{"id":11852,"date":"2007-02-12T11:35:52","date_gmt":"2007-02-12T11:35:52","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?post_type=infobus&p=11852"},"modified":"2025-01-10T07:56:19","modified_gmt":"2025-01-10T06:56:19","slug":"rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/","title":{"rendered":"Rozporz\u0105dzenie w sprawie us\u0142ug publicznych w zakresie transportu pasa\u017cerskiego"},"content":{"rendered":"
Rada Unii Europejskiej obraduj\u0105ca w sk\u0142adzie ministrów ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii przyj\u0119\u0142a wspólne stanowisko w sprawie przyj\u0119cia Rozporz\u0105dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie us\u0142ug publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasa\u017cerskiego oraz uchylaj\u0105cego rozporz\u0105dzenia Rady nr 1191\/69\/EWG i 1107\/70\/EWG (dokumenty Rady – 13736\/06 oraz 15864\/06 ADD1).  Delegacja Republiki Czeskiej wstrzyma\u0142a si\u0119 od g\u0142osu. Komisja Europejska po raz pierwszy przedstawi\u0142a projekt ju\u017c w 2000 roku. Liczne poprawki Parlamentu i opór pa\u0144stw cz\u0142onkowskich spowodowa\u0142, \u017ce wstrzymano prace nad nim do czasu a\u017c 22 lipca 2005 roku Komisja przekaza\u0142a Parlamentowi i Radzie poprawiony wniosek. Komitet Regionów wyda\u0142 opini\u0119 na jego temat 16 lutego 2006 roku a Komitet Ekonomiczno-Spo\u0142eczny odniós\u0142 si\u0119 projektu Komisji 17 maja 2006 roku. Parlament Europejski zajmie si\u0119 zmienionym wnioskiem Komisji, \u0142\u0105cznie ze wspólnym stanowiskiem Rady Unii Europejskiej dopiero w drugim czytaniu. Rada zgadza si\u0119 z Komisj\u0105 Europejsk\u0105, \u017ce konieczne jest stworzenie nowych ram prawnych w zwi\u0105zku z otwieraniem si\u0119 i coraz wi\u0119ksza konkurencyjno\u015bci\u0105 europejskiego rynku pasa\u017cerskich us\u0142ug publicznych. Obecnie obowi\u0105zuj\u0105ce przepisy dla zobowi\u0105za\u0144 z tytu\u0142u \u015bwiadczenia us\u0142ug publicznych pochodz\u0105 z 1969 roku (Rozporz\u0105dzenie Rady nr 1191\/69\/EWG), które zmieniono po raz ostatni w 1991 roku (Rozporz\u0105dzenie Rady nr 1893\/91\/WE). Dzisiejszy europejski rynek publicznych us\u0142ug transportowych, gdzie operatorzy nie s\u0105 ju\u017c tylko narodowi, regionalni, czy lokalni, wymaga nowych uregulowa\u0144. Musz\u0105 one zredukowa\u0107 zaburzenia konkurencji poprzez wi\u0119ksz\u0105 przejrzysto\u015b\u0107, wprowadzenie jasnych, niedyskryminuj\u0105cych warunków konkurencji pomi\u0119dzy operatorami oraz poprzez zagwarantowanie pewno\u015bci prawa tak dla operatorów jak i w\u0142adz zaanga\u017cowanych w publiczny transport pasa\u017cerów.<\/div>\n
Podstawowymi zagadnieniami wspólnego stanowiska Rady Unii Europejskiej s\u0105:<\/div>\n
·        zakres stosowania – rozporz\u0105dzenie ma obejmowa\u0107 te publiczne us\u0142ugi transportowe \u015bwiadczone kolej\u0105 lub transportem drogowym, w przypadku których w\u0142a\u015bciwe organy, nak\u0142adaj\u0105c zobowi\u0105zania do \u015bwiadczenia us\u0142ug publicznych lub udzielaj\u0105c kontraktu na wykonanie tych zobowi\u0105za\u0144, rekompensuj\u0105 podmiotom sektora transportu poniesione koszty lub przyznaj\u0105 wy\u0142\u0105czne prawa w zamian za realizacj\u0119 zobowi\u0105za\u0144 z tytu\u0142u \u015bwiadczenia tych us\u0142ug. Rada nie zgodzi\u0142a si\u0119 ze stanowiskiem Parlamentu Europejskiego, i\u017c nale\u017cy ograniczy\u0107 rozumienie transportu publicznego tylko do transportu lokalnego. Pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie b\u0119d\u0105 mog\u0142y zadecydowa\u0107, czy rozporz\u0105dzenie b\u0119dzie dotyczy\u0142o tak\u017ce przewozów pasa\u017cerskich na wodnych drogach \u015bródl\u0105dowych.<\/div>\n
