{"id":13610,"date":"2007-06-05T10:57:42","date_gmt":"2007-06-05T10:57:42","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?post_type=infobus&p=13610"},"modified":"2025-01-11T11:34:23","modified_gmt":"2025-01-11T10:34:23","slug":"podstawy-metropolii","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/","title":{"rendered":"Podstawy metropolii"},"content":{"rendered":"
Prezentujemy wnioski ko\u0144cowe z prac Zespo\u0142u do Spraw Uregulowania Funkcjonowania Obszarów Metropolitalnych. G\u0142ównym zadaniem Zespo\u0142u by\u0142o wypracowanie za\u0142o\u017ce\u0144 maj\u0105cych by\u0107 punktem wyj\u015bcia dla prac legislacyjnych dotycz\u0105cych funkcjonowania obszarów metropolitalnych. <\/div>\n
Wnioski ko\u0144cowe z prac Zespo\u0142u do Spraw Uregulowania Funkcjonowania Obszarów Metropolitalnych opracowane na podstawie materia\u0142ów (informacji) uzgodnionych przez:<\/div>\n
– grup\u0119 robocz\u0105 do spraw ustalenia zasad finansowania i sposobu wykorzystania funduszy unijnych na obszarach metropolitalnych,<\/div>\n
– grup\u0119 robocz\u0105 do spraw okre\u015blenia zasad wspó\u0142pracy w zakresie realizacji zada\u0144 infrastruktury obszarów metropolitalnych.<\/div>\n
W dniu 3 stycznia 2007 r. zarz\u0105dzeniem Nr 3 Ministra Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji powo\u0142ano Zespó\u0142 do Spraw Uregulowania Funkcjonowania Obszarów Metropolitalnych. W zwi\u0105zku z powo\u0142aniem ww. Zespo\u0142u, przygotowano materia\u0142y wst\u0119pne dotycz\u0105ce okre\u015blenia mo\u017cliwych kierunków poszukiwania rozwi\u0105za\u0144 reguluj\u0105cych funkcjonowanie obszarów metropolitalnych, które zosta\u0142y omówione w dniu 17 stycznia 2007r. na posiedzeniu inauguracyjnym ww. Zespo\u0142u. Na podstawie wspomnianych informacji wskazano, \u017ce istniej\u0105ce w Polsce rozwi\u0105zania prawne umo\u017cliwiaj\u0105 ró\u017cne formy wspó\u0142pracy jednostek samorz\u0105du terytorialnego. W\u015bród obecnie istniej\u0105cych form wspó\u0142pracy jest (zwi\u0105zek celowy, stowarzyszenie i porozumienie) mo\u017cna przyj\u0105\u0107, i\u017c optymaln\u0105 form\u0105 z uwagi na uwarunkowania prawne i zakres zada\u0144 obszaru metropolitalnego by\u0142oby wykorzystanie formu\u0142y zwi\u0105zku celowego. Uznaj\u0105c potrzeb\u0119 szczególnego uregulowania tego zagadnienia zasadnym b\u0119dzie w pierwszej kolejno\u015bci precyzyjne, prawne zdefiniowanie obszarów metropolitalnych oraz wprowadzenie obligatoryjnych rozwi\u0105za\u0144, co do ich zakresu podmiotowego, jak i zakresu zada\u0144 obszarów metropolitalnych, ze wskazaniem mo\u017cliwo\u015bci dobrowolnego przej\u0119cia innych zada\u0144. Kreowanie obszarów metropolitalnych powinno wi\u0105za\u0107 si\u0119 przede wszystkim z tworzeniem instrumentów do koordynowania istniej\u0105cych ju\u017c zada\u0144 jednostek samorz\u0105du terytorialnego i w takim sensie zadania obszarów metropolitalnych by\u0142by ‑nowymi zadaniami W chwili obecnej, zgodnie z art. 2 pkt 9 i art. 39 ust. 3 pkt 4 oraz ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 ze zm.) obszar metropolitalny obejmuje obszar wielkiego miasta oraz powi\u0105zane z nim funkcjonalnie bezpo\u015brednie otoczenie, ustalony w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju. Sejmik województwa w planie zagospodarowania przestrzennego województwa okre\u015bla mi\u0119dzy innymi obszary metropolitalne i uchwala plan zagospodarowania przestrzennego obszaru metropolitalnego jako cz\u0119\u015b\u0107 planu zagospodarowania przestrzennego województwa (w tym uj\u0119ciu obszar metropolitalny jest jedynie jednostka przestrzenn\u0105, planistyczn\u0105). Z definicji obszaru metropolitalnego zawartego w ww. ustawie wynika, \u017ce przez ‑bezpo\u015brednie otoczenie nale\u017cy rozumie\u0107 miasta, gminy lub s\u0105siaduj\u0105ce powiaty przylegaj\u0105ce bezpo\u015brednio do du\u017cego miasta (np. Warszawy, Krakowa). <\/div>\n
