{"id":160602,"date":"2016-07-22T15:36:00","date_gmt":"2016-07-22T15:36:00","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/"},"modified":"2016-07-22T15:36:00","modified_gmt":"2016-07-22T15:36:00","slug":"nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239","status":"publish","type":"infobike","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/","title":{"rendered":"NIK o bezpiecze\u0144stwie rowerzyst\u00f3w. Nie jest dobrze"},"content":{"rendered":"<\/p>\n

Obecny system zarz\u0105dzania bezpiecze\u0144stwem ruchu drogowegonie umo\u017cliwia skutecznej ochrony pieszych i rowerzyst\u00f3w. Dzia\u0142ania publicznejadministracji drogowej nie doprowadzi\u0142y do poprawy bezpiecze\u0144stwa rowerzyst\u00f3w wruchu drogowym. Poprawi\u0142o si\u0119 co prawda bezpiecze\u0144stwo pieszych, wci\u0105\u017c jednak wPolsce nadal co trzeci zabity na drodze to pieszy, podczas gdy w UE ? co pi\u0105ty.Na niezadowalaj\u0105cy stan bezpiecze\u0144stwa pieszych i rowerzyst\u00f3w wp\u0142yw ma r\u00f3wnie\u017cniedostosowanie infrastruktury drogowej do ich potrzeb. NIK zwraca uwag\u0119, \u017ced\u0142ugo\u015b\u0107 tras dla rowerzyst\u00f3w przyrasta\u0142a w ostatnich latach wolniej ni\u017cpopularno\u015b\u0107 ruchu rowerowego.<\/span><\/p>\n<\/p>\n

Og\u00f3lny stan bezpiecze\u0144stwa na polskich drogach w ostatnichpi\u0119ciu latach wyra\u017anie si\u0119 poprawi\u0142. W por\u00f3wnaniu z 2010 r. liczba wypadk\u00f3wdrogowych w 2015 r. zmala\u0142a o 15 proc. (o 5 865), liczba poszkodowanychzmniejszy\u0142a si\u0119 o 19 proc. (o 10 116 os\u00f3b), w tym liczba ofiar \u015bmiertelnych a\u017co 25 proc. (o 969 os\u00f3b). W 2015 roku odnotowano 32 967 wypadk\u00f3w drogowych, wkt\u00f3rych poszkodowanych zosta\u0142o 42 716 os\u00f3b, z czego \u015bmier\u0107 ponios\u0142o 2 938 os\u00f3b.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n

Jednocze\u015bnie z danych uzyskanych przez NIK wynika, \u017cewska\u017aniki wypadkowo\u015bci w\u015br\u00f3d rowerzyst\u00f3w wykazuj\u0105 tendencj\u0119 odwrotn\u0105. Liczbawypadk\u00f3w z udzia\u0142em rowerzyst\u00f3w w por\u00f3wnaniu do 2010 r. zwi\u0119kszy\u0142a si\u0119 bowiem w2015 r. o 18,3 proc., a liczba poszkodowanych rowerzyst\u00f3w o 16,9 proc.<\/p>\n<\/p>\n<\/p>\n

Uwag\u0119 zwraca natomiast poprawa bezpiecze\u0144stwa pieszych.Liczba wypadk\u00f3w z udzia\u0142em pieszych w ci\u0105gu 6 lat spad\u0142a o 24 proc. (o 2705wypadk\u00f3w), a liczba zabitych o 26 proc. (o 320 os\u00f3b). Wci\u0105\u017c jednak w UniiEuropejskiej stanowi\u0105 oni 21 proc. wszystkich ofiar \u015bmiertelnych, natomiast wPolsce to nadal co trzeci zabity na drodze.<\/p>\n<\/p>\n

