{"id":10732,"date":"2006-11-21T15:00:22","date_gmt":"2006-11-21T15:00:22","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?post_type=infobus&p=10732"},"modified":"2025-01-09T13:54:17","modified_gmt":"2025-01-09T12:54:17","slug":"okiem-zwiazkowca-infrastruktura-i-srodowisko-cz-2","status":"publish","type":"infobus","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobus\/okiem-zwiazkowca-infrastruktura-i-srodowisko-cz-2\/","title":{"rendered":"Okiem zwi\u0105zkowca – „Infrastruktura i \u015arodowisko” cz.2"},"content":{"rendered":"
Pewn\u0105 szans\u0105 dla firm autobusowych na pozyskanie \u015brodków z Programu jest odpowiednie umieszczenie ich przez samorz\u0105dy w „Zrównowa\u017conych Planach Rozwoju Transportu Publicznego”. Planach obejmuj\u0105cych ca\u0142y zurbanizowany obszar metropolitarny. Na dzie\u0144 dzisiejszy \u017caden z obszarów metropolitarnych nie posiada takiego Planu, gdy\u017c Unia jeszcze nie przedstawi\u0142a konkretnych wytycznych, co powinien taki plan zawiera\u0107 i na czym ma si\u0119 opiera\u0107. Na razie s\u0105 prowadzone prace projektowe w odpowiednich agendach Unii. Mo\u017cna jednak pobra\u0107 z Internetu odpowiedni projekt i zapozna\u0107 si\u0119 z nim przygotowuj\u0105c si\u0119 z samorz\u0105dem do konkretnegoprojektu, albowiem musi on by\u0107 przygotowany i zatwierdzony przez Rad\u0119 Miasta.<\/div>\n
http:\/\/europa.eu.int\/comm\/environment\/urban\/pdf\/final_report050128.pdf<\/a> <\/div>\n
Plan Rozwoju musi nawi\u0105zywa\u0107 do krajowych, regionalnych, wojewódzkich, powiatowych strategii (rozwoju województwa oraz transportu) ujmuj\u0105cych wszystkie formy transportu –lotnicz\u0105, l\u0105dow\u0105, wodn\u0105. Oto niektóre z wytycznych uj\u0119te w Programie dla okre\u015blenia, co powinien zawiera\u0107 „Zrównowa\u017cony Plan Rozwoju…”.<\/div>\n
Plan powinien obejmowa\u0107 wszystkie \u015brodki (formy) transportu wyst\u0119puj\u0105ce na terenie metropolii i powinien przyczynia\u0107 si\u0119 do zmiany proporcji miedzy \u015brodkami transportu na korzy\u015b\u0107 bardziej efektywnych rozwi\u0105za\u0144 takich jak transport publiczny, wodny, pieszy (a zatem jest równie\u017c szansa dla transportu publicznego –wodnego –tramwaje wodne –tutaj s\u0105 mo\u017cliwo\u015bci dla Warszawy, Wroc\u0142awia, Trójmiasta, Szczecina –przyp. autora).<\/strong><\/div>\n
Plan musi si\u0119 skupia\u0107 na bezpiecze\u0144stwie sprawno\u015bci dzia\u0142a\u0144 \u015brodowiskowych i zwi\u0119kszaniu atrakcyjno\u015bci terenów publicznych. Musi zawiera\u0107 mechanizmy zach\u0119caj\u0105ce do korzystania z pojazdów o niskiej emisji spalin oraz sposób integracji biletowo-taryfowej ró\u017cnych form transportu, sposób ograniczania miejsc parkingowych oraz zjawiska kongestii. Zasadniczym elementem planu jest zintegrowanie transportu z planami przestrzennego zagospodarowania. Konkretne cele krótko, \u015brednio i d\u0142ugo –okresowe oraz zadania musza by\u0107 podejmowane przy uwzgl\u0119dnieniu miejscowych warunków w porozumieniu z opinia publiczn\u0105, podmiotami gospodarczymi i innymi zainteresowanymi stronami.<\/strong><\/div>\n
