Minione siedem lat to bie\u017c\u0105ca praca Urz\u0119du w wielu obszarach lotnictwa cywilnego od kwestii zwi\u0105zanych z rozwojem rynku, poprzez ochron\u0119 i u\u0142atwienia, \u017ceglug\u0119 powietrzn\u0105, operacje lotnicze, technik\u0119, lotniska, a\u017c po ochron\u0119 praw pasa\u017cerów. <\/p>\n
Obecnie Urz\u0105d Lotnictwa Cywilnego sprawuje nadzór nad:
2228 samolotami do Rejestru Cywilnych Statków Powietrznych
233 urz\u0105dzeniami wpisanymi do Rejestru Lotniczych Urz\u0105dze\u0144 Naziemnych
129 O\u015brodkami Szkolenia Lotniczego
53 lotniskami wpisanymi do Rejestru Lotnisk Cywilnych
44 l\u0105dowiskami wpisanymi do ewidencji l\u0105dowisk
26 agentami obs\u0142ugi naziemnej
16 firmami \u015bwiadcz\u0105cymi us\u0142ugi lotnicze
13 przewo\u017anikami lotniczymi. <\/p>\n
Efekty dzia\u0142ania Urz\u0119du to tak\u017ce wydanie:
120 aktów wykonawczych do ustawy Prawo lotnicze
9817 licencji pilotów
5521 \u015bwiadectw kwalifikacji
9 zezwole\u0144 lub promes zezwolenia na za\u0142o\u017cenie lotnisk <\/p>\n
oraz rozpatrzenie ponad 4 500 skarg pasa\u017cerów sk\u0142adanych na przewo\u017aników lotniczych. <\/p>\n
Siedem minionych lat to, jak w ka\u017cdej instytucji, okresy efektywnego dzia\u0142ania w zgodzie z przepisami prawa oraz sytuacje, których przewidzie\u0107 si\u0119 nie uda\u0142o, jak cho\u0107by niedawny przypadek zatrzymania 5 pracowników Urz\u0119du pod zarzutem przyjmowania korzy\u015bci osobistych. <\/p>\n
Wyci\u0105gn\u0119li\u015bmy wnioski z tej trudnej dla nas lekcji. Obecnie pracujemy nad tym, aby podobne sytuacje nie mia\u0142y szans powtórzy\u0107 si\u0119 w przysz\u0142o\u015bci. Poinformujemy o nich Pa\u0144stwa osobno. <\/p>\n
Nie sposób wymieni\u0107 wszystkich dzia\u0142a\u0144 Urz\u0119du o wi\u0119kszo\u015bci informujemy Pa\u0144stwa na bie\u017c\u0105co, wspomnimy zatem o wybranych: <\/p>\n
RYNEK LOTNICZY:
W ramach regulacji rynku transportu lotniczego w Urz\u0119dzie prowadzone by\u0142y liczne prace maj\u0105ce na celu wzmocnienie konkurencji oraz jednocze\u015bnie uczynienie rynku bardziej przyjaznym zarówno dla konsumenta (pasa\u017cera) jak te\u017c dla przedsi\u0119biorcy. Cele te starali\u015bmy si\u0119 osi\u0105gn\u0105\u0107 poprzez sta\u0142e monitorowanie sytuacji na rynku lotniczym, ci\u0105g\u0142e dostosowywanie go do standardów europejskich i mi\u0119dzynarodowych oraz nadzór i kontrol\u0119 nad lotnicz\u0105 dzia\u0142alno\u015bci\u0105 gospodarcz\u0105 w kwestiach prawno-ekonomicznych. Prace by\u0142y prowadzone przy za\u0142o\u017ceniu realizacji d\u0142ugoterminowych celów jakimi s\u0105: zapewnienie korzystnych warunków dla zrównowa\u017conego rozwoju lotnictwa cywilnego w Polsce; aktywne kreowanie polityki Prezesa Urz\u0119du w zakresie funkcjonowania rynku transportu lotniczego oraz upraszczanie procedur w zakresie dost\u0119pu do rynku. W podejmowanych dzia\u0142aniach Urz\u0105d kieruje si\u0119 wytycznymi wdro\u017conymi przez Kierownictwo ULC, uwzgl\u0119dniaj\u0105cymi w szczególno\u015bci: polityk\u0119 Mi\u0119dzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO), zalecaj\u0105c\u0105 m.in. \u017ce „w \u015bwietle znaczenia systemu transportu lotniczego dla Pa\u0144stwa i jego wp\u0142ywu na wspieranie wymiany gospodarczej, kulturowej i spo\u0142ecznej pomi\u0119dzy Pa\u0144stwami, powinna istnie\u0107 równowaga pomi\u0119dzy odpowiednio interesami portów lotniczych i podmiotów \u015bwiadcz\u0105cych s\u0142u\u017cby \u017ceglugi powietrznej z jednej strony a przewo\u017aników lotniczych z drugiej. Ma to zastosowanie szczególnie w okresach trudno\u015bci gospodarczych”programy i strategie rz\u0105dowe, w szczególno\u015bci „Polityk\u0119 Transportow\u0105 Pa\u0144stwa na lata 2006 –2025”, „Kierunki rozwoju turystyki do 2015 roku”, „Rz\u0105dowy Program Rozwoju Sieci Lotnisk i Lotniczych Urz\u0105dze\u0144 Naziemnych”, okre\u015blaj\u0105ce miejsce transportu lotniczego w systemie transportowym pa\u0144stwa i jego przyczynianie si\u0119 do zaspokajania ogólnych priorytetów i interesów narodowych. <\/p>\n