Cho\u0107 og\u00f3lny stan bezpiecze\u0144stwa na polskich drogach poprawiasi\u0119, to jednak zbiorcze statystyki z ostatnich kilku lat s\u0105 alarmuj\u0105ce. Wlatach 2010-2015 w Polsce mia\u0142o miejsce prawie 220 tys. wypadk\u00f3w drogowych, wkt\u00f3rych poszkodowanych zosta\u0142o ponad 290 tys. os\u00f3b. W zdarzeniach tychniepokoj\u0105co du\u017cy udzia\u0142 mieli piesi i rowerzy\u015bci. O ile w 2010 r. stanowili oni30 proc. poszkodowanych i 39 proc. zabitych we wszystkich wypadkach drogowych,to w ci\u0105gu kolejnych pi\u0119ciu lat wska\u017aniki te ros\u0142y i w 2015 roku osi\u0105gn\u0119\u0142ypoziom odpowiednio 32 proc. i 41 proc.<\/p>\n<\/p>\n

Na tle innych kraj\u00f3w Unii Europejskiej Polska wyr\u00f3\u017cnia si\u0119wyj\u0105tkowo wysokim zagro\u017ceniem niechronionych uczestnik\u00f3w ruchu – w Uniistanowi\u0105 oni 28 proc. wszystkich ofiar \u015bmiertelnych, a wi\u0119c o 13 proc. mniejni\u017c w Polsce. Ponadto wbrew obiegowym opiniom, ogromna wi\u0119kszo\u015b\u0107 poszkodowanychto wcale nie pijani lub niewidoczni piesi czy rowerzy\u015bci. Ofiarami s\u0105 cz\u0119stodzieci i osoby starsze, gin\u0105ce w ci\u0105gu dnia na nowych lub dopiero cozmodernizowanych drogach.<\/p>\n<\/p>\n

Niniejsza kontrola jest jednym z komponent\u00f3w kontroliprojektowej realizowanej przez NIK, przedmiotem kt\u00f3rej s\u0105 zagadnienia zwi\u0105zanez bezpiecze\u0144stwem pieszych i rowerzyst\u00f3w w ruchu drogowym. Kontrol\u0119przeprowadzono w 38 jednostkach, w tym w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju(obecnie Ministerstwo Infrastruktury i Budownictwa), zarz\u0105dach dr\u00f3g wszystkichkategorii oraz w jednostkach zarz\u0105dzaj\u0105cych ruchem.<\/p>\n<\/p>\n

Najwa\u017cniejsze ustalenia kontroli<\/h4>\n<\/p>\n

Obecny system zarz\u0105dzania bezpiecze\u0144stwem ruchu drogowego(brd) nie umo\u017cliwia skutecznej ochrony pieszych i rowerzyst\u00f3w. Dzia\u0142aniaKrajowej Rady Bezpiecze\u0144stwa Ruchu Drogowego (mi\u0119dzyresortowy organ doradczy ipomocniczy Rady Ministr\u00f3w w sprawach bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego) i radwojew\u00f3dzkich nie przynios\u0142y w okresie obj\u0119tym kontrol\u0105 zak\u0142adanych efekt\u00f3w wprzyj\u0119tych programach poprawy brd. W ocenie NIK dzia\u0142ania te by\u0142ynieskoordynowane i niekomplementarne, dlatego te\u017c trudno m\u00f3wi\u0107 o zbudowaniusp\u00f3jnego systemu bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego. Z ustale\u0144 kontroli wynika, \u017ceinstytucje tworz\u0105ce system zarz\u0105dzania brd nie wsp\u00f3\u0142pracowa\u0142y ze sob\u0105 i nieby\u0142o mi\u0119dzy nimi przep\u0142ywu informacji (za wyj\u0105tkiem rocznej sprawozdawczo\u015bci).<\/p>\n<\/p>\n

Instytucje odpowiedzialne za proponowanie kierunk\u00f3w politykipa\u0144stwa w zakresie brd, przygotowanie i realizacj\u0119 program\u00f3w poprawy brd wca\u0142ym kraju i poszczeg\u00f3lnych wojew\u00f3dztwach nie posiada\u0142y ponadto kompletnych iwiarygodnych statystyk na temat wypadkowo\u015bci i bazowa\u0142y na \u017ar\u00f3d\u0142achpochodz\u0105cych ka\u017cdorazowo z jednostek Policji. Dane te, gromadzone w SystemieEwidencji Wypadk\u00f3w i Kolizji, nie by\u0142y jednak rzetelne w zakresieidentyfikowania przyczyn i skutk\u00f3w zdarze\u0144 i wypadk\u00f3w drogowych (policyjna bazadanych nt. wypadk\u00f3w drogowych SEWiK zawiera du\u017co b\u0142\u0119d\u00f3w, dlatego tworzone najej podstawie analizy nie odzwierciedlaj\u0105 w pe\u0142ni zagro\u017ce\u0144 wyst\u0119puj\u0105cych w ruchudrogowym – patrz kontrola NIK Dzia\u0142ania Policji na rzecz bezpiecze\u0144stwaobywateli w ruchu drogowym).<\/p>\n<\/p>\n