Wyniki prac grupy roboczej ds. okre\u015blenia zasad wspó\u0142pracy w zakresie realizacji zada\u0144 infrastruktury obszarów metropolitalnych: <\/div>\n
1. Przysz\u0142a forma prawna powinna zosta\u0107 oparta o mechanizm ‑ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego wchodz\u0105cych w jego sk\u0142ad jednostek samorz\u0105du terytorialnego, bez zmiany ich granic i bez tworzenia nowego szczebla podzia\u0142u terytorialnego kraju. G\u0142ównym celem ww. zwi\u0105zku by\u0142oby zapewnienie zrównowa\u017conego rozwoju ca\u0142ego obszaru metropolitalnego poprzez np. koordynacj\u0119 i wykonywanie niektórych zada\u0144 publicznych o znaczeniu ponadlokalnym oraz realizacj\u0119 wspólnych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 powierzonych przez cz\u0142onków zwi\u0105zku.<\/div>\n
2. Problem zwi\u0105zany z tworzeniem ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego trudno\u015b\u0107 utworzenia zwi\u0105zku miast na prawach powiatu z miastami, które tego statusu nie maj\u0105. Zidentyfikowano poni\u017csze mo\u017cliwe warianty post\u0119powania w powy\u017cszych przypadkach:<\/div>\n
ograniczenie zada\u0144 realizowanych przez zwi\u0105zek do zada\u0144 przypisanych wy\u0142\u0105cznie gminom (z uwagi na ponadlokalny charakter zada\u0144 metropolitalnych raczej nie do przyj\u0119cia), tworzenie zwi\u0105zku w oparciu o ca\u0142e powiaty (rozwi\u0105zanie niefunkcjonalne nie oparte na przynale\u017cno\u015bci funkcjonalnej danego obszaru do ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego;argumentem za – jest statystyka NTS3 w oparciu o ca\u0142e powiaty wynikaj\u0105ca z prawodawstwa EU, w innym przypadku nale\u017ca\u0142oby stworzy\u0107 ‑nowe rozwi\u0105zania statystyczne dla prowadzenia sprawozdawczo\u015bci statystycznej dotycz\u0105cej ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego),<\/div>\n
okre\u015blanie obszaru zwi\u0105zku w oparciu o kryteria funkcjonalnej ‑przynale\u017cno\u015bci do zwi\u0105zku, przy jednoczesnym przekszta\u0142ceniu powiatów ziemskich, których znaczne cz\u0119\u015bci zosta\u0142yby uznane za obszar ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego a pozosta\u0142e cz\u0119\u015bci nie by\u0142yby w stanie samodzielnie realizowa\u0107 zada\u0144 powiatowych. <\/div>\n
Problematyczn\u0105 kwesti\u0105 jest delimitacja przysz\u0142ych obszarów metropolitalnych (konieczno\u015b\u0107 okre\u015blenia kryteriów, które b\u0119d\u0105 decydowa\u0142y o kszta\u0142cie terytorialnym przysz\u0142ego obszaru ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego). <\/div>\n