W zakresie spraw dotycz\u0105cych rynku transportu lotniczego istotne by\u0142y: przeprowadzenie procesu integracji technicznej z Centralnym Biurem Op\u0142at Trasowych EUROCONTROL zwi\u0105zane z kompleksow\u0105 zmian\u0105 zasad ustalania i pobierania op\u0142at nawigacyjnych w Polsce;
udzia\u0142 w procesie legislacyjnym na szczeblu krajowym (poprzez opracowywanie projektów zmiany ustawy Prawo lotnicze i rozporz\u0105dze\u0144 do niej, a tak\u017ce opiniowanie projektów opracowywanych przez inne resorty, w szczególno\u015bci pod k\u0105tem uwzgl\u0119dnienia interesów sektora lotniczego) i wspólnotowym;aktywny udzia\u0142 w zapewnieniu dla transportu lotniczego wspólnotowych \u015brodków finansowych w perspektywie bud\u017cetowej 2007 –2013 (Program Operacyjny Infrastruktura i \u015arodowisko), a tak\u017ce w opracowywaniu zasad rozdysponowania zagranicznych \u015brodków pomocowych, maj\u0105cy na celu uwzgl\u0119dnienie potrzeb sektora lotniczego, przede wszystkim w zakresie kapita\u0142och\u0142onnych nak\u0142adów na rozwój infrastruktury;
aktywny udzia\u0142 w szacowaniu rynku –regularne coroczne publikowanie ogólnych prognoz ruchu lotniczego – od 2005 roku; upowszechnianie informacji o sytuacji na rynku transportu w Polsce poprzez opracowywanie publikowanych na stronie ULC analiz rynku oraz regularnych informacji statystycznych dotycz\u0105cych ruchu lotniczego (wprowadzenie regularnej sprawozdawczo\u015bci statystycznej z zakresu danych przewozowych ‘System Statystyk Przewozowych’oraz kwartalna publikacja tych danych –od 2005 roku);udzia\u0142 w pracach nad Krajowym Programem Reform na rzecz realizacji Strategii Lizbo\u0144skiej w Polsce 2008-2011 oraz koordynowanie ca\u0142o\u015bci spraw zwi\u0105zanych z pracami nad Krajowym Programem Reform na rzecz realizacji Strategii Lizbo\u0144skiej w Polsce w zakresie zwi\u0105zanym z dzia\u0142alno\u015bci\u0105 ULC;sprawowanie bie\u017c\u0105cego nadzoru nad podmiotami rynku transportu lotniczego (zarz\u0105dzaj\u0105cy lotniskami, instytucje zapewniaj\u0105ce s\u0142u\u017cby \u017ceglugi powietrznej, przewo\u017anicy lotniczy, agenci obs\u0142ugi naziemnej) w szczególno\u015bci pod k\u0105tem przestrzegania zasady niedyskryminacji, efektywno\u015bci dzia\u0142alno\u015bci i zdolno\u015bci finansowej do prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci; negocjacje maj\u0105ce na celu liberalizacj\u0119 licznych bilateralnych umów o komunikacji lotniczej; wspó\u0142praca z Komisj\u0105 Europejsk\u0105 w zakresie podpisania tzw. umów horyzontalnych dostosowuj\u0105cych umowy bilateralne o komunikacji lotniczej zawarte przez pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie z krajami trzecimi do prawa wspólnotowego; uczestnictwo na forach wspólnotowych i mi\u0119dzynarodowych w pracach dotycz\u0105cych regulacji ekonomicznej transportu lotniczego, w tym m.in. udzia\u0142 w prowadzonych na forum ICAO pracach maj\u0105cych na celu zmian\u0119 dokumentu Polityki ICAO dotycz\u0105ce op\u0142at