Urz\u0105d Lotnictwa Cywilnego przekaza\u0142 do konsultacji spo\u0142ecznych projekt rozporz\u0105dzenia w sprawie szczegó\u0142owych warunków uznawania kwalifikacji i uprawnie\u0144 nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym w celu uzyskania, wznowienia, utrzymania licencji i \u015bwiadectw kwalifikacji.<\/p>\n
Celem przedmiotowego projektu rozporz\u0105dzenia jest uregulowanie kwestii uznawania kwalifikacji i uprawnie\u0144 nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym w celu uzyskania licencji lub \u015bwiadectwa kwalifikacji wydawanych zgodnie z przepisami krajowymi. Przedmiotowa regulacja dotyczy zatem kwalifikacji i uprawnie\u0144 nabytych w s\u0142u\u017cbie wojskowej, w Policji oraz Stra\u017cy w Granicznej. Projekt ma na celu okre\u015blenie zasad na jakich uznawane s\u0105 kwalifikacje i uprawnienia nabyte w lotnictwie pa\u0144stwowym nie tylko w celu uzyskania licencji lub \u015bwiadectwa kwalifikacji pilota, ale równie\u017c licencji cz\u0142onka personelu s\u0142u\u017cb ruchu lotniczego oraz licencji cz\u0142onka personelu technicznego. Swoim zakresem dotyczy wszystkich zdefiniowanych w przepisach prawa lotniczego licencji i \u015bwiadectw kwalifikacji. <\/p>\n
Rozporz\u0105dzenie nie wprowadza \u017cadnych zmian w zakresie doczasowych zasad uznawania kwalifikacji i uprawnie\u0144 nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym lecz je ustanawia po raz pierwszy.
Podstawowym za\u0142o\u017ceniem jest, \u017ce uznanie kwalifikacji i uprawnie\u0144 nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym ma uwzgl\u0119dnia\u0107 równorz\u0119dno\u015b\u0107 uko\u0144czonych w lotnictwie pa\u0144stwowym kursów i szkole\u0144. Po pierwsze wynika z tego, \u017ce na skutek uznania kwalifikacji, mo\u017cliwym b\u0119dzie uzyskanie licencji lub \u015bwiadectwa kwalifikacji tylko dla takiej specjalno\u015bci, która swoim zakresem uprawnia do wykonywania czynno\u015bci lotniczych najbardziej zbli\u017conych do tych, które kandydat ubiegaj\u0105cy si\u0119 o uznanie wykonywa\u0142 w lotnictwie pa\u0144stwowym. Po drugie, uwzgl\u0119dnienie równorz\u0119dno\u015bci kursów i szkole\u0144 generuje konieczno\u015b\u0107 przeprowadzenia indywidualnej weryfikacji wiedzy, umiej\u0119tno\u015bci i praktyki kandydatów ubiegaj\u0105cych si\u0119 o uznanie. Weryfikacja taka b\u0119dzie przeprowadzana przez certyfikowane o\u015brodki szkolenia lotniczego albo w zakresie uzyskania \u015bwiadectwa kwalifikacji przez podmioty szkol\u0105ce (za wyj\u0105tkiem \u015bwiadectwa FIS i AFIS). Jedynie w odniesieniu do cz\u0142onków personelu technicznego weryfikacja taka b\u0119dzie przeprowadzana przez Prezesa Urz\u0119du. W wyniku weryfikacji b\u0119dzie mo\u017cna ustali\u0107, czy kandydat przy uwzgl\u0119dnieniu kwalifikacji i uprawnie\u0144 nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym, spe\u0142nia wszystkie wymagania w zakresie wiedzy i umiej\u0119tno\u015bci do uzyskania licencji lub \u015bwiadectwa kwalifikacji. Braki w wiedzy lub umiej\u0119tno\u015bciach maj\u0105 by\u0107 pokrywane poprzez przeprowadzenie „doszkolenia”w ramach indywidualnego toku szkolenia.