A zatem wida\u0107, \u017ce zanim powstan\u0105 konkretne projekty droga do ich powstanie jest jeszcze daleka. Niestety, wiele miast nie ma jeszcze doko\u0144czonych nawet Planów Zagospodarowania Przestrzennego. Plan Zagospodarowania Przestrzennego jest podstaw\u0105 do jakiegokolwiek planowania rozwoju. A planów zagospodarowania obszarów metropolitarnych w\u0142a\u015bciwie w ogóle nie ma (Warszawa dopiero 23 pa\u017adziernika 2006 roku zadeklarowa\u0142a ch\u0119\u0107 przyst\u0105pienia do Stowarzyszenia Metropolii tym samym okre\u015blaj\u0105c si\u0119 wraz z przyleg\u0142ymi miastami, gminami –Metropoli\u0105, ale jest to tylko deklaracja, a nie ju\u017c konkretna wizja rozwojowa Metropolii. Warszawa nie ma równie\u017c odpowiedniej uchwa\u0142y miejskiej. Wygl\u0105da na to, \u017ce sporo czasu ju\u017c stracono, a kiedy powstanie plan? Podobnych uchwa\u0142 i planów nie maj\u0105 równie\u017c inne wyodr\u0119bnione w Programie –pozosta\u0142e 8 obszarów metropolitarnych). <\/div>\n
A bez Planu trudno marzy\u0107 o pozyskaniu \u015brodków z Programu. Znaj\u0105c polskie uwarunkowania administracyjne –takie plany mog\u0105 by\u0107 wykonywane latami, –co skutecznie opó\u017ani pozyskanie \u015brodków. Dlatego wa\u017cnym jest, aby firmy transportowe w jak najszybszym tempie stworzy\u0142y podwaliny pod takie plany i wywiera\u0142y nacisk na samorz\u0105dy na wspó\u0142udzia\u0142 w ich tworzeniu. Czekanie na dzia\u0142alno\u015b\u0107 w tym temacie na samorz\u0105dy skutecznie zahamuje pewne szanse. <\/div>\n
Jednak jest w tym i jedna pocieszaj\u0105ca rzecz. Obecny brak planów transportowych stwarza niepowtarzalna szans\u0119 na odpowiednie ujecie, zaplanowanie nowych linii ekologicznych autobusów. Ujecie w planie, i\u017c, dan\u0105 tras\u0119 b\u0119d\u0105 obs\u0142ugiwa\u0107 autobusy hybrydowe jest szans\u0105 na ujecie ich pó\u017aniej w projektach. Jest równie\u017c szansa na rozwój autobusowego transportu publicznego, który b\u0119dzie planowany nie tylko przez Zarz\u0105dy Transportu Miejskiego, które cz\u0119sto wykonuj\u0105 tylko dora\u017ane zabezpieczenie potrzeb, a ma\u0142o planuj\u0105 perspektywicznie w powi\u0105zaniu z planami rozwoju przestrzennego, –ale równie\u017c przez firmy transportowe. Wspó\u0142dzia\u0142anie wszystkich podmiotów pozwoli wreszcie na odpowiednie planowanie inwestycyjne firm, samorz\u0105dów.<\/div>\n
Niepokoj\u0105cym jest zapis w Programie o tre\u015bci:<\/div>\n
Wsparcie w ramach dzia\u0142ania mog\u0105 otrzyma\u0107 wy\u0142\u0105cznie systemy ekologicznego transportu publicznego wynikaj\u0105ce ze „Zrównowa\u017conego Planu Rozwoju Transportu Publicznego”takie jak szybka kolej miejska, tramwaj, metro, trolejbus.<\/strong><\/div>\n