Skontrolowane rady BRD nie opracowywa\u0142y analiz i ocenpodejmowanych dzia\u0142a\u0144 b\u0105d\u017a sporz\u0105dza\u0142y je nierzetelnie. Krajowa Rada BRD nieposiada\u0142a narz\u0119dzi do przeprowadzania analiz realizowanych przedsi\u0119wzi\u0119\u0107,poniewa\u017c nie przygotowa\u0142a na poziomie krajowym sp\u00f3jnego i kompleksowego systemugromadzenia danych dotycz\u0105cych bezpiecze\u0144stwa w ruchu drogowym. W dodatku niezapewniono wystarczaj\u0105cych \u015brodk\u00f3w na finansowanie dzia\u0142a\u0144 z zakresu brd,zw\u0142aszcza inicjatyw podejmowanych przez wojew\u00f3dzkie rady BRD, finansowanychcz\u0119sto z ograniczonych bud\u017cet\u00f3w WORD.<\/p>\n<\/p>\n

Mia\u0142o to istotny wp\u0142yw na niewielk\u0105 aktywno\u015b\u0107 i nisk\u0105skuteczno\u015b\u0107 tych dzia\u0142a\u0144. Do 2013 r. realizowany by\u0142 Krajowy Program BRD Gambit2005. Zrealizowano w nim jednak nieca\u0142e 60 proc. zada\u0144 przewidzianych dorealizacji. Z kolei w przyj\u0119tym przez Krajow\u0105 Rad\u0119 BRD w 2013 r. NarodowymProgramie Bezpiecze\u0144stwa Ruchu Drogowego (NPBRD) uwzgl\u0119dnione zosta\u0142yrozwi\u0105zania organizacyjne, kt\u00f3re nie mia\u0142y umocowania w przepisach prawa (mowao powiatowych, gminnych i miejskich radach BRD). W konsekwencji realizacjizapis\u00f3w tego programu sporadycznie powstawa\u0142y samorz\u0105dowe rady BRD, kt\u00f3renast\u0119pnie rozwi\u0105zywano z uwagi na wspomnian\u0105 wad\u0119 prawn\u0105. Co istotne, niepowstawa\u0142y jakiekolwiek odr\u0119bne programy s\u0142u\u017c\u0105ce bezpiecze\u0144stwu pieszych irowerzyst\u00f3w.?<\/p>\n<\/p>\n

Ponad po\u0142owa zarz\u0105d\u00f3w dr\u00f3g (11 z 20) nie sporz\u0105dzi\u0142aprojekt\u00f3w Planu rozwoju sieci drogowej oraz Planu finansowania budowy, przebudowy,remontu, utrzymania i ochrony dr\u00f3g. Brak tych kluczowych projekt\u00f3wuniemo\u017cliwia\u0142 systemowe i kompleksowe okre\u015blanie kierunk\u00f3w rozwoju i utrzymaniainfrastruktury drogowej w stanie gwarantuj\u0105cym popraw\u0119 bezpiecze\u0144stwa pieszychi rowerzyst\u00f3w. Z dziewi\u0119ciu jednostek posiadaj\u0105cych Plan rozwoju siecidrogowej, tylko w pi\u0119ciu przypadkach by\u0142 on aktualizowany oraz niezw\u0142ocznie poopracowaniu przekazywany do organ\u00f3w w\u0142a\u015bciwych do sporz\u0105dzania miejscowychplan\u00f3w zagospodarowania przestrzennego.<\/p>\n<\/p>\n