dla portów lotniczych i s\u0142u\u017cb \u017ceglugi powietrznej, w tym udzia\u0142 w Konferencji dotycz\u0105cej ekonomiki lotnisk i s\u0142u\u017cb \u017ceglugi powietrznej (CEANS) oraz udzia\u0142 we wspólnotowym „Community Observatory on airport capacity”(powsta\u0142o ono na bazie „Planu dzia\u0142ania na rzecz przepustowo\u015bci portów lotniczych, efektywno\u015bci oraz bezpiecze\u0144stwa w Europie”, opracowanego przez Komisj\u0119 Europejsk\u0105”) którego celem jest wymiana i monitorowanie danych oraz informacji dotycz\u0105cych wszelkich aspektów zwi\u0105zanych z przepustowo\u015bci\u0105 portów lotniczych; w zakresie przewozów lotniczych, od pocz\u0105tku istnienia ULC, wydano obcym przewo\u017anikom ponad 5000 zezwole\u0144 pojedynczych, ponad 440 zezwole\u0144 ogólnych i ponad 80 zezwole\u0144 eksploatacyjnych na wykonywanie przewozów lotniczych do\/z RP. Polskim przewo\u017anikom lotniczym wydano ponad 70 upowa\u017cnie\u0144 do wykonywania regularnych oraz serii nieregularnych przewozów lotniczych. Przed ka\u017cdym sezonem rozk\u0142adowym, dwa razy w roku, zatwierdzano po kilkadziesi\u0105t rozk\u0142adów lotów przewo\u017aników wykonuj\u0105cych przewozy regularne;
w zakresie lotniczej dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, Departament Rynku Transportu Lotniczego wyda\u0142 32 koncesje na wykonywanie przewozu lotniczego, 41 zezwole\u0144 na wykonywanie us\u0142ug obs\u0142ugi naziemnej, 10 zezwole\u0144 na zarz\u0105dzanie lotniskiem u\u017cytku publicznego oraz 44 zezwolenia na prawa sprzeda\u017cy przewozów lotniczych. <\/p>\n
Zasadne jest równie\u017c, aby zaznaczy\u0107, i\u017c pole dzia\u0142ania wspomnianego departamentu, czyli rynek lotniczy w Polsce od roku 2003 do ko\u0144ca 2008 urós\u0142 prawie trzykrotnie (z 7.110 tys. obs\u0142u\u017conych pasa\u017cerów w polskich portach lotniczych do 20.658 tys.), natomiast ruch przesy\u0142ek (cargo i poczty) o ponad 50% (z z 54.110 ton do 82.000 ton). <\/p>\n
Celami oraz wyzwaniami, jakie stoj\u0105 przed Departamentem w przysz\u0142o\u015bci s\u0105: d\u0105\u017cenie do selektywnej liberalizacji przepisów w zakresie dost\u0119pu do rynku –tam gdzie nie jest to sprzeczne z wi\u0105\u017c\u0105cymi Polsk\u0119 przepisami mi\u0119dzynarodowymi i wspólnotowymi, interesem publicznym lub interesem podmiotów rynku transportu lotniczego –w szczególno\u015bci w zakresie likwidacji barier rozpocz\u0119cia dzia\u0142alno\u015bci (bariery wej\u015bcia), przy jednoczesnym wzmocnieniu bie\u017c\u0105cego nadzoru nad przestrzeganiem przepisów prawa przez podmioty rynku transportu lotniczego pod wzgl\u0119dem prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci zgodnie z obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami prawa. Nacisk b\u0119dzie po\u0142o\u017cony na sprawowanie kontroli nast\u0119pczej, w tym poprzez realizacj\u0119 ekonomicznego nadzoru inspekcyjnego nad podmiotami rynku transportu lotniczego (przej\u015bcie z kontroli ex ante do ex post);upraszczanie procedur wewn\u0119trznych i zewn\u0119trznych (w szczególno\u015bci wynikaj\u0105cych z przepisów prawa) maj\u0105ce na celu stworzenie \u015brodowiska dzia\u0142ania przyjaznego dla podmiotów rynku transportu lotniczego, zgodnie z priorytetami Polityki Transportowej Pa\u0144stwa na lata 2006-2025;d\u0105\u017cenie do stworzenia skutecznego systemu nadzoru nad przestrzeganiem przez podmioty rynku transportu lotniczego obowi\u0105zuj\u0105cych przepisów prawa z zakresu lotnictwa cywilnego, zgodnie z za\u0142o\u017ceniami