadza si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do transportu kolejowego.<\/div>\n
Wydaje si\u0119, \u017ce zbyt s\u0142abo okre\u015blona jest potrzeba \u015bcis\u0142ego wspó\u0142dzia\u0142ania Ministerstwa Transportu z samorz\u0105dami terytorialnymi ró\u017cnego szczebla (a tak\u017ce organizacjami ich reprezentuj\u0105cymi) w zakresie transportu miejskiego. A przecie\u017c jednym z podstawowych celów „Polityki”jest wdro\u017cenie jej zasad w województwie, powiecie, gminie.<\/div>\n
W naszej ocenie bardzo dobrze zdefiniowano cele 2.3 i 2.3 dotycz\u0105ce rozwoju us\u0142ug o charakterze s\u0142u\u017cby publicznej i rozwoju transportu miejskiego. Wskazane w tych rozdzia\u0142ach kierunki i priorytety odpowiadaj\u0105 potrzebom i oczekiwaniom naszej bran\u017cy.<\/div>\n
Analiza SWOT (rozdzia\u0142 3.2) nie ujmuje lub ujmuje bardzo powierzchownie problemy poza kolejowego transportu miejskiego. Dominuj\u0105ca w tym rozdziale teza, ze tylko kolej rozwi\u0105\u017ce problemy transportu miejskiego jest nie do przyj\u0119cia. Analiza SWOT wymaga uzupe\u0142nie\u0144 w zakresie zbiorowego transportu lokalnego (gminnego, miejskiego), aglomeracyjnego, regionalnego i metropolitarnego.<\/div>\n
Nowe pojecie s\u0142u\u017cby publicznej przyj\u0119te z prawa wspólnotowego (rozdzia\u0142 6.2) nale\u017ca\u0142oby okre\u015bli\u0107 \u015bci\u015ble w odniesieniu do zbiorowego transportu miejskiego, aglomeracyjnego i metropolitarnego wraz z prób\u0105 zdefiniowania tych trzech rodzajów transportu. W dokumencie wyczuwa si\u0119 zreszt\u0105 brak jednolitej terminologii, co znacznie utrudnia jego komunikatywno\u015b\u0107 i jednoznaczno\u015b\u0107.<\/div>\n
W rozdziale 9.3 Narz\u0119dzia regulacyjne – Transport zbiorowy –ograniczono si\u0119 do przyj\u0119cia za\u0142o\u017cenia, i\u017c w ustawie o publicznym transporcie zbiorowym uregulowana zostanie refundacja utraconych przychodów z tytu\u0142u honorowania ustawowych uprawnie\u0144 do ulgowych przejazdów w transporcie lokalnym z pomini\u0119ciem transportu lokalnego, w którym ustawowe ulgi tak\u017ce obowi\u0105zuj\u0105. Ujednolicenie wielko\u015bci stosowanych ulg w ró\u017cnych dziedzinach transportu oraz tytu\u0142ów do ich stosowania jest warunkiem wprowadzenia zintegrowanego systemu obs\u0142ugi pasa\u017cerów<\/div>\n
System monitorowania realizacji „Polityki”pomija transport miejski. Rodzi si\u0119 pytanie czy w takim razie wszystkie wcze\u015bniejsze zdeklarowane cele dotycz\u0105ce transportu miejskiego nie sa przypadkiem –deklaracjami bez pokrycia.<\/div>\n
Nast\u0119pnie Prezes Izby odniós\u0142 si\u0119 w kilku s\u0142owach do projektu ustawy o organizowaniu i wspieraniu transportu publicznego zg\u0142oszonego przez UTK.<\/div>\n
Zakres podmiotowy ustawy jest bardzo w\u0105ski. Nie obejmuje tak wa\u017cnych spraw jak. Np. zarz\u0105dzanie i finansowanie transportu na obszarach gmin (miast), województw i obszarach metropolitarnych.<\/div>\n
Definicja komunikacji miejskiej nie obejmuje porozumie\u0144 gminnych, a transport aglomeracyjny sprowadza si\u0119 do transportu miejskiego. W projekcie nie definiuje si\u0119 transportu metropolitarnego.<\/div>\n
Zadania organizatora –niespójne z za\u0142o\u017ceniami Polityki Transportowej Pa\u0144stwa w latach do 2020 roku.<\/div>\n