W ocenie NIK niezadowalaj\u0105cy stan bezpiecze\u0144stwa pieszych irowerzyst\u00f3w wynika\u0142 m.in. z niedostosowania infrastruktury drogowej do ichpotrzeb. G\u0142\u00f3wn\u0105 przyczyn\u0105 tego stanu by\u0142o niewykonywanie lub nierzetelnarealizacja podstawowych zada\u0144 ustawowych nale\u017c\u0105cych do jednostek zarz\u0105dzaj\u0105cychinfrastruktur\u0105 pieszo-rowerow\u0105 oraz organ\u00f3w zarz\u0105dzaj\u0105cych ruchem.<\/p>\n<\/p>\n

Trasy rowerowe stanowi\u0105 w Polsce zaledwie ok. 3 proc.\u0142\u0105cznej d\u0142ugo\u015bci sieci dr\u00f3g publicznych i budowane s\u0105 przede wszystkim waglomeracjach miejskich. W konsekwencji rowerzy\u015bci poruszaj\u0105 si\u0119 najcz\u0119\u015bciej pojezdni. Z wynik\u00f3w kontroli wynika, \u017ce wostatnich latach sytuacja rowerzyst\u00f3w nie uleg\u0142a znacz\u0105cej poprawie. W latach2011-2015 (I p\u00f3\u0142rocze) na sieci dr\u00f3g administrowanych przez skontrolowanejednostki zarz\u0105dzaj\u0105ce drogami nie zmieni\u0142a si\u0119 w zasadniczy spos\u00f3b anid\u0142ugo\u015b\u0107, ani ilo\u015b\u0107 infrastruktury drogowej przeznaczonej dla pieszych irowerzyst\u00f3w. We wszystkich skontrolowanych jednostkach nie uleg\u0142 zmianie lubodnotowano tylko niewielki przyrost tzw. infrastruktury liniowej – chodzi odrogi i pasy ruchu dla rower\u00f3w, chodniki i pobocza. Podobna sytuacja mia\u0142amiejsce w odniesieniu do tzw. infrastruktury punktowej – chodzi o przejazdy dlarowerzyst\u00f3w, przej\u015bcia dla pieszych, \u015bluzy rowerowe, k\u0142adki i tunele dlapieszych i rowerzyst\u00f3w, wyspy azylu dla pieszych oraz sygnalizacj\u0119 \u015bwietln\u0105.<\/p>\n<\/p>\n

W 65 proc. zarz\u0105dach dr\u00f3g w og\u00f3le nie prowadzono odr\u0119bnejewidencji potrzeb i planu wydatk\u00f3w w odniesieniu do infrastrukturypieszo-rowerowej, lub dane te by\u0142y niekompletne. W efekcie zarz\u0105dy dr\u00f3g niewiedzia\u0142y ile pieni\u0119dzy jest potrzebne na bie\u017c\u0105ce utrzymanie i remonty tras dlarowerzyst\u00f3w i pieszych oraz na nak\u0142ady inwestycyjne, co z kolei uniemo\u017cliwia\u0142oprawid\u0142owy rozw\u00f3j tej infrastruktury.<\/p>\n<\/p>\n

Przyk\u0142adem dobrych praktyk dynamicznego rozwoju wydzielonejinfrastruktury rowerowej i dzia\u0142a\u0144 na rzecz bezpiecze\u0144stwa rowerzyst\u00f3w jestmiasto Gda\u0144sk. Trasy rowerowe g\u0142\u00f3wne i zbiorcze w Gda\u0144sku budowane by\u0142y wformie odseparowanej od innych uczestnik\u00f3w ruchu drogowego. Zazwyczaj by\u0142y towydzielone drogi, a w niekt\u00f3rych przypadkach wydzielone pasy ruchu dla rower\u00f3w.Na drogach lokalnych (i ni\u017cszych klas) uspakajano ruch pojazd\u00f3w mechanicznych,poprzez wyznaczanie stref ograniczonej pr\u0119dko\u015bci (do 30 km\/h), dzi\u0119ki czemumo\u017cliwe by\u0142o integrowanie ruchu rowerowego z samochodowym. Taki schematkszta\u0142towania infrastruktury rowerowej z powodzeniem wdro\u017cony zosta\u0142 przezw\u0142adze Gda\u0144ska na wz\u00f3r wielkich aglomeracji europejskich o wysokim udzialeruchu rowerowego.<\/p>\n<\/p>\n

