Urz\u0105d Lotnictwa Cywilnego przekaza\u0142 do Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej projekt rozporz\u0105dzenia w sprawie procedury konkursowej okre\u015blaj\u0105cej szczegó\u0142owe warunki dystrybucji ograniczonych praw przewozowych. <\/p>\n
Zakres regulacji zawiera szczegó\u0142owe warunki dystrybucji ograniczonych praw przewozowych w przypadkach:
1) ograniczonych praw przewozowych, tj. w liczbie cz\u0119stotliwo\u015bci na trasach okre\u015blonych w odpowiedniej umowie o komunikacji lotniczej mi\u0119dzy Rzecz\u0105pospolit\u0105 Polsk\u0105 a pa\u0144stwem trzecim;
2) ograniczonej umow\u0105 dwustronn\u0105 liczby przewo\u017aników lotniczych, którzy mog\u0105 zosta\u0107 wyznaczeni do wykonywania przewozów lotniczych na trasach pomi\u0119dzy Rzecz\u0105pospolit\u0105 Polsk\u0105 a danym pa\u0144stwem trzecim.
Projekt okre\u015bla informacje jakie powinny zosta\u0107 umieszczone we wniosku o wydanie upowa\u017cnienia, wskazuje katalog dokumentów, które powinny zosta\u0107 do\u0142\u0105czone do wniosku oraz okre\u015bla dodatkowe warunki dotycz\u0105ce przewo\u017anika wspólnotowego, poprzez odes\u0142anie do przepisu art. 192a ustawy. Przewo\u017anik zainteresowany wykonywaniem przewozów lotniczych na trasach lub obszarach obj\u0119tych ograniczonymi prawami przewozowymi, aby móg\u0142 zosta\u0107 upowa\u017cniony do wykonywania takich przewozów musi by\u0107 ustanowiony na terytorium RP. Przes\u0142anki ustanowienia zawarte s\u0105 w art. 192a ustawy.
Projektodawca przyj\u0105\u0142 konstrukcj\u0119 prowadzenia samego konkursu z wy\u0142\u0105czeniem stosowania kodeksu post\u0119powania administracyjnego. Niemniej jednak samo upowa\u017cnienie b\u0119dzie wydawane zgodnie z przepisami kpa. Przyj\u0119to za\u0142o\u017cenie, \u017ce Prezes Urz\u0119du wydaje upowa\u017cnienie przewo\u017anikowi lub przewo\u017anikom, którzy uzyskali najwy\u017csz\u0105 liczb\u0119 punktów w konkursie.
Zgodnie z art. 191 ust. 7 ustawy, je\u017celi o upowa\u017cnienie do wykonywania przewozów lotniczych na tej samej trasie wyst\u0119puje dwóch lub wi\u0119cej przewo\u017aników lotniczych, w przypadku ograniczonych praw przewozowych, Prezes Urz\u0119du udziela przewo\u017anikowi upowa\u017cnienia po przeprowadzeniu konkursu.
Przepis art. 191 ust. 6 ustawy zawiera przes\u0142anki do odmowy wydania ka\u017cdego upowa\u017cnienia, zarówno tego, które b\u0119dzie wydane po przeprowadzeniu procedury konkursowej, jak i upowa\u017cnienia, które nie wymaga uprzedniego przeprowadzenia takiej procedury. Zgodnie z art. 191 ust. 6 pkt 4 ustawy Prezes Urz\u0119du mo\u017ce odmówi\u0107 wydania upowa\u017cnienia, gdy wykonywanie przewozów regularnych na danej trasie zosta\u0142o ju\u017c wcze\u015bniej powierzone innemu przewo\u017anikowi lotniczemu na zasadzie u\u017cyteczno\u015bci publicznej. W chwili projektowania przedmiotowej regulacji \u017cadna trasa nie jest obj\u0119ta obowi\u0105zkiem u\u017cyteczno\u015bci publicznej, ani te\u017c nie toczy si\u0119 \u017cadne post\u0119powanie w tej sprawie. Obowi\u0105zek u\u017cyteczno\u015bci publicznej jest nak\u0142adany w przypadku, gdy \u017caden przewo\u017anik nie jest zainteresowany wykonywaniem przewozów na danej trasie ze wzgl\u0119dów ekonomicznych. Natomiast procedura ograniczonych praw przewozowych ma zastosowanie, gdy na dan\u0105 tras\u0119 obj\u0119t\u0105 ograniczeniami zg\u0142osi si\u0119 co najmniej 2 przewo\u017aników. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym te dwa przypadku wzajemnie si\u0119 wykluczaj\u0105. Dlatego te\u017c nie przewiduje si\u0119 zastosowania przepisu art. 191 ust. 6 pkt 4 ustawy do odmowy wydania upowa\u017cnienia w przypadku wyst\u0119powania ograniczonych praw przewozowych.
Zgodnie z projektem rozporz\u0105dzenia, w przypadku otrzymania wniosku o wydanie upowa\u017cnienia, gdy umowa mi\u0119dzynarodowa okre\u015blaj\u0105ca wykonywanie przewozów lotniczych na danej trasie lub obszarze zawiera ograniczone prawa przewozowe, Prezes Urz\u0119du w terminie 7 dni od dnia wp\u0142yni\u0119cia wniosku o wydanie upowa\u017cnienia, publikuje za po\u015brednictwem strony internetowej Urz\u0119du informacj\u0119 o wp\u0142yni\u0119ciu wniosku oraz zaprasza pozosta\u0142ych uprawnionych przewo\u017aników lotniczych do sk\u0142adania wniosków o wydanie upowa\u017cnienia do wykonywania przewozów lotniczych na trasie lub obszarze wskazanych w zaproszeniu.
