Dzienniku Urz\u0119dowym UE zosta\u0142o opublikowane Rozporz\u0105dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 996\/2010 w sprawie badania wypadków i incydentów w lotnictwie cywilnym oraz zapobiegania im. Rozporz\u0105dzenie to uchyla dyrektyw\u0119 94\/56\/WE. <\/p>\n
W rozporz\u0105dzeniu znalaz\u0142y si\u0119 zapisy odpowiadaj\u0105ce definicjom zawartym w Za\u0142\u0105czniku 13 do Konwencji chicagowskiej (poprawka 13, wydanie 10). W definicji wypadku zawarto m.in. odniesienie do bezza\u0142ogowych statków powietrznych. Uszczegó\u0142owiono definicj\u0119 powa\u017cnego incydentu, która zawiera teraz ramy czasowe zaistnienia zdarzenia (od momentu wej\u015bcia na pok\u0142ad […] do opuszczenia pok\u0142adu przez te osoby), do tej pory stosowane jedynie w definicji wypadku lotniczego. Warta zwrócenia uwagi jest ca\u0142a lista definicji zawartych we wspomnianym akcie prawnym. <\/p>\n
Rozporz\u0105dzenie wyra\u017anie podkre\u015bla rozdzia\u0142 pomi\u0119dzy przyczynami wypadku lub incydentu, a win\u0105 i odpowiedzialno\u015bci\u0105 administracyjn\u0105, cywiln\u0105 lub prawn\u0105. Badanie zdarze\u0144 lotniczych ma by\u0107 niezale\u017cne i odr\u0119bne w stosunku do wszelkich post\u0119powa\u0144 s\u0105dowych lub administracyjnych. <\/p>\n
W stosunku do organów ds. badania zdarze\u0144 lotniczych (którym w Polsce jest Pa\u0144stwowa Komisja Badania Wypadków Lotniczych), rozporz\u0105dzenie wzmacnia ich rol\u0119 i znaczenie. Podkre\u015blona zosta\u0142a konieczno\u015b\u0107 zachowania niezale\u017cno\u015bci tych organów, a tak\u017ce zapewnienia stosownych \u015brodków niezb\u0119dnych do wykonywania ich zada\u0144, w tym: kadr, bud\u017cetu, oraz zaplecza technicznego. <\/p>\n
Rozporz\u0105dzenie, w odniesieniu do Za\u0142\u0105cznika 13, rozszerza zakres statków powietrznych podlegaj\u0105cych badaniu. Zgodnie z rozporz\u0105dzeniem badaniu podlegaj\u0105 teraz wszystkie wypadki i powa\u017cne incydenty statków powietrznych z wyj\u0105tkiem wymienionych w za\u0142\u0105czniku II do rozporz\u0105dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216\/20082. Jednocze\u015bnie rozporz\u0105dzenie pozwala na podj\u0119cie decyzji o badaniu incydentów oraz wypadków i powa\u017cnych incydentów, tak\u017ce tych statków powietrznych, które zosta\u0142y wykluczone za\u0142\u0105cznikiem II, je\u017celi organ badaj\u0105cy uzna, \u017ce wnioski z tych bada\u0144 mog\u0105 mie\u0107 znaczenie dla bezpiecze\u0144stwa lotniczego. <\/p>\n
Na mocy przepisów rozporz\u0105dzenia, EASA i krajowe w\u0142adze lotnictwa cywilnego maj\u0105 by\u0107 zapraszane przez organy badaj\u0105ce zdarzenia lotnicze do udzia\u0142u w badaniu, w charakterze doradców (z zachowaniem dba\u0142o\u015bci o unikanie konfliktów interesów). EASA oraz krajowe w\u0142adze lotnictwa cywilnego maj\u0105 wspiera\u0107 dzia\u0142ania organu ds. badania zdarze\u0144 lotniczych.
