W \u015brod\u0119 w Katowicach po raz pierwszy przedstawiono wst\u0119pn\u0105 koncepcj\u0105 ustawy metropolitalnej, przygotowywanej pod k\u0105tem aglomeracji katowickiej. Zdaniem prezesa Trybuna\u0142u Konstytucyjnego, specjalisty prawa samorz\u0105dowego Jerzego St\u0119pnia, ka\u017cda z polskich aglomeracji powinna mie\u0107 w\u0142asn\u0105 ustaw\u0119 reguluj\u0105c\u0105 jej ustrój prawny i kompetencje. 'Konieczno\u015b\u0107 tworzenia pewnych specjalnych rozwi\u0105za\u0144 przynajmniej dla trzech aglomeracji w Polsce – \u015bl\u0105skiej, warszawskiej i trójmiejskiej – widzieli\u015bmy ju\u017c podczas tocz\u0105cych si\u0119 w latach 1989-1990 prac nad projektem ustawy o samorz\u0105dzie terytorialnym’ – powiedzia\u0142 PAP w \u015brod\u0119 St\u0119pie\u0144, wówczas szef senackiej komisji przygotowuj\u0105cej ten projekt. 'Napisali\u015bmy wtedy – i w ustawie to zosta\u0142o – \u017ce mog\u0105 by\u0107 tworzone przymusowe zwi\u0105zki gmin. Od tamtego czasu niewiele si\u0119 zmieni\u0142o – ka\u017cda z tych aglomeracji musi mie\u0107 swoj\u0105 w\u0142asn\u0105 ustaw\u0119. Nie mo\u017ce to by\u0107 ustawa o aglomeracjach, która rozwi\u0105za\u0142aby spraw\u0119 w skali kraju, bez odniesie\u0144 lokalnych’ – zaznaczy\u0142 s\u0119dzia St\u0119pie\u0144. W jego ocenie, w\u0142a\u015bciwym trybem prac nad ka\u017cd\u0105 z takich ustaw jest poszukiwanie realnych problemów dotycz\u0105cych ca\u0142ych aglomeracji i dostosowywanie do nich konkretnych rozwi\u0105za\u0144 prawnych. Nie nale\u017cy natomiast budowa\u0107 ogólnych struktur, których zadaniem by\u0142oby rozwi\u0105zywanie wszystkich spraw szczegó\u0142owych. Wst\u0119pne za\u0142o\u017cenia projektu ustawy aglomeracyjnej, uwzgl\u0119dniaj\u0105cej uwarunkowania aglomeracji katowickiej, przygotowywa\u0142 ju\u017c zespó\u0142 roboczy dzia\u0142aj\u0105cy w Ministerstwie Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji. Ustalenia zespo\u0142u przedstawi\u0142 w \u015brod\u0119 podczas konferencji na Uniwersytecie \u015al\u0105skim wojewoda \u015bl\u0105ski, Tomasz Pietrzykowski – wspó\u0142twórca projektu. Jak mówi\u0142, uko\u0144czona 20 marca wst\u0119pna koncepcja ustawy zak\u0142ada powo\u0142anie w\u015bród miast aglomeracji górno\u015bl\u0105skiej ustawowego – obligatoryjnego – zwi\u0105zku komunalnego. W jego sk\u0142ad mia\u0142oby wej\u015b\u0107 17-19 podmiotów – miast na prawach powiatu i gmin miejskich. Prócz wymienianych do tej pory 14 \u015brednich \u015bl\u0105skich i zag\u0142\u0119biowskich miast na prawach powiatu, tworz\u0105cych dzisiejszy dobrowolny Górno\u015bl\u0105ski Zwi\u0105zek Metropolitalny, w sk\u0142ad zwi\u0105zku obejmuj\u0105cego aglomeracj\u0119 \u015bl\u0105sk\u0105 mog\u0142yby wej\u015b\u0107 równie\u017c mniejsze miasta, jak Knurów, B\u0119dzin, Czelad\u017a, Tarnowskie Góry i Miko\u0142ów. Zgodnie z koncepcj\u0105, organem ustawodawczym zwi\u0105zku mog\u0142oby by\u0107 zgromadzenie zwi\u0105zku sk\u0142adaj\u0105ce si\u0119 z prezydentów i burmistrzów – z liczb\u0105 g\u0142osów proporcjonaln\u0105 do liczby mieszka\u0144ców miasta. Organem wykonawczym by\u0142by dyrektor regionalny wybierany na krótk\u0105, np. dwuletni\u0105 kadencj\u0119. W sk\u0142ad zwi\u0105zku mog\u0142yby wej\u015b\u0107 tylko gminy miejskie, o g\u0119sto\u015bci zaludnienia co najmniej 400 osób na kilometr kwadratowy i co najmniej wysokim stopniu urbanizacji. Dopuszczana by\u0142aby mo\u017cliwo\u015b\u0107 wyst\u0119powania i wst\u0119powania nowych cz\u0142onków po 5- lub 8-letnim okresie karencji, obwarowano j\u0105 jednak kilkoma warunkami, m.in. przeprowadzeniem referendum i uzyskaniem zgody zgromadzenia zwi\u0105zku. Stosunkowo niewiele ma by\u0107 zada\u0144 obligatoryjnych ustawowego zwi\u0105zku, m.in.: wypracowanie wspólnej strategii rozwoju aglomeracji, lokalny transport zbiorowy (razem z kolej\u0105), czy zarz\u0105dzanie drogami istotnymi z punktu widzenia aglomeracji. Obligatoryjne by\u0142yby te\u017c niektóre zadania ochrony \u015brodowiska, gospodarki odpadami, wodno-\u015bciekowej i energetycznej, wspólne przedsi\u0119wzi\u0119cia o znaczeniu ponadlokalnym, wspólna promocja, niektóre zadania z zakresu bezpiecze\u0144stwa i zarz\u0105dzania kryzysowego. Prócz nich zwi\u0105zek, na podstawie porozumie\u0144 np. z gminami, móg\u0142by przejmowa\u0107 zadania fakultatywne. Finansowanie dzia\u0142alno\u015bci zwi\u0105zku opiera\u0107 mia\u0142oby si\u0119 o cz\u0119\u015b\u0107 dochodów w\u0142asnych organów administracji pa\u0144stwowej i samorz\u0105dowej (obliczan\u0105 proporcjonalnie do przej\u0119tych zada\u0144), przychody z wykonywanych zada\u0144, \u015brodki unijne (tzw. granty globalne), kredyty, dochody z maj\u0105tku w\u0142asnego i ewentualne dodatkowe sk\u0142adki cz\u0142onków. Prócz tego zwi\u0105zki otrzymywa\u0142yby z bud\u017cetu pa\u0144stwa subwencj\u0119 proporcjonaln\u0105 do bud\u017cetu zwi\u0105zku, a tak\u017ce dotacje celowe na zadania zlecone z zakresu administracji rz\u0105dowej. Zadania fakultatywne finansowane by\u0142yby by\u0107 na zasadach przyj\u0119tych w odr\u0119bnych porozumieniach.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[2815,818,633],"class_list":["post-12749","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-aglomeracja","tag-katowice","tag-sad"],"acf":[],"yoast_head":"\n