Polityki Transportowej Pa\u0144stwa na lata 2006-2025;d\u0105\u017cenie do wypracowania optymalnych, z punktu widzenia rynku lotniczego jako ca\u0142o\u015bci, rozwi\u0105za\u0144 regulacyjnych stanowi\u0105cych kompromis pomi\u0119dzy interesami ró\u017cnych uczestników rynku transportu lotniczego, akceptowalnych z punktu widzenia interesu spo\u0142ecznego oraz interesu gospodarczego pa\u0144stwa;aktywna wspó\u0142praca mi\u0119dzynarodowa (negocjacje bilateralne i wspólnotowe) zmierzaj\u0105ca do tworzenia warunków dla konkurencyjnego transportu lotniczego w Polsce oraz wzrostu mobilno\u015bci spo\u0142ecze\u0144stwa;
aktywny udzia\u0142 we wspólnotowym procesie legislacyjnym maj\u0105cy na celu d\u0105\u017cenie do zapewnienia przyj\u0119cia optymalnych dla Polski przepisów i optymalizacji obci\u0105\u017ce\u0144 finansowych i administracyjnych dla podmiotów dzia\u0142aj\u0105cych na polskim rynku transportu lotniczego;
zapewnienie aktywnej roli podmiotów rynku lotniczego w procesie stanowienia prawa, w szczególno\u015bci poprzez prowadzenie konsultacji dotycz\u0105cych nowych lub zmiany istniej\u0105cych rozwi\u0105za\u0144, zarówno na etapie poprzedzaj\u0105cym ich opracowanie, jak i w trakcie prac legislacyjnych. <\/p>\n
PRAWA PASA\u017bERÓW:
Wp\u0142ywaj\u0105ce do Urz\u0119du Lotnictwa Cywilnego skargi pasa\u017cerów poszkodowanych w wyniku dzia\u0142alno\u015bci linii lotniczych rozpatruje Komisja Ochrony Praw Pasa\u017cerów (KOPP). Rozpocz\u0119\u0142a ona dzia\u0142alno\u015b\u0107 w pa\u017adzierniku 2005 roku. Dzia\u0142ania Komisji zorientowane s\u0105 na egzekwowanie przestrzegania przez przewo\u017aników lotniczych postanowie\u0144 rozporz\u0105dzenia (WE) nr 261\/2004, które zobowi\u0105zuje przewo\u017aników do zapewnienia pasa\u017cerom opieki w przypadku wyst\u0105pienia takich sytuacji jak: odwo\u0142ania lotów, du\u017ce opó\u017anienia lotów oraz odmowy przyj\u0119cia pasa\u017cerów na pok\u0142ad samolotów.
Komisja realizuje powy\u017cszy cel poprzez: rozpatrywanie indywidualnych skarg pasa\u017cerów na linie lotnicze i nak\u0142adanie na przewo\u017aników kar finansowych tam, gdzie stwierdzone zostanie naruszenie postanowie\u0144 rozporz\u0105dzenia (WE) nr 261\/2004, a tak\u017ce poprzez prowadzenie wyrywkowych kontroli przewo\u017aników na lotniskach. Z inicjatywy KOPP zosta\u0142y przygotowane i rozdystrybuowane we wszystkich polskich portach lotniczych plakaty oraz ulotki informuj\u0105ce pasa\u017cerów o przys\u0142uguj\u0105cych im prawach.
Pracownicy Komisji rozpatrzyli do tej pory ponad 4500 skarg na naruszenie przepisów rozporz\u0105dzenia (WE) nr 261\/2004 oraz udzielili odpowiedzi na ponad 1300 pisemnych zapyta\u0144 dotycz\u0105cych praw pasa\u017cerów. <\/p>\n
LOTNISKA:
W okresie dzia\u0142alno\u015bci Urz\u0119du Lotnictwa Cywilnego Departament Lotnisk prowadzi\u0142 post\u0119powania zako\u0144czone wydaniem decyzji Prezesa ULC m.in. w takich kluczowych sprawach, jak: wpisania do rejestru lotnisk cywilnych -7 lotnisk, zezwolenia lub promesy zezwolenia na za\u0142o\u017cenie -9 lotnisk, wpisania do ewidencji l\u0105dowisk -23 l\u0105dowiska, wycinki drzew stanowi\u0105cych przeszkody lotnicze -120. Departament prowadzi równie\u017c wykaz „Innych miejsc do startów i l\u0105dowa\u0144”. Od 2002 r. wpisano ich 210.
Obecnie Departament prowadzi post\u0119powania o wpisanie do rejestru lotnisk cywilnych lotniska Warszawa-Babice oraz Warszawa\/Modlin oraz kilkana\u015bcie post\u0119powa\u0144 o zaewidencjonowanie l\u0105dowisk.