Inspektorzy organu badaj\u0105cego zdarzenia lotnicze maj\u0105 m.in. prawo do nieograniczonego dost\u0119pu do miejsca wypadku lub incydentu, do szcz\u0105tków, rejestratorów i wszystkich przedmiotów znajduj\u0105cych si\u0119 na pok\u0142adzie statków powietrznych bior\u0105cych udzia\u0142 w zdarzeniu. Inspektorzy organu mog\u0105 tak\u017ce m.in. \u017c\u0105da\u0107 udzia\u0142u w sekcji zw\u0142ok ofiar i zwraca\u0107 si\u0119 o przeprowadzenie badania lekarskiego osób zaanga\u017cowanych w eksploatacj\u0119 statków powietrznych. <\/p>\n
Co wa\u017cne, inspektorzy maj\u0105 prawo do wzywania i przes\u0142uchiwania \u015bwiadków, oraz \u017c\u0105dania od nich informacji i dowodów istotnych dla badania, jak równie\u017c uzyskania dost\u0119pu do informacji lub dokumentów b\u0119d\u0105cych w posiadaniu w\u0142a\u015bciciela, posiadacza certyfikatu typu, organizacji obs\u0142ugowej, organizacji szkoleniowej, operatora, producenta, w\u0142adz lotniczych, EASA, podmiotów \u015bwiadcz\u0105cych us\u0142ugi \u017ceglugi powietrznej, czy zarz\u0105dzaj\u0105cych lotniskami.
Rozporz\u0105dzenie okre\u015bla tak\u017ce dzia\u0142ania na styku organu prowadz\u0105cego badanie zdarzenia lotniczego i organów prowadz\u0105cych post\u0119powanie karne, wskazuj\u0105c na pewn\u0105 autonomi\u0119 pa\u0144stw cz\u0142onkowskich, aby zagwarantowa\u0107 prawid\u0142ow\u0105 równowag\u0119 pomi\u0119dzy interesami, nieraz sprzecznymi, tych organów. Pomi\u0119dzy poszczególnymi organami, które mog\u0105 by\u0107 w\u0142\u0105czone w dzia\u0142ania zwi\u0105zane z badaniem zdarzenia lotniczego (tak\u017ce np. s\u0142u\u017cby ratownicze, poszukiwawcze itp.), powinny by\u0107 zawarte porozumienia reguluj\u0105ce: dost\u0119p do miejsca wypadku, zabezpieczenie i dost\u0119p do materia\u0142ów dowodowych, wymian\u0119 informacji i raportów, oraz sposób rozwi\u0105zywania konfliktów. <\/p>\n
W rozporz\u0105dzeniu uj\u0119to szczegó\u0142owo sposób post\u0119powania z dowodami i zasady zachowania tajemnicy przez pracowników organu badaj\u0105cego. Wymienione s\u0105 te\u017c grupy dowodów, których nie wolno wykorzystywa\u0107 do celów innych ni\u017c badanie zdarzenia lotniczego (m.in. o\u015bwiadcze\u0144, informacji prywatnych, medycznych, nagra\u0144, zg\u0142osze\u0144 zdarze\u0144 lotniczych itd.). <\/p>\n
Podkre\u015blone zosta\u0142o, \u017ce przed przybyciem inspektorów nikt nie mo\u017ce ingerowa\u0107 w stan miejsca zdarzenia i stan statku powietrznego, przemieszcza\u0107 \u017cadnych przedmiotów (w tym tych znajduj\u0105cych si\u0119 na pok\u0142adzie statku powietrznego), czy pobiera\u0107 \u017cadnych próbek. Wyj\u0105tek stanowi\u0105 dzia\u0142ania maj\u0105ce na celu ratowanie \u017cycia lub dzia\u0142ania na rzecz bezpiecze\u0144stwa.