Zdaniem cz\u0142onków grup roboczych oraz Zespo\u0142u granice ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego powinny by\u0107 okre\u015blone w ustawie. W sk\u0142ad zwi\u0105zku mog\u0105 wchodzi\u0107 miasta na prawach powiatu jak i wszystkie inne gminy spe\u0142niaj\u0105ce kryteria funkcjonalnej i urbanistycznej ‑przynale\u017cno\u015bci do zwi\u0105zku (jako kryterium mo\u017cna wskaza\u0107 np. charakter miejski gminy, g\u0119sto\u015b\u0107 zaludnienia powy\u017cej okre\u015blonego progu, wysoki stopie\u0144 urbanizacji okre\u015blony np. w oparciu o kryteria wskazane w obowi\u0105zuj\u0105cym planie zagospodarowania województwa, powi\u0105zania funkcjonalne np. komunikacja, sieci infrastrukturalne). <\/div>\n
3. W ustawie nale\u017cy sprecyzowa\u0107 mo\u017cliwo\u015b\u0107 przyjmowania nowych cz\u0142onków (po spe\u0142nieniu okre\u015blonych warunków np.: uchwa\u0142a rady zainteresowanej gminy lub miasta, opinia organu zarz\u0105dzaj\u0105cego zwi\u0105zku o celowo\u015bci w\u0142\u0105czenia nowego cz\u0142onka z punktu widzenia zada\u0144 publicznych wykonywanych przez zwi\u0105zek, uchwa\u0142a organu stanowi\u0105cego zwi\u0105zku, zgoda MSWiA) i wyj\u015bcia ze zwi\u0105zku dotychczasowych cz\u0142onków (np. po up\u0142ywie 5 letniej kadencji), ale pod specjalnymi obostrzeniami, np. referendum w zainteresowanej gminie, zgoda wi\u0119kszo\u015bci cz\u0142onków zwi\u0105zku, zgoda MSWiA, zawarcie porozumienia co do finansowania rozpocz\u0119tych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 itp.). <\/div>\n
4. Organy ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego:<\/div>\n
– organ stanowi\u0105cy (nazwany np. rada zwi\u0105zku, zgromadzenie zwi\u0105zku) powinni tworzy\u0107 wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast. Uchwa\u0142y powinny by\u0107 podejmowane podwójn\u0105 wi\u0119kszo\u015bci\u0105 g\u0142osów w stosunku do liczby mieszka\u0144ców oraz do liczby jednostek. Przy podejmowaniu konkretnych uchwa\u0142 by\u0142aby wymagana konieczno\u015b\u0107 uzyskania wi\u0119kszo\u015bci g\u0142osów oraz dodatkowo wi\u0119kszo\u015bci np. 2\/3 g\u0142osów cz\u0142onków g\u0142osów organu stanowi\u0105cego. Pracami organu stanowi\u0105cego powinno kierowa\u0107 prezydium, w sk\u0142ad którego wchodzi\u0142by przewodnicz\u0105cy oraz 2 wiceprzewodnicz\u0105cych, wybieranych przez organ stanowi\u0105cy, <\/div>\n
– organ wykonawczy jednoosobowy, o charakterze quasi mened\u017cerskim (nazwany np. dyrektor wykonawczy, regionalny) wybierany przez organ stanowi\u0105cy (np. w drodze otwartego konkursu;z zastrze\u017ceniem, \u017ce w sk\u0142ad organu wykonawczego nie mo\u017ce wchodzi\u0107 cz\u0142onek organu stanowi\u0105cego), na 2 letni\u0105 kadencj\u0119 (bez ograniczania liczby kadencji). Kadencja powinna ko\u0144czy\u0107 si\u0119 rok przed ko\u0144cem kadencji prezydentów, burmistrzów, wójtów i rok po rozpocz\u0119ciu ich kadencji. Rola organu wykonawczego powinna ogranicza\u0107 si\u0119 do zarz\u0105dzania (wykonywania zada\u0144) przy pomocy zast\u0119pców oraz biura. Dyrektor i zast\u0119pcy nie mog\u0105 by\u0107 cz\u0142onkami organu stanowi\u0105cego. Organ wykonawczy powinien mie\u0107 silne umocowanie [utrudniona mo\u017cliwo\u015b\u0107 odwo\u0142ania przed ko\u0144cem kadencji wi\u0119kszo\u015b\u0107 kwalifikowana 2\/3 g\u0142osów na wniosek cz\u0142onków dysponuj\u0105cych (okre\u015blon\u0105 ustawowo) liczb\u0105 g\u0142osów np. co najmniej 20%]. Organ wykonawczy powinien posiada\u0107 uprawnienia finansowe w zakresie realizacji bud\u017cetu,<\/div>\n