Sytuacja prawna komunalnych zak\u0142adów bud\u017cetowych jest nieuregulowana.<\/div>\n
Tre\u015b\u0107 umowy o \u015bwiadczeniu us\u0142ug jest uj\u0119ta zbyt kazuistycznie, a je\u015bli chodzi o okres jej obowi\u0105zywania (8 i 15 lat) mniej korzystna ni\u017c w projekcie rozporz\u0105dzenia unijnego, gdzie przewidziano mo\u017cliwo\u015b\u0107 przed\u0142u\u017cenia umowy o 50 procent w zale\u017cno\u015bci od wk\u0142adu w\u0142asnego operatora i okresu amortyzacji wk\u0142adu. Ponadto w art. 6 ust.2 mowa jest wy\u0142\u0105cznie o transporcie drogowym i transporcie kolejowym. Rodzi si\u0119 pytanie czy tramwaje miejskie mieszcz\u0105 si\u0119 w poj\u0119ciu transportu kolejowego.<\/div>\n
W przepisach o finansowaniu transportu publicznego nie mie\u015bci si\u0119 komunikacja miejska z prawem do dop\u0142at.<\/div>\n
Wprowadzenie nowego obci\u0105\u017cenia pracodawców w postaci op\u0142aty transportowej nie znajdzie pozwolenia ze strony Ministerstwa Finansów.<\/div>\n
Nast\u0119pnie podczas spotkania zacz\u0119to dyskusj\u0119 na zg\u0142oszonymi opiniami. Pracownicy Ministerstwa odnie\u015bli si\u0119 do pewnych punktów wyst\u0105pienia Prezesa Izby dotycz\u0105cych Programu Operacyjnego –Infrastruktura i \u015arodowisko. <\/div>\n
W pracach nad programem i podzia\u0142em z programami regionalnymi ustalono pewna granic\u0119 pomi\u0119dzy zasi\u0119giem naszych , jako Ministerstwa prac, a województwami. My jako Ministerstwo skupili\u015bmy si\u0119 na sprawach, które wymagaj\u0105 wi\u0119kszych nak\u0142adów inwestycyjnych, które gdyby znalaz\u0142y si\u0119 w programach regionalnych, wyczerpa\u0142oby wszystkie \u015brodki. Dlatego cz\u0119\u015b\u0107 z nich znalaz\u0142o si\u0119 w naszym programie, to nie znaczy, \u017ce programy operacyjne regionalne, nie mog\u0105 finansowa\u0107 projektów z zakresu transportu miejskiego. I na to liczyli\u015bmy, \u017ce regionalne programy operacyjne b\u0119d\u0105 zajmowa\u0142y si\u0119 tak\u017ce finansowaniem transportu miejskiego. Je\u017celi jakie\u015b województwo nie zdecydowa\u0142o si\u0119, to jest to niestety indywidualna decyzja województw.<\/div>\n
– To nie chodzi o zakup autobusów –stwierdzi\u0142 Jerzy Chudzicki –bo ja rozumiem, \u017ce to ma by\u0107 z programów regionalnych, ale tutaj chodzi o projekty zwi\u0105zane z infrastruktur\u0105 tramwajow\u0105, które by\u0142y zapisane w programie operacyjnym –Infrastruktura i \u015brodowisko. \u017badnego projektu tam zapisanego nie wprowadzono do Indykatywnego Wykazu Projektów.<\/div>\n
– Chcia\u0142bym doda\u0107, \u017ce lista indykatywna zosta\u0142a stworzona dla du\u017cych projektów, natomiast te mniejsze projekty, b\u0119d\u0105 wybierane w trybie konkursowym. Tak ze nie ma przeciw wskaza\u0144, \u017ce niedostana one dofinansowania –stwierdzi\u0142 Minister Kowalski . –Tak\u017ce miasta na prawach powiatu –du\u017ce miasta –maj\u0105 pe\u0142na swobod\u0119 decyzji, na co wyda\u0107 pieni\u0105dze i co w uk\u0142adzie komunikacyjnym jest wa\u017cniejsze. Niestety –wsz\u0119dzie mamy do czynienia z syndromem „krótkiej ko\u0142dry”. \u015arodków jest ma\u0142o a potrzeby ogromne. Ka\u017cdy chcia\u0142by t\u0119 ko\u0142dr\u0119 poci\u0105gn\u0105\u0107 