{"id":117608,"date":"2012-01-26T08:34:09","date_gmt":"2012-01-26T08:34:09","guid":{"rendered":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/"},"modified":"2012-01-26T08:34:09","modified_gmt":"2012-01-26T08:34:09","slug":"brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip","status":"publish","type":"infoair","link":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/","title":{"rendered":"Brak nale\u017cytego bezpiecze\u0144stwa w podr\u00f3\u017cach lotniczych VIP"},"content":{"rendered":"<p>Wyjazdy najwa\u017cniejszych os&oacute;b w pa\u0144stwie, korzystaj\u0105cych z lotnictwa transportowego Si\u0142 Zbrojnych RP, by\u0142y w latach 2005 &ndash;2010 organizowane w spos&oacute;b, kt&oacute;ry nie gwarantowa\u0142 nale\u017cytego poziomu bezpiecze\u0144stwa. <\/p>\n<p>Dobiega ko\u0144ca proces oceny ustale\u0144 poczynionych przez NIK w trakcie kontroli dotycz\u0105cej organizowania i bezpiecze\u0144stwa wizyt najwa\u017cniejszych os&oacute;b w pa\u0144stwie w latach 2005 &#8211; 2010. Do ko\u0144ca marca do Sejmu zostanie przes\u0142any raport, w kt&oacute;rym Izba szczeg&oacute;\u0142owo przedstawi swoje ustalenia i oceny. <\/p>\n<p>Z zebranych przez NIK materia\u0142&oacute;w wynika, \u017ce instytucje uczestnicz\u0105ce &#8211; w r&oacute;\u017cnym stopniu i zakresie &#8211; w procesie organizacji wizyt os&oacute;b zajmuj\u0105cych kierownicze stanowiska w pa\u0144stwie pope\u0142nia\u0142y b\u0142\u0119dy, bo w Polsce nie istnia\u0142 sp&oacute;jny system procedur obowi\u0105zuj\u0105cych w tym zakresie. Brak sp&oacute;jnego systemu procedur utrudnia\u0142 w szczeg&oacute;lno\u015bci wsp&oacute;\u0142prac\u0119 przy organizacji wizyt os&oacute;b, kt&oacute;re korzysta\u0142y z transportu lotniczego Si\u0142 Zbrojnych RP. Instytucje uczestnicz\u0105ce w przygotowaniu i realizacji tego rodzaju wizyt nie mia\u0142y precyzyjnie wyznaczonych zada\u0144, zasad wsp&oacute;\u0142pracy ani zakres&oacute;w odpowiedzialno\u015bci. W praktyce prowadzi\u0142o to do stosowania r&oacute;\u017cnych rozwi\u0105za\u0144 w oparciu o uznaniowo\u015b\u0107 i odmienne interpretowanie niesp&oacute;jnych i nieprecyzyjnych przepis&oacute;w. <\/p>\n<p>W istniej\u0105cych procedurach brakowa\u0142o wskazania podmiotu, kt&oacute;ry mia\u0142by uprawnienia do uzgadniania i weryfikowania szczeg&oacute;\u0142&oacute;w technicznych wizyt w zakresie ich organizacji i bezpiecze\u0144stwa. <\/p>\n<p>Potencjalne ryzyko zagro\u017cenia \u017cycia i zdrowia os&oacute;b korzystaj\u0105cych z lotnictwa transportowego Si\u0142 Zbrojnych RP stwarza\u0142y nieprawid\u0142owo\u015bci wyst\u0119puj\u0105ce w 36 Specjalnym Pu\u0142ku Lotnictwa Transportowego (SPLT). <\/p>\n<p>MON i Dow&oacute;dztwo Si\u0142 Powietrznych (DSP) nie dostrzega\u0142y potrzeby okre\u015blenia odr\u0119bnych zasad naboru do SPLT w stosunku do innych jednostek, cho\u0107 pu\u0142k mia\u0142 specjalny charakter, a jego poprawne dzia\u0142anie mia\u0142o istotne znaczenie dla zapewnienia bezpiecze\u0144stwa najwa\u017cniejszym osobom w pa\u0144stwie. W rezultacie do SPLT trafiali tak\u017ce piloci z niewielkim sta\u017cem. W dodatku w latach 2005 &#8211; 2010 szeregi pu\u0142ku opu\u015bci\u0142o 34 do\u015bwiadczonych pilot&oacute;w (ponad 50 proc. personelu lataj\u0105cego). Braki kadrowe w stosunku do stanu etatowego personelu lataj\u0105cego wyst\u0119powa\u0142y w ca\u0142ym kontrolowanym okresie (z wyj\u0105tkiem roku 2005) i si\u0119ga\u0142y 13 proc. w roku 2006, 10 proc. w roku 2007, a\u017c 31 proc. w roku 2008 i 19 proc. w roku 2009. Piloci odchodzili z SPLT, bo warunki p\u0142acowe, jakie oferowali przewo\u017anicy cywilni, by\u0142y zdecydowanie lepsze ni\u017c wynagrodzenie w SPLT. Nie widzieli te\u017c szans na zbudowanie przez DSP i MON przejrzystych \u015bcie\u017cek kariery zawodowej, racjonalne zorganizowanie s\u0142u\u017cby oraz dokonanie zakupu nowoczesnego sprz\u0119tu. Cz\u0119\u015b\u0107 \u017co\u0142nierzy zrezygnowa\u0142a ze s\u0142u\u017cby w SPLT w efekcie prowadzonych wobec nich post\u0119powa\u0144 dyscyplinarnych i karnych. Taka sytuacja kadrowa prowadzi\u0142a do nadmiernego obci\u0105\u017cania zadaniami za\u0142&oacute;g pozostaj\u0105cych do dyspozycji, co z kolei rodzi\u0142o zaniedbania w procesie szkolenia. <\/p>\n<p>Do ko\u0144ca 2010 roku obowi\u0105zywa\u0142 system szkolenia opracowany w latach 70. ubieg\u0142ego wieku, w du\u017cej mierze nieprzystaj\u0105cy do wymog&oacute;w wsp&oacute;\u0142czesnego szkolenia lotniczego. Niestety DSP dopiero w 2009 r. zdecydowa\u0142o si\u0119 na opracowanie nowoczesnego systemu szkolenia za\u0142&oacute;g lataj\u0105cych (programy szkoleniowe dla za\u0142&oacute;g samolot&oacute;w Tu-154 oraz Jak-40 opracowano dopiero w 2011 roku). <\/p>\n<p>Szkole\u0144 na symulatorze Jak-40 zaprzestano w roku 2003, za\u015b szkolenia na symulatorze Tu-154 nie odbywa\u0142y si\u0119 od roku 2008. Dow&oacute;dztwo SPLT nie mog\u0142o zaplanowa\u0107 szkole\u0144 na symulatorach, bo nie otrzymywa\u0142o z DSP zapewnienia, \u017ce w bud\u017cecie zostan\u0105 zarezerwowane \u015brodki na ten cel. Tak by\u0142o w roku 2009 i 2010. Wznowienie szkole\u0144 na symulatorach nast\u0105pi\u0142o dopiero po katastrofie smole\u0144skiej. Jednak ju\u017c w 2007 r. szefostwo 36 SPLT informowa\u0142o DSP o tym, \u017ce brak szkole\u0144 na symulatorze wymusza konieczno\u015b\u0107 zwi\u0119kszenia liczby zaj\u0119\u0107 szkoleniowych w powietrzu. Niestety w latach 2005 &#8211; 2010 nalot szkoleniowy zmniejsza\u0142 si\u0119 z 99 proc. wykonania planu w 2006 r. do zrealizowania tylko 66 proc. planu szkoleniowego w roku 2009. Np. w roku 2009 zamiast szkoli\u0107 si\u0119 w powietrzu przez 2167 godzin, piloci mogli to robi\u0107 tylko przez 1430 godzin. W du\u017cej mierze by\u0142o to spowodowane zwi\u0119kszaj\u0105cym si\u0119 zapotrzebowaniem na loty (z udzia\u0142em uprawnionych dysponent&oacute;w: Prezydenta, Premiera, marsza\u0142k&oacute;w Sejmu i Senatu &#8211; oraz z udzia\u0142em os&oacute;b nieuprawnionych, np. ministr&oacute;w, wiceministr&oacute;w, komisarza Warszawy), przy malej\u0105cej liczbie pe\u0142ni\u0105cych s\u0142u\u017cb\u0119 pilot&oacute;w i przedk\u0142adaniu przez DSP realizowania zada\u0144 dla os&oacute;b zajmuj\u0105cych kierownicze stanowiska w pa\u0144stwie nad zadania szkoleniowe. Prowadzi\u0142o to do patologii. Np. aby utrzyma\u0107 uprawnienia do wykonywania lot&oacute;w w okre\u015blonych warunkach zdarza\u0142o