Wiele lotnisk istniej\u0105cych zarówno u\u017cytku publicznego jak i u\u017cytku niepublicznego prowadzi prace modernizacyjne o czym \u015bwiadczy du\u017ca ilo\u015b\u0107 (350) wydawanych przez Prezesa ULC decyzji (zezwole\u0144) na zmian\u0119 eksploatacyjnych i technicznych cech lotnisk.
Istnieje bardzo du\u017ce zainteresowanie zak\u0142adaniem lotnisk i l\u0105dowisk naziemnych na terenach by\u0142ych lotnisk wojskowych oraz lotnisk i l\u0105dowisk na dachach budynków – w najbli\u017cszym czasie spodziewamy si\u0119 wzmo\u017conego nap\u0142ywu wniosków.
Departament Lotnisk od 2003 r. przeprowadzi\u0142 tak\u017ce certyfikacj\u0119 10 portów lotniczych, w tym odby\u0142o si\u0119 28 procesów certyfikacyjnych. Certyfikowane lotniska to (wg kodu identyfikacyjnego ICAO):
EPBY Bydgoszcz – Szwederowo
EPGD Gda\u0144sk im. Lecha Wa\u0142\u0119sy
EPKT Katowice – Pyrzowice
EPKK Kraków – Balice
EPLL \u0141ód\u017a – Lublinek
EPPO Pozna\u0144 – \u0141awica
EPRZ Rzeszów – Jasionka
EPSC Szczecin – Goleniów
EPWA Warszawa –Ok\u0119cie
EPWR Wroc\u0142aw –Strachowice <\/p>\n
Departament jest w trakcie opracowania nowej wersji Podr\u0119cznika certyfikacji lotnisk, wg którego odb\u0119d\u0105 si\u0119 certyfikacje 7 lotnisk w 2010 r. Po zatwierdzeniu podr\u0119cznika przez Prezesa ULC, planuje si\u0119 zorganizowanie Konferencji „Certyfikacja lotnisk 2010”, na której zostanie omówiony z zainteresowanymi, system certyfikacji opisany w Podr\u0119czniku. <\/p>\n
Zgodnie z art. 84 Prawa lotniczego na ka\u017cdym lotnisku powinna funkcjonowa\u0107 lotniskowa s\u0142u\u017cba ratowniczo-ga\u015bnicza (LSR-G). Zapis ten cho\u0107 s\u0142uszny i maj\u0105cy wp\u0142yw na bezpiecze\u0144stwo wykonywania lotów, nie jest w praktyce mo\u017cliwy do realizacji. Dla ma\u0142ych lotnisk, maj\u0105cych problemy finansowe z bie\u017c\u0105cym utrzymaniem sprz\u0119tu lataj\u0105cego oraz infrastruktury, dodatkowe koszta zwi\u0105zane z utrzymaniem LSR-G móg\u0142by wi\u0119c doprowadzi\u0107 do zapa\u015bci i zaprzestania wykonywania statutowej dzia\u0142alno\u015bci. Obecnie w sejmie, w ramach nowelizacji ustawy Prawo lotnicze, s\u0105 rozpatrywane poprawki do zapisu tego\u017c artyku\u0142u. Proponowane zmiany id\u0105 w kierunku zdj\u0119cia z obowi\u0105zku posiadania LSR-G przez lotniska niepubliczne. W zamian zostan\u0105 okre\u015blone minimalne ilo\u015bci sprz\u0119tu ratowniczego jakie powinny by\u0107 do wykorzystania w sytuacji zagro\u017cenia statku powietrznego na lotnisku lub w jego bezpo\u015bredniej okolicy. Jednocze\u015bnie wymagane plany ratownicze podlega\u0142yby uzgadnianiu na ni\u017cszym poziomie administracji pa\u0144stwowej tj. powiatowym lub miejskim. Efektem zmiany art. 84 b\u0119dzie nowelizacja Rozporz\u0105dzenia Ministra Infrastruktury w sprawie przygotowania lotnisk do sytuacji zagro\u017cenia oraz lotniskowych s\u0142u\u017cb ratowniczo-ga\u015bniczych. <\/p>\n
Warto równie\u017c wspomnie\u0107, i\u017c z inicjatywy Departamentu reaktywowano Komitet do spraw zderze\u0144 statków powietrznych ze zwierz\u0119tami. W spotkaniu organizacyjnym w dniu 28 pa\u017adziernika br. udzia\u0142 wzi\u0119\u0142o ok. 35 osób (w tym przedstawiciele zarz\u0105dzaj\u0105cych lotniskami, PA\u017bP, MI, MO\u015a, ornitolodzy). Spotkania odbywa\u0107 si\u0119 b\u0119d\u0105 regularnie raz na pó\u0142 roku, g\u0142ównym ich celem jest zwi\u0119kszenie \u015bwiadomo\u015bci u\u017cytkowników przestrzeni powietrznej w zakresie zagro\u017ce\u0144, jakie mog\u0105 powodowa\u0107 zwierz\u0119ta na lotniskach oraz w ich otoczeniu, a tak\u017ce okre\u015blenie metod i technik jego minimalizowania. <\/p>\n