do siebie. Niestety my jako Ministerstwo musimy patrze\u0107 na potrzeby ca\u0142ego kraju i staramy si\u0119 to czyni\u0107. Nie ma idealnych rozwi\u0105za\u0144. Jednak mimo wszystko przyjmujemy zg\u0142aszane dzisiaj postulaty. Chcia\u0142bym zg\u0142osi\u0107, o ile Pa\u0144stwo to przyjmiecie, ze chcieliby\u015bmy jako Ministerstwo w\u0142\u0105czy\u0107 si\u0119 w zorganizowanie spotkania z Marsza\u0142kami województw, aby zaprosi\u0107 ich do wspólnej dalszej pracy, nie tylko na zapisami w omawianych dokumentach, ale wytworzy\u0107 pewne szeroko zakrojone dzia\u0142anie zwi\u0105zane z transportem miejskim. My\u015bl\u0119, \u017ce trzeba zacz\u0105\u0107 taki dialog tak\u017ce równie\u017c z samorz\u0105dowcami na temat podzia\u0142u pieni\u0119dzy z regionalnych programów, jak równie\u017c dost\u0119pne b\u0119d\u0105 w drodze konkursów z programu centralnego –Infrastruktura i \u015arodowisko. My\u015bl\u0119, \u017ce razem mo\u017cemy wnie\u015b\u0107 do\u015b\u0107 silny g\u0142os do \u015brodowiska samorz\u0105dowego.<\/div>\n
Natomiast, je\u015bli chodzi oto, czym my zawiadujemy, jako Ministerstwo, to tutaj prosz\u0119 nie spodziewa\u0107 si\u0119 jaki\u015b wi\u0119kszych korekt w finansach w programie operacyjnym. Uwa\u017cam, \u017ce list\u0105 indykatywna nie nale\u017cy si\u0119 przejmowa\u0107. Ona jest naprawd\u0119, do czego innego.<\/div>\n
– My\u015bl\u0119 Panie Ministrze –stwierdzi\u0142 Jerzy Chudzicki Prezes Izby, –\u017ce narobiono \u015brodowisku komunikacji miejskiej apetytu programie operacyjnym –Infrastruktura i \u015arodowisko. Tam wyra\u017anie, po raz pierwszy zapisano –cel transport miejski przyjazny \u015brodowisku i liczyli\u015bmy, ze w jaki\u015b sposób cel tego programu zacznie by\u0107 realizowany.<\/div>\n
– \u017beby\u015bmy si\u0119 dobrze rozumieli –przerwa\u0142 Minister Kowalski –Ustrój Polski nie pozwala Ministerstwu ingerowa\u0107 w pewne sprawy samorz\u0105dowe. Je\u017celi miasto Warszawa uznaje, ze dla nich linia tramwajowa jest mniej wa\u017cna od nowej trasy szybkiego ruchu, albo miasto Toru\u0144 uwa\u017ca, \u017ce dla nich obwodnica jest wa\u017cniejsza ni\u017c linia tramwajowa, to my jako Ministerstwo nic nie mo\u017cemy zrobi\u0107. My nie mo\u017cemy ingerowa\u0107 w kompetencje samorz\u0105du, ale to nie znaczy, ze nie mo\u017cemy rozmawia\u0107. Mo\u017cemy stworzy\u0107 „szuflad\u0119”, na której napiszemy \u015brodki przeznaczone na transport miejski. Taka szuflada zosta\u0142a stworzona. Natomiast jak ona zostanie podzielona, to ju\u017c nie rola Ministerstwa. Mówi\u0119 ca\u0142y czas o programie centralnym –Infrastruktura i \u015arodowisko. W tym programie o ile si\u0119 nie myl\u0119 jest przeznaczonych oko\u0142o 800 milionów euro na projekty w miastach na prawach powiatu na cele infrastruktury transportowej –w tym tak\u017ce na rozwój publicznego transportu miejskiego. Tam nie stworzy si\u0119 listy indykatywnej, bo ona jest dla g\u0142ównych projektów. Natomiast te 800 milionów zostanie podzielone w ramach konkursów. Miasta maj\u0105 prawo startowa\u0107 z wnioskami, jednak trudno powiedzie\u0107, jaki i czego dok\u0142adnie b\u0119d\u0105 dotyczy\u0107 te wnioski. Zobaczymy, z czym wyst\u0105pi\u0105. Nale\u017cy mie\u0107 nadzieje, \u017ce b\u0119d\u0105 to w zdecydowanej wi\u0119kszo\u015bci projekty rozwoju sieci tramwajowej, autobusowej itd.<\/div>\n