– Zespó\u0142 rekomenduje – w celu ograniczenia potencjalnej liczby sporów s\u0105dowych pomi\u0119dzy ustawowym zwi\u0105zkiem metropolitalnym a jego uczestnikami utworzenie organu arbitra\u017cowego (nazwanego np. komisj\u0105 arbitra\u017cow\u0105, wybieran\u0105 przez organ stanowi\u0105cy, z\u0142o\u017cony np. z 3 osób), który stanowi\u0142by szczególny, dodatkowy tryb rozstrzygania sporów pomi\u0119dzy organami lub cz\u0142onkami zwi\u0105zku. Ww. organ wydawa\u0142by rozstrzygni\u0119cie (rekomendacje) w ci\u0105gu np. 14 dni. By\u0142yby one wi\u0105\u017c\u0105ce, je\u017celi sprawa nie zosta\u0142aby w ci\u0105gu 14 dni od wydania rozstrzygni\u0119cia (rekomendacji) skierowana do s\u0105du. Nale\u017cy zaznaczy\u0107, \u017ce ka\u017cda ze stron sporu, na ‑zasadach ogólnych mog\u0142aby korzysta\u0107 z ochrony swoich interesów prawnych przed w\u0142a\u015bciwym s\u0105dem administracyjnym. Mo\u017cna jednak za\u0142o\u017cy\u0107, \u017ce przynajmniej cz\u0119\u015b\u0107 potencjalnych sporów i roszcze\u0144 mog\u0142aby zosta\u0107 rozpatrzonych i ostatecznie rozstrzygni\u0119tych przez ww. bezstronny i ciesz\u0105cy si\u0119 wewn\u0119trznym autorytetem cz\u0142onków zwi\u0105zku organ.<\/div>\n
5. Nadzór nad ustawowymi zwi\u0105zkami metropolitalnymi. <\/div>\n
Nadzór nad dzia\u0142alno\u015bci\u0105 ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego powinien by\u0107 sprawowany na podstawie kryterium zgodno\u015bci z prawem. Organem nadzoru powinien by\u0107 Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych regionalna izba obrachunkowa (rozstrzygni\u0119cia wymaga\u0142yby równie\u017c dokonywania kontroli z uwzgl\u0119dnieniem kryterium celowo\u015bci, rzetelno\u015bci i gospodarno\u015bci). <\/div>\n
6. Zakres zada\u0144 realizowanych przez poszczególne ustawowe zwi\u0105zki metropolitalne powinien ró\u017cni\u0107 si\u0119 mi\u0119dzy sob\u0105 w zale\u017cno\u015bci od miejscowych uwarunkowa\u0144 i potrzeb (wariantem najdalej id\u0105cym by\u0142oby opisanie zada\u0144 ka\u017cdego zwi\u0105zku osobno). <\/div>\n
7. Katalog zada\u0144 obligatoryjnych realizowanych przez ustawowy zwi\u0105zek metropolitalny:<\/div>\n
– przygotowanie, uzgodnienie, przyj\u0119cie oraz realizacja wspólnej strategii rozwoju obszaru metropolitalnego, zawieraj\u0105cej m.in. ustalenia wi\u0105\u017c\u0105ce w zakresie planowania przestrzennego dla gmin wchodz\u0105cych w sk\u0142ad obszaru metropolitalnego. W przypadku niepodporz\u0105dkowania gminy w zakresie realizacji swoich ustale\u0144 planistycznych, ustawowy zwi\u0105zek metropolitalny móg\u0142by wyst\u0105pi\u0107 do wojewody z wnioskiem o zastosowanie odpowiednich \u015brodków nadzorczych (wzorem do ww. uregulowa\u0144 powinna by\u0107 ustawowa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 23 marca 2003 r. z zastrze\u017ceniem doprecyzowania zawartych w ww. ustawie zapisów)<\/div>\n
– realizacja przyj\u0119tych wspólnych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107 o znaczeniu ponadlokalnym, <\/div>\n
– zadania z zakresu lokalnego transportu zbiorowego (w tym tak\u017ce metropolitalnego transportu kolejowego), do rozwa\u017cenia – wprowadzenie obowi\u0105zku sporz\u0105dzania przez ustawowe zwi\u0105zki metropolitalne planów zrównowa\u017conego rozwoju transportu zbiorowego (publicznego),<\/div>\n
– zarz\u0105dzanie drogami istotnymi z punktu widzenia obszarów metropolitalnych (‑komunikacyjne korytarze metropolitalne),<\/div>\n
– ochrona \u015brodowiska i gospodarka odpadami, w tym gospodarka wodno-\u015bciekowa (np. przygotowanie, uzgodnienie, realizacja programu gospodarki wodno-\u015bciekowej, gospodarki odpadami i zaopatrzenia w energi\u0119),<\/div>\n