Jak zatem wida\u0107, plany musz\u0105 ujmowa\u0107 równie\u017c komunikacj\u0119 autobusow\u0105, któr\u0105 trzeba umie\u015bci\u0107 jako funkcj\u0119 dowozow\u0105 do centrów przesiadkowych i zawrze\u0107 j\u0105 pod nazw\u0105 ekologicznych, hybrydowych autobusów. Je\u017celi si\u0119 j\u0105 ujmie w zintegrowanym systemie wspó\u0142tworz\u0105cym ca\u0142o\u015b\u0107 jest szansa na wprowadzenie w Programie poprawki przez Komitet Monitoruj\u0105cy wykre\u015blaj\u0105cy s\u0142owo –wy\u0142\u0105cznie –lub dodania –ekologicznych, hybrydowych autobusów dzia\u0142aj\u0105cych w zintegrowanym systemie transportowym.<\/div>\n
Co prawda jest niewielki zapis w programie, i\u017c zakup autobusów jest przewidziany w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych – jednak ujecie w Programie autobusów jest w pewnym sensie otwarciem drogi do \u015brodków unijnych o wi\u0119kszej skali i mo\u017cliwo\u015bci rozwoju sieci autobusowej w powi\u0105zaniu z najnowszymi technologiami autobusów hybrydowych. Program Operacyjny „Infrastruktura i \u015arodowisko”odsy\u0142a firmy autobusowe do Regionalnych Programów Operacyjnych, w których znajda si\u0119 \u015brodki na zakup nowoczesnych autobusów miejskich. Mówi nawet o tym, \u017ce s\u0105 one uzupe\u0142nieniem Programu „Infrastruktura i \u015arodowisko”. Jednak jak popatrzy si\u0119 na regionalne programy operacyjne, trudno si\u0119 w nich dopatrze\u0107 wyra\u017anych zapisów o komunikacji miejskiej w tym tak\u017ce autobusowej. <\/div>\n
Przegl\u0105daj\u0105c kilka z 16 cytowanych w Programie Operacyjnym „Infrastruktura i \u015arodowisko”–„Regionalnych Programów Operacyjnych”w dziedzinie transportu, infrastruktury transportowej mo\u017cna jedynie dopatrze\u0107 si\u0119 do\u015b\u0107 du\u017cych uogólnie\u0144 –raczej listy \u017cycze\u0144 –ni\u017c konkretnych zapisów szacunkowych potrzeb i przewidywa\u0144. Je\u015bli mówi si\u0119 w nich o transporcie –to raczej s\u0105 to zapisy o potrzebie rozbudowy dróg, szlaków kolejowych w skali województwa. <\/div>\n
Przyk\u0142adowo Program Regionalny województwa mazowieckiego jest g\u0142ównie nakierowany na popraw\u0119 \u017cycia mieszka\u0144ców poprzez zwi\u0119kszenie innowacyjno\u015bci, przedsi\u0119biorczo\u015bci mieszka\u0144ców. Twórcy programu chc\u0105 \u015bci\u0105gn\u0105\u0107 za wszelk\u0105 cen\u0119 inwestorów, którzy pobudza gospodark\u0119 województwa, a ta z kolei przyniesie finansowe efekty mo\u017cliwe pó\u017aniej do wykorzystania w innych dziedzinach. Aby \u015bci\u0105gn\u0105\u0107 inwestorów potrzeba rozbudowy dróg w województwie, sieci kanalizacyjnej. Raczej rozbudowy infrastruktury technicznej, zaplecza technicznego, ni\u017c jego modernizacji w poszczególnych miastach: Patrz\u0105c na program:<\/div>\n