Z ustale\u0144 kontroli wynika, \u017ce infrastruktura pieszo-rowerowaznajdowa\u0142a si\u0119 w z\u0142ym stanie technicznym i by\u0142a niew\u0142a\u015bciwie oznakowana.<\/p>\n<\/p>\n

We wszystkich 20 skontrolowanych zarz\u0105dach dr\u00f3g stwierdzononiezapewnienie odpowiedniego stanu technicznego infrastruktury drogowejs\u0142u\u017c\u0105cej pieszym i rowerzystom. Ujawnione uszkodzenia mia\u0142y wprawdziezr\u00f3\u017cnicowany charakter, tym niemniej wyst\u0119powa\u0142y powszechnie i w ka\u017cdymprzypadku powodowa\u0142y obni\u017cenie poziomu bezpiecze\u0144stwa pieszych i rowerzyst\u00f3w wruchu drogowym. Niedostosowanie parametr\u00f3w technicznych zarz\u0105dzanej infrastrukturydrogowej przeznaczonej dla pieszych i rowerzyst\u00f3w do obowi\u0105zuj\u0105cych normstwierdzono w po\u0142owie jednostek. Odst\u0119pstwa te dotyczy\u0142y najcz\u0119\u015bciej: wysoko\u015bciprog\u00f3w i uskok\u00f3w na kraw\u0119\u017cnikach, chodnikach, przej\u015bciach dla pieszych iprzejazdach dla rower\u00f3w.<\/p>\n<\/p>\n

W a\u017c 85 proc. zarz\u0105d\u00f3w dr\u00f3g wykryto nieprawid\u0142owo\u015bcizwi\u0105zane z przeprowadzaniem okresowych kontroli stanu technicznego dr\u00f3g. Przedewszystkim podczas przegl\u0105d\u00f3w nie sprawdzano i nie odnotowywano sposobuwykonania zalece\u0144 z poprzednich kontroli, a tak\u017ce – w przypadku stwierdzenianieprawid\u0142owego stanu technicznego – nie formu\u0142owano zalece\u0144 pokontrolnych. Wdw\u00f3ch jednostkach zdarza\u0142o si\u0119, \u017ce kontrole te przeprowadza\u0142y osobynieposiadaj\u0105ce uprawnie\u0144, a na sieci dr\u00f3g powiatu nowodworskiego kontrolitakich w og\u00f3le nie prowadzono. Wkonsekwencji zarz\u0105dcy nie dysponowali wiarygodnymi informacjami o stanietechnicznym zarz\u0105dzanej infrastruktury, a w wyniku przeprowadzania przegl\u0105d\u00f3wprzez osoby nieuprawnione mog\u0142o dochodzi\u0107 do nieprawid\u0142owego ocenianiaposzczeg\u00f3lnych jej element\u00f3w.<\/p>\n<\/p>\n

W 65 proc. skontrolowanych zarz\u0105d\u00f3w dr\u00f3g nie wykonywano wpe\u0142nym zakresie remont\u00f3w i prac utrzymaniowych, kt\u00f3rych konieczno\u015b\u0107 wynika\u0142a zzalece\u0144 wynikaj\u0105cych z poprzednich przegl\u0105d\u00f3w stanu technicznego infrastrukturydrogowej. T\u0142umaczono to brakiem pieni\u0119dzy.<\/p>\n<\/p>\n

W po\u0142owie skontrolowanych jednostek stwierdzononieprawid\u0142owo\u015bci zwi\u0105zane z opracowywaniem i zatwierdzaniem projekt\u00f3w sta\u0142ejorganizacji ruchu. Rozpatrywano, a nast\u0119pnie zatwierdzano projektyniekompletne, kt\u00f3re nie spe\u0142nia\u0142y wymaga\u0144 wynikaj\u0105cych z obowi\u0105zuj\u0105cychprzepis\u00f3w. W rezultacie tych brak\u00f3w, na etapie zatwierdzania organizacji ruchunie by\u0142y brane pod uwag\u0119 wymagane przepisami prawa i kluczowe z punktu widzeniabezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego informacje wynikaj\u0105ce z takich za\u0142\u0105cznik\u00f3w jak:plany orientacyjne, opisy techniczne, lokalizacja znak\u00f3w i urz\u0105dze\u0144sygnalizacyjnych, parametry i geometria drogi, a nawet opinie policji izarz\u0105d\u00f3w dr\u00f3g.<\/p>\n<\/p>\n

