Urz\u0105d Lotnictwa Cwyilnego przekaza\u0142 projekt rozporz\u0105dzenie sprawie bezpiecze\u0144stwa eksploatacji statków powietrznych oraz obowi\u0105zków ich u\u017cytkowników. <\/p>\n
G\u0142ównym celem przedmiotowego projektu jest okre\u015blenie szczegó\u0142owych zasad dotycz\u0105cych bezpiecze\u0144stwa eksploatacji statków powietrznych i obowi\u0105zków u\u017cytkowników statków powietrznych oraz organizacji produkuj\u0105cych, obs\u0142uguj\u0105cych i zarz\u0105dzaj\u0105cych ci\u0105g\u0142\u0105 zdatno\u015bci\u0105, z uwzgl\u0119dnieniem przepisów mi\u0119dzynarodowych oraz przepisów Unii Europejskiej. <\/p>\n
Kolejnym wa\u017cnym celem jest zapewnienie bezpo\u015bredniego stosowania norm i zalecanych metod post\u0119powania zawartych w Za\u0142\u0105czniku 6 cze\u015b\u0107 II i cze\u015b\u0107 III do Konwencji chicagowskiej. Z analizy bowiem relacji Za\u0142\u0105czników do przepisów krajowych, a w szczególno\u015bci Konstytucji RP wynika, \u017ce nie mo\u017ce by\u0107 do nich zastosowany przepis art. 91 ust. 3 Konstytucji.
Z przepisów Konwencji (art. 37 i 38) wynika, \u017ce nie stwarzaj\u0105 one podstaw do podejmowania przez ICAO uchwa\u0142 zawieraj\u0105cych normy, które mog\u0142yby by\u0107 uznane za normy samowykonalne. Z art. 37 Konwencji wynika wyra\u017anie, \u017ce rol\u0105 uchwa\u0142 ICAO jest „ujednolicanie”przepisów poszczególnych pa\u0144stw –stron Konwencji, nie za\u015b ich zast\u0105pienie. Ponadto art. 38 przewiduje wprost konieczno\u015b\u0107 informowania ICAO o ró\u017cnicach zachodz\u0105cych pomi\u0119dzy przepisami krajowymi i stosowan\u0105 praktyk\u0105, a mi\u0119dzynarodowymi normami i zalecanymi metodami post\u0119powania. W zwi\u0105zku z tym, wobec wyra\u017anego brzmienia i intencji art. 37 i 38 Konwencji chicagowskiej, uchwa\u0142y ICAO nie zawieraj\u0105 norm samowykonalnych, nie znajduje do nich zastosowanie art. 91 ust. 3 Konstytucji RP. W \u015bwietle powy\u017cszych ustale\u0144 nale\u017cy stwierdzi\u0107, \u017ce normy zawarte w uchwa\u0142ach ICAO nie podlegaj\u0105 bezpo\u015bredniemu stosowaniu w polskim porz\u0105dku prawnym, ale wymagaj\u0105 ich transponowania do polskiego prawa (opinia Rady Legislacyjnej z 30 wrze\u015bnia 1998 r.). <\/p>\n