si\u0119, \u017ce wpisywano do ksi\u0105\u017cek ewidencji lot&oacute;w nieprawdziwe dane, wskazuj\u0105ce, \u017ce niekt&oacute;rzy piloci latali w warunkach trudniejszych ni\u017c te, kt&oacute;re wyst\u0119powa\u0142y w rzeczywisto\u015bci. Pozwala\u0142o to pilotom omija\u0107 dodatkowe szkolenia i nieprzerwanie wykonywa\u0107 obowi\u0105zki s\u0142u\u017cbowe, ale tym samym obni\u017ca\u0142o ich rzeczywiste umiej\u0119tno\u015bci latania w trudnych warunkach. <\/p>\n<p>W latach 2005 &#8211; 2007 nie prowadzono w og&oacute;le szkole\u0144 w zakresie wsp&oacute;\u0142pracy w za\u0142odze wieloosobowej. Szkolenia takie wprowadzono do planu w roku 2008, ale dopiero w roku 2010 opracowano procedury operacyjne dla za\u0142&oacute;g wieloosobowych. Tylko jedna trzecia pilot&oacute;w posiada\u0142a potwierdzenia znajomo\u015bci j\u0119zyka angielskiego na wymaganym poziomie (w tym wszyscy cz\u0142onkowie za\u0142&oacute;g Tu-154). <\/p>\n<p>Szkolenia za\u0142&oacute;g Tu-154 i Jak-40 odbywa\u0142y si\u0119 w oparciu o instrukcje w cz\u0119\u015bci dost\u0119pne w SPLT tylko w j\u0119zyku rosyjskim, przy niewystarczaj\u0105cej znajomo\u015bci tego j\u0119zyka przez szkol\u0105cych si\u0119 pilot&oacute;w. <\/p>\n<p>Mimo s\u0142abej znajomo\u015bci przez pilot&oacute;w j\u0119zyka rosyjskiego zdarza\u0142o si\u0119, \u017ce SPLT realizowa\u0142o loty bez &bdquo;lider&oacute;w&rdquo;rosyjskich, kt&oacute;rzy wspomagaliby za\u0142ogi polskich samolot&oacute;w lataj\u0105cych do Rosji. Tak np. strona rosyjska by\u0142a gotowa do przys\u0142ania &bdquo;lidera&rdquo;do lot&oacute;w 7 i 10 kwietnia 2010 r. i zwraca\u0142a si\u0119 w marcu 2010 r. o potwierdzenie zam&oacute;wienia. Kilka dni p&oacute;\u017aniej, 31 marca 2010 r. Szef Sekcji Planowania i Ewidencji w Pionie Szkolenia SPLT wyst\u0105pi\u0142 o anulowanie zam&oacute;wienia na &bdquo;lidera&rdquo;, motywuj\u0105c to znajomo\u015bci\u0105 j\u0119zyka rosyjskiego przez pilot&oacute;w. Dow&oacute;dca SPLT wyja\u015bni\u0142 NIK, \u017ce dzia\u0142o si\u0119 to bez jego wiedzy. <\/p>\n<p>Piloci z 36 Pu\u0142ku dysponowali sprz\u0119tem, kt&oacute;ry podlega\u0142 stopniowej degradacji technicznej i tym samym nie zapewnia\u0142 prawid\u0142owego wykonywania zada\u0144. Przeci\u0105ga\u0142y si\u0119 przegl\u0105dy i remonty. Ich czas si\u0119ga\u0142 200, 500, 800, a nawet 1500 dni. Zmniejsza\u0142a si\u0119 tym samym liczba samolot&oacute;w i \u015bmig\u0142owc&oacute;w pozostaj\u0105cych do dyspozycji, co przy zwi\u0119kszaj\u0105cym si\u0119 zapotrzebowaniu na loty os&oacute;b zajmuj\u0105cych kierownicze stanowiska w pa\u0144stwie skutkowa\u0142o zmniejszeniem liczby nalot&oacute;w szkoleniowych. DSP informowa\u0142o o tym kolejnych ministr&oacute;w obrony narodowej. <\/p>\n<p>Niestety ani MON, ani kolejne rz\u0105dy nie wypracowa\u0142y sp&oacute;jnej koncepcji organizowania transportu lotniczego dla najwa\u017cniejszych os&oacute;b w pa\u0144stwie, kt&oacute;ra stanowi\u0142aby punkt wyj\u015bcia dla zagwarantowania niezb\u0119dnego, wysokiego poziomu bezpiecze\u0144stwa. Kolejni ministrowie obrony i dow&oacute;dcy si\u0142 powietrznych wiedzieli od dow&oacute;dc&oacute;w SPLT o problemach kadrowych, szkoleniowych oraz jako\u015bci