Jak zatem wida\u0107, \u015brodowisko transportu miejskiego, zarówno ze strony zwi\u0105zkowców, jak równie\u017c Izby Gospodarczej czeka nast\u0119pna trudna przeszkoda do pokonania. Przekonanie, samorz\u0105dowców. Przekonanie, i wspólne podjecie decyzji, co jest wa\u017cniejsze. Nowa linia tramwajowa czy trasa szybkiego ruchu? O tym, \u017ce samorz\u0105dowcy nie zawsze wiedz\u0105, co jest lepsze i co przynosi lepsze korzy\u015bci po zainwestowanych pieni\u0105dzach, wiedz\u0105 dobrze ludzie zwi\u0105zani z komunikacj\u0105 miejsk\u0105 czy publicznym transportem zbiorowym. Kto\u015b musi im o tym powiedzie\u0107 i skutecznie przekona\u0107. Dla ludzi \u015brodowiska publicznego transportu zbiorowego jest jasne, \u017ce znacznie szybsze efekty dla spo\u0142ecze\u0144stwa przynosz\u0105 nowoczesne, ekologiczne systemy transportowe. Systemy, które w coraz bardziej zat\u0142oczonych miastach spe\u0142ni\u0105 znacznie szybciej oczekiwania ni\u017c jeszcze jedna miejska autostrada. A co najwa\u017cniejsze –systemy s\u0105 przyjazne dla \u015brodowiska i ludzi. Nie niszcz\u0105 i nie degraduj\u0105 tak \u015brodowiska jak zaspokajanie potrzeb indywidualnych pasa\u017cerów w indywidualnych, w\u0142asnych pojazdach budowa nowej trasy. Wiedz\u0105 o tym ju\u017c od przynajmniej 20 lat spo\u0142ecze\u0144stwa Europy Zachodniej. Czy nie mo\u017cemy, zatem i\u015b\u0107 ich przyk\u0142adem? Czy musimy pope\u0142ni\u0107 te same b\u0142\u0119dy, co oni? Nie musimy i w dodatku dobrze wydamy europejskie pieni\u0105dze.<\/div>\n
Podczas spotkania ustalono terminy nast\u0119pnych posiedze\u0144 wspólnego zespo\u0142u. Najbli\u017csze odb\u0119dzie si\u0119 19 czerwca w \u0141odzi z udzia\u0142em przedstawicieli zwi\u0105zków zawodowych tworz\u0105cych trzy centrale, przedstawicieli Izby i by\u0107 mo\u017ce uda si\u0119 do tego czasu zaprosi\u0107 Przewodnicz\u0105cego Konwentu Marsza\u0142ków. W spotkaniu uczestniczy\u0107 b\u0119dzie Minister Kowalski. <\/div>\n
A na 26 czerwca zaplanowano kolejne posiedzenie w Ministerstwie. Tematem wiod\u0105cym ma by\u0107 przedyskutowanie zg\u0142oszonych propozycji i przyj\u0119cie wspólnego stanowiska w sprawie Polityki Transportowej Pa\u0144stwa jak równie\u017c ustawy o wspieraniu transportu publicznego, jak równie\u017c wyznaczenie nast\u0119pnych prac zwi\u0105zanych z dostosowaniem innych ustaw pod potrzeby komunikacji miejskiej.<\/p>\n
<\/div>\n
\n
\n
[1]<\/font><\/span><\/a> Jednym z zasadniczych dokumentów powin\u0105 by\u0107 ustawa sejmowa, która wyró\u017cnia publiczny transport zbiorowy jako jedn\u0105 z ga\u0142\u0119zi transportu na niemal równych prawach, które maj\u0105 obecnie transport lotniczy, kolejowy.<\/font><\/div>\n<\/div>\n
\n
[2]<\/font><\/span><\/a> Chodzi tutaj g\u0142ównie o wprowadzenie zmian do ustawodawstwa dotycz\u0105cego samorz\u0105dów, które zobowi\u0105\u017ce je do zwi\u0119kszenia odpowiedzialno\u015bci za podleg\u0142y im transport zbiorowy i wyznaczanie planów jego rozwoju. <\/font><\/div>\n<\/div>\n
\n