Przeprowadzono równie\u017c inspekcje dot. zagro\u017cenia powodowanego przez ptaki w rejonie lotnisk (Wroc\u0142aw, \u0141ód\u017a, Warszawa), których efektem by\u0142o m.in. zapobie\u017ce\u0144 powstania bazy MPO przy ul. Pl\u0105sy, w bliskim s\u0105siedztwie lotniska Warszawa-Ok\u0119cie. <\/p>\n
\u017bEGLUGA POWIETRZNA:
Uchwalenie w 2002 roku ustawy Prawo lotnicze zmieni\u0142o diametralnie system zarz\u0105dzania ruchem lotniczym w Polsce. Zwierzchnictwo w przestrzeni powietrznej Rzeczpospolitej Polskiej zosta\u0142o przekazane przez Ministra Obrony Narodowej ministrowi w\u0142a\u015bciwemu do spraw transportu. Dotychczasowe zarz\u0105dzanie przestrzeni\u0105 powietrzn\u0105 i odpowiedzialno\u015b\u0107 za bezpiecze\u0144stwo poza drogami lotniczymi i rejonami cywilnych portów lotniczych przej\u0119\u0142y w\u0142adze cywilne. Powsta\u0142 Urz\u0105d Lotnictwa Cywilnego z w\u0142a\u015bciwym ds. zarz\u0105dzania ruchem lotniczym departamentem i Agencja Ruchu Lotniczego PPL jako pa\u0144stwowy cywilno-wojskowy organ zarz\u0105dzania ruchem lotniczym. <\/p>\n
Od momentu utworzenia Urz\u0119du Lotnictwa Cywilnego do lipca 2004 r. zadania na\u0142o\u017cone na istniej\u0105ce obecnie departamenty \u017beglugi Powietrznej (LO\u017b) oraz Ochrony i U\u0142atwie\u0144 w Lotnictwie Cywilnym LOB) realizowane by\u0142y przez Departament Bezpiecze\u0144stwa i Nadzoru nad Lotnictwem Cywilnym (LOB). Po wydzieleniu spraw ochrony i bezpiecze\u0144stwa lotnictwa cywilnego departament przyj\u0105\u0142 aktualn\u0105 nazw\u0119. <\/p>\n
Od 2004 r., po przyst\u0105pieniu naszego kraju do UE i EUROCONTROL (realizuj\u0105cych wówczas szeroko zakrojone prace programowe nad utworzeniem jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej), zakres zada\u0144 Departamentu \u017beglugi Powietrznej i ich rozmiar wzrasta\u0142 lawinowo. Prace legislacyjne i wdro\u017ceniowe zwi\u0105zane zarówno z projektowanymi aktami do ustawy Prawo lotnicze jak i nak\u0142adaj\u0105cymi si\u0119 obligatoryjnymi aktami unijnymi i eurocontrolowskimi, stanowi\u0142y wielkie wyzwanie dla m\u0142odego Departamentu. Du\u017cym wysi\u0142kiem, do\u015bwiadczeniem cz\u0119\u015bci specjalistów trudn\u0105 sytuacj\u0119 poma\u0142u opanowywano. Wypracowywano model pracy, kszta\u0142towa\u0142 si\u0119 trzon personelu. Nie ustrze\u017cono si\u0119 równie\u017c potkni\u0119\u0107 o których w dniu dzisiejszym nie wypada mówi\u0107 a z których wyci\u0105gano w\u0142a\u015bciwe wnioski. <\/p>\n
Zakres dzia\u0142alno\u015bci Departamentu obejmuje prowadzenie spraw zwi\u0105zanych ze s\u0142u\u017cbami \u017ceglugi powietrznej (s\u0142u\u017cby ruchu lotniczego, s\u0142u\u017cby \u0142\u0105czno\u015bci, nawigacji i dozorowania, s\u0142u\u017cby meteorologiczne dla \u017ceglugi powietrznej oraz s\u0142u\u017cby informacji lotniczej), zarz\u0105dzaniem przestrzeni\u0105 powietrzn\u0105, zarz\u0105dzaniem przep\u0142ywem ruchu lotniczego i pojemno\u015bci\u0105 przestrzeni, lotniczymi urz\u0105dzeniami naziemnymi, mapami lotniczymi, przeszkodami lotniczymi oraz poszukiwaniem i ratownictwem lotniczym. <\/p>\n
Powy\u017cszy zakres dzia\u0142alno\u015bci obejmuje w szczególno\u015bci certyfikacj\u0119 s\u0142u\u017cb \u017ceglugi powietrznej i nadzór nad nimi oraz wdra\u017canie i przestrzeganie wymaga\u0144 zawartych w: <\/p>\n
za\u0142\u0105cznikach 2,3,4,10,11,12 i 15 oraz cz\u0119\u015bciowo 13 i 14 do Konwencji Chicagowskiej,
regulacjach Europejskiej Agencji Bezpiecze\u0144stwa \u017beglugi Powietrznej (EUROCONTROL),
przepisach Unii Europejskiej dot. Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej (SES) i Europejskiego Systemu Zarz\u0105dzania Ruchem Lotniczym nowej generacji –SESAR,
dokumentach dotycz\u0105cych Globalnego Systemu Wspomagania S\u0142u\u017cb Poszukiwania i Ratownictwa Cospas-Sarsat.