sprz\u0119tu, jakim pu\u0142k dysponowa\u0142, nie podejmowali jednak wystarczaj\u0105cych dzia\u0142a\u0144, aby sytuacj\u0119 zmieni\u0107. <\/p>\n<p>MON, DSP, SPLT nie wnios\u0142y zastrze\u017ce\u0144 do ustale\u0144 i ocen zawartych w wyst\u0105pieniach NIK. <\/p>\n<p>W obowi\u0105zuj\u0105cych w jednostkach podleg\u0142ych MON przepisach i porozumieniach nie uregulowano (lub uregulowano w spos&oacute;b niewystarczaj\u0105cy) m.in. zasad wsp&oacute;\u0142pracy w ramach za\u0142ogi, ogranicze\u0144 dotycz\u0105cych r&oacute;wnoczesnego przebywania na pok\u0142adzie samolotu okre\u015blonych os&oacute;b oraz procedury sprawdzenia warunk&oacute;w na lotniskach zamkni\u0119tych, kt&oacute;re otwierano tymczasowo. <\/p>\n<p>Np. loty realizowane 7 i 10 kwietnia 2010 roku z Warszawy na lotnisko Smole\u0144sk-Siewiernyj odby\u0142y si\u0119 niezgodnie z procedurami, bo obowi\u0105zuj\u0105ca w kontrolowanym okresie instrukcja organizacji lot&oacute;w statk&oacute;w powietrznych o statusie HEAD (wcze\u015bniej, do czerwca 2009 r. oznaczonych symbolem WA\u017bNY) zezwala\u0142a startowa\u0107 i l\u0105dowa\u0107 samolotom tylko na lotniskach czynnych. Tego rodzaju lotniska powinny figurowa\u0107 w rejestrze lotnisk dost\u0119pnym w SPLT. Lotnisko Smole\u0144sk-Siewiernyj nie figurowa\u0142o w kwietniu 2010 r. we wspomnianym rejestrze. W innych miejscach ni\u017c czynne lotniska mog\u0142y l\u0105dowa\u0107 jedynie \u015bmig\u0142owce, po uprzednim rekonesansie ze strony wykonawcy lotu. <\/p>\n<p>Dlatego w obiegu mi\u0119dzynarodowym brakowa\u0142o informacji meteorologicznych z lotniska Smole\u0144sk-Siewiernyj. 10 kwietnia 2010 roku za\u0142oga TU-154 M nie otrzyma\u0142a wi\u0119c przed wylotem prognozy meteorologicznej dla lotniska docelowego. <\/p>\n<p>Kolejni dow&oacute;dcy SPLT w z\u0142o\u017conych kontrolerom NIK wyja\u015bnieniach wskazywali, \u017ce negatywny wp\u0142yw na przygotowanie i realizacj\u0119 lot&oacute;w przez SPLT mia\u0142o r&oacute;wnie\u017c zbyt p&oacute;\u017ane przekazywanie zam&oacute;wie\u0144 na wykorzystanie samolot&oacute;w, przekazywanie zam&oacute;wie\u0144 niekompletnych lub ich formalny brak. Na podstawie zawartego 15 grudnia 2004 r. Porozumienia pomi\u0119dzy dysponentami uprawnionymi do korzystania z lotnictwa transportowego Si\u0142 Zbrojnych RP (Kancelaria Prezydenta, KPRM, Kancelaria Sejmu, Kancelaria Senatu), dysponenci powinni byli przesy\u0142a\u0107 zawiadomienie (zwane &bdquo;zapotrzebowaniem&rdquo;wg instrukcji HEAD) o planowanym locie do koordynatora Porozumienia, kt&oacute;rym by\u0142 szef KPRM (zwany tak\u017ce &bdquo;koordynatorem&rdquo;wg instrukcji HEAD), a ten w oparciu o zawiadomienie(a) powinien sporz\u0105dzi\u0107 zam&oacute;wienie do wykonawcy lotu, czyli do DSP (i jednocze\u015bnie do SPLT i BOR). Niemal identycznie w stosunku do Porozumienia procedur\u0119 przygotowania do lotu opisywa\u0142a instrukcja HEAD. W praktyce w latach 2005 &#8211; 2010 koordynator (kolejni szefowie KPRM) zamiast, tak jak si\u0119 do tego zobowi\u0105za\u0142 w Porozumieniu (w spos&oacute;b opisany r&oacute;wnie\u017c w instrukcji HEAD) przesy\u0142a\u0107 zam&oacute;wienie do wykonawc&oacute;w lotu, ogranicza\u0142 si\u0119 cz\u0119sto do