Najwi\u0119ksze zaniedbania dotycz\u0105ce administrowaniainfrastruktur\u0105 pieszo-rowerow\u0105 w\u015br\u00f3d skontrolowanych odcink\u00f3w stwierdzono nasieci dr\u00f3g powiatu nowodworskiego (woj. pomorskie). Ograniczenia bud\u017cetowespowodowa\u0142y, \u017ce nie wykonywano tam podstawowych i kluczowych z punktu widzeniabezpiecze\u0144stwa pieszych i rowerzyst\u00f3w zada\u0144 z zakresu zarz\u0105dzania drogami i zarz\u0105dzaniaruchem. W konsekwencji d\u0142ugo\u015b\u0107 dr\u00f3g dla rower\u00f3w w powiecie w ostatnich latachnie uleg\u0142a zmianie i wynosi\u0142a zaledwie 2,5 km, czyli niespe\u0142na 1 proc. siecidrogowej. Ponadto istniej\u0105ca infrastruktura pieszo-rowerowa by\u0142a w z\u0142ym stanietechnicznym i niew\u0142a\u015bciwie oznakowana.<\/p>\n<\/p>\n

Jedynie 30 proc. skontrolowanych jednostek zarz\u0105dzaj\u0105cychruchem wykonywa\u0142o przegl\u0105dy prawid\u0142owo\u015bci oznakowania z wymagan\u0105cz\u0119stotliwo\u015bci\u0105 i na ca\u0142ej sieci administrowanych dr\u00f3g. W pozosta\u0142ych 70proc. kontrole takie w og\u00f3le si\u0119 nieodbywa\u0142y, b\u0105d\u017a obejmowa\u0142y tylko cz\u0119\u015b\u0107 dr\u00f3g lub przeprowadzane by\u0142y zcz\u0119stotliwo\u015bci\u0105 mniejsz\u0105 od wymaganej. Spos\u00f3b prowadzenia dokumentacjipokontrolnej utrudnia\u0142, a nawet uniemo\u017cliwia\u0142 zidentyfikowanie, a nast\u0119pniewyeliminowanie nieprawid\u0142owo\u015bci w oznakowaniu ci\u0105g\u00f3w dr\u00f3g, jak i funkcjonowaniuurz\u0105dze\u0144 sygnalizacji \u015bwietlnej i d\u017awi\u0119kowej.<\/p>\n<\/p>\n

Wyniki ogl\u0119dzin na odcinkach dr\u00f3g w ci\u0105gach kt\u00f3rychodnotowano najwi\u0119ksz\u0105 liczb\u0119 wypadk\u00f3w z udzia\u0142em pieszych i rowerzyst\u00f3wwykaza\u0142y, \u017ce na 90 proc. tych odcink\u00f3w istniej\u0105ca organizacja ruchu(oznakowanie dr\u00f3g) w istotny spos\u00f3b odbiega\u0142a od zatwierdzonej. Nieprawid\u0142owaorganizacja ruchu powodowa\u0142a wzrost zagro\u017cenia dla jego uczestnik\u00f3w.Niezgodno\u015bci dotyczy\u0142y przypadk\u00f3w zlokalizowanego oznakowania i innych urz\u0105dze\u0144brd, kt\u00f3re nie wyst\u0119powa\u0142y w zatwierdzonych organizacjach ruchu, b\u0105d\u017aniewdro\u017cenia organizacji ruchu wynikaj\u0105cej z zatwierdzonych projekt\u00f3w.<\/p>\n<\/p>\n