·        przejrzysto\u015b\u0107 – Rada zgodzi\u0142a si\u0119 ze stanowiskiem Komisji Europejskiej, \u017ce nale\u017cy zobligowa\u0107 w\u0142a\u015bciwe organy do zawierania kontraktu na us\u0142ugi publiczne, gdy przyznawane s\u0105 rekompensaty lub wy\u0142\u0105czne prawa w zamian za realizacj\u0119 zobowi\u0105za\u0144 z tytu\u0142u \u015bwiadczenia us\u0142ug publicznych. Z my\u015bl\u0105 o dalszym zwi\u0119kszeniu przejrzysto\u015bci w sektorze transportu publicznego oraz jako rozwi\u0105zania równowa\u017c\u0105ce rozszerzenie mo\u017cliwo\u015bci bezpo\u015bredniego przyznawania kontraktów na ca\u0142y wysokotona\u017cowy transport kolejowy, Rada wprowadzi\u0142a m.in. nakaz przedstawiania przez organy na wniosek jakiejkolwiek zainteresowanej strony decyzji wraz z uzasadnieniem odnosz\u0105cych si\u0119 do bezpo\u015bredniego przyznania kontraktu na us\u0142ugi publiczne.  Wprowadzenie tego zapisu do rozporz\u0105dzenia by\u0142o przyczyn\u0105 wstrzymania si\u0119 od g\u0142osu delegacji czeskiej. Przedstawiciele Republiki Czeskiej o\u015bwiadczyli, \u017ce takie sformu\u0142owanie mo\u017ce doprowadzi\u0107 do podwa\u017cania uzasadnionych decyzji przez poszkodowane strony i wymuszania dokonania porównania pomi\u0119dzy kontraktem przyznanym bezpo\u015brednio, a w\u0142asn\u0105 alternatywn\u0105 ofert\u0105 przetargow\u0105. <\/div>\n
·        przyznawanie kontraktów – Rada uwa\u017ca, \u017ce system oferuj\u0105cy w\u0142a\u015bciwym organom swobod\u0119 wyboru pomi\u0119dzy konkurencyjnym przetargiem, a bezpo\u015brednim przyznaniem kontraktu jest najlepsz\u0105 gwarancj\u0105 lepszej jako\u015bci i sprawno\u015bci transportu publicznego. Zgodnie z propozycj\u0105 Komisji Rada podtrzyma\u0142a (cho\u0107 z lekk\u0105 modyfikacj\u0105) cztery wyj\u0105tki, które pozwalaj\u0105 w\u0142a\u015bciwym organom przyznawa\u0107 kontrakty bezpo\u015brednio. o tzw. podmioty wewn\u0119trzne czyli strony, nad którymi organy sprawuj\u0105 bezpo\u015bredni\u0105 kontrol\u0119 – organy mog\u0105 nie og\u0142osi\u0107 przetargu, ale same, w\u0142a\u015bnie za po\u015brednictwem owych podmiotów wewn\u0119trznych, \u015bwiadczy\u0107 us\u0142ugi publiczne. Rada uznaj\u0105c krajow\u0105 odpowiedzialno\u015b\u0107 za organizacj\u0119 transportu publicznego chce umo\u017cliwi\u0107 pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim prawne zakazanie organom lokalnym korzystania z mo\u017cliwo\u015bci bezpo\u015bredniego przyznawania kontraktów na swoim obszarze;o mniejsze kontrakty – Rada przychyli\u0142a si\u0119 do zaproponowanych progów, zezwalaj\u0105cych na rezygnacj\u0119 z przetargu, wynosz\u0105cych do 1 miliona euro lub do 300 tysi\u0119cy kilometrów (odpowiednio do 1,7 miliona euro i 500 tysi\u0119cy kilometrów dla ma\u0142ych przedsi\u0119biorstw, tj. eksploatuj\u0105cych do 20 pojazdów);o sytuacje nadzwyczajne – ten wyj\u0105tek zosta\u0142 wprowadzony przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105 pod wp\u0142ywem pierwszego czytania w Parlamencie Europejskim.  Kontrakty mog\u0105 by\u0107 przyznawane bezpo\u015brednio w przypadku zak\u0142ócenia us\u0142ug lub bezpo\u015bredniego niebezpiecze\u0144stwa takiej sytuacji. Rada rozszerzy\u0142a dopuszczalny okres stosowania tego odst\u0119pstwa z jednego (zaproponowanego przez Komisj\u0119) do dwóch lat;o wysokotona\u017cowy transport kolejowy, w tym kolej podmiejska – Rada uzna\u0142a, \u017ce zbyt problematyczne by\u0142oby okre\u015blanie, które przewozy s\u0105 dalekobie\u017cne albo regionalne, miejskie albo podmiejskie;dosz\u0142a do wniosku, \u017ce nale\u017cy zezwoli\u0107 organom na bezpo\u015brednie przyznawanie kontraktów na us\u0142ugi publiczne w przypadku ca\u0142ego wysokotona\u017cowego transportu kolejowego, o ile nie zabrania tego prawo krajowe.<\/div>\n
·        okres wa\u017cno\u015bci kontraktów – Rada we wspólnym stanowisku popar\u0142a propozycj\u0119 Komisji Europejskiej, aby w przypadku przewozów kolejowych (oprócz tramwajów i metra) ograniczy\u0107 d\u0142ugo\u015b\u0107 trwania kontraktów do 10 lat;podobnie rzecz ma si\u0119 do przewozów autobusowych. W wyj\u0105tkowych okoliczno\u015bciach dopuszczalne jest wyd\u0142u\u017cenie tych okresów czasu o 50 procent. <\/div>\n
·        standardy socjalne i jako\u015b\u0107 us\u0142ug – Rada Unii Europejskie wspar\u0142a Komisj\u0119 w d\u0105\u017ceniu do tego, aby w\u0142adze by\u0142y odpowiedzialne za ustalanie kryteriów socjalnych i jako\u015bciowych.<\/div>\n
·        okresy przej\u015bciowe – Rada upro\u015bci\u0142a i wyd\u0142u\u017cy\u0142a ustalenia przej\u015bciowe zaproponowane przez Komisj\u0119, aby umo\u017cliwi\u0107 operatorom i w\u0142adzom na przystosowanie si\u0119 do nowych zasad. Rozporz\u0105dzenie wejdzie w \u017cycie w trzy lata po opublikowaniu w Dzienniku Urz\u0119dowych UE, a okres przej\u015bciowy b\u0119dzie trwa\u0142 do 12 lat.<\/div>\n
Rada przekaza\u0142a swoje stanowisko Parlamentowi Europejskiemu i oczekuje na rozpocz\u0119cie drugiego czytania. Debata w Parlamencie zaplanowana jest na trzeci\u0105 dekad\u0119 kwietnia 2007 roku. Komisja Europejska, odnosz\u0105c si\u0119 do przyj\u0119tego przez Rad\u0119 wspólnego stanowiska, stwierdzi\u0142a, \u017ce nie wywiera ono wp\u0142ywu na cele i podej\u015bcie przedstawione przez Komisj\u0119 i mo\u017ce ona je poprze\u0107.<\/div>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[8410,97],"class_list":["post-11852","infobus","type-infobus","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-dyrektywa","tag-unia-europejska"],"acf":[],"yoast_head":"\nRozporz\u0105dzenie w sprawie us\u0142ug publicznych w zakresie transportu pasa\u017cerskiego - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Rozporz\u0105dzenie w sprawie us\u0142ug publicznych w zakresie transportu pasa\u017cerskiego\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Rada Unii Europejskiej obraduj\u0105ca w sk\u0142adzie ministrów ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii przyj\u0119\u0142a wspólne...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2025-01-10T06:56:19+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/\",\"name\":\"Rozporz\u0105dzenie w sprawie us\u0142ug publicznych w zakresie transportu pasa\u017cerskiego - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"datePublished\":\"2007-02-12T11:35:52+00:00\",\"dateModified\":\"2025-01-10T06:56:19+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobus\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Rozporz\u0105dzenie w sprawie us\u0142ug publicznych w zakresie transportu pasa\u017cerskiego\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Rozporz\u0105dzenie w sprawie us\u0142ug publicznych w zakresie transportu pasa\u017cerskiego - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Rozporz\u0105dzenie w sprawie us\u0142ug publicznych w zakresie transportu pasa\u017cerskiego","og_description":"Rada Unii Europejskiej obraduj\u0105ca w sk\u0142adzie ministrów ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii przyj\u0119\u0142a wspólne...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","article_modified_time":"2025-01-10T06:56:19+00:00","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"6 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/","name":"Rozporz\u0105dzenie w sprawie us\u0142ug publicznych w zakresie transportu pasa\u017cerskiego - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"datePublished":"2007-02-12T11:35:52+00:00","dateModified":"2025-01-10T06:56:19+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/rozporzadzenie-w-sprawie-uslug-publicznych-w-zakresie-transportu-pasazerskiego\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobus","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Rozporz\u0105dzenie w sprawie us\u0142ug publicznych w zakresie transportu pasa\u017cerskiego"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus\/11852","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobus"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobus"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11852"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11852"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11852"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11852"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}