przesy\u0142ania wykonawcom kopii zawiadomie\u0144 (zapotrzebowa\u0144) nades\u0142anych od dysponent&oacute;w, nawet w sytuacji, gdy by\u0142y one niekompletne. Koordynator nie podejmowa\u0142 pr&oacute;b uzyskania danych wymaganych Porozumieniem (oraz opisanych w instrukcji HEAD), w celu sporz\u0105dzenia kompletnego zam&oacute;wienia, kt&oacute;re spe\u0142nia\u0142oby wymogi zapis&oacute;w, do kt&oacute;rych zobowi\u0105zali si\u0119 dysponenci. <\/p>\n<p>NIK oceni\u0142 tego rodzaju dzia\u0142ania kolejnych szef&oacute;w KPRM (w latach 2005-2010) jako nierzetelne. <\/p>\n<p>Nieterminowe przesy\u0142anie przez koordynatora Porozumienia (KPRM) zam&oacute;wie\u0144 (zw\u0142aszcza niekompletnych) do wykonawc&oacute;w utrudnia\u0142o im prawid\u0142owe przygotowanie si\u0119 do lotu. Przyczynia\u0142o si\u0119 to m.in. do nieterminowego sk\u0142adania wniosk&oacute;w o zgody dyplomatyczne na przelot i l\u0105dowanie poza granicami kraju. Z tego powodu zgody wp\u0142ywa\u0142y niekiedy w ostatniej chwili przed wylotem. Tego rodzaju wyja\u015bnienia z\u0142o\u017cy\u0142y kontrolerom NIK osoby zajmuj\u0105ce kierownicze stanowiska w SPLT. Np. przed 10 kwietnia 2010 roku dysponent, czyli w tym wypadku Kancelaria Prezydenta RP, przes\u0142a\u0142a koordynatorowi Porozumienia (KPRM) zawiadomienie (zapotrzebowanie) w terminie, ale niekompletne (brakowa\u0142o wskazania lotniska docelowego, godziny powrotu i liczby os&oacute;b towarzysz\u0105cych). <\/p>\n<p>Koordynator porozumienia (KPRM) nie wyst\u0105pi\u0142 do dysponenta (Kancelarii Prezydenta) o uzupe\u0142nienie danych dotycz\u0105cych m.in. ostatecznej liczby pasa\u017cer&oacute;w i nie sporz\u0105dzi\u0142 w og&oacute;le zam&oacute;wienia do wykonawc&oacute;w (DSP, SPLT, BOR), do czego zobowi\u0105za\u0142 si\u0119 w Porozumieniu (w spos&oacute;b opisany r&oacute;wnie\u017c w instrukcji HEAD). <\/p>\n<p>Wykonawcy (SPLT, DSP, BOR) otrzymali informacje jedynie w postaci kopii niekompletnego zawiadomienia (zapotrzebowania) przes\u0142anego z Kancelarii Prezydenta do KPRM. <\/p>\n<p>R&oacute;wnie\u017c zdaniem szefostwa BOR op&oacute;\u017anienia i brak niekt&oacute;rych danych od dysponent&oacute;w (KPRM, Kancelaria Prezydenta, Kancelaria Sejmu, Kancelaria Senatu), a dalej od koordynatora Porozumienia (KPRM) w zam&oacute;wieniach przesy\u0142anych do BOR, utrudnia\u0142y prawid\u0142owe zaplanowanie ochrony. <\/p>\n<p>Kontrolerzy NIK ustalili, \u017ce BOR nie sporz\u0105dza\u0142o rzetelnie analiz zagro\u017cenia ochranianych os&oacute;b, zajmuj\u0105cych kierownicze stanowiska w pa\u0144stwie. To z kolei utrudnia\u0142o w\u0142a\u015bciwe zaplanowanie ich ochrony. W BOR nie stworzono sp&oacute;jnego systemu procedur. W ramach rekonesans&oacute;w przed wizytami 7 i 10 kwietnia 2010 roku funkcjonariusze BOR nie dokonali sprawdzenia stanu lotniska w Smole\u0144sku, bo nie przewidywa\u0142y tego procedury Biura (w stosunku do lotnisk nieczynnych). Z wyja\u015bnie\u0144 pracownik&oacute;w ambasady RP w Moskwie wynika, \u017ce \u017caden z podmiot&oacute;w uczestnicz\u0105cych w rekonesansie przed wizytami 7 i 10 kwietnia nie zwr&oacute;ci\u0142 si\u0119 do polskich s\u0142u\u017cb dyplomatycznych z wnioskiem o umo\u017cliwienie lustracji