– promocja obszaru metropolitalnego,<\/div>\n
– bezpiecze\u0144stwo i zarz\u0105dzanie kryzysowe.<\/div>\n
Nale\u017cy zaznaczy\u0107, ze ww. zadania w wi\u0119kszo\u015bci nale\u017c\u0105 do zada\u0144 w\u0142asnych gminy. Przewidywane przej\u0119cie przez ustawowe zwi\u0105zki metropolitalne niewielkiej cz\u0119\u015bci zada\u0144 powiatowych, w szczególno\u015bci w zakresie dróg powiatowych i bezpiecze\u0144stwa nie powinno spowodowa\u0107 pogorszenia sytuacji finansowej powiatów. Natomiast liczba zada\u0144 przej\u0119tych od samorz\u0105du województwa przez ustawowe zwi\u0105zki metropolitalne nie b\u0119dzie du\u017ca i ograniczy si\u0119 przede wszystkim do planowania przestrzennego oraz organizowania metropolitalnego transportu kolejowego. Przekazanie pewnych zada\u0144 b\u0119dzie si\u0119 wi\u0105za\u0142o z ‑oddaniem \u015brodków finansowych niezb\u0119dnych do ich realizacji przez samorz\u0105dy gmin, powiatów i województwa. <\/div>\n
8. Ustawa powinna dopuszcza\u0107 przejmowanie innych zada\u0144 (ni\u017c wymienione w katalogu jako obligatoryjne) przez ustawowe zwi\u0105zki metropolitalne, przekazywane do realizacji przez zwi\u0105zki np. w drodze porozumie\u0144.<\/div>\n
9. W zale\u017cno\u015bci od rodzaju zada\u0144 wykonywanych przez ustawowy zwi\u0105zek metropolitalny mo\u017cliwe warianty dzia\u0142ania zwi\u0105zku to koordynacja, zarz\u0105dzanie lub przekazanie w\u0142adztwa nad dan\u0105 kategori\u0105 zada\u0144. <\/div>\n
Wyniki prac grupy roboczej ds. ustalenia zasad finansowania i sposobu wykorzystania funduszy unijnych na obszarach metropolitalnych. <\/div>\n
Nale\u017cy podkre\u015bli\u0107, \u017ce ustawowy zwi\u0105zek metropolitalny nie b\u0119dzie kolejnym szczeblem samorz\u0105du terytorialnego. Gospodarka finansowa ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego powinna by\u0107 prowadzona w oparciu o bud\u017cet, z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 wykorzystania wszystkich form organizacyjno-prawnych przewidzianych w ustawie o finansach publicznych i ustawie o gospodarce komunalnej.<\/div>\n
1. Mo\u017cliwo\u015b\u0107 finansowania (dochody) dzia\u0142alno\u015bci ustawowych zwi\u0105zków metropolitalnych: <\/div>\n
– transfer dochodów z tych jednostek, które przeka\u017c\u0105 zadania obligatoryjnie lub dobrowolnie. Transfer ten opiera\u0142by si\u0119 o udzia\u0142y w PIT i CIT – by\u0142aby to cz\u0119\u015b\u0107 odpowiadaj\u0105ca liczbie i warto\u015bci przekazanych zada\u0144 (wysoko\u015b\u0107 tego udzia\u0142u powinna by\u0107 okre\u015blona ustawowo, zastosowanie okre\u015blonego algorytmu w przypadku zada\u0144 obligatoryjnych). Nale\u017cy d\u0105\u017cy\u0107 do okre\u015blenia standardów us\u0142ug i standaryzacji kosztów. Ponadto wskazano na celowo\u015b\u0107 poszukiwania mo\u017cliwo\u015bci przekazywania powy\u017cszych transferów wprost do bud\u017cetu zwi\u0105zków, a nie jako sk\u0142adki jednostek samorz\u0105du terytorialnego funkcjonuj\u0105cych w ustawowym zwi\u0105zku metropolitalnym,<\/div>\n
