21 marca br. PIGTSiS wys\u0142a\u0142a pismo do Pana Macieja Wro\u0144skiego, Dyrektora Departamentu Dróg i Transportu Drogowego w Ministerstwie Transportu w sprawie przed\u0142u\u017cania wa\u017cno\u015bci zezwole\u0144 na wykonywanie przewozów regularnych oraz propozycji zmian w ustawie o transporcie drogowym dotycz\u0105cych procedur wydawania zezwole\u0144, gdy dotychczasowy przewo\u017anik zaprzestaje realizowa\u0107 przewozy w zwi\u0105zku z og\u0142oszeniem upad\u0142o\u015bci lub zrzeka si\u0119 posiadanego zezwolenia. Oto tre\u015b\u0107 tego listu:
Polska Izba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji w Warszawie, w nawi\u0105zaniu pisma wystosowanego przez Departament Gospodarki Urz\u0119du Marsza\u0142kowskiego w \u0141odzi (l. dz. GK.II-54340\/07 z 9 marca 2007 r.), które PIGTSiS tak\u017ce otrzyma\u0142a do wiadomo\u015bci, uprzejmie przedstawia swoje stanowisko w tej sprawie:
1. Na jakiej podstawie prawnej Urz\u0105d Marsza\u0142kowski oczekuje, aby przewo\u017anik zwraca\u0142 do samorz\u0105du dotychczas posiadane zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w przypadku utraty ich wa\u017cno\u015bci? Przepisy okre\u015blone w art. 24 Ustawy o transporcie drogowym nie wymagaj\u0105 zwrotu zezwole\u0144 po ich wyga\u015bni\u0119ciu. Zgodnie z Ustaw\u0105 z dnia 20 czerwca 19992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów \u015brodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440 z pó\u017an. zm) zezwolenia s\u0105 podstaw\u0105 do ubiegania si\u0119 o dop\u0142aty. Z powodów ksi\u0119gowych i podatkowych dokumenty te musz\u0105 by\u0107 przechowywane przez przewo\u017anika przez okres kolejnych 5 lat po up\u0142ywie okresu, w jakim obowi\u0105zywa\u0142y. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym nie mog\u0105 one by\u0107 zwracane organom wydaj\u0105cym zezwolenia.
2. Jeste\u015bmy bardzo zaniepokojeni prób\u0105 przej\u015bcia przez Urz\u0105d Marsza\u0142ka w \u0141odzi do porz\u0105dku nad 3-4 miesi\u0119cznymi
terminami za\u0142atwiania przewo\u017anikom zmiany zezwole\u0144. Kodeks post\u0119powania administracyjnego przewiduje terminy 30 dniowe a przecie\u017c nie s\u0105 to sprawy skomplikowane i nie trzeba prowadzi\u0107 post\u0119powa\u0144 wyja\u015bniaj\u0105cych, które uzasadnia\u0142yby przed\u0142u\u017cenie terminu o kolejne 30 dni. Sprawa przecie\u017c jest prosta – komunikacja istnieje i powinna dalej istnie\u0107 a wi\u0119c nale\u017cy tylko tak zorganizowa\u0107 prac\u0119 urz\u0119dników, aby „przerobili’ dostarczone dokumenty i w terminie max. 30 dniowym wydali stosown\u0105 decyzj\u0119 zmieniaj\u0105c\u0105 termin wa\u017cno\u015bci dotychczas posiadanego zezwolenia.
3. Aby uporz\u0105dkowa\u0107 spraw\u0119 przed\u0142u\u017cania wa\u017cno\u015bci posiadanych przez przewo\u017aników zezwole\u0144 na wykonywanie przewozów regularnych i regularnych specjalnych proponujemy, aby jednak dokona\u0107 pilnej zmiany przepisów ustawy o transporcie drogowym.
Drugim zagadnieniem, które wymaga pilnej nowelizacji ustawy o transporcie drogowym, jest brak procedur wydawania nowych zezwole\u0144 na wykonywanie przewozów regularnych w krajowym transporcie drogowym w przypadku, gdy dotychczasowy przewo\u017anik zaprzestaje realizowa\u0107 przewozy w zwi\u0105zku ze zg\u0142oszeniem wniosku o og\u0142oszenie upad\u0142o\u015bci lub og\u0142oszeniem upad\u0142o\u015bci albo zrzeka si\u0119 posiadanego zezwolenia. Takie sytuacje zaczynaj\u0105 si\u0119 coraz cz\u0119\u015bciej powtarza\u0107 i organy wydaj\u0105ce zezwolenia nie wiedz\u0105 jak w bardzo krótkim czasie doprowadzi\u0107 do zapewnienia komunikacji dotychczasowym pasa\u017cerom, o ile ich przewozu nie mo\u017cna zapewni\u0107 w ramach pozosta\u0142ych istniej\u0105cych linii komunikacyjnych.