stanu lotniska Smole\u0144sk-Siewiernyj. Rekonesansem na lotnisku nie by\u0142o przede wszystkim zainteresowane DSP i SPLT. <\/p>\n<p>BOR nie wnios\u0142o zastrze\u017ce\u0144 do protoko\u0142&oacute;w i wyst\u0105pie\u0144 NIK. Kierownictwo tej s\u0142u\u017cby jeszcze w czasie kontroli korygowa\u0142o lub eliminowa\u0142o stwierdzone przez NIK nieprawid\u0142owo\u015bci. W cz\u0119\u015bci dotycz\u0105cej ochrony przez BOR najwa\u017cniejszych os&oacute;b w pa\u0144stwie raport NIK ze wzgl\u0119d&oacute;w bezpiecze\u0144stwa pozostanie niejawny. <\/p>\n<p>Kolejni ministrowie SWiA nie nadzorowali prawid\u0142owo BOR w zakresie zapewnienia bezpiecze\u0144stwa ochranianym osobom. Ministrowie SWiA nie wiedzieli o wyst\u0119puj\u0105cych w BOR nieprawid\u0142owo\u015bciach, m.in. zwi\u0105zanych ze sporz\u0105dzaniem analiz zagro\u017cenia ochranianych os&oacute;b oraz planowaniem ich ochrony, a tak\u017ce z niedostosowaniem procedur wewn\u0119trznych BOR do przepis&oacute;w wydawanych przez kolejnych ministr&oacute;w SWiA. <\/p>\n<p>MSWiA nie wnios\u0142o zastrze\u017ce\u0144 do ustale\u0144 i ocen zawartych w wyst\u0105pieniu NIK. <\/p>\n<p>NIK pozytywnie oceni\u0142a MSZ w zakresie reagowania na sytuacje kryzysowe. Ministerstwo posiada\u0142o stosowne procedury i prawid\u0142owo reagowa\u0142o na zdarzenia nadzwyczajne. NIK pozytywnie ocenia dzia\u0142ania MSZ po zaistnieniu katastrof komunikacyjnych poza granicami kraju, w tym dzia\u0142ania podj\u0119te w zwi\u0105zku z katastrof\u0105 smole\u0144sk\u0105. <\/p>\n<p>MSZ posiada\u0142o te\u017c stosowne instrukcje, procedury i zbi&oacute;r dobrych praktyk w zakresie przygotowywania wizyt najwa\u017cniejszych os&oacute;b w pa\u0144stwie. W niekt&oacute;rych procedurach wyst\u0119powa\u0142y jednak luki. (np. zdaniem NIK uzyskiwanie zezwole\u0144 dyplomatycznych na przeloty i l\u0105dowania nie by\u0142o przez MSZ skutecznie monitorowanie). Np. przed lotem Prezydenta do Smole\u0144ska w kwietniu 2010 roku o zgod\u0119 dyplomatyczn\u0105 na przelot i l\u0105dowanie wyst\u0105pi\u0142o nie MSZ, a szefostwo S\u0142u\u017cby Ruchu Lotniczego Si\u0142 Zbrojnych RP, podpisuj\u0105c wniosek, bez formalnej podstawy prawnej, jako &bdquo;Protok&oacute;\u0142 Dyplomatyczny MSZ&rdquo;. NIK ustali\u0142a, \u017ce by\u0142 to zwyczajowy spos&oacute;b post\u0119powania w tego rodzaju sprawach. Przed wizyt\u0105 10 kwietnia 2010 roku informacja na temat zgody dyplomatycznej dotycz\u0105cej przelotu i l\u0105dowania zosta\u0142a przekazana jedynie telefonicznie z MSZ Federacji Rosyjskiej do ambasady RP w Moskwie, a nast\u0119pnie r&oacute;wnie\u017c telefonicznie do MSZ w Warszawie. 10 kwietnia 2010 roku, w czasie, gdy samolot z Prezydentem RP na pok\u0142adzie wylatywa\u0142 z Warszawy, nikt z polskich urz\u0119dnik&oacute;w nie by\u0142 w posiadaniu zgody dyplomatycznej na przelot i l\u0105dowanie. <\/p>\n<p>Jak si\u0119 p&oacute;\u017aniej okaza\u0142o (ju\u017c po katastrofie smole\u0144skiej, kiedy dokument dotar\u0142 do MSZ) zgoda dyplomatyczna dotyczy\u0142a jedynie przelotu, a nie l\u0105dowania. NIK odnotowuje, \u017ce MSZ uregulowa\u0142o (uzupe\u0142ni\u0142o) procedury uzyskiwania zgody na przelot i l\u0105dowanie w sierpniu 2010 