– subwencja metropolitalna z bud\u017cetu pa\u0144stwa (wskazano, \u017ce utworzenie ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego generuje nowe zadania nie wykonywane przez obecne jest np. strategia rozwoju obszaru metropolitalnego). Zasugerowano, aby subwencja metropolitalna by\u0142a oparta na analogicznym rozwi\u0105zaniu jak 5% zach\u0119ty za po\u0142\u0105czenie si\u0119 jest funkcjonuj\u0105ce obecnie w ustawie o dochodach jest. Wysoko\u015b\u0107 subwencji metropolitalnej stanowi\u0142aby np. okre\u015blony odsetek od wielko\u015bci transferów z PIT i CIT przekazywanych zwi\u0105zkom na wykonywanie zada\u0144 przez ustawowy zwi\u0105zek metropolitalny (by\u0142aby to ‑zach\u0119ta dla gmin na przekazywanie zada\u0144 nie obligatoryjnych do realizacji przez zwi\u0105zki zwi\u0119kszone \u015brodki na ich realizacj\u0119),<\/div>\n
– dotacje celowe z bud\u017cetu pa\u0144stwa na realizacj\u0119 zada\u0144 zleconych przez administracj\u0119 rz\u0105dow\u0105,<\/div>\n
– dobrowolne sk\u0142adki cz\u0142onków,<\/div>\n
– \u015brodki unijne (np. tzw. granty globalne),<\/div>\n
– kredyty (zdolno\u015b\u0107 kredytowa ustawowych zwi\u0105zków metropolitalnych),<\/div>\n
– dochody z maj\u0105tku ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego,<\/div>\n
– dochody z realizowanych przez zwi\u0105zek zada\u0144 (np. transport),<\/div>\n
– odsetki od \u015brodków gromadzonych na rachunkach bankowych, o ile przepisy ustawy nie b\u0119d\u0105 stanowi\u0142y inaczej,<\/div>\n
– dochody z us\u0142ug, dostaw,<\/div>\n
– dotacje celowe na realizacj\u0119 inwestycji,<\/div>\n
– darowizny,<\/div>\n
– do rozwa\u017cenia – pomys\u0142 zapewnienia ustawowemu zwi\u0105zkowi metropolitalnemu udzia\u0142u w podatku VAT. <\/div>\n
2. Wskazano na problem wyposa\u017cenia ustawowego zwi\u0105zku metropolitalnego w niezb\u0119dne sk\u0142adniki maj\u0105tkowe np. poprzez dotacj\u0119 z bud\u017cetu pa\u0144stwa (np. przy tworzeniu powiatów zosta\u0142y przekazane sk\u0142adniki maj\u0105tkowe, zasoby ludzkie i inne pochodz\u0105ce z dotychczasowych urz\u0119dów rejonowych).<\/div>\n
3. Przy dalszym projektowaniu zasad finansowania ustawowych zwi\u0105zków metropolitalnych i przekazywaniu zada\u0144 nale\u017cy mie\u0107 na uwadze art. 167 Konstytucji RP.<\/div>\n
Postulaty cz\u0142onków Zespo\u0142u do Spraw Uregulowania Funkcjonowania Obszarów Metropolitalnych:<\/div>\n
– Spraw\u0105 otwart\u0105 pozostaje kwestia ewentualnego zró\u017cnicowania zakresu zada\u0144, a przede wszystkim zasad wspó\u0142pracy gmin w ramach ustawowych zwi\u0105zków metropolitalnych, w zale\u017cno\u015bci od rodzaju sieci osadniczej – konurbacja (np. \u015bl\u0105ska, gda\u0144ska) i aglomeracja (np. warszawska, krakowska). <\/div>\n
– Maj\u0105c na uwadze sprawdzenie w praktyce funkcjonowanie ustawowych zwi\u0105zków metropolitalnych, nale\u017cy rozwa\u017cy\u0107 w pierwszej kolejno\u015bci wdro\u017cenie programu pilota\u017cowego (uwzgl\u0119dniaj\u0105c stan dyskusji lokalnej, oczekiwa\u0144 spo\u0142ecznych oraz stopnia akceptacji w \u015brodowiskach samorz\u0105dowych najbardziej dogodnym miejscem do przeprowadzenia pilota\u017cu by\u0142yby obszary konurbacji \u015bl\u0105skiej i gda\u0144skiej).<\/div>\n
– Przy tworzeniu regulacji prawnej dotycz\u0105cej funkcjonowania ustawowych zwi\u0105zków metropolitalnych nale\u017cy unika\u0107 odsy\u0142ania do tzw. ‑odpowiedniego stosowania, jak to ma obecnie miejsce np. w art. 73a ust 1 ustawy o samorz\u0105dzie gminnym.<\/div>\n
– Przy wst\u0119pnym okre\u015bleniu granic ustawowych zwi\u0105zków metropolitalnych zasadnym b\u0119dzie zasi\u0119gni\u0119cie opinii w\u0142a\u015bciwych organów samorz\u0105du województwa (sejmiku województwa).<\/div>\n