W odniesieniu do licencji pilotów projektowane rozporz\u0105dzenie przes\u0105dza, \u017ce indywidualna weryfikacja umiej\u0119tno\u015bci i kwalifikacji nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym nie jest wystarczaj\u0105ca do ich uznania i wydania na tej podstawie cywilnej licencji lub \u015bwiadectwa kwalifikacji. Ta weryfikacja, mo\u017ce de facto prowadzi\u0107 jedynie do skrócenia lub te\u017c pomini\u0119cia procesu szkolenia. Jednak\u017ce w uznaniu kwalifikacji kluczow\u0105 rol\u0119 pe\u0142ni egzamin pa\u0144stwowy, który zgodnie z projektowanym rozporz\u0105dzeniem ma by\u0107 zdawany bez wzgl\u0119du na to, czy kandydat musia\u0142 by\u0107 doszkolony w ramach indywidualnego toku szkolenia czy te\u017c nie. Takie rozwi\u0105zanie ma na celu zagwarantowanie, \u017ce loty wykonywane na podstawie uznania kwalifikacji nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym, b\u0119d\u0105 wykonywane w sposób bezpieczny. Nie sposób bowiem nie zgodzi\u0107 si\u0119 z twierdzeniem, \u017ce wykonywanie lotów w \u015brodowisku pa\u0144stwowym ró\u017cni si\u0119 o tych wykonywanych w \u015brodowisku cywilnym. <\/p>\n
Wprawdzie ogólne za\u0142o\u017cenie uznawania kwalifikacji i uprawnie\u0144 nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym pilotów i cz\u0142onków personelu s\u0142u\u017cb ruchu lotniczego jest podobne, to nale\u017cy mie\u0107 na uwadze pewne rozbie\u017cno\u015bci ustanowione projektowanym rozporz\u0105dzeniem. Wynika to ze specyfiki szkolenia i uzyskiwania uprawnie\u0144 personelu s\u0142u\u017cb ruchu lotniczego. <\/p>\n
Kandydat ubiegaj\u0105cy si\u0119 o uznanie kwalifikacji i uprawnie\u0144 w dziedzinie ruchu lotniczego nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym nie mo\u017ce w jego wyniku uzyska\u0107 licencji kontrolera ruchu lotniczego, a jedynie licencj\u0119 praktykanta-kontrolera ruchu lotniczego. Proces uzyskania licencji kontrolera ruchu lotniczego zak\u0142ada bowiem, \u017ce wydaniu takiej licencji towarzyszy uprawnienie uzupe\u0142niaj\u0105ce w jednostce uzyskane w procesie szkolenia w jednostce. Z kolei, odbycie takiego szkolenia uwarunkowane jest posiadaniem licencji praktykanta-kontrolera ruchu lotniczego, tak wi\u0119c zachowuj\u0105c logiczny ci\u0105g szkolenia, w procesie uznania kwalifikacji wydaje si\u0119 licencj\u0119 praktykanta-kontrolera ruchu lotniczego, a uzyskanie licencji kontrolera ruchu lotniczego odbywa si\u0119 ju\u017c zgodnie z przepisami licencjonowania kontrolerów ruchu lotniczego. <\/p>\n
W procesie uznania kwalifikacji personelu s\u0142u\u017cb ruchu lotniczego, przy weryfikacji wiedzy i umiej\u0119tno\u015bci kandydatów du\u017ce znaczenie ma fakt, czy kandydat naby\u0142 do\u015bwiadczenie na tym samym stanowisku, dla którego ubiega si\u0119 o wpis uprawnienia uzupe\u0142niaj\u0105cego w jednostce. Je\u015bli tak, to istnieje mo\u017cliwo\u015b\u0107 uznania kwalifikacji w znacznie wi\u0119kszym zakresie, a co za tym idzie, na znaczn\u0105 redukcj\u0119 indywidualnego toku szkolenia w stosunku do zatwierdzonych przez Prezesa Urz\u0119du programów szkole\u0144 oraz, przede wszystkim, do planu szkolenia w jednostce.