W paragrafie 3 u\u015bci\u015bla si\u0119 terminy zawarte w Za\u0142\u0105czniku 6, tj. „w\u0142a\u015bciwy organ zarz\u0105dzania ruchem lotniczym”oraz „pa\u0144stwo”. Zgodnie z brzmieniem definicji zawartej w Za\u0142\u0105czniku 6 „w\u0142a\u015bciwy organ zarz\u0105dzania ruchem lotniczym”jest to odpowiednia w\u0142adza wyznaczona przez Pa\u0144stwo, odpowiedzialna za zapewnianie s\u0142u\u017cb ruchu lotniczego w danej przestrzeni powietrznej. Aktualnie funkcj\u0119 te wykonuje Polska Agencj\u0105 \u017beglugi Powietrznej wyznaczona na instytucj\u0119 zapewniaj\u0105c\u0105 s\u0142u\u017cby ruchu lotniczego decyzj\u0105 Ministra Transportu z dnia 3 sierpnia 2007 r., wydan\u0105 na podstawie art. 127 ust. 2 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. –Prawo lotnicze, w zwi\u0105zku z §3 ust. 4 rozporz\u0105dzenia Ministra Transportu z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie wyznaczenia instytucji zapewniaj\u0105cej s\u0142u\u017cby \u017ceglugi powietrznej oraz realizacji przez Prezesa Urz\u0119du Lotnictwa Cywilnego jego uprawnie\u0144 i obowi\u0105zków jako pa\u0144stwowej w\u0142adzy nadzoruj\u0105cej (Dz. U. Nr 109, poz. 754). Nale\u017cy mie\u0107 jednak\u017ce na uwadze okoliczno\u015b\u0107, \u017ce w przypadku wyznaczenia innego podmiotu do \u015bwiadczenia tych s\u0142u\u017cb na terenie RP, tak\u017ce musi by\u0107 on obj\u0119ty przepisami niniejszego rozporz\u0105dzenia, dlatego koniecznym jest okre\u015blenie wskazuj\u0105ce na wszystkie instytucje zapewniaj\u0105ce s\u0142u\u017cby ruchu lotniczego na terenie RP.
W paragrafie 4 zosta\u0142a okre\u015blona procedura zg\u0142aszania przez Pa\u0144stwo –stron\u0119 Konwencji chicagowskiej, ró\u017cnic pomi\u0119dzy przepisami krajowymi i stosowan\u0105 praktyk\u0105 a normami Za\u0142\u0105cznika 6 Konwencji chicagowskiej i jego zmianami. Kompetencje w tym zakresie, zgodnie z przepisami ustawy – Prawo lotnicze, posiada Prezes Urz\u0119du Lotnictwa Cywilnego, niemniej w\u0142a\u015bciwym jest bezpo\u015brednie wskazanie, dla odbiorców regulacji zawartych w Za\u0142\u0105czniku, organu, który dokonuje zg\u0142oszenia do ICAO oraz w jakim miejscu informacja o tym jest publikowana. <\/p>\n
W zaproponowanym projekcie rozporz\u0105dzenia skoncentrowano si\u0119 na okre\u015bleniu zasad bezpiecze\u0144stwa eksploatacji statków powietrznych u\u017cytkowanych w lotnictwie ogólnym oraz wykorzystywanych w dzia\u0142alno\u015bci lotniczej podlegaj\u0105cej certyfikacji: pracach lotniczych oraz przewozie lotniczym. <\/p>\n
Szczegó\u0142owe zasady dotycz\u0105ce obowi\u0105zków u\u017cytkowników statków powietrznych prowadz\u0105cych dzia\u0142alno\u015b\u0107 podlegaj\u0105c\u0105 certyfikacji obejmuj\u0105ce: przewóz lotniczy z wykorzystaniem szybowców i balonów oraz us\u0142ugi lotnicze okre\u015bla\u0107 b\u0119dzie za\u0142\u0105cznik nr 1 do rozporz\u0105dzenia.
