Podro\u017cej\u0105 bilety lotnicze, bo pasa\u017cer b\u0119dzie musia\u0142 zap\u0142aci\u0107 za utrzymanie instytucji publicznych dot\u0105d finansowanych przez skarb pa\u0144stwa.<\/p>\n
W my\u015bl ostatniego projektu nowelizacji prawa lotniczego z\u0142o\u017conego przez rz\u0105d, skarb pa\u0144stwa mia\u0142by wycofa\u0107 si\u0119 z finansowania dzia\u0142alno\u015bci Urz\u0119du Lotnictwa Cywilnego (ULC) zast\u0119puj\u0105c je dodatkowym podatkiem w wysoko\u015bci 3-4 z\u0142 doliczanym do ceny ka\u017cdego biletu lotniczego. Jednocze\u015bnie ci\u0119\u017car finansowania S\u0142u\u017cb Ochrony Lotniska odpowiedzialnych za zapewnienie bezpiecze\u0144stwa na lotniskach mia\u0142by zosta\u0107 przesuni\u0119ty z bud\u017cetu pa\u0144stwa na porty lotnicze, które na dodatek mia\u0142yby w tym celu zatrudnia\u0107 firmy ochroniarskie. <\/p>\n
Dodatkowo stawki op\u0142at na rzecz ULC p\u0142acone przez dzia\u0142aj\u0105ce na rynku lotniczym podmioty zosta\u0142yby drastycznie podniesione i ustalane w sposób nieprzewidywalny stosownie do potrzeb bud\u017cetowych. Mo\u017cna jeszcze wymienia\u0107 dodatkowe inne obci\u0105\u017cenia postulowane dla bran\u017cy lotniczej, jak np. utworzenie i funkcjonowanie cywilno-wojskowego o\u015brodka koordynacji poszukiwa\u0144 ratownictwa lotniczego w Polskiej Agencji \u017beglugi Powietrznej, stworzenie i finansowanie systemu przesy\u0142ania danych pasa\u017cerów przez przewo\u017aników, itp. W ostatecznym rozrachunku wszystkie te podatki i op\u0142aty podra\u017caj\u0105c koszty dzia\u0142alno\u015bci podmiotów dzia\u0142aj\u0105cych na rynku przewozów lotniczych nie tylko skutecznie zabij\u0105 konkurencyjno\u015b\u0107 polskich portów i przewo\u017aników lotniczych w porównaniu do krajów o\u015bciennych, ale te\u017c spowoduj\u0105 istotny wzrost cen biletów lotniczych. Jaki? Tego regulator nam nie mówi, bo nie przygotowa\u0142 rzetelnej oceny skutków proponowanych przez siebie regulacji. <\/p>\n
Zgodnie z filozofi\u0105 regulatora, to przecie\u017c pasa\u017cer lotniczy p\u0142aci najwi\u0119cej za bilet np. w porównaniu do komunikacji kolejowej czy samochodowej, a wi\u0119c sta\u0107 go pewnie b\u0119dzie zap\u0142aci\u0107 jeszcze wi\u0119cej, by bez tak niepopularnego rozg\u0142osu przyczyni\u0107 si\u0119 do za\u0142atania wci\u0105\u017c rosn\u0105cej dziury bud\u017cetowej. Mo\u017ce polski regulator da\u0142 si\u0119 zainspirowa\u0107 filozofi\u0105 by\u0142ego szefa europarlamentu Hansa-Gerta Poetteringa, który w Watykanie postulowa\u0142 doliczenie 1-2 dolarów do ceny ka\u017cdego biletu lotniczego na ca\u0142ym \u015bwiecie, by finansowa\u0107 walk\u0119 z HIV, malari\u0105 i innymi chorobami w najbiedniejszych krajach? <\/p>\n