A\u017c 70 proc. skontrolowanych jednostek zarz\u0105dzaj\u0105cych ruchemnie przeprowadza\u0142o analiz i ocen istniej\u0105cej organizacji ruchu pod wzgl\u0119dem jejzgodno\u015bci z obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami oraz brd, w tym bezpiecze\u0144stwem pieszychi rowerzyst\u00f3w. W pozosta\u0142ych przypadkach analizy wykonywane by\u0142y nierzetelnie,poniewa\u017c opiera\u0142y si\u0119 na niewiarygodnych danych, kt\u00f3re pochodzi\u0142y g\u0142\u00f3wnie zwynik\u00f3w sporadycznie przeprowadzanych okresowych przegl\u0105d\u00f3w oznakowania, aponadto nie sporz\u0105dzano ich na pi\u015bmie, cyklicznie i w odniesieniu do ca\u0142ejsieci dr\u00f3g obj\u0119tych zarz\u0105dzanej ruchem.<\/p>\n<\/p>\n

NIK zwraca r\u00f3wnie\u017c uwag\u0119, \u017ce minister w\u0142a\u015bciwy ds.transportu nie dokonywa\u0142 analiz stanu bezpiecze\u0144stwa pieszych i rowerzyst\u00f3w wruchu drogowym, kt\u00f3re powinny stanowi\u0107 podstaw\u0119 do podejmowania stosownychinicjatyw legislacyjnych. Nierzetelnie prowadzono r\u00f3wnie\u017c prace w zakresieimplementacji przepis\u00f3w Konwencji wiede\u0144skiej o ruchu drogowym. Zmiany doKonwencji nie zosta\u0142y opublikowane w Dzienniku Ustaw, a zatem nie s\u0105 \u017ar\u00f3d\u0142empowszechnie obowi\u0105zuj\u0105cego prawa w Polsce.<\/p>\n<\/p>\n

Wnioski<\/h4>\n<\/p>\n

Ze wzgl\u0119du na skal\u0119 i znaczenie ujawnionych nieprawid\u0142owo\u015bciw dzia\u0142alno\u015bci publicznej administracji drogowej, zasadne jest podj\u0119cienast\u0119puj\u0105cych rozwi\u0105za\u0144 systemowych, zar\u00f3wno w sferze organizacyjnej, jak iprawnej. Najwy\u017csza Izba Kontroli uznaje za zasadne, aby ministerw\u0142a\u015bciwy do spraw transportu:<\/p>\n<\/p>\n

    \n
  1. \n

    podj\u0105\u0142 dzia\u0142aniamaj\u0105ce na celu przygotowanie projektu zmian ustawy Prawo o ruchu drogowym wzakresie stworzenia podstaw prawnych do powo\u0142ywania powiatowych, gminnych imiejskich rad BRD. Podmioty te zgodnie z za\u0142o\u017ceniami Narodowego Programu Bezpiecze\u0144stwa Ruchu Drogowego powinny wraz zKrajow\u0105 Rad\u0105 BRD i wojew\u00f3dzkimi radami tworzy\u0107 struktur\u0119 instytucjizarz\u0105dzaj\u0105cych systemem bezpiecze\u0144stwa ruchu drogowego w Polsce<\/p>\n<\/li>\n

  2. \n

    rozwa\u017cy\u0142 mo\u017cliwo\u015b\u0107nowelizacji rozporz\u0105dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczeg\u00f3\u0142owychwarunk\u00f3w zarz\u0105dzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tymzarz\u0105dzaniem w spos\u00f3b okre\u015blaj\u0105cy termin, w kt\u00f3rym zarz\u0105dcy dr\u00f3g zobowi\u0105zanibyliby do uzupe\u0142nienia brakuj\u0105cych projekt\u00f3w zatwierdzonej organizacji ruchu;<\/p>\n<\/li>\n

  3. \n

    podj\u0105\u0142 inicjatyw\u0119,jako przewodnicz\u0105cy Krajowej Rady BRD, i w porozumieniu z pozosta\u0142ymiinstytucjami zarz\u0105dzaj\u0105cymi systemem brd w Polsce doprowadzi\u0142 do opracowaniaog\u00f3lnopolskiego, sp\u00f3jnego i kompleksowego programu poprawy bezpiecze\u0144stwadedykowanego niechronionym uczestnikom ruchu drogowego.<\/p>\n<\/li>\n<\/ol>\n<\/p>\n