Szczegó\u0142owe zasady eksploatacji balonów, sterowców oraz szybowców okre\u015bla za\u0142\u0105cznik nr 2 do rozporz\u0105dzenia. Stosowanie tych przepisów w znacznym stopniu przyczyni si\u0119 do poprawy bezpiecze\u0144stwa operacji lotniczych wykonywania tego typu statkami powietrznymi. Dotychczasowa zakres regulacji nie okre\u015bla\u0142 w sposób szczegó\u0142owy zasad eksploatacji odpowiednio balonów, sterowców szybowców. <\/p>\n
Szczegó\u0142owe zasady eksploatacji statków powietrznych pod k\u0105tem zdatno\u015bci do lotu okre\u015bla Za\u0142\u0105cznik nr 3 do niniejszego rozporz\u0105dzenia. <\/p>\n
W za\u0142\u0105czniku tym znajduj\u0105 si\u0119 szczegó\u0142owe zasady dotycz\u0105ce zdatno\u015bci do lotu przywo\u0142ane w pkt. M.A.302 za\u0142\u0105cznika I do Rozporz\u0105dzenia Komisji (WE) 2042\/2003. Dodatkowo za\u0142\u0105cznik 3 reguluje wymagania w zakresie ci\u0105g\u0142ej zdatno\u015bci do lotu statków powietrznych wymagane przez Za\u0142\u0105cznik 6 i 8 do Konwencji Chicagowskiej, które nie znalaz\u0142y odzwierciedlenia w przepisach Unii Europejskiej. <\/p>\n
Ponadto za\u0142\u0105cznik 3 ustala wymagania w zakresie pocz\u0105tkowej (projektowanie i produkcja) jak i ci\u0105g\u0142ej zdatno\u015bci do lotu dla statków powietrznych nieobj\u0119tych przepisami unijnymi wydanymi na podstawie Rozporz\u0105dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 216\/2008 i jest realizacj\u0105 zalece\u0144 zg\u0142oszonych w audycie Inspekcji Standaryzacyjnej EASA z roku 2010.
W celu podniesienia poziomu bezpiecze\u0144stwa operacji lotniczych podmioty eksploatuj\u0105ce samoloty, \u015bmig\u0142owce, balony, szybowce i sterowce do celów dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej b\u0119d\u0105 zobowi\u0105zane do ustanowienia programu wykrywania ryzyk i zagro\u017ce\u0144 w prowadzonych lotniczych. <\/p>\n
W stosunku do obecnie obowi\u0105zuj\u0105cego rozporz\u0105dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 5 listopada 2004 r. w sprawie bezpiecze\u0144stwa eksploatacji statków powietrznych zrezygnowano ze szczegó\u0142owego okre\u015blania zasad bezpiecze\u0144stwa eksploatacji samolotów i \u015bmig\u0142owców eksploatowanych w przewozie lotniczym, poniewa\u017c kwestie te reguluje rozporz\u0105dzenie Rady (EWG) nr 3922\/91 w odniesieniu do wspólnych wymaga\u0144 technicznych i procedur administracyjnych maj\u0105cych zastosowanie do komercyjnego transportu lotniczego, które wprowadzi\u0142o do stosowania za\u0142\u0105cznik III zawieraj\u0105cy wymagania dotycz\u0105ce zasady bezpiecze\u0144stwa eksploatacji samolotów maj\u0105cych zastosowanie do komercyjnego transportu lotniczego. Natomiast szczegó\u0142owe zasady bezpiecze\u0144stwa eksploatacji \u015bmig\u0142owców u\u017cywanych w przewozie lotniczym s\u0105 okre\u015blone w przepisach JAR-OPS 3 „Zarobkowy przewóz lotniczy –\u015bmig\u0142owce”, który zosta\u0142 wprowadzony do stosowania rozporz\u0105dzeniem Ministra Infrastruktury z 5 pa\u017adziernika 2004 r. w sprawie wprowadzenia do stosowania europejskich wymaga\u0144 bezpiecze\u0144stwa lotniczego JAR oraz europejskich wymaga\u0144 w zakresie u\u0142atwie\u0144 w lotnictwie cywilnym (Dz. U. z 2004 r. Nr 224, poz. 2282 z pó\u017an. zm.). <\/p>\n
Projekt niniejszego rozporz\u0105dzenia b\u0119dzie podlega\u0142 notyfikacji zgodnie z rozporz\u0105dzeniem Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 z pó\u017an. zm.) w zakresie Za\u0142\u0105cznika 2. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[2696],"class_list":["post-119403","infoair","type-infoair","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-ulc"],"acf":[],"yoast_head":"\n