W projekcie rozporz\u0105dzenia ustalono, \u017ce warunkiem ubiegania si\u0119 kandydata o uznanie kwalifikacji, jest posiadanie co najmniej 3 lat do\u015bwiadczenia na stanowisku zakwalifikowanym w lotnictwie pa\u0144stwowym do s\u0142u\u017cb ruchu lotniczego. Odmiennie, ni\u017c w przypadku pilotów, zak\u0142ada si\u0119 bowiem, \u017ce cz\u0142onek personelu s\u0142u\u017cb ruchu lotniczego b\u0119dzie móg\u0142 korzysta\u0107 z licencji i \u015bwiadectw kwalifikacji wykonuj\u0105c swoje obowi\u0105zki w pracy na stanowiskach w lotnictwie pa\u0144stwowym. Nale\u017cy przy tym pami\u0119ta\u0107, \u017ce utrzymanie wa\u017cno\u015bci licencji i \u015bwiadectw kwalifikacji w takich warunkach uzale\u017cnione b\u0119dzie od tego, czy s\u0142u\u017cby ruchu lotniczego b\u0119d\u0105 certyfikowane, czy te\u017c nie. Trzyletni okres do\u015bwiadczenia na stanowisku operacyjnym daje du\u017ce prawdopodobie\u0144stwo stwierdzenia, \u017ce kandydat pozna\u0142 warunki zapewnianej s\u0142u\u017cby i dodatkowo zosta\u0142 oceniony w procesie obowi\u0105zkowych szkole\u0144 metodycznych. <\/p>\n
Praktykanci-kontrolerzy ruchu lotniczego i kontrolerzy ruchu lotniczego, a w przysz\u0142o\u015bci równie\u017c informatorzy FIS i AFIS, by korzysta\u0107 z przywilejów wynikaj\u0105cych z posiadanych licencji i \u015bwiadectw kwalifikacji, musz\u0105 legitymowa\u0107 si\u0119 dokumentem potwierdzaj\u0105cym spe\u0142nienie wymogu bieg\u0142o\u015bci j\u0119zykowej. O\u015brodek szkolenia lotniczego mo\u017ce jedynie \u017c\u0105da\u0107 od kandydata stosownego dokumentu, bez podejmowania dodatkowych kroków u\u0142atwiaj\u0105cych jego uzyskanie. Trzeba jednak pami\u0119ta\u0107, \u017ce zgodnie z rozporz\u0105dzeniem 805\/2011\/WE, o\u015brodki szkolenia s\u0105 zobligowane do prowadzenia szkole\u0144 uzupe\u0142niaj\u0105cych równie\u017c w zakresie j\u0119zykowym. Nie stoi wi\u0119c nic na przeszkodzie, by w celu osi\u0105gni\u0119cia wymaganego poziomu bieg\u0142o\u015bci j\u0119zykowej, o\u015brodki te organizowa\u0142y szkolenia i w tym zakresie. <\/p>\n
Poniewa\u017c proces uzyskiwania licencji i \u015bwiadectw kwalifikacji jest obj\u0119ty certyfikatem Prezesa Urz\u0119du, to równie\u017c uznawanie kwalifikacji nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym przez personel lotniczy jest elementem tego procesu i jako takie musi by\u0107 poddane nadzorowi. Dlatego, w rozporz\u0105dzeniu na\u0142o\u017cono na o\u015brodki szkolenia lotniczego i podmioty szkol\u0105ce obowi\u0105zek archiwizacji okre\u015blonych dokumentów wytworzonych w procesie uznawania kwalifikacji, jako materia\u0142u niezb\u0119dnego do okre\u015blenia prawid\u0142owo\u015bci stosowanych procedur. Nale\u017cy równie\u017c podkre\u015bli\u0107 wag\u0119 opracowywanej i przedk\u0142adanej do zatwierdzenia Prezesa Urz\u0119du procedury weryfikacji wiedzy i umiej\u0119tno\u015bci kandydatów ubiegaj\u0105cych si\u0119 o uznanie kwalifikacji i uprawnie\u0144 nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym. <\/p>\n
Odr\u0119bn\u0105 specyfik\u0119 ma uznawanie kwalifikacji i uprawnie\u0144 nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym przez personel techniczny. W wyniku takiego uznania mo\u017ce by\u0107 wydana licencja na obs\u0142ug\u0119 techniczn\u0105 statku powietrznego, licencja mechanika obs\u0142ugi technicznej statku powietrznego lub \u015bwiadectwo kwalifikacji mechanika po\u015bwiadczenia obs\u0142ugi technicznej statku powietrznego. Z uwagi na fakt, \u017ce ta pierwsza jest licencj\u0105 wydawan\u0105 zgodnie z przepisami rozporz\u0105dzenia nr 2042\/2003, projektowane rozporz\u0105dzenie odsy\u0142a to regulacji wspólnotowej