[3]<\/font><\/span><\/a> Wprowadzenie spójno\u015bci prawnej i kompetencyjnej zmusi samorz\u0105dy szczebla wojewódzkiego do wspó\u0142pracy z samorz\u0105dami ni\u017cszych szczebli miedzy innymi w tworzeniu planów rozwoju transportu jak równie\u017c wspólnego wyst\u0119powania o dotacje, granty pomocowe czy dofinansowania z zakresu ekologii, sprzyjaniu transportowi publicznemu itd. <\/font><\/div>\n<\/div>\n
\n
[4]<\/font><\/span><\/a> G\u0142ównie chodzi o stworzenie przez Ministerstwo Finansów odpowiednich zarz\u0105dze\u0144, zdejmuj\u0105cych z publicznego transportu zbiorowego pewnych obci\u0105\u017ce\u0144 fiskalnych –podatek VAT, u\u0142atwienia w dost\u0119pie do tanich kredytów, umorzenia kredytów, itp. <\/font><\/div>\n<\/div>\n
\n
[5]<\/font><\/span><\/a> Chodzi o wyra\u017ane rozdzielenie poj\u0119\u0107 gmina, miasto, aglomeracja, metropolia, które nie s\u0105 jednoznacznym okre\u015bleniem dla transportu miejskiego. Specyfika prawna, finansowa, zale\u017cno\u015bciowa ró\u017cnych form miejskich jest bardzo rozleg\u0142a. I tak:<\/font><\/div>\n
– aglomeracja to: Aglomeracje charakteryzuj\u0105 si\u0119 du\u017cym przep\u0142ywem osób i towarów oraz znaczn\u0105 wymian\u0105 us\u0142ug. W brzmieniu bardziej potocznym aglomeracja jest skupiskiem s\u0105siaduj\u0105cych ze sob\u0105 miast i wsi, które stanowi\u0105 wspólny organizm, poprzez zintegrowanie lub uzupe\u0142nianie si\u0119 rozmaitych form infrastruktury tych miejscowo\u015bci oraz wzajemne wykorzystywanie potencja\u0142ów, którymi te miejscowo\u015bci dysponuj\u0105.<\/font><\/div>\n
Dziel\u0105 si\u0119 na: <\/font>monocentryczne<\/font><\/a> – z jednym g\u0142ównym miastem <\/font><\/div>\n
                     policentryczne<\/font><\/a> – z kilkoma wa\u017cnymi o\u015brodkami miejskimi – nazywana tak\u017ce konurbacj\u0105.<\/font><\/div>\n
– metropolia to: Obszar metropolitalny<\/strong> – g\u0119sto zaludniony obszar sk\u0142adaj\u0105cy si\u0119 z kilku\/kilkunastu <\/font>miast<\/font><\/a> (<\/font>miasta-satelity<\/font><\/a>) po\u0142o\u017conych niedaleko znacz\u0105cego centrum miejskiego. Miasta te po\u0142\u0105czone s\u0105 wi\u0119zami funkcjonalnymi i ekonomicznymi. Miasto centralne (lub miasta centralne) obszaru metropolitalnego tworzy tzw. hub<\/em> – centrum rozrz\u0105dowe ca\u0142ego obszaru, przez które przebiegaj\u0105 wszystkie linie komunikacyjne.<\/font><\/div>\n
Obszar metropolitalny jest g\u0142ównym, wielofunkcyjnym o\u015brodkiem danego <\/font>regionu<\/font><\/a>, w którym skupiaj\u0105 si\u0119 funkcje wy\u017cszego rz\u0119du: ekonomiczne, naukowe i kulturalne.<\/font><\/div>\n
Warszawa<\/font><\/a> tak\u017ce jest cz\u0119\u015bci\u0105 wi\u0119kszego obszaru metropolitalnego – <\/font>Obszaru Metropolitalnego Warszawy<\/font><\/a>. Warszaw\u0119 otacza kilkana\u015bcie miejscowo\u015bci. Pewna cz\u0119\u015b\u0107 z nich staje si\u0119 jej dzielnicami. Ostatni\u0105 obecn\u0105 dzielnic\u0119 Warszawy – Weso\u0142a – przy\u0142\u0105czono pod koniec <\/font>2002<\/font><\/a> roku. Obszar metropolitalny Warszawy zamieszkuje ponad 2,5 miliona osób –<\/font><\/div>\n
Jak zatem wida\u0107, Warszawa jest metropoli\u0105, a nie aglomeracj\u0105 i to powinno by\u0107 wyra\u017anie uwzgl\u0119dnione w omawianym dokumencie jak równie\u017c innych przysz\u0142ych dokumentach<\/font><\/div>\n<\/div>\n