To dobrze, \u017ce szukamy wzorów gdzie indziej, ale wybierajmy z rozmys\u0142em i trosk\u0105 o interes publiczny. Przychodzi mi tutaj na my\u015bl anegdota o wprowadzaniu w Wielkiej Brytanii ruchu prawostronnego, ale stopniowo, najpierw dla ci\u0119\u017carówek, a jak si\u0119 uda, to i potem dla samochodów osobowych. My podobnie budujemy drug\u0105 Irlandi\u0119, stopniowo –najpierw regulator chce wyrówna\u0107 poziom kosztów do irlandzkiego, odk\u0142adaj\u0105c wyrównywanie przychodów na dalszy okres. Europejski Komitet Ekonomiczno-Spo\u0142eczny (EKE-S) w swej opinii z dnia 17 grudnia 2009r. wyra\u017anie zauwa\u017ca, \u017ce 'europejski sektor lotniczy uwa\u017cany jest za sektor o strategicznym znaczeniu dla Europy’, a szczególnie w warunkach kryzysu 'gra toczy si\u0119 o zachowanie pr\u0119\u017cno\u015bci europejskiego sektora lotniczego, a tym samym jego konkurencyjno\u015bci na rynkach mi\u0119dzynarodowych.’ W dalszej cz\u0119\u015bci opinii czytamy, i\u017c 'europejski sektor lotnictwa stanowi istotn\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 gospodarki, poniewa\u017c w istotny sposób przyczynia si\u0119 do realizowania jednej z jej fundamentalnych zasad, tzn. mobilno\u015bci (towarów i osób). Jest tak\u017ce wa\u017cnym elementem silnej bazy przemys\u0142owej wnosz\u0105cym znacz\u0105cy wk\u0142ad w rozwój technologiczny i we wzrost gospodarczy. Utrzymywanie tej bazy w perspektywie d\u0142ugoterminowej to sprawa o pierwszorz\u0119dnym znaczeniu i nale\u017cy do tego zach\u0119ca\u0107. W dobie globalizacji sektor lotnictwa jest tak\u017ce si\u0142\u0105 nap\u0119dow\u0105 naprawy gospodarczej. Dlatego rz\u0105dy powinny przede wszystkim postawi\u0107 sobie za cel zadbanie o to, aby filary, na których opiera si\u0119 kulej\u0105ca gospodarka (w tym przemys\u0142 lotniczy, utrzyma\u0142y si\u0119 na powierzchni.’ <\/p>\n
By\u0142oby zdecydowanie lepiej dla dobra wszystkich obywateli, gdyby regulator czerpa\u0142 z tej wiedzy, zamiast adaptowa\u0107 filozofi\u0119 pana Poetteringa. <\/p>\n
Je\u015bli do ma\u0142ej podwarszawskiej miejscowo\u015bci zostanie doprowadzone metro lub szybka kolej, nast\u0119puje jej dynamiczny rozwój –dro\u017cej\u0105 grunty, powstaj\u0105 inwestycje mieszkaniowe, rozwija si\u0119 sektor us\u0142ugowy. Dzieje si\u0119 tak dlatego, i\u017c zwi\u0119ksza si\u0119 jej dost\u0119pno\u015b\u0107. O tym fakcie nie trzeba nikogo przekonywa\u0107, zatem dziwi mocno fakt, dlaczego regulator nie dostrzega, i\u017c rozwój pa\u0144stwa w warunkach globalizacji zale\u017cy od jego dost\u0119pno\u015bci drog\u0105 powietrzn\u0105 jako najszybszej formy komunikacji. Dost\u0119pno\u015b\u0107 gospodarcz\u0105 znacz\u0105cego potencja\u0142em i du\u017cego obszarem kraju, jakim jest Polska, mog\u0105 zapewni\u0107 konkurencyjne polskie porty oraz polscy przewo\u017anicy, oferuj\u0105cy rozwini\u0119t\u0105 sie\u0107 bezpo\u015brednich po\u0142\u0105cze\u0144 z Polski do newralgicznych miejsc na \u015bwiecie. Obecnie Polska, mimo tak korzystnego po\u0142o\u017cenia geograficznego, w wi\u0119kszo\u015bci dost\u0119pna jest jedynie z przesiadkami w portach lotniczych krajów, które doskonale rozumiej\u0105 i stosuj\u0105 t\u0119 oczywist\u0105 my\u015bl wyra\u017con\u0105 w opinii EKE-S. Przewo\u017anicy obcy operuj\u0105cy z Polski dbaj\u0105 bowiem