bowiem ta okre\u015bla zasady uznawania kwalifikacji nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym. Uzyskanie natomiast licencja mechanika obs\u0142ugi technicznej statku powietrznego lub \u015bwiadectwo kwalifikacji mechanika po\u015bwiadczenia obs\u0142ugi technicznej statku powietrznego odbywa si\u0119 tak jak w przypadku pilotów i personelu s\u0142u\u017cb ruchu lotniczego na podstawie indywidualnej weryfikacji wiedzy, z tym \u017ce przeprowadzonej przez Prezesa Urz\u0119du w formie cz\u0119\u015bci teoretycznej egzaminu pa\u0144stwowego. Weryfikacji podlega równie\u017c do\u015bwiadczenie obs\u0142ugowe kandydata, z tym \u017ce ta weryfikacja prowadzona jest na podstawie porównania rodzaju i zakresu czynno\u015bci obs\u0142ugowych wykonywanych przez kandydata w lotnictwie pa\u0144stwowym z zakresem czynno\u015bci obs\u0142ugowych okre\u015blonych krajowymi wymaganiami w zakresie licencjonowania ustanowionymi dla licencji lub \u015bwiadectwa kwalifikacji o wydanie, których kandydat ubiega si\u0119. Nale\u017cy mie\u0107 na uwadze, \u017ce warunkiem weryfikacji wiedzy jest uzyskanie pozytywnego wyniku weryfikacji do\u015bwiadczenia obs\u0142ugowe. Jest to podyktowane kwestiami zwi\u0105zanymi z op\u0142at\u0105 lotnicz\u0105. Bardziej prawdopodobnym bowiem jest, \u017ce kandydat b\u0119dzie posiada\u0142 wymagan\u0105 wiedz\u0119, ni\u017c wymagane do\u015bwiadczenie. Przeprowadzanie w pierwszej kolejno\u015bci weryfikacji wiedzy prowadzi\u0142oby do tego, \u017ce pó\u017aniejsze braki w do\u015bwiadczeniu obs\u0142ugowym powodowa\u0142yby niemo\u017cno\u015b\u0107 uznania kwalifikacji i uprawnie\u0144 nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym, a co za tym idzie utrat\u0119 przez kandydata op\u0142aty lotniczej wniesionej za egzamin teoretyczny, który przy ponownym podej\u015bciu do uznania kwalifikacji, musia\u0142by zdawa\u0107 ponownie. <\/p>\n
Zgodnie z §16 projektowanego rozporz\u0105dzenia wejdzie ono w \u017cycie po up\u0142ywie 14 dni od dnia og\u0142oszenia –stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o og\u0142aszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, z tym \u017ce przepisy dotycz\u0105ce uznawania kwalifikacji w celu uzyskania, wznowienia lub utrzymania licencji pilota wydanych zgodnie z przepisami rozporz\u0105dzenia nr 1178\/2011 wejd\u0105 w \u017cycie w dniu 9 kwietnia 2013 r. Okre\u015blenie d\u0142u\u017cszego okresu vacatio legis w tym zakresie jest podyktowane tym, \u017ce Rzeczpospolita Polska skorzysta\u0142a z odroczenia stosowania przepisów rozporz\u0105dzenia nr 1178\/2011 do dnia 8 kwietnia 2013 r . Oznacza to, \u017ce co do zasady przepisy dotycz\u0105ce licencji pilotów oraz zasad ich wydawania oraz wymaga\u0144 niezb\u0119dnych do ich uzyskania b\u0119d\u0105 obowi\u0105zywa\u0107 od 9 kwietnia 2013 r. Do tego czasu Rzeczpospolita Polska b\u0119dzie przygotowywa\u0107 si\u0119 do wydawania licencji zgodnych z wymaganiami wspólnotowymi. Skoro zatem do tego czasu nie b\u0119d\u0105 wydawane licencje pilotów zgodne z przepisami rozporz\u0105dzenia 1178\/2011, to nie b\u0119dzie równie\u017c mo\u017cliwo\u015bci uznawania kwalifikacji nabytych w lotnictwie pa\u0144stwowym w celu uzyskania takich licencji. Nie wyklucza to jednak\u017ce mo\u017cliwo\u015bci ubiegania si\u0119 o uznawanie kwalifikacji w celu uzyskania licencji lub \u015bwiadectwa kwalifikacji wydawanych zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 104 ust. 1 ustawy. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[2696],"class_list":["post-119380","infoair","type-infoair","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-ulc"],"acf":[],"yoast_head":"\n