\n
[6]<\/font><\/span><\/a> http:\/\/eur-lex.europa.eu\/LexUriServ\/LexUriServ.do?uri=CELEX:31993L0013:PL:HTML<\/font><\/div>\n<\/div>\n
\n
[7]<\/font><\/span><\/a> Szkoda, \u017ce autorzy Polityki zauwa\u017caj\u0105 tylko transport szynowy jako najbardziej przyjazny \u015brodowisku, a nie zauwa\u017caj\u0105 post\u0119pu technicznego w transporcie autobusowym (autobusy hybrydowe –elektryczno-gazowe, trolejbusy, które coraz cz\u0119\u015bciej wchodz\u0105 na ulice miast Europy i Ameryki). Pominiecie autobusów w rozwoju systemów transportu miejskiego skazuje je na zabranie dost\u0119pu do najnowszych technologii, wspó\u0142finansowania bada\u0144 naukowych nad nowymi nap\u0119dami, dotacji i subwencji rz\u0105dowych czy instytucji wspó\u0142finansuj\u0105cych dzia\u0142ania proekologiczne. <\/div>\n
Polityka Transportowa jest dokumentem wieloletnim. Wed\u0142ug autorów przynajmniej na 12 lat. W tym okresie post\u0119p techniczny, technologiczny, znacznie obni\u017cy koszty budowy i eksploatacji autobusów hybrydowych. Prawdopodobnie za 12 lat mog\u0105 one by\u0107 w porównywalnej cenie do obecnie nap\u0119dzanych olejem nap\u0119dowym czy gazem (przyk\u0142ad spadku cen nowych autobusów nap\u0119dzanych gazem w ci\u0105gu 7 lat o ponad po\u0142ow\u0119 i niemal zrównanie cen z tradycyjnym nap\u0119dem). <\/div>\n
Dlatego te\u017c, autorzy Polityki powinni uwzgl\u0119dni\u0107 ekologiczny miejski transport autobusowy jako przyjazny \u015brodowisku. Tym samy pozostawi\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 rozwoju nowych bada\u0144 wspó\u0142finansowanych przez firmy transportowe. Zawarcie zapisu o miejskich autobusach i ewentualnej pomocy ze strony pa\u0144stwa mo\u017ce skutecznie zach\u0119ci\u0107 samorz\u0105dy do rozwoju w\u0142asnych samorz\u0105dowych firm transportu miejskiego. <\/div>\n
Wiadomo, \u017ce obecnie opracowywana Polityka –jest g\u0142ównie dostosowywana do Programu Operacyjnego –Infrastruktura i \u015arodowisko na lata 2007 –2013, ale nie powinna zamyka\u0107 szans rozwoju miejskiego transportu autobusowego. Równie\u017c i w tym przypadku wraz z oficjalnym obowi\u0105zywaniem Polityki Transportowej Pa\u0144stwa powinny wyst\u0119powa\u0107 odpowiednie regulacje prawne. Regulacje umo\u017cliwiaj\u0105ce dost\u0119p do \u015brodków unijnych nie tylko z zakresu transportu, ale ochrony \u015brodowiska, dost\u0119pno\u015bci spo\u0142ecze\u0144stwa do \u015brodków transportu a tak\u017ce rozwoju nauki i techniki. <\/div>\n<\/div>\n
\n
[8]<\/font><\/span><\/a> w Polityce powinno znale\u017a\u0107 si\u0119 wi\u0119cej miejsca na temat przysz\u0142ego, odpowiedzialnego za sprawy publicznego transportu miejskiego urz\u0119du reguluj\u0105cego akty prawne. Przerzucanie odpowiedzialno\u015bci za publiczny transport miejski na samorz\u0105dy nie sprawdzi\u0142o si\u0119 i nale\u017cy powróci\u0107 do ich regulacji z urz\u0119du odpowiednimi aktami prawnymi. <\/font><\/div>\n<\/div>\n
\n
[9]<\/font><\/span><\/a> Obni\u017cenie pu\u0142apu wymaganej ilo\u015bci mieszka\u0144ców podyktowane jest miedzy innymi tym, i\u017c 65 procent miast obs\u0142ugiwanych tylko przez komunikacj\u0119 miejsk\u0105, liczy na ogó\u0142 do 100 tysi\u0119cy mieszka\u0144ców. A w wielu przypadkach s\u0105 to miasta prorozwojowe, cz\u0119sto powi\u0105zane z pobliskimi miastami o podobnej wielo\u015bci a nigdy nie b\u0119d\u0105 aglomeracjami. <\/font><\/div>\n<\/div>\n