W tych dwóch sprawach proponujemy nast\u0119puj\u0105ce zmiany ustawy o transporcie drogowym:
a) w art. 18 doda\u0107 ust. 1c w brzmieniu:
„1c. W przypadku, gdy przewo\u017anik posiadaj\u0105cy zezwolenie na wykonywanie krajowych przewozów regularnych na liniach komunikacyjnych o d\u0142ugo\u015bci do 100 km, zaprzestaje realizowa\u0107 przewozy w zwi\u0105zku ze zg\u0142oszeniem wniosku o og\u0142oszenie upad\u0142o\u015bci lub og\u0142oszeniem upad\u0142o\u015bci albo zrzeka si\u0119 posiadanego zezwolenia, w\u0142a\u015bciwy organ, o ile wyst\u0119puj\u0105 takie potrzeby przewozowe: mo\u017ce zobowi\u0105za\u0107 jednego z przewo\u017aników realizuj\u0105cych przewozy regularne na tym obszarze do dalszej realizacji tych linii komunikacyjnych, na warunkach finansowych wzajemnie uzgodnionych –w tym zakresie organ wydaje przewo\u017anikowi zezwolenie, czas \u015bci\u015ble okre\u015blony nie d\u0142u\u017cszy ni\u017c 30 dni;w tym zakresie nie stosuje si\u0119 przepisów okre\u015blonych w art. 22, ust. 1, art. 22a, ust. 3 oraz w art. 41, ust. 1 niezw\u0142ocznie zwraca si\u0119 do innych przedsi\u0119biorców realizuj\u0105cych regularne przewozy osób pomi\u0119dzy miejscowo\u015bciami obs\u0142ugiwanymi przez dotychczasowego przewo\u017anika o z\u0142o\u017cenie wniosku o przej\u0119cie w ca\u0142o\u015bci lub cz\u0119\u015bci tej komunikacji – tym zakresie organ wydaje przewo\u017anikowi zezwolenie, czas nie d\u0142u\u017cszy ni\u017c okre\u015blony w poprzednim zezwoleniu;w tym zakresie nie stosuje si\u0119 przepisów okre\u015blonych w art. 22, ust. 1, pkt 3, art. 22a, ust. 3 oraz w art. 41, ust. 1.’
b) w art. 18 dodaje si\u0119 ust. 1d w brzmieniu:
„1d. W przypadku przed\u0142u\u017cenia terminu wa\u017cno\u015bci zezwolenia, na kolejny okres nieprzekraczaj\u0105cy 5 lat, przewo\u017anik powiadamia organy, które obecnie by\u0142yby w\u0142a\u015bciwe do uzgadniania wydania lub zmiany tego zezwolenie.’
c) w art. 21 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Po up\u0142ywie okresu, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, na wniosek przedsi\u0119biorcy, w zezwoleniu przed\u0142u\u017ca si\u0119 termin jego wa\u017cno\u015bci na kolejny okres nieprzekraczaj\u0105cy 5 lat, o ile nie zaistnia\u0142y okoliczno\u015bci, o których mowa w art. 23 pkt 2 i art. 24 ust. 4.
d) w art. 21 dodaje si\u0119 ust. 4 w brzmieniu:
„4. Do wniosku, o którym mowa w ust. 3, przedsi\u0119biorca za\u0142\u0105cza o\u015bwiadczenie informuj\u0105ce o tym, które z poprzednio z\u0142o\u017conych dokumentów s\u0105 nadal aktualne oraz do\u0142\u0105cza tylko te spo\u015bród dokumentów wymienionych w art. 22, które utraci\u0142y wa\u017cno\u015b\u0107 lub sta\u0142y si\u0119 nieaktualne.’
e) w art. 22a dodaje si\u0119 ust. 3a w brzmieniu:
„3a. W przypadku, o którym mowa w art. art. 21, ust. 3, o ile nie ulega zmianie dotychczas za\u0142\u0105czony do zezwolenia rozk\u0142ad jazdy, organ nie przeprowadza analizy, o której mowa w ust. 3.’
Uprzejmie prosimy Pana Dyrektora o jak najszybsze nadanie biegu tym sprawom przy okazji najbli\u017cszych mo\u017cliwo\u015bci. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[23],"tags":[9717,7182,5968],"class_list":["post-12546","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-infrastruktura","tag-ministerstwo-transportu","tag-pozwolenie","tag-przewoz"],"acf":[],"yoast_head":"\n