roku. <\/p>\n<p>Najwy\u017csza Izba Kontroli sporz\u0105dzi\u0142a 49 tom&oacute;w akt kontrolnych, ponad 1200 stron protoko\u0142&oacute;w, kt&oacute;re zosta\u0142y przekazane do Prokuratury Okr\u0119gowej Warszawa-Praga. Izba sformu\u0142owa\u0142a 35 wniosk&oacute;w pokontrolnych zmierzaj\u0105cych do wyeliminowania najpowa\u017cniejszych nieprawid\u0142owo\u015bci. Izba przypomina, \u017ce celem kontroli nie by\u0142o wyja\u015bnienie bezpo\u015brednich przyczyn katastrofy z 10 kwietnia 2010 roku, lecz zidentyfikowanie ewentualnych nieprawid\u0142owo\u015bci wyst\u0119puj\u0105cych przy organizacji i zabezpieczeniu wizyt najwa\u017cniejszych os&oacute;b w pa\u0144stwie. Raport NIK w tej sprawie zostanie przes\u0142any do Sejmu w marcu 2012 roku. Cz\u0119\u015b\u0107 niejawna trafi do kancelarii tajnej Sejmu. Wszystkie sprawy zwi\u0105zane z gospodarowaniem mieniem, wydatkami, zam&oacute;wieniami publicznymi udzielanymi przez kontrolowane instytucje (w tym zaniechania zwi\u0105zane z zakupem nowych samolot&oacute;w) zostan\u0105 uj\u0119te w odr\u0119bnym raporcie. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":117609,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[27],"tags":[415,5419,4767],"class_list":["post-117608","infoair","type-infoair","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-wydarzenia","tag-nik","tag-smolensk","tag-tu-154"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v21.8 (Yoast SEO v23.7) - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Brak nale\u017cytego bezpiecze\u0144stwa w podr\u00f3\u017cach lotniczych VIP - TransInfo Archiwum<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pl_PL\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Brak nale\u017cytego bezpiecze\u0144stwa w podr\u00f3\u017cach lotniczych VIP\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Wyjazdy najwa\u017cniejszych os&oacute;b w pa\u0144stwie, korzystaj\u0105cych z lotnictwa transportowego Si\u0142 Zbrojnych RP, by\u0142y w...\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"TransInfo Archiwum\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"http:\/\/default\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Szacowany czas czytania\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"14 minut\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/\",\"name\":\"Brak nale\u017cytego bezpiecze\u0144stwa w podr\u00f3\u017cach lotniczych VIP - TransInfo Archiwum\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4f2101f178dd3.jpg\",\"datePublished\":\"2012-01-26T08:34:09+00:00\",\"dateModified\":\"2012-01-26T08:34:09+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4f2101f178dd3.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4f2101f178dd3.jpg\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Infoair\",\"item\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Brak nale\u017cytego bezpiecze\u0144stwa w podr\u00f3\u017cach lotniczych VIP\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"name\":\"TransInfo Archiwum\",\"description\":\"Ca\u0142y transport w jednym