\n
[10]<\/font><\/span><\/a> Elementem dodatkowym do stanowiska jest oddzielny dokument – Z prac Komisji przy Ministerstwie Transportu oraz „Uwagi i propozycje do projektu ustawy –„O organizowaniu i wspieraniu transportu publicznego”2007 roku w Ministerstwie Transportu<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[1145,10824,338,1306],"class_list":["post-13639","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-igkm","tag-ministersteo-transportu","tag-ustawa","tag-zwiazek-zawodowy"],"acf":[],"yoast_head":"\nOkiem Zwi\u0105zkowca: Spotkanie w Ministerstwie Transportu w sprawie ustawy o komunikacji miejskiej - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Okiem Zwi\u0105zkowca: Spotkanie w Ministerstwie Transportu w sprawie ustawy o komunikacji miejskiej\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"We wtorek 15 maja 2007 roku odby\u0142o si\u0119 kolejne robocze spotkanie przedstawicieli zwi\u0105zków zawodowych...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-01-11T11:00:24+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"28 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/\",\"name\":\"Okiem Zwi\u0105zkowca: Spotkanie w Ministerstwie Transportu w sprawie ustawy o komunikacji miejskiej - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"datePublished\":\"2007-06-05T21:03:18+00:00\",\"dateModified\":\"2025-01-11T11:00:24+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Okiem Zwi\u0105zkowca: Spotkanie w Ministerstwie Transportu w sprawie ustawy o komunikacji miejskiej\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Okiem Zwi\u0105zkowca: Spotkanie w Ministerstwie Transportu w sprawie ustawy o komunikacji miejskiej - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Okiem Zwi\u0105zkowca: Spotkanie w Ministerstwie Transportu w sprawie ustawy o komunikacji miejskiej","og_description":"We wtorek 15 maja 2007 roku odby\u0142o si\u0119 kolejne robocze spotkanie przedstawicieli zwi\u0105zków zawodowych...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","article_modified_time":"2025-01-11T11:00:24+00:00","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"28 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/","name":"Okiem Zwi\u0105zkowca: Spotkanie w Ministerstwie Transportu w sprawie ustawy o komunikacji miejskiej - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"datePublished":"2007-06-05T21:03:18+00:00","dateModified":"2025-01-11T11:00:24+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-spotkanie-w-ministerstwie-transportu-w-sprawie-ustawy-o-komunikacji-miejskiej\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Okiem Zwi\u0105zkowca: Spotkanie w Ministerstwie Transportu w sprawie ustawy o komunikacji miejskiej"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/13639","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13639"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13639"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13639"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13639"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}