http:\/\/www.mrr.gov.pl\/NR\/rdonlyres\/9169B512-7D92-47F8-BCEF-2688F2C6BA0A\/24483\/mazowieckie_27_06_06.pdf<\/a> województwa, przewa\u017ca w nim troska o los województwa a sama Warszawa jest raczej ma\u0142o postrzegana ze swoimi potrzebami. Jedyny zapis w programie województwa na temat transportu publicznego brzmi raczej zatrwa\u017caj\u0105co i daje wyra\u017anie do zrozumienia, \u017ce twórcy programu nie widz\u0105 miejskiego transportu publicznego na terenie najwi\u0119kszych miast Mazowsza –P\u0142ocka, Radomia, Ciechanowa, Siedlec, Ostro\u0142\u0119ki. Nie mówi\u0105c o Warszawie:<\/div>\n
„Wsparcie transportu publicznego b\u0119dzie realizowane poprzez niezb\u0119dne dzia\u0142ania inwestycyjne w zakresie infrastruktury transportu publicznego o znaczeniu regionalnym (w skali ca\u0142ego województwa –przyp. autora). B\u0119d\u0105 to miedzy innymi projekty polegaj\u0105ce na zakupie nowego, u\u017cywanego oraz modernizacji istniej\u0105cego taboru dla przewozów o charakterze regionalnym, a tak\u017ce tworzenia zintegrowanego regionalnego systemu transportu publicznego maj\u0105cego na celu m.in. popraw\u0119 jako\u015bci obs\u0142ugi podró\u017cnych, monitoring bezpiecze\u0144stwa, koordynacj\u0119 i synchronizacj\u0119 rozk\u0142adów jazdy.<\/strong><\/div>\n
W Regionalnym Programie mówi si\u0119 jeszcze o transporcie publicznym w V priorytecie –Wzmocnienie roli miast w rozwoju regionu. I tam mo\u017cna przeczyta\u0107:<\/div>\n
„W ramach priorytetu zaplanowano przedsi\u0119wzi\u0119cia poprawy stanu transportu publicznego w miastach , z wy\u0142\u0105czeniem obszaru metropolitarnego Warszawy, polegaj\u0105ce na: rozbudowie i poprawie infrastruktury, zakupach taboru, tworzeniu zintegrowanych systemów miejskiego transportu publicznego oraz tworzeniu infrastruktury towarzysz\u0105cej w zakresie bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego i ochrony \u015brodowiska. W celu zwi\u0119kszenia bezpiecze\u0144stwa u\u017cytkowników dróg mo\u017cliwa jest budowa zintegrowanego systemu monitorowania i zarz\u0105dzania ruchem oraz w\u0142\u0105czenie do tego systemu s\u0142u\u017cb ratowniczych.”<\/strong><\/div>\n
Dos\u0142ownie tyle jest po\u015bwi\u0119cone w Regionalnym Programie Operacyjnym miejsca na miejski transport publiczny. W sumie w latach 2007-2013 przewidziano na realizacj\u0119 priorytetu V i III –Regionalny System Transportowy –prawie 539 milionów euro, z czego tylko na sam III –404,05 miliona euro. <\/div>\n
Pora\u017caj\u0105cym jest stwierdzenie autorów projektu, i\u017c popraw\u0119 planuj\u0105 poprzez zakup u\u017cywanego taboru i modernizacj\u0119 istniej\u0105cego. Sprowadzanie w ramach programu, który wed\u0142ug autorów jest komplementarny z Programem „Infrastruktura i \u015arodowisko”, u\u017cywanego taboru –jest zaprzeczeniem ch\u0119ci poprawy ochrony \u015brodowiska. Wskazuje raczej na wykorzystanie unijnych pieni\u0119dzy na za\u015bmiecanie a nie oczyszczanie \u015brodowiska. <\/div>\n
Reasumuj\u0105c zapisy Regionalnego Programu Operacyjnego dla Mazowsza, raczej nie b\u0119dzie mo\u017cna liczy\u0107 na jakie\u015b rewolucyjne zakupy nowoczesnych, ekologicznych autobusów miejskich. Przynajmniej w ramach tego programu. Autorzy zapewne „po cichu”licz\u0105, i\u017c odpowiednie \u015brodki na zakup taboru miejskiego znajda si\u0119 miejskich kasach samorz\u0105dowych.<\/div>\n
Jak zatem wida\u0107 Warszawa ni jak nie mo\u017ce liczy\u0107 na zakup autobusów z regionalnego programu, bo jeszcze w fazie projektu programu zosta\u0142a z niego do\u015b\u0107 brutalnie usuni\u0119ta.<\/div>\n
Nie wiele lepiej wygl\u0105da transport miejski w innych województwach. Np. województwo \u0142ódzkie:   <\/strong>http:\/\/www.mrr.gov.pl\/NR\/rdonlyres\/70061B8E-AB1F-4172-8118-B59A5D80B892\/24470\/lodzki_rpo_sierpien06.pdf<\/a><\/div>\n
Oto dos\u0142owny zapis: Priorytet I –<\/strong>„W odniesieniu do transportu publicznego wsparciem obj\u0119te b\u0119d\u0105 miedzy innymi inwestycje z zakresu budowy i modernizacji infrastruktury transportu publicznego po\u0142\u0105czone z zakupem taboru. Sprawnie dzia\u0142aj\u0105cy system transportu publicznego stanowi\u0142 b\u0119dzie konkurencj\u0119 dla transportu indywidualnego oraz spowoduje wzrost mobilno\u015bci mieszka\u0144ców województwa. Wspierane b\u0119d\u0105 równie\u017c dzia\u0142ania zmierzaj\u0105ce do powi\u0105zania komunikacji miejskiej z komunikacj\u0105 regionaln\u0105 oraz promowania transportu czystego i przyjaznego \u015brodowisku. „<\/strong><\/div>\n
A na realizacj\u0119 miedzy innymi tych zapisów przeznaczono 8,21 miliona euro. <\/div>\n
Jak wida\u0107 w Programie Operacyjnym nie wy\u0142\u0105czono miasta \u0141odzi, ale tez nie potwierdzono jaki\u015b pieni\u0119dzy na zakup dla niej autobusów. Zreszt\u0105 za tak niewielka kwot\u0119 niewiele mo\u017cna zrobi\u0107 w samej \u0141odzi a co dopiero w skali województwa, które maj\u0105 kilka du\u017cych miast jak: Tomaszów Mazowiecki, Radomsko, Piotrków Trybunalski, Zgierz. <\/div>\n
Województwo kujawsko – pomorskie z obszarem metropolitarnym Bydgoszcz-Toru\u0144:<\/div>\n
http:\/\/www.mrr.gov.pl\/NR\/rdonlyres\/DC55E509-74DD-435B-829B-3196BC2D7FC0\/24451\/kujpom_rpo_wrzesien06.pdf<\/a><\/div>\n
W tym programie nawet nie wyst\u0119puje pojecie – transport publiczny, a w ogóle transport publiczny miejski. Jest on umiejscowiony gdzie\u015b w priorytecie I –Rozwój infrastruktury technicznej pod has\u0142em transport miejski kwota \u015brodków 20 milionów 542 tysi\u0105ce euro i trudno powiedzie\u0107 dok\u0142adnie, na co jest planowany po zdaniu: „Istotn\u0105 barier\u0105 rozwoju zespo\u0142u miast Bydgoszczy i Torunia, rozwoju wykorzystuj\u0105cego komplementarno\u015b\u0107 ich prorozwojowych zasobów, jest s\u0142aba spójno\u015b\u0107 komunikacyjna tych o\u015brodków”.<\/strong><\/div>\n
Ani s\u0142owa o taborze, o systemach komunikacyjnych dla innych miast poza Bydgoszcz\u0105 i Toruniem. A s\u0105 to równie\u017c du\u017ce miasta: W\u0142oc\u0142awek, Grudzi\u0105dz, Inowroc\u0142aw, które maja spora sie\u0107 komunikacji miejskiej. Nie ma nawet ani s\u0142owa o komunikacji regionalnej zintegrowanej z komunikacja metropolitarn\u0105.<\/div>\n