    Ze wzgl\u0119du na stwierdzone ograniczenia w bud\u017cetachsamorz\u0105d\u00f3w lokalnych, nierzadko wykluczaj\u0105ce realizacj\u0119 podstawowych zada\u0144zwi\u0105zanych z zarz\u0105dzaniem drogami i organizacj\u0105 ruchu na drogach samorz\u0105dowych,NIK wnosi do ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw finans\u00f3w publicznych, aby wporozumieniu z ministrem w\u0142a\u015bciwym do spraw transportu zapewni\u0142 jednostkomsamorz\u0105du terytorialnego sta\u0142e finansowanie, kt\u00f3re umo\u017cliwi\u0142oby utrzymanie irozw\u00f3j infrastruktury pieszo-rowerowej w stanie zapewniaj\u0105cym bezpiecze\u0144stwo nadrogach.<\/p>\n<\/p>\n

    Najwy\u017csza Izba Kontroli wnosi tak\u017ce do jednostekzarz\u0105dzaj\u0105cych drogami i organ\u00f3w zarz\u0105dzaj\u0105cych ruchem o dostosowanieinfrastruktury drogowej, zar\u00f3wno pod wzgl\u0119dem stanu technicznego, jako\u015bci,d\u0142ugo\u015bci, ilo\u015bci, jak i oznakowania do zwi\u0119kszaj\u0105cych si\u0119 potrzeb bezpiecze\u0144stwaniechronionych u\u017cytkownik\u00f3w.<\/p>\n<\/p>\n

    „<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":160603,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[1],"tags":[551,336,415],"class_list":["post-160602","infobike","type-infobike","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-kontrakty","tag-bezpieczenstwo","tag-kontrola","tag-nik"],"acf":[],"yoast_head":"\nNIK o bezpiecze\u0144stwie rowerzyst\u00f3w. Nie jest dobrze - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"NIK o bezpiecze\u0144stwie rowerzyst\u00f3w. Nie jest dobrze\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Obecny system zarz\u0105dzania bezpiecze\u0144stwem ruchu drogowegonie umo\u017cliwia skutecznej ochrony pieszych i rowerzyst\u00f3w. Dzia\u0142ania publicznejadministracji...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"13 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/\",\"name\":\"NIK o bezpiecze\u0144stwie rowerzyst\u00f3w. Nie jest dobrze - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-bezpieczenstwie-rowerzystow.-Nie-jest-dobrze-0-1.jpg\",\"datePublished\":\"2016-07-22T15:36:00+00:00\",\"dateModified\":\"2016-07-22T15:36:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-bezpieczenstwie-rowerzystow.-Nie-jest-dobrze-0-1.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-bezpieczenstwie-rowerzystow.-Nie-jest-dobrze-0-1.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infobike\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"NIK o bezpiecze\u0144stwie rowerzyst\u00f3w. Nie jest dobrze\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"NIK o bezpiecze\u0144stwie rowerzyst\u00f3w. Nie jest dobrze - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"NIK o bezpiecze\u0144stwie rowerzyst\u00f3w. Nie jest dobrze","og_description":"Obecny system zarz\u0105dzania bezpiecze\u0144stwem ruchu drogowegonie umo\u017cliwia skutecznej ochrony pieszych i rowerzyst\u00f3w. Dzia\u0142ania publicznejadministracji...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"13 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/","name":"NIK o bezpiecze\u0144stwie rowerzyst\u00f3w. Nie jest dobrze - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-bezpieczenstwie-rowerzystow.-Nie-jest-dobrze-0-1.jpg","datePublished":"2016-07-22T15:36:00+00:00","dateModified":"2016-07-22T15:36:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-bezpieczenstwie-rowerzystow.-Nie-jest-dobrze-0-1.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/NIK-o-bezpieczenstwie-rowerzystow.-Nie-jest-dobrze-0-1.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/nik-o-bezpieczenstwie-rowerzystow-nie-jest-dobrze-_more_86239\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infobike","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infobike\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"NIK o bezpiecze\u0144stwie rowerzyst\u00f3w. Nie jest dobrze"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobike\/160602","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infobike"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infobike"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=160602"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/160603"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=160602"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=160602"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=160602"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}