W latach 2003 – 2005 Departament przygotowa\u0142 i wprowadzi\u0142 w \u017cycie wiele nowych aktów prawnych, wynikaj\u0105cych z ustawy Prawo lotnicze, a nast\u0119pnie od 2004 roku szereg przepisów UE i EUROCONTROL, zachowuj\u0105c przy tym na\u0142o\u017cone przez te organizacje wymagane terminy. <\/p>\n
Równolegle do przygotowywanych i wdra\u017canych aktów wynikaj\u0105cych z regulacji krajowych i mi\u0119dzynarodowych, przygotowano i przeprowadzono w 2007 r. certyfikacj\u0119 a w 2008 r. recertyfikacj\u0119 Polskiej Agencji \u017beglugi Powietrznej i Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej, w wyniku której certyfikaty zosta\u0142y przed\u0142u\u017cone na kolejne 3 lata. <\/p>\n
Departament prowadzi równie\u017c sprawy zwi\u0105zane z dzia\u0142alno\u015bci\u0105 mi\u0119dzyresortowego Komitetu Zarz\u0105dzania Przestrzeni\u0105, b\u0119d\u0105cego organem doradczym Ministra Infrastruktury, Ministra Obrony Narodowej i Ministra Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji. <\/p>\n
Departament \u017beglugi Powietrznej nie tylko nadzoruje, wdra\u017ca certyfikuje, implementuje…, ale równie\u017c jest kontrolowany. We wrze\u015bniu 2008 r. przeprowadzony zosta\u0142 przez ICAO audyt USOAP, w wyniku którego uzyska\u0142 ocen\u0119 bardzo dobr\u0105. We wrze\u015bniu 2009 r. EUROCONTROL przeprowadzi\u0142a audyt ESIMS. <\/p>\n
I na koniec dwie – d\u0142ugo oczekiwane przez LO\u017b – informacje z ostatniej chwili: <\/p>\n
19 pa\u017adziernika 2009 r. podpisana zosta\u0142a Umowa mi\u0119dzy Rz\u0105dem Rzeczypospolitej Polskiej a Rz\u0105dem Republiki Litewskiej o wspó\u0142pracy w morskim i lotniczym poszukiwaniu i ratownictwie, oraz zako\u0144czone zosta\u0142y negocjacje i doprowadzono do podj\u0119cia przez Rz\u0105d Federacji Rosyjskiej Uchwa\u0142y zatwierdzaj\u0105cej „Umow\u0119 mi\u0119dzy Rz\u0105dem Federacji Rosyjskiej a Rz\u0105dem Rzeczypospolitej Polskiej o wspó\u0142pracy w lotniczym i morskim poszukiwaniu i ratownictwie”. <\/p>\n
OCHRONA i U\u0141ATWIENIA:
Zagadnienia ochrony lotnictwa cywilnego przed aktami terroryzmu nabra\u0142y szczególnego znaczenia po wydarzeniach, które mia\u0142y miejsce w Nowym Jorku i Waszyngtonie 11 wrze\u015bnia 2001 r. W \u015bwietle rosn\u0105cego znaczenia transportu lotniczego w Polsce i na \u015bwiecie, w kolejnych latach zagadnienia te nadal b\u0119d\u0105 traktowane priorytetowo. W zwi\u0105zku z powy\u017cszym, tak\u017ce Urz\u0105d Lotnictwa Cywilnego musi podejmowa\u0107 dzia\u0142ania zapewniaj\u0105ce wysoki poziom ochrony w lotnictwie cywilnym, zgodny w szczególno\u015bci z przepisami mi\u0119dzynarodowymi funkcjonuj\u0105cymi w tym obszarze. <\/p>\n
Niezb\u0119dne jest zatem zapewnienie adekwatnego poziomu ochrony polskiego lotnictwa cywilnego do zagro\u017cenia aktami bezprawnej ingerencji, przy jednoczesnym zachowaniu odpowiedniego poziomu u\u0142atwie\u0144 ogólnosystemowych zapewniaj\u0105cych, i\u017c transport lotniczy pozostanie najszybszym i najbardziej efektywnym \u015brodkiem transportu. <\/p>\n