Województwo dolno\u015bl\u0105skie: http:\/\/www.mrr.gov.pl\/NR\/rdonlyres\/4C774B22-0A1A-4A47-A19A-ADD521D040CF\/24449\/Dolnoslaski_12_09_06.pdf<\/a> <\/strong><\/div>\n
A w Regionalnym Programie Operacyjnym województwa dolno\u015bl\u0105skiego mi\u0142e zaskoczenie. Tutaj autorzy programu do\u015b\u0107 wyra\u017anie stwierdzili potrzeb\u0119 rozwoju miejskiego transportu. Jest on uj\u0119ty w priorytecie IV –Rozwój infrastruktury transportowej na dolnym \u015al\u0105sku –Transport: W dziedzinie zbiorowego transportu miejskiego i podmiejskiego realizowane b\u0119d\u0105 projekty dotycz\u0105ce:<\/strong><\/div>\n
* zakupu nowych, mniej uci\u0105\u017cliwych dla \u015brodowiska \u015brodków transportu do obs\u0142ugi istniej\u0105cych i planowanych linii tramwajowych i autobusowych;<\/strong><\/div>\n
* budowa, przebudowa i rozbudowa infrastruktury niezb\u0119dnej do uruchomienia nowych linii;<\/strong><\/div>\n
* budowa, przebudowa i rozbudowa stosownej infrastruktury towarzysz\u0105cej –nowe dworce przesiadkowe, zajezdnie systemy centralnego sterowania ruchem, dystrybucji biletów, informacji oraz monitoringu bezpiecze\u0144stwa, podstacje zasilaj\u0105ce dla trakcji tramwajowej.<\/strong><\/div>\n
Na realizacj\u0119 priorytetu IV –przewidziano kwot\u0119 236 milionów 574 tysi\u0119cy euro w latach 2007-2013. Trudno powiedzie\u0107, ile z tej kwoty b\u0119dzie przeznaczone na zakup autobusów miejskich, ale trzeba mie\u0107 nadzieje, ze sporo, skoro zosta\u0142y uj\u0119te w programie operacyjnym.<\/div>\n
Jak zatem wida\u0107 z powy\u017cszego, s\u0105 województwa, które widz\u0105 wyra\u017an\u0105 potrzeb\u0119 przeznaczenia cz\u0119\u015bci pieni\u0119dzy z funduszu spójno\u015bci na komunikacj\u0119 miejsk\u0105, a inne jej zbytnio nie doceniaj\u0105.<\/div>\n
Jedyn\u0105 pocieszaj\u0105c\u0105 spraw\u0105 jest to, i\u017c na szcz\u0119\u015bcie s\u0105 to tylko projekty, a nie jeszcze gotowe plany realizacyjne, Mo\u017cna je jeszcze poprawi\u0107 i trzeba to zrobi\u0107 jak najszybciej.<\/div>\n
Mimo, i\u017c w Programie „Infrastruktura i \u015arodowisko”, jak na razie wy\u0142\u0105cza si\u0119 definitywnie autobusy z ewentualnego dofinansowania w ramach projektów, jednak mimo wszystko mo\u017cna upatrywa\u0107 pewne szanse na dofinansowanie zakupu autobusów w ramach proponowanych rodzajów projektów. Oczywi\u015bcie, wi\u0119ksze szanse b\u0119d\u0105 mia\u0142y firmy miejskiego transportu publicznego, które w swym dzia\u0142aniu posiadaj\u0105 wszystkie formy transportu. Np. \u0141ód\u017a, Bydgoszcz –a mniejsze Warszawa, Katowice.<\/div>\n
Oto niektóre z rodzajów projektów, w których mo\u017cna dopatrywa\u0107 si\u0119 szans na ujecie autobusów.<\/div>\n
Budowa, przebudowa, rozbudowa przystanków, stacji i w\u0119z\u0142ów przesiadkowych zintegrowanych z ró\u017cnymi rodzajami systemów transportu, w tym:<\/strong><\/div>\n