– Rozwa\u017cenie przeprowadzenia inwentaryzacji stanu wyj\u015bciowego, aby móc oceni\u0107 skutki dzia\u0142ania przysz\u0142ej regulacji ustawowej (funkcjonowania ustawowych zwi\u0105zków metropolitalnych).Przyj\u0119cie ustawy o obszarach metropolitalnych to jeden z priorytetów rz\u0105du – zadeklarowa\u0142 podczas niedzielnej konwencji programowej warszawskiego PiS szef Kancelarii Premiera Mariusz B\u0142aszczak. Podczas konwencji podkre\u015blano, \u017ce ta sprawa powinna by\u0107 wy\u0142\u0105czona z bie\u017c\u0105cych sporów politycznych i powinna sta\u0107 si\u0119 przedmiotem konsultacji spo\u0142ecznych. Szef warszawskiego PiS Maciej Wi\u0119ckowski przekonywa\u0142, \u017ce 'metropolie b\u0119d\u0105 ko\u0142em zamachowym rozwoju kraju’. Poinformowa\u0142, \u017ce rz\u0105d PiS pracuje nad projektem ustawy o obszarach metropolitalnych. Doda\u0142, \u017ce powsta\u0142y ju\u017c wst\u0119pne za\u0142o\u017cenia do projektu. Jako 'wyzwanie, któremu musimy sprosta\u0107’ – okre\u015bli\u0142 minister B\u0142aszczak tworzenie regulacji prawnych dla funkcjonowania metropolii. Wylicza\u0142 funkcje, które powinny przypa\u015b\u0107 metropolii – zw\u0142aszcza sprawy transportu – chodzi m.in. o kolej i o utworzenie dróg o charakterze metropolitalnym;ochron\u0119 \u015brodowiska, gospodark\u0119 wodno-\u015bciekow\u0105;kwestie zagospodarowania przestrzennego.<\/div>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[43,1983,7274],"class_list":["post-13610","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-komunikacja","tag-metropolia","tag-ministerstwo"],"acf":[],"yoast_head":"\nPodstawy metropolii - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Podstawy metropolii\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Prezentujemy wnioski ko\u0144cowe z prac Zespo\u0142u do Spraw Uregulowania Funkcjonowania Obszarów Metropolitalnych. G\u0142ównym zadaniem...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-01-11T10:34:23+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"14 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/\",\"name\":\"Podstawy metropolii - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"datePublished\":\"2007-06-05T10:57:42+00:00\",\"dateModified\":\"2025-01-11T10:34:23+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Podstawy metropolii\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Podstawy metropolii - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Podstawy metropolii","og_description":"Prezentujemy wnioski ko\u0144cowe z prac Zespo\u0142u do Spraw Uregulowania Funkcjonowania Obszarów Metropolitalnych. G\u0142ównym zadaniem...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","article_modified_time":"2025-01-11T10:34:23+00:00","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"14 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/","name":"Podstawy metropolii - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"datePublished":"2007-06-05T10:57:42+00:00","dateModified":"2025-01-11T10:34:23+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/podstawy-metropolii\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Podstawy metropolii"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/13610","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13610"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13610"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13610"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13610"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}