Powy\u017cszy cel realizowany jest w szczególno\u015bci poprzez sta\u0142e dostosowywanie polskiego prawa w zakresie ochrony lotnictwa przed aktami bezprawnej ingerencji do wymogów i standardów obowi\u0105zuj\u0105cych w Unii Europejskiej, wype\u0142nianie zalece\u0144 Komisji Europejskiej, Europejskiej Konferencji Lotnictwa Cywilnego (ECAC) dotycz\u0105cych tego obszaru, jak równie\u017c wdra\u017canie standardów ICAO oraz innych organizacji mi\u0119dzynarodowych. W celu zapewnienia prawid\u0142owej realizacji przez podmioty krajowe wymogów wynikaj\u0105cych z ww. regulacji i standardów, przeprowadzane s\u0105 przez ULC inspekcje w krajowych i mi\u0119dzynarodowych (zagranicznych) portach lotniczych, do których operuj\u0105 polscy przewo\u017anicy. <\/p>\n
Jednocze\u015bnie w celu zrównowa\u017cenia obostrze\u0144 z zakresu ochrony, zostanie wdro\u017cony Krajowy Program U\u0142atwie\u0144 w Lotnictwie Cywilnym reguluj\u0105cy organizacj\u0119 i funkcjonowanie systemu u\u0142atwie\u0144 w lotnictwie cywilnym, który ma na celu zapewnienie sprawnego przemieszczania si\u0119 pasa\u017cerów oraz \u0142adunków \u015brodkami infrastruktury lotniczej oraz transportu lotniczego. Efektywno\u015b\u0107 programu b\u0119dzie jednak\u017ce uzale\u017cniona od prawid\u0142owej wspó\u0142pracy wszystkich jednostek organizacyjnych bior\u0105cych udzia\u0142 w realizowaniu zada\u0144 zwi\u0105zanych z transportem tak, aby wyeliminowa\u0107 niepotrzebne przeszkody oraz opó\u017anienia. <\/p>\n
SPRAWY OBRONNE:
Mijaj\u0105ce 7 lat to równie\u017c okres wyt\u0119\u017conych dzia\u0142a\u0144 ukierunkowanych na efektywn\u0105 wspó\u0142prac\u0119 cywilno –wojskow\u0105 w obszarze lotnictwa cywilnego. Zgodnie z nasz\u0105 obecno\u015bci\u0105 w NATO, polskie lotnictwo cywilne realizuje coraz wi\u0119cej zada\u0144 na rzecz obronno\u015bci pa\u0144stwa. Nie ma\u0142a zas\u0142uga jest w tym Urz\u0119du Lotnictwa Cywilnego, jako g\u0142ównego koordynatora przygotowa\u0144 obronnych przez podmioty lotnictwa cywilnego. Sprawy militaryzacji przedsi\u0119biorstw lotniczych, komercyjnego wykonywania zada\u0144, przez te podmioty, na potrzeby si\u0142 zbrojnych, szkolenia obronne kierowniczej kadry, udzia\u0142 w pracach Komitetu Planowania Lotnictwa Cywilnego (CAPC) NATO, to tylko cz\u0119\u015b\u0107 zagadnie\u0144 realizowanych przez Urz\u0105d w ró\u017cnych dziedzinach obronno\u015bci. Wypada równie\u017c wspomnie\u0107 o cyklicznych \u0107wiczeniach i treningach sztabowych przygotowuj\u0105cych kadr\u0119 Urz\u0119du do dzia\u0142a\u0144 w wy\u017cszych stanach gotowo\u015bci obronnej pa\u0144stwa oraz realizacji zada\u0144 o charakterze kryzysowym, wynikaj\u0105cym ze wzrostu zagro\u017ce\u0144 bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa o charakterze niemilitarnym. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":103880,"comment_status":"","ping_status":"closed","template":"","categories":[27],"tags":[2696],"class_list":["post-103879","infoair","type-infoair","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-wydarzenia","tag-ulc"],"acf":[],"yoast_head":"\n