o rozwój w\u0142asnych baz w swych macierzystych krajach, do czego stymuluje ich w\u0142a\u015bnie strategia rozwoju lotnictwa tam opracowana. W Polsce jednak nie powsta\u0142a dot\u0105d \u017cadna strategia dotycz\u0105ca rozwoju sektora lotniczego, nie ma te\u017c \u017cadnej oceny jego strategicznej roli w rozwoju gospodarki polskiej. Dlatego wi\u0119kszo\u015b\u0107 po\u0142\u0105cze\u0144 z Polski do istotnych gospodarczo miejsc na \u015bwiecie dost\u0119pna jest przez Zurich, Wiede\u0144, Frankfurt, Dieseldorf, Berlin czy Pary\u017c. <\/p>\n
Reasumuj\u0105c: na\u0142o\u017cenie dodatkowych podatków i op\u0142at na podmioty dzia\u0142aj\u0105ce na rynku przewozów lotniczych, pogarszaj\u0105ce konkurencyjno\u015b\u0107 portów lotniczych, linii lotniczych i dostawców us\u0142ug dla sektora transportu lotniczego, za które w efekcie zap\u0142aci pasa\u017cer, to dzia\u0142anie antyrozwojowe i szkodliwe dla ca\u0142ej gospodarki pa\u0144stwa, a wi\u0119c szeroko rozumianego interesu publicznego. Konieczno\u015b\u0107 zmniejszania deficytu bud\u017cetowego pa\u0144stwa nie mo\u017ce oznacza\u0107 przyzwolenia na przenoszenie wszelkich mo\u017cliwych kosztów finansowania instytucji publicznych na pasa\u017cera. Ponadto nikt nie mo\u017ce powiedzie\u0107, czy jest to 'tylko’ dyskryminacja sektora lotniczego wzgl\u0119dem innych sektorów gospodarki, czy te\u017c precedens, który poci\u0105gnie za sob\u0105 eskalacj\u0119 tych dzia\u0142a\u0144 prowadz\u0105c\u0105 do finansowania poprzez takie w\u0142a\u015bnie dodatkowe podatki i op\u0142aty innych instytucji publicznych (kolej, transport samochodowy, a mo\u017ce nawet policja i urz\u0105d skarbowy). <\/p>\n
RYNEK CZARTEROWY –\u017aród\u0142o przychodów alternatywne dla polityki podwy\u017cszania podatków i op\u0142at? W kontek\u015bcie uzasadnionej konieczno\u015bci walki z dziur\u0105 bud\u017cetow\u0105 dziwi mocno fakt, i\u017c regulator woli si\u0119ga\u0107 do kieszeni w\u0142asnych obywateli, ni\u017c wykorzystywa\u0107 zasoby w\u0142asnego kraju. Rynek przewozów lotniczych, a zw\u0142aszcza dynamicznie rozwijaj\u0105cy si\u0119 rynek czarterów oparty o rozwój turystyki wyjazdowej, jest niew\u0105tpliwie zasobem Polski, takim samym jak bogactwa naturalne. Podczas, gdy w znacznej wi\u0119kszo\u015bci krajów europejskich nast\u0119powa\u0142a stagnacja, w Polsce na przestrzeni ostatnich lat rynek przewozów czarterowych cechowa\u0142 si\u0119 du\u017c\u0105 dynamik\u0105 wzrostu (np. wzrost o 40 proc. w roku 2008) oraz systematycznie zwi\u0119ksza\u0142 swój udzia\u0142 w ca\u0142o\u015bci przewozów lotniczych. W roku 2009 w ruchu czarterowym przewieziono blisko 3 mln pasa\u017cerów, co stanowi\u0142o 15.6 proc. ca\u0142o\u015bci ruchu lotniczego i pozwala\u0142o oszacowa\u0107 warto\u015b\u0107 tego rynku na ponad 3 mld z\u0142 (z których tylko 20 proc. jest w r\u0119kach podmiotów koncesjonowanych w Polsce pod nadzorem ULC). Na przestrzeni kolejnych dziesi\u0119ciu lat prognozowany jest co najmniej 100 proc. wzrost tego rynku, je\u015bli