Wnioski o wydanie upowa\u017cnienia mog\u0105 by\u0107 sk\u0142adane w terminie 30 dni od ukazania si\u0119 na stronie internetowej Urz\u0119du zaproszenia do sk\u0142adania wniosków. Wnioski z\u0142o\u017cone po terminie nie b\u0119d\u0105 uwzgl\u0119dnione w konkursie, z zastrze\u017ceniem, i\u017c liczy si\u0119 data wp\u0142ywu wniosku do Urz\u0119du. W tym samym terminie przewo\u017anik, który z\u0142o\u017cy\u0142 wniosek przed zaproszeniem do sk\u0142adania wniosków pozosta\u0142ych uprawnionych przewo\u017aników, uzupe\u0142nia swój wniosek zgodnie z §3 projektowanego rozporz\u0105dzenia.
Je\u015bli do Prezesa Urz\u0119du nie wp\u0142yn\u0105\u0142 w tym terminie \u017caden wniosek o wydanie upowa\u017cnienia Prezes Urz\u0119du rozpatruje wniosek przewo\u017anika z\u0142o\u017cony przed zaproszeniem do sk\u0142adania wniosków, w trybie okre\u015blonym w art. 191 ustawy –bez przeprowadzania konkursu.
Prezes Urz\u0119du og\u0142asza konkurs równie\u017c w przypadku wydania decyzji cofaj\u0105cej upowa\u017cnienie zgodnie z art. 191 ust. 8, w my\u015bl którego Prezes Urz\u0119du na uzasadniony wniosek zainteresowanego przewo\u017anika lotniczego mo\u017ce dokona\u0107 oceny efektywno\u015bci wykorzystania ograniczonych praw przewozowych, cofn\u0105\u0107 upowa\u017cnienie i przeprowadzi\u0107 konkurs. Nale\u017cy jednak pami\u0119ta\u0107, \u017ce zgodnie z przepisami przej\u015bciowymi do ustawy z dnia 30 czerwca 2011r. o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw, przepis art. 191 ust. 8 wchodzi w \u017cycie dopiero 1 stycznia 2016 r. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym przyznane przed wej\u015bciem w \u017cycie projektowanego rozporz\u0105dzenia prawa przewozowe zachowuj\u0105 wa\u017cno\u015b\u0107. Natomiast mog\u0105 zosta\u0107 zakwestionowane przez innego konkuruj\u0105cego przewo\u017anika po 1 stycznia 2016 r. W takim przypadku Prezes Urz\u0119du b\u0119dzie móg\u0142 dokona\u0107 oceny efektywno\u015bci wykorzystywania praw przewozowych i cofn\u0105\u0107 wydane upowa\u017cnienie. Ponadto wydane upowa\u017cnienie b\u0119dzie mog\u0142o by\u0107 cofni\u0119te na zasadach ogólnych w przypadkach okre\u015blonych w art. 191 ust. 9 ustawy.
W celu zapewnienia transparentno\u015bci i przejrzysto\u015bci procedury informacje o wp\u0142yni\u0119ciu wniosku, zaproszenie do sk\u0142adania wniosków o wydanie upowa\u017cnienia, og\u0142oszenia o konkursie, informacje o wyniku konkursu, protokó\u0142, informacje o z\u0142o\u017conym prote\u015bcie oraz sposób rozstrzygni\u0119cia protestu, b\u0119d\u0105 publikowane przez Prezesa Urz\u0119du na stronie internetowej Urz\u0119du.
Projekt rozporz\u0105dzenia wskazuje równie\u017c informacje, jakie powinny zosta\u0107 zawarte we wniosku o wydanie upowa\u017cnienia oraz w dokumentacji konkursowej. Okre\u015bla zasady post\u0119powania w sytuacji z\u0142o\u017cenia wniosku zawieraj\u0105cego braki oraz mo\u017cliwo\u015b\u0107 oprotestowania wyniku konkursu.
Zgodnie z delegacj\u0105 ustawow\u0105 rozporz\u0105dzenie reguluje tak\u017ce kryteria przyznawania ograniczonych praw przewozowych oraz przes\u0142anki cofni\u0119cia wydanego po przeprowadzeniu procedury konkursowej upowa\u017cnienia.
W rozporz\u0105dzeniu wskazano jednocze\u015bnie szczegó\u0142owe kryteria przyznawania praw przewozowych, które b\u0119d\u0105 mia\u0142y zastosowanie do wszystkich post\u0119powa\u0144 konkursowych. Skala punktowa b\u0119dzie natomiast podawana do publicznej wiadomo\u015bci w og\u0142oszeniu o otwarciu konkursu. Post\u0119powanie konkursowe prowadzi Prezes ULC wykorzystuj\u0105c zasoby materialne i osobowe Urz\u0119du Lotnictwa Cywilnego.
Projekt rozporz\u0105dzenia przewiduje, \u017ce uczestnik konkursu mo\u017ce wnie\u015b\u0107 do Prezesa ULC protest przeciwko wynikowi konkursu. Po rozpoznaniu protestu Prezes ULC wydaje upowa\u017cnienie. Zgodnie natomiast z art. 191 ust. 13 ustawy Prawo lotnicze wydanie upowa\u017cnienia nast\u0119puje w drodze decyzji administracyjnej. Przewidziana w projekcie konstrukcja protestu nie zamyka uczestnikowi konkursu drogi odwo\u0142awczej od decyzji wydanej w pierwszej instancji na zasadach okre\u015blonych w kodeksie post\u0119powania administracyjnego. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[2696],"class_list":["post-121676","infoair","type-infoair","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-ulc"],"acf":[],"yoast_head":"\n