miejscu\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pl-PL\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization\",\"name\":\"TransInfo\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pl-PL\",\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png\",\"width\":512,\"height\":512,\"caption\":\"TransInfo\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO Premium plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Brak nale\u017cytego bezpiecze\u0144stwa w podr\u00f3\u017cach lotniczych VIP - TransInfo Archiwum","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/","og_locale":"pl_PL","og_type":"article","og_title":"Brak nale\u017cytego bezpiecze\u0144stwa w podr\u00f3\u017cach lotniczych VIP","og_description":"Wyjazdy najwa\u017cniejszych os&oacute;b w pa\u0144stwie, korzystaj\u0105cych z lotnictwa transportowego Si\u0142 Zbrojnych RP, by\u0142y w...","og_url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/","og_site_name":"TransInfo Archiwum","og_image":[{"url":"default"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Szacowany czas czytania":"14 minut"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/","name":"Brak nale\u017cytego bezpiecze\u0144stwa w podr\u00f3\u017cach lotniczych VIP - TransInfo Archiwum","isPartOf":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4f2101f178dd3.jpg","datePublished":"2012-01-26T08:34:09+00:00","dateModified":"2012-01-26T08:34:09+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/#breadcrumb"},"inLanguage":"pl-PL","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/#primaryimage","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4f2101f178dd3.jpg","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2022\/02\/ilu_4f2101f178dd3.jpg"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/brak-nalezytego-bezpieczenstwa-w-podrozach-lotniczych-vip\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Infoair","item":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/infoair\/"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Brak nale\u017cytego bezpiecze\u0144stwa w podr\u00f3\u017cach lotniczych VIP"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#website","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","name":"TransInfo Archiwum","description":"Ca\u0142y transport w jednym miejscu","publisher":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pl-PL"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#organization","name":"TransInfo","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pl-PL","@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","contentUrl":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/favicon.png","width":512,"height":512,"caption":"TransInfo"},"image":{"@id":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infoair\/117608","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/infoair"}],"about":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/types\/infoair"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=117608"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media\/117609"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=117608"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=117608"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/transinfo.pl\/x\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=117608"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}