nie wyhamuj\u0105 go dzia\u0142ania regulatora opisane powy\u017cej. Kluczem do rozwoju tego rynku jest bowiem g\u0142ównie turystyka wakacyjna, której rozwój zale\u017cny jest od wzrostu si\u0142y nabywczej spo\u0142ecze\u0144stwa, przyst\u0119pno\u015bci cenowej pakietów wakacyjnych (mocno zale\u017cnej od kursów walut) oraz poczucia stabilno\u015bci ekonomicznej (szczególnie zatrudnienia). Rynek czarterowy ze swym potencja\u0142em mo\u017ce by\u0107 \u017aród\u0142em korzy\u015bci z tytu\u0142u danin publicznych (\u0142\u0105cznie ze wzrostem zatrudnienia), gdyby przewo\u017anikom na nim operuj\u0105cym, z poszanowaniem zasady wzajemno\u015bci, postawi\u0107 wymóg inwestycyjny w zamian za nieograniczony dost\u0119p do niego. Kwesti\u0105 pozadyskusyjn\u0105 powinien by\u0107 bowiem fakt, i\u017c rynek o tej wielko\u015bci i tym potencjale b\u0119dzie przyci\u0105ga\u0142 wystarczaj\u0105c\u0105 liczb\u0119 przewo\u017aników (prawo popytu i poda\u017cy), zw\u0142aszcza tych szukaj\u0105cych nowych, rozwijaj\u0105cych si\u0119 rynków wobec nasyconych rynków w\u0142asnych. Poza tym, to nie linie czarterowe, lecz biura podró\u017cy, w zale\u017cno\u015bci od sytuacji na rynku turystycznym okre\u015blaj\u0105 destynacje, do których wykonywane s\u0105 loty wybieraj\u0105c przewo\u017aników do ich wykonania. Sami przewo\u017anicy czarterowi nie przyczyniaj\u0105 si\u0119 zatem do powstawania nowych po\u0142\u0105cze\u0144 ani wzrostu ruchu czarterowego. <\/p>\n
Aby samolot móg\u0142 polecie\u0107, potrzebna jest za\u0142oga, personel obs\u0142ugi technicznej, obs\u0142uga administracyjna, dostawcy us\u0142ug powi\u0105zanych, baza i zaplecze –chodzi o to, aby te inwestycje powstawa\u0142y na terenie Polski, generuj\u0105c tutaj miejsca pracy i daniny publiczne, zamiast jedynie pozwala\u0107 na sezonow\u0105 eksploatacj\u0119 rynku obcymi zasobami, p\u0142ac\u0105cymi podatki w swych krajach. Skoro rozumie to nawet rz\u0105d Nigerii oferuj\u0105cy zakup reanimowanego ostatnio w Polsce Honkera (przestarza\u0142ego samochodu terenowego) pod warunkiem uruchomienia w Nigerii linii monta\u017cowej (a wi\u0119c utworzenia tam miejsc pracy i p\u0142acenia podatków), to dlaczego nie rozumie tego polski regulator? <\/p>\n
Nie mo\u017ce tutaj by\u0107 \u017cadnej mowy o zamykaniu rynku czy te\u017c o ograniczaniu konkurencji –zasady dost\u0119pu do rynku by\u0142yby jednakowe dla wszystkich. Jednak\u017ce jaki sens ma obecnie inwestowanie w polski rynek czarterowy, skoro mo\u017cna go eksploatowa\u0107 bez \u017cadnych wymogów inwestycyjnych, w zamian za drobne op\u0142aty administracyjne? Wówczas jednak brakuje w bud\u017cecie pa\u0144stwa pieni\u0119dzy i regulator si\u0119ga do kieszeni obywateli. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":105969,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[26],"tags":[9394],"class_list":["post-105968","infoair","type-infoair","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-przewoznicy","tag-air-italy-polska"],"acf":[],"yoast_head":"\n