Okre\u015blone zosta\u0142y zasady dotycz\u0105ce przekazywania pewnych grup informacji stronom zainteresowanym (ofiarom i rodzinom ofiar, operatorom, producentowi itd.) i prezentowania ich opinii publicznej. Podano zasady uzgadniania i publikowania raportów z bada\u0144 zdarze\u0144 lotniczych.<\/p>\n
Rozporz\u0105dzenie opisuje sposób wydawania zalece\u0144 dotycz\u0105cych bezpiecze\u0144stwa (do tej pory nazywanych zaleceniami profilaktycznymi), które mog\u0105 by\u0107 przekazane przez organ badaj\u0105cy tak\u017ce organom w innych pa\u0144stwach cz\u0142onkowskich lub pa\u0144stwach trzecich. Zawarty zosta\u0142 przepis mówi\u0105cy, \u017ce w ci\u0105gu 90 dni od daty otrzymania pisma z zaleceniem, jego adresat informuje organ o dzia\u0142aniach, które podj\u0105\u0142 lub zamierza podj\u0105\u0107 w zakresie zalecenia, lub o powodach nie podj\u0119cia dzia\u0142a\u0144. W ci\u0105gu 60 dni od otrzymania takiej odpowiedzi organ informuje adresata zalecenia, czy uwa\u017ca odpowied\u017a za w\u0142a\u015bciw\u0105, i przekazuje uzasadnienie, je\u015bli nie zgadza si\u0119 z decyzj\u0105 o niepodejmowaniu dzia\u0142a\u0144. Tym samym rola i odpowiedzialno\u015b\u0107 podmiotów jako adresatów zalece\u0144 znacznie wzrasta, szczególnie w kontek\u015bcie przysz\u0142ych kontroli, inspekcji czy audytów. Opisany zosta\u0142 tak\u017ce sposób archiwizacji i monitorowania zalece\u0144, wskazuj\u0105c organ badaj\u0105cy zdarzenia jako odpowiedzialny za rejestracj\u0119 zalece\u0144 w centralnym archiwum ustanowionym Rozporz\u0105dzeniem Komisji (WE) nr 1321\/20073.
Rozporz\u0105dzenie nak\u0142ada nowe obowi\u0105zki dotycz\u0105ce informowania, przez linie lotnicze pa\u0144stw cz\u0142onkowskich operuj\u0105cych do i z portów wewn\u0105trz Unii, oraz linii lotniczych spoza Unii operuj\u0105cych z portów lotniczych znajduj\u0105cych si\u0119 na terytorium Unii, o wszystkich osobach znajduj\u0105cych si\u0119 na pok\u0142adzie statku powietrznego (najszybciej jak to mo\u017cliwe, ale nie pó\u017aniej ni\u017c 2 godziny od uzyskania informacji o wypadku), oraz o materia\u0142ach niebezpiecznych znajduj\u0105cych si\u0119 na pok\u0142adzie statku powietrznego (niezw\u0142ocznie). Wykazy takie przekazywane s\u0105 organowi badaj\u0105cemu, organowi upowa\u017cnionemu do informowania rodzin ofiar, oraz, w razie konieczno\u015bci, s\u0142u\u017cbom medycznym. Sugeruje si\u0119 tak\u017ce aby pasa\u017cerowie podawali dane osób kontaktowych w razie zaistnienia wypadku. Opisane zosta\u0142y tak\u017ce zasady zachowania poufno\u015bci wszelkich informacji o ofiarach wypadków lotniczych. <\/p>\n
W kontek\u015bcie tych nowych regulacji wa\u017cne b\u0119dzie opracowane i przyj\u0119te przez ww. linie lotnicze i operatorów procedur dla spe\u0142nienia tych wymaga\u0144. <\/p>\n
Kolejnym elementem rozporz\u0105dzenia s\u0105 zapisy dotycz\u0105ce udzielania pomocy ofiarom wypadków lotniczych i ich rodzinom. Na poziomie krajowym na\u0142o\u017cony zosta\u0142 obowi\u0105zek opracowania planu dzia\u0142ania w sytuacji nadzwyczajnej. Linie lotnicze maj\u0105 w tym zakresie obowi\u0105zek opracowania planów pomocy ofiarom i ich rodzinom (sk\u0142adaj\u0105cych si\u0119 m.in. z pomocy psychologicznej). Plany te podlegaj\u0105 nadzorowi w\u0142adzy lotniczej.
Podsumowuj\u0105c, nowe rozporz\u0105dzenie uszczegó\u0142owia wiele kwestii, pojawi\u0142o si\u0119 te\u017c wiele nowych zapisów, z których wynikaj\u0105 nowe obowi\u0105zki dla pa\u0144stw i ich organów, oraz podmiotów lotniczych. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[1394,204,2696,375],"class_list":["post-110072","infoair","type-infoair","status-publish","hentry","category-przewoznicy","tag-katastrofa","tag-ue","tag-ulc","tag-